机关跨区域协作办案的条件和程序？

第2种观点： 法律分析：（一）机关异地开展查询、询问、辨认等侦查活动或者送达法律文书的，根据需要也可以向当地机关提出协作请求。赴异地询问企业负责人，或者询问企业员工五人以上，以及同时向同一市、县派出五名以上侦查人员执行任务的，应当提前向当地机关通报。（三）需要异地机关协助的，办案地机关侦查人员应当持办案协作函件、相关法律文书和人民证，向协作地机关提出协作请求。必要时，也可以将前述材料传真或者通过机关有关信息系统传输至协作地机关。请求协助执行传唤、拘传、拘留、逮捕的，应当提供传唤证、拘传证、拘留证、逮捕证；法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第三百四十六条 机关在异地执行传唤、拘传、拘留、逮捕，开展勘验、检查、搜查、查封、扣押、冻结、讯问等侦查活动，应当向当地机关提出办案协作请求，并在当地机关协助下进行，或者委托当地机关代为执行。开展查询、询问、辨认等侦查活动或者送达法律文书的，也可以向当地机关提出办案协作请求，并按照有关规定进行通报。第三百四十七条 需要异地机关协助的，办案地机关应当制作办案协作函件，连同有关法律文书和人民证复印件一并提供给协作地机关。必要时，可以将前述法律手续传真或者通过机关有关信息系统传输至协作地机关。请求协助执行传唤、拘传、拘留、逮捕的，应当提供传唤证、拘传证、拘留证、逮捕证；请求协助开展搜查、查封、扣押、查询、冻结等侦查活动的，应当提供搜查证、查封决定书、扣押决定书、协助查询财产通知书、协助冻结财产通知书；请求协助开展勘验、检查、讯问、询问等侦查活动的，应当提供立案决定书。

第3种观点： 律师分析：异地办案除了抓人需要当地派出所协助，其他的有文书有证件就可以。侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民或者机关提供证言。在现场询问证人，应当出示工作证件，到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证人，应当出示人民或者机关的证明文件。 询问证人应当个别进行。【法律依据】：《中华人民共和国人民法》第三条 人民必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。第四条 人民必须以和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。第五条 人民依法执行职务，受法律保护。第七条 机关的人民对违反治安管理或者其他行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。第 机关的人民对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。

第1种观点： 法律分析：异地办案除了抓人需要当地派出所协助，其他的有文书有证件就可以。侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民或者机关提供证言。在现场询问证人，应当出示工作证件，到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证人，应当出示人民或者机关的证明文件。 询问证人应当个别进行。法律依据：《中华人民共和国人民法》第三条 人民必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务。第四条 人民必须以和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。第五条 人民依法执行职务，受法律保护。第七条 机关的人民对违反治安管理或者其他行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。第 机关的人民对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。

第2种观点： 法律分析：（一）机关异地开展查询、询问、辨认等侦查活动或者送达法律文书的，根据需要也可以向当地机关提出协作请求。赴异地询问企业负责人，或者询问企业员工五人以上，以及同时向同一市、县派出五名以上侦查人员执行任务的，应当提前向当地机关通报。（三）需要异地机关协助的，办案地机关侦查人员应当持办案协作函件、相关法律文书和人民证，向协作地机关提出协作请求。必要时，也可以将前述材料传真或者通过机关有关信息系统传输至协作地机关。请求协助执行传唤、拘传、拘留、逮捕的，应当提供传唤证、拘传证、拘留证、逮捕证；法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第三百四十六条 机关在异地执行传唤、拘传、拘留、逮捕，开展勘验、检查、搜查、查封、扣押、冻结、讯问等侦查活动，应当向当地机关提出办案协作请求，并在当地机关协助下进行，或者委托当地机关代为执行。开展查询、询问、辨认等侦查活动或者送达法律文书的，也可以向当地机关提出办案协作请求，并按照有关规定进行通报。第三百四十七条 需要异地机关协助的，办案地机关应当制作办案协作函件，连同有关法律文书和人民证复印件一并提供给协作地机关。必要时，可以将前述法律手续传真或者通过机关有关信息系统传输至协作地机关。请求协助执行传唤、拘传、拘留、逮捕的，应当提供传唤证、拘传证、拘留证、逮捕证；请求协助开展搜查、查封、扣押、查询、冻结等侦查活动的，应当提供搜查证、查封决定书、扣押决定书、协助查询财产通知书、协助冻结财产通知书；请求协助开展勘验、检查、讯问、询问等侦查活动的，应当提供立案决定书。

第3种观点： 法律分析：异地取证笔录的流程如下：首先，经派出所或者县级以上机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤；然后，执行人员应当持传唤证、拘传证、办案协作函件和工作证件，与协作地县级以上机关联系；最后，协作地机关协助将犯罪嫌疑人传唤、拘传到本市、县内的指定地点或者到犯罪嫌疑人的住处进行讯问。法律依据：《机关办理刑事案件程序规定》第三百四十七条 需要异地机关协助的，办案地机关应当制作办案协作函件，连同有关法律文书和人民证复印件一并提供给协作地机关。必要时，可以将前述法律手续传真或者通过机关有关信息系统传输至协作地机关。请求协助执行传唤、拘传、拘留、逮捕的，应当提供传唤证、拘传证、拘留证、逮捕证；请求协助开展搜查、查封、扣押、查询、冻结等侦查活动的，应当提供搜查证、查封决定书、扣押决定书、协助查询财产通知书、协助冻结财产通知书；请求协助开展勘验、检查、讯问、询问等侦查活动的，应当提供立案决定书。

第1种观点： 法律分析：协作手续：1、制作协作函。县级以上机关办理刑事案件需要异地机关协作的，应当制作《办案协作函》，写明请求协作的具体工作及要求。2、指定办理。负责协作的县级以上机关接到异地机关《办案协作函》和有关法律文书后，应当指定主管业务部门办理。法律依据：《机关执法细则》 对异地机关提出协助调查、执行强制措施等协作请求，法律手续完备的，协作地机关应当及时无条件予以配合，不得收取任何形式的费用。

第2种观点： 法律分析:协作手续：1、制作协作函。县级以上机关办理刑事案件需要异地机关协作的，应当制作《办案协作函》，写明请求协作的具体工作及要求。2、指定办理。负责协作的县级以上机关接到异地机关《办案协作函》和有关法律文书后，应当指定主管业务部门办理。法律依据:《机关执法细则》 对异地机关提出协助调查、执行强制措施等协作请求，法律手续完备的，协作地机关应当及时无条件予以配合，不得收取任何形式的费用。

第3种观点： 特殊情况下可以。在特殊情况下派出所可以通过合理的手续跨区域执法。需应依法制作办案协作函件，由协作地机关配合。如果履行协作手续，可以跨县及以上行政区域执行传唤、拘传、拘留、逮捕。如果履行协作手续，跨县及以上行政区域查封、扣押、冻结与案件有关的财物、文件。跨区域协作办案的条件和程序根据《执业规范细则》的规定，跨区域协作办案条件： 对异地机关提出协助调查、执行强制措施等协作请求，法律手续完备的，协作地机关应当及时无条件予以配合，不得收取任何形式的费用。协作手续：1、制作协作函。县级以上机关办理刑事案件需要异地机关协作的，应当制作《办案协作函》，写明请求协作的具体工作及要求。2、指定办理。负责协作的县级以上机关接到异地机关《办案协作函》和有关法律文书后，应当指定主管业务部门办理。执法的基本原则如下：1、执行权行使与分工制约原则；执行权的行使，在此基础上，在执行权的内部结构中，建立执行裁判权与执行实施权的分工制约机制；2、基本保障原则；被执行人依据所享有的基本不因普通债权的执行而受侵犯和剥夺；3、执行及时原则；债权人申请执行的债权应当由执行机关及时而不迟延的实现，在实现过程中效率与公平原则发生冲突时以效率为先；4、依法定程序执行原则。法律依据：《机关办理刑事案件程序规定》第三百四十六条机关在异地执行传唤、拘传、拘留、逮捕，开展勘验、检查、搜查、查封、扣押、冻结、讯问等侦查活动，应当向当地机关提出办案协作请求，并在当地机关协助下进行，或者委托当地机关代为执行。开展查询、询问、辨认等侦查活动或者送达法律文书的，也可以向当地机关提出办案协作请求，并按照有关规定进行通报。第三百四十七条需要异地机关协助的，办案地机关应当制作办案协作函件，连同有关法律文书和人民证复印件一并提供给协作地机关。必要时，可以将前述法律手续传真或者通过机关有关信息系统传输至协作地机关。请求协助执行传唤、拘传、拘留、逮捕的，应当提供传唤证、拘传证、拘留证、逮捕证；请求协助开展搜查、查封、扣押、查询、冻结等侦查活动的，应当提供搜查证、查封决定书、扣押决定书、协助查询财产通知书、协助冻结财产通知书；请求协助开展勘验、检查、讯问、询问等侦查活动的，应当提供立案决定书。第三百四十机关应当指定一个部门归口接收协作请求，并进行审核。对符合本规定第三百四十七条规定的协作请求，应当及时交主管业务部门办理。异地机关提出协作请求的，只要法律手续完备，协作地机关就应当及时无条件予以配合，不得收取任何形式的费用或者设置其他条件。第三百四十九条对协作过程中获取的犯罪线索，不属于自己管辖的，应当及时移交有管辖权的机关或者其他有关部门。第三百五十条异地执行传唤、拘传的，协作地机关应当协助将犯罪嫌疑人传唤、拘传到本市、县机关执法办案场所或者到他的住处进行讯问。异地执行拘留、逮捕的，协作地机关应当派员协助执行。