法律分析：
法无禁止既自由。他如果是指挥交通正确，使交通有效畅通，那又没有这方面的规定说公民不能站马路上指挥。但乱指挥，妨碍了交通，那就有可能破坏了公共管理秩序，违反治安管理处罚法。
法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由机关依照本法给予治安管理处罚。
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