法律分析：封闭公路属于“交通管制措施”，由机关行使。
法律依据：《道路交通安全法》第三十九条规定：机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
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