为了加强和规范我市乡镇工作，近来，对我市7个乡镇工作进行了调研。通过深入了解我市乡镇工作开展情况，对我市乡镇工作提出改进工作的意见建议。
一、基本情况
目前，我市共有7个乡镇，乡镇375名。近年来，我市乡镇工作坚持党的领导，自觉接受上级常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。
(一)组织机构基本健全。地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设，并可以设副一人至二人。目前，我市在7个乡镇，均设立了团，分别由兼任，副兼任副;开设7个“工作办公室”、37个“代表之家”，工作办公室主任由担任负总责，组织实施开会和闭会期间的代表工作。总的来看，乡镇组织机构基本健全。
(二)法定工作正常展开。一是依法选举。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市7个乡镇能如期召开人代会，听取团和的工作报告，能依法选举团、选举或补选乡镇和副、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开团会议。在闭会期间，每季度召开1次团例会，研究部署工作，听取和审议重要工作报告。
(三)履行职能紧扣中心。我市乡镇团能围绕乡镇工作重点、工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，我市乡镇紧紧围绕农业产业化、新型农村建设、农村公路等基础设施建设、计划生育等重要事项，开展调查、视察，提出意见和建议，督促整改落实。
(四)代表活动普遍开展。各乡镇普遍建立了乡镇团成员联系、联系选民制度，划分了代表活动小组，制订了代表活动计划，代表活动普遍开展。据调查，全市每年开展代表小组活动2次以上的乡镇达70%，乡镇平均每年参加代表小组活动2次以上的达80%。智新镇等乡镇均开展了“代表接待日”、“代表联系选民日”活动。白金乡大力开展了“代表进社区、进村屯”活动，均取得较好的收获。开山屯镇开展了代表向选民述职活动。
二、存在的问题
尽管乡镇工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩，但与法律法规赋予乡镇的职责要求还有一定差距。
(一)思想认识存在模糊。一些乡镇干部对乡镇工作的性质、作用和地位缺乏正确认识，思想上不够重视，支持不够有力;存在对乡镇工作的模糊认识，觉得乡镇工作是虚功，难做实，“意思意思”就行了。这些现象集中暴露出乡镇宣传不足和人们对乡镇认识上的偏差。
(二)履职行权不够充分。大多数乡镇人代会上代表提出的建议批评意见仅为4—5条，人均不到1条，有的甚至1条建议也没有。部分乡镇团没有坚持做到每季度召开1次团会议，代表小组活动只开展1次。对乡镇的工作监督乏力，一方面，组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少，疏于监督。
(三)自身素质有待提高。乡镇多数是农民代表，文化素质普遍不高，开会不发言，表决随大流，一届无一条建议、批评、意见，根本谈不上执行代表职务。
三、对策与建议
(一)加大宣传，提高认识。要采取各种有效形式，广泛深入地开展制度和工作的宣传，努力营造一个有利于乡镇行使职权的氛围。加强对干部的教育。使他们认识到工作的神圣使命和重大职责，牢固树立“作为”意识，对从事充满自豪感、使命感。从而理直气壮、充满激情、心情愉快地开展工作并做出成绩。
(二)履职行权，积极作为。乡镇要积极发挥职能作用，体察民情，反映，真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规，规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外，每年要结合工作重点、工作难点和群众反映的热点问题，选择2—3个有代表性的事项进行监督，真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手，适时开展调研、检查、视察，提出高质量的建议和意见，积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验，大力开展“代表接待日”、“代表联系选民日”等活动，切实解决群众最迫切亟待解决的难点问题。
(三)强化指导，提升水平。进一步加强对乡镇工作的统一指导，大力提高乡镇工作的整体水平。坚持常委会领导联系乡镇，乡镇联系乡镇的互联制度，积极参与指导乡镇组织的重要会议、重大活动，联合开展代表活动。探索研究科学规范、简便实用的乡镇工作考评办法，建立和完善乡镇工作激励机制，对工作开展卓有成效的乡镇及其负责人给予表彰和奖励。有计划、有重点地开展对乡镇干部的学习培训，特别是加强对组织法、代表法、选举法的学习，让他们熟悉工作、规范操作，提升业务能力和水平，推动乡镇工作健康有序发展。
