上海14号线规划 法律问题

第2种观点： 法律分析:1、大力推进省际毗邻区域协同发展。2、新开工大别山老区对外联通通道。3、高速磁悬浮合芜试验线工程实现新开工。4、合肥新桥机场S1号线主体工程将完工。5、规划建设皖西大别山、皖南-浙西南生态屏障。6、新建上海交大附属六院安徽医院。法律依据:国家发展改革委《国家级区域规划管理暂行办法》第一条 为推进国家级区域规划管理工作规范化、制度化，加强国家级区域规划编制实施管理，落实区域发展总体战略，促进区域协调发展、可持续发展，特制定本办法。第二条 本办法所称国家级区域规划是指以特定区域经济社会发展为对象编制的规划，是国家总体规划、重大国家战略在特定区域的细化落实，是国家指导特定区域发展、制定相关以及编制区域内省（自治区、直辖市）总体规划、专项规划的重要依据。第三条 国家级区域规划的规划区域包括：（一）跨省（自治区、直辖市）级行政区的特定区域；（二）国家总体规划和主体功能区规划等国家层面规划确定的重点地区；（三）承担国家重大改革发展战略任务的特定区域。第四条 国家级区域规划的规划期，根据规划区域特点和发展需要合理确定，原则上不少于五年。第五条 发展改革部门负责国家级区域规划的组织协调。

第3种观点： 法律分析：打造高铁时代“站城一体”与“四网融合”的枢纽之城。深化以松江枢纽为核心的国家高铁网、轨交地铁网、有轨电车网和地面公交网“四网融合”，形成的综合交通体系框架，实现“30、45、60”的出行目标，打造“松江枢纽”现代物流体系示范集聚区，形成铁路、水路、陆路多式联运的智慧物流港。建设长三角要素资源配置门户枢纽，构建集综合交通、科技影都、现代商务、文化旅游、现代物流等为一体的功能区，充分依托“松江枢纽”服务长三角、联通国际的枢纽功能，建设“站城一体”商务区等等。法律依据：《松江新城“十四五”规划建设行动方案》 “十四五”时期，面对世界格局之变，松江将勇当实践新发展理念开路先锋，担当服从服务国家战略重大使命；面对发展阶段之变，将坚持“科创、人文、生态”卓越价值取向不动摇，发力打造具有功能的长三角综合性节点城市；面对发展格局之变，将打造“中心节点”和“战略链接”重要枢纽之一，服务上海和长三角率先形成新发展格局。站在“两个一百年”历史交汇点上，松江新城将以世界眼光、一流标准系统设计，建设面向长三角、面向未来、面向现代化的综合性节点城市。

第1种观点： 法律分析：打造高铁时代“站城一体”与“四网融合”的枢纽之城。深化以松江枢纽为核心的国家高铁网、轨交地铁网、有轨电车网和地面公交网“四网融合”，形成的综合交通体系框架，实现“30、45、60”的出行目标，打造“松江枢纽”现代物流体系示范集聚区，形成铁路、水路、陆路多式联运的智慧物流港。建设长三角要素资源配置门户枢纽，构建集综合交通、科技影都、现代商务、文化旅游、现代物流等为一体的功能区，充分依托“松江枢纽”服务长三角、联通国际的枢纽功能，建设“站城一体”商务区等等。法律依据：《松江新城“十四五”规划建设行动方案》 “十四五”时期，面对世界格局之变，松江将勇当实践新发展理念开路先锋，担当服从服务国家战略重大使命；面对发展阶段之变，将坚持“科创、人文、生态”卓越价值取向不动摇，发力打造具有功能的长三角综合性节点城市；面对发展格局之变，将打造“中心节点”和“战略链接”重要枢纽之一，服务上海和长三角率先形成新发展格局。站在“两个一百年”历史交汇点上，松江新城将以世界眼光、一流标准系统设计，建设面向长三角、面向未来、面向现代化的综合性节点城市。

第2种观点： 法律分析:打造高铁时代“站城一体”与“四网融合”的枢纽之城。深化以松江枢纽为核心的国家高铁网、轨交地铁网、有轨电车网和地面公交网“四网融合”，形成的综合交通体系框架，实现“30、45、60”的出行目标，打造“松江枢纽”现代物流体系示范集聚区，形成铁路、水路、陆路多式联运的智慧物流港。建设长三角要素资源配置门户枢纽，构建集综合交通、科技影都、现代商务、文化旅游、现代物流等为一体的功能区，充分依托“松江枢纽”服务长三角、联通国际的枢纽功能，建设“站城一体”商务区等等。法律依据:《松江新城“十四五”规划建设行动方案》 “十四五”时期，面对世界格局之变，松江将勇当实践新发展理念开路先锋，担当服从服务国家战略重大使命；面对发展阶段之变，将坚持“科创、人文、生态”卓越价值取向不动摇，发力打造具有功能的长三角综合性节点城市；面对发展格局之变，将打造“中心节点”和“战略链接”重要枢纽之一，服务上海和长三角率先形成新发展格局。站在“两个一百年”历史交汇点上，松江新城将以世界眼光、一流标准系统设计，建设面向长三角、面向未来、面向现代化的综合性节点城市。

第3种观点： 法律分析:一是将增强枢纽门户的功能内涵。深化以松江枢纽为核心的“四网融合”综合交通体系建设。以沪松快速路为新城干线，强化松江枢纽和虹桥枢纽联系。今年将实现12号线西延伸开工建设，远期将推进23号线西延伸等，加强与中心城、其他新城的联系。完善“井”字型高速立交匝道体系，加快提升有轨电车网络的密度和覆盖面。二是将增强产城深度融合的功能内涵。完善与产业分布、人口规模、人口结构相匹配的城市商业配套和住房用地供应体系，高标准建设新城商务区，推动生产生活生态空间设施共享、功能融合。法律依据:《中华人民共和国》 第二十条 国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造。

第1种观点： 法律分析：直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。

第2种观点： 法律分析:至2035年，规划形成一镇一街道七村的两级镇村体系。规划常住人口45万，其中， 乡村常住人口约1万人。镇区为浦江镇城市开发边界内的区域，街道为浦锦街道城市开发边界内的区域，以发展居住、商办、公服设施为主。 保留保护行政村7个，包括永丰、光继、汇东、汇中、汇南、正义、革新村，含自然村45个，其余为撤并村。黄浦江生态走廊：以黄浦江滨江带为主廊，形成集生态、休闲、旅游、运动为一体的生态景观带。北部为生态预留段，修补生态空间，对接浦东滨江，预留大事件空间； 中部为郊野公园段，是休闲游乐的核心区；南部为魅力乡村段，体现乡村古韵和田野风光。浦星公路城镇发展带：以浦星公路及轨道交通 8 号线为依托，形成集区域性综合 商业、商务办公、展示交易等服务功能为一体的城镇服务和人口集聚的主轴。 陈行公路科技创新带：对接周康航浦城镇圈，沿陈行公路打造科技创新主轴。串联意大利风貌小镇核心区、漕河泾高科技园及航天板块，集聚创新服务功能，优化产城关系，提升创新活力。 沈庄塘生态人文带：以沈庄塘为核心，沿沈杜公路形成一条对接滨江、联系区域的生态人文走廊。以闵东地区中心为核，东西向串联郊野公园、上海戏剧学院、召稼楼古镇，集聚休闲人文业态，建设成为新市镇的服务核心及亮点地区。法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》 第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第3种观点： 律师分析:直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。【法律依据】:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。

第1种观点： 法律分析:苏河湾东部金融创新区：启动曲阜路、路沿线以及七浦路服装批发市场改造项目（苏河湾十三五规划延续）；启动陶瓷大楼功能置换项目（一江一河规划魅力水岸行动重点项目）在十三五期间，苏河湾东部已经完成区域内全部成片二级旧里的动迁，大部分的工地也已经开始建设，留给十四五的未启动项目其实已经很少了，从现有规划来看，可能性较大的就是曲阜路、路（北市场小区、蒙古小区）沿线及七浦路服装市场的升级改造。另外区域内还有一处被纳入一江一河规划的居民楼（陶瓷大楼），在十四五期间启动功能置换的可能性也较高。法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。

第2种观点： 法律分析:上海未来几年的战略支点在五大新城，即青浦、松江、嘉定、奉贤、南汇。从买房角度来看：规划纲要明确提出，一是要加大五大新城地铁沿线的土地供应；二是五大新城主城区人口数量要达到一定规模（最低也是65万人以上）；三是五大新城配套高校和医院等生活配套设施，建成的综合性节点城市；四是有一定数量的产业配套，比如青浦将有华为高新园区、现代物流产业园等等。这些都意味着，在五大新城主城区或地铁沿线置业都不会跑空。目前已开通轨交17号线，配有外滩直达青浦城区的沪渝高速，马上开通连接北翟高架和北横通道的松泽高架、北青快速路。整体形成并列四线集聚至青浦城区的交通网络。其次讲产业：目前青浦有大量产业园区和产业用地储备，已有华为西岑产业园、圆通申通中通韵达等快递总部、北斗导航等一系列现代化产业园区。有产业就会聚集人气。其次讲配套：将新建中山医院分院，有世界外国语学校、平和、协和、宋庆龄高端民办学校。据说还要建一所知名大学的分校。建有东渡蛙城、万达茂、山姆会员店等大型商场。综合来说，还是蛮适合预算有限、初次置换等群体置业。法律依据:《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 “十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提高；生态文明建设实现新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提升。“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”、“坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势”、“加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基”、“形成强大国内市场 构建新发展格局”、“加快数字化发展 建设数字中国”、“全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济”、“坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴”、“完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量”、“优化区域经济布局 促进区域协调发展”、“发展社会主义先进文化 提升国家文化软实力”、“推动绿色发展 促进人与自然和谐共生”、“实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面”、“提升国民素质 促进人的全面发展”、“增进民生福祉 提升共建共治共享水平”、“统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国”、“加快国防和现代化 实现富国和强军相统一”、“加强社会主义民主法治建设 健全党和国家监督制度”、“坚持‘一国两制’ 推进祖国统一”、“加强规划实施保障”。

第3种观点： 法律分析:全面提升“一岸”，构建沿江产业带“最强最美十公里”。以广州第二商务区（黄埔片区）和广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设为战略引擎，加强与主城核心区共融协同，牵引城市功能沿岸东进，打造广州东部国际商贸服务轴。以创新大道和开放大道为“双轴”，构筑串接全域、山海相连、通江达海的智造创新网和总部经济带。以创新大道为科技创新轴，串联知识城、长岭居、科学城、长洲岛和生物岛。以开放大道-开发大道为产业创新轴，串联知识城、翟洞、永和、云埔、西区等片区，加强知识城片区战略性新兴产业与商业商务功能布局，推动永和、云埔、西区等组团制造业转型升级。法律依据:《黄浦区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 一、“十三五”时期发展成就1、2020 年全区地区生产总值达3663 亿元，财税总收入连续四年超千亿，粤港澳大湾区的黄埔引擎不断夯实。人均地区生产总值达到高收入经济体水平。广州开发区在国家级开发区中的综合排名稳居第二，广州高新区排名跃升至第6 位、跻身世界10 大一流高科技园区建设序列，地区生产总值、上市企业数量、省级及以上研发机构总数、高新技术企业数等6 项指标居全国经开区榜首。2、新一代信息技术、汽车制造、高端化工三个千亿级产业和生物医药、新能源、新材料、食品饮料四个五百亿级产业筑牢实体经济发展根基。3、科技创新能力稳居全国经开区第一，规模以上高技术产业（制造业）产值占全市的72.6%。

第1种观点： 法律分析:实施高新技术企业倍增计划，高端产业引领极，开放枢纽门户点、全球资源配置核。法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。

第2种观点： 法律分析：1．产业规模不断壮大。2．创新能力持续提升。3．新兴业态蓬勃发展。4．空间布局逐步优化。5．创新生态不断完善法律依据：《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 1.1.1 综合经济实力大幅提升。全市生产总值从2015年的2.69万亿元上升到2020年的3.87万亿元。经济增速在全球主要城市中处于领先地位，总量规模跻身全球城市前列，人均生产总值超过2.3万美元。“四大品牌”持续打响，以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系加快建立，服务业增加值占全市生产总值比重稳定在70%以上。全员劳动生产率超过28万元/人，位居全国前列。公共财政保障能力持续增强，地方一般公共预算收入超过7000亿元。

第3种观点： 法律分析：到2025年，上海浦东新区打造社会主义现代化建设引领区将取得重大进展。4月21日发布的《浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《规划》）进一步提出，到2035年，浦东要成为社会主义现代化建设引领区。要实现这一目标，《规划》也明确了一些具体的量化指标，比如“十四五”期间，浦东新区的地区生产总值年均增长率高于上海全市1~2个百分点。同时，人均生产总值要从“十三五”末的约3.5万美元，增长到4万美元以上。2020年，浦东新区地区生产总值达到13207亿元，约占上海全市（38700.58亿元）的34%；同比增长4%，高于上海全市增速（1.7%）。法律依据：《中华人民共和国》 第十五条 国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

第1种观点： 法律分析:到2025年，上海浦东新区打造社会主义现代化建设引领区将取得重大进展。4月21日发布的《浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《规划》）进一步提出，到2035年，浦东要成为社会主义现代化建设引领区。要实现这一目标，《规划》也明确了一些具体的量化指标，比如“十四五”期间，浦东新区的地区生产总值年均增长率高于上海全市1~2个百分点。同时，人均生产总值要从“十三五”末的约3.5万美元，增长到4万美元以上。2020年，浦东新区地区生产总值达到13207亿元，约占上海全市（38700.58亿元）的34%；同比增长4%，高于上海全市增速（1.7%）。法律依据:《中华人民共和国》 第十五条 国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

第2种观点： 法律分析：1．产业规模不断壮大。2．创新能力持续提升。3．新兴业态蓬勃发展。4．空间布局逐步优化。5．创新生态不断完善法律依据：《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 1.1.1 综合经济实力大幅提升。全市生产总值从2015年的2.69万亿元上升到2020年的3.87万亿元。经济增速在全球主要城市中处于领先地位，总量规模跻身全球城市前列，人均生产总值超过2.3万美元。“四大品牌”持续打响，以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系加快建立，服务业增加值占全市生产总值比重稳定在70%以上。全员劳动生产率超过28万元/人，位居全国前列。公共财政保障能力持续增强，地方一般公共预算收入超过7000亿元。

第3种观点： 法律分析：到2025年，上海浦东新区打造社会主义现代化建设引领区将取得重大进展。4月21日发布的《浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《规划》）进一步提出，到2035年，浦东要成为社会主义现代化建设引领区。要实现这一目标，《规划》也明确了一些具体的量化指标，比如“十四五”期间，浦东新区的地区生产总值年均增长率高于上海全市1~2个百分点。同时，人均生产总值要从“十三五”末的约3.5万美元，增长到4万美元以上。2020年，浦东新区地区生产总值达到13207亿元，约占上海全市（38700.58亿元）的34%；同比增长4%，高于上海全市增速（1.7%）。法律依据：《中华人民共和国》 第十五条 国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法，完善宏观。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。

第1种观点： 法律分析：1、路线走向：上海地铁14号线由嘉定封浜至浦东桂桥路，途经嘉定区、普陀区、静安区、黄浦区、浦东新区，横贯上海东西五区。工程沿途经过曹安公路、铜川路、武宁路、万航渡路、长乐路、金陵路、新永安路、浦东大道、云山路、锦绣东路、金穗路。2、车辆设施：上海地铁14号线首批列车由中车南京浦镇车辆有限公司研制的，是中国新一代大运量全自动无人驾驶智慧列车，共计49列。列车采用全新的设计理念，为8节A型车编组，总长185.6米，车宽3米，车厢采用纵向座椅布置，司机室首次采用敞开设计，使传统的司机室空间与客室空间融为一体 [8] 。上海14号线是中国国内首个可以从运营伊始即进入无人值守的全自动无人驾驶驾驶状态的项目，列车按照全自动驾驶标准EN 62290:2014中最高等级GOA4进行设计。3、运行系统：上海地铁14号线设4座主变电站，分别位于封浜车辆段、中宁路站、歇浦路站、金桥停车场附近。全线设控制中心一座，并入上海地铁6号线民生路控制中心。上海地铁14号线设两处车辆基地：金桥停车场、封浜车辆段。法律依据：上海市嘉定区规划和土地管理局发布的《关于审定嘉定轨交14号线动迁安置房（江桥镇北社区G1A-01地块）建设工程设计方案的决定》 三、建设项目位置：嘉定区江桥镇，东至横沥河，南至横沥河，西至榆中路，北至海波路。

第2种观点： 法律分析：上海地铁目前开通运营的是1-13号线，以及16号线。14、15号线并非没有，而是早已规划并在建设中，不久的将来就会运营。法律依据：《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》 严格建设申报条件，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。提高建设规划质量，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接融合，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。严格建设规划报批和审核程序，确保建设规模同地方财力相匹配。强化建设规划的导向和约束作用，已经国家批准的建设规划原则上不得变更，进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。

第3种观点： 法律分析:截至目前，上海轨道交通14号线信号调试组已完成30个机房调试、安装及验收工作，列车静态、动态调试，信号机、转辙机工电联检及验收均已基本完成，为后续14号线关键设施设备联调联试奠定了扎实的基础。预计年内开通初期运营。法律依据:《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。