国家实行土地用途管制制度

国家实行土地用途管制制度是指，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他相关法律法规的规定，对土地的用途进行管制和管理，以保障土地资源的合理利用和社会经济的可持续发展。
土地用途管制制度的实施，主要包括以下几个方面：
1. 土地用途规划。国家制定土地利用总体规划和分区规划，明确土地的各种用途，包括农业用地、建设用地、生态用地等。各级和相关部门按照规划进行土地利用管理。
2. 土地用途审批。在土地用途管制制度下，任何单位和个人需要使用土地，都必须经过土地用途审批程序，获得土地使用证或土地批准书。审批程序包括申请、审核、公示、批准等环节。
3. 土地用途监管。土地用途管制制度下，国家加强对土地利用的监管，防止违法用地和滥用土地。同时，对于违法用地和滥用土地的行为，国家将依法予以处罚。
4. 土地用途调整。在土地用途管制制度下，土地用途的调整必须经过程序，包括审批、公示、听证等环节。土地用途调整必须符合相关法律法规和规划要求，且符合公共利益和社会经济发展需要。
总之，国家实行土地用途管制制度，是为了保障土地资源的合理利用和社会经济的可持续发展。在土地用途管制制度下，任何单位和个人都必须遵守相关法律法规和规划要求，否则将受到法律制裁。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》
第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护”，“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第二十条县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告”