不违法，可以报警。
遛狗不栓绳子是十分危险的，可以直接拨打110进行处理。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七十五条 饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款
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