法律分析:
行规是指为领导和管理国家各项行政工作，根据和法律，按照行规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行规就是对法律内容具体化的一种主要形式。行规是指为领导和管理国家各项行政工作，根据和法律，按照行规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行规就是对法律内容具体化的一种主要形式。
法律依据:
《中华人民共和国立法法》 第五十六条 根据和法律，制定行规。行规是根据和法律而制定的有关行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件。
《中华人民共和国》 第八十九条 作为最高国家行政机关，可以根据和法律，规定行政措施，制定行规，发布决定和命令。
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