律师解答：
宅基地制度的改革旨在解决土地资源配置不合理、农民土地流转难题、农民土地经营权益受限等问题。其中，对于宅基地流转、二次开发，试点改革充分考虑了农民利益，规定流转需要经过农民批准，保障其宅基地使用权。此外，改革还鼓励农民自愿将宅基地租赁或出售给符合条件的企业或个人进行二次开发，借助现代化的管理手段，提高农村经济效益和生产力水平。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》第五十四条 宅基地可以依照本法规定，集体所有、农民个人所有或者国家所有。宅基地的承包、转让和租赁，应当经过集体经济组织或者法律授权的农民集体经济组织的批准；法律禁止宅基地流转。
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