法律分析:
投资的特点主要是非营利性、公益性、社会性、长期性、以及高风险性。
非投资则是趋利性、短期性，低风险性。
法律依据:
《投资条例》
第四条 投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。
第五条 投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
国家加强对投资资金的预算约束。及其有关部门不得违法违规举借债务筹措投资资金。
第 县级以上应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观，结合财政收支状况，统筹安排使用投资资金的项目，规范使用各类投资资金。
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