公平与卓越并重 ——２Ｏ世纪８０年代以来美国基础教育的演进 丹 湖南・长沙４１００８１） 詹摘要（湖南师范大学教育科学学院２０世纪８Ｏ年代以来，美国基础教育的演进遵循公平与卓越并重的理念，力图让全体学生享有优质教育。 为此，美国进行了持续地努力。２Ｏ世纪８０年代初，美国不顾内忧外患大胆遏制教育滑坡，再到２０世纪９０ 年代以补偿教育为契机倡导教育过程的公平，２０世纪末到２１世纪初则强调高质量教育公平观发展为追求教育质量 全面走向卓越。美国基础教育的演进对于我国当前基础教育改革具有重要借鉴和参考价值。 关键词美国基础教育教育公平卓越 中图分类号：Ｇ５３１ 文献标识码：Ａ 教育质量是评价教学成果的一个重要指标，同时也是教 １追求教育公平与卓越的基础教育演进过程 ２Ｏ世纪８０年代至今，随着所处的国内外环境和教育观念 育公平下的一种体现。因为只有在公平的环境下，教育才能 不断发展，美国的基础教育也有了一系列的改变。但是 更好地达到高质量的水平。１９９４年，克林顿总统颁布了（（２０００ 在变化中总是围绕着一个主线：在教育公平的基础上，朝着高 年目标：美国教育法》，其中明确提出，“国会不论种族，肤色， 质量，追求卓越的目标前进。 １．１内忧外患，遏制教育滑坡 ２０世纪８０年代初，美国基础教育的质量处于下降之中， 此时科技和激烈的国际竞争对美国教育又提出了新的要 一宗教，性别，年龄，国籍或社会阶层，为每个人提供高质量教育 的平等机会是美利坚合众国的”。力图使所有的美国人 开始便有同样的机会去获得同等程度的发展。 如果说（（２０００年目标：美国教育法》》是高质量教育公平观 求。在这种内忧外患的形势下，美国对基础教育情况作出了 初露端倪的话，那么２００２年布什总统签署的《不让一个孩子 反应，初步提出了教育公平的理念。１９８１年８月２６日，教育 掉队法》，就是美国高质量教育公平观得到了真正地确立，他 贝尔组织成立了国家高质量教育委员会，深入调查美国 把提高所有学生的教育质量作为最终目标。布什总统呼吁所 学校教育的现状与问题。后来在１９８３年４月，发表了题为《国 有党派通力合作以加强和振兴美国的初等和中等教育，将联 家处于危险之中：教育改革势在必行》的报告，该报告中深刻 合国共同致力于加强教育发展，争取不让一个孩子掉队，不断 地揭示了美国基础教育面临的严峻挑战：基础教育质量不断 提高中小学的质量。每一个儿童都有权享受高质量的教育， 下降，教育公平处于危机之中。同时提出了摆脱危机的途径， 每一个儿童都应该被提供同样的教育机会去帮助他们在未来 明确指出美国基础教育改革确保教育公平和提升教育质量的 获得成功一一这是当今美国教育改革所追求的“教育公平”的 双重目标。 实质。可以说，这份法案使美国基础教育登上了一个新的台阶。 １．４基于公平与卓越 总的来说，这个是在日趋激烈的国际形势下，在坚持 教育公平的基础上，对美国基础教育进行的改革，其目标是遏 制教育滑坡，倡导教育公平。从此，关于基础教育公平性 在此报告的基础不断前进。 —刚进入２１世纪，美国联邦教育局于２００１年发表了（（２００１ ２ｏ０５年教育发展战略规划》，围绕“确保教育机会公平，促进 教育质量卓越”的中心使命。它设定了２００１年美国教育发展 战略目标，旨在改革美国教育，确保每一所学校的所有学 １．２实施补偿教育，倡导起点和过程公平 美国在基础教育的发展历程上也将教育公平这一理念体 生对其成绩获得高度的期望，该法则表明了为所有学生提供 现得淋漓尽致。１９８６年通过了《全体残疾儿童教育法案》；１９９０ 优质的教育机会，促进教育公平的核心。但由于半年后 年布什总统签署了《残障者教育法案修正案》，把《全体残障儿 “９．１１”事件的发生使该计划最终终止，但是这个规划无疑进一 童教育法案》改名为《残疾人教育法》（ＩＤＥＡ）。这些法案一直 步推动了美国基础教育从公平走向卓越。接着，２００２年编制 致力于让残疾学生摆脱自身条件和环境的，使他们和其 了（（２００１－２００７年战略规划》，其中提到，美国的教育体系虽然 他学生站在同一起跑线上接受基础教育，这无疑体现了教育 已经成就了一批优异的儿童，但是美国不能满足于此，任何儿 公平中起点的公平。在受教育的过程中，学生有权利向学校 童都应该接受平等的教育。美国之所以强调“平等”，之所以 报告自己的残疾，而教师有责任对残疾学生平常的学习生活 不让一个儿童落后，不是满足一部分学生的“卓越”，而是要求 进行特别辅导，在公共设施上为学生设置“绿色通道”，制定符 全社会的平等，甚至全体儿童的“卓越”。 合不同学生需求的安置计划。１９９７年修正案要求为１４岁以 上残疾学生制定的个别化教育计划要对他们的转学服务需要 进行陈述，可以说，这段时间基础教育对象开始不断扩大，主 中心，以实现教育起点和过程的公平为法则。 ２ ２０世纪８０年代以来美国基础教育公平的特点 ２．１以追求教育公平和教育效益的为主线 ２０世纪８０年代以来国内外严峻的教育形势对美国“世界 革。其中在基础教育的这一层面上，美国各界逐渐形成了一 个共识：“回归基础教育”改革运动，以追求教育公平和教育效 要是以实施补偿教育为主，真正做到以生为本，以残疾儿童为 霸主”的地位产生了威胁，美国教育部开始了一系列的教育改 １－３高质量的教育公平观 一科教导刊ｒ电子版Ｊ・２０１４年第９期ｒ上 一 ９ 益为主线，旨在保证培养出质量上和数量上都能满足国家发 说，美国的教育因时制宜，在符合本土文化的发展要求的 展需要的人才。正是这条主线的存在，使得不同时期美国基 前提，恰当的规划了不同时期教育发展的重点，教育是一 础教育改革中教育具有明确的方向性，改革的内容也无 个不断持续和深化的过程。 不体现其连贯性与互补性，从而使其基础教育能够更好的发 展。纵观近四十年的美国基础教育变化发展，出台的文 ２．３完善的法律提供保障 美国一直以来崇尚依法治国，在教育改革中我们可以清 件多而杂，但是通过分析不难发现，整个都是围绕确保教 楚地看到关于基础教育中各项规定都是以法律的形式固定下 育机会的均等和教育质量的提高。这个目标从来没有发生过 来的，并进行不断的修订与完善，做到真正意义上的“以法治 变化，只是随着国内外环境的变化，基础教育中需要改善的具 国。”２０世纪８０年代以来，不同的基础教育开始更多的关 体事项有所不同，因而制定出的具体教育改革也有所不 注于基础教育公平与教育质量，倾向于有色人种、弱势群体、同。应该说，美国基础教育改革是一项长期的任务，在改革过 少数民族学生。主要是通过法律给这些学生提供平等的入学 程中确保教育的连贯性与互补性是其基础教育不断完善 计划，在接受教育的过程中对他们进行补偿性教育，来提高弱 不可或缺的部分。 势群体的学业成绩，促进教育机会均等，进而提高整个基础教 育的总体质量，减少教育不公平现象。 ２－２的持终陛和不断深化的过程 近半个世纪以来，教育环境和教育热点的不同使得教育 部门制定了适时的教育。可以说，基础教育在不断 参考文献 持续和深化的过程中朝着更远的目标发展。８０年代，主要是 在激烈的国际环境下，为了摆脱经济危机，遏制教育滑坡而制 定的一些基础教育。而９０年代，美国联邦教育部开始参 世纪，美国对基础教育提出更高的要求，将基础教育的方向转 ［１］蒋云芳．２Ｏ世纪８Ｏ年代以来美国联邦以促进公平为核心的基础教育 改革研究【Ｄ】．西南大学，２０１２． 【２】［美】费奥斯坦，费尔普斯．教师新概念：教师教育理论与实践［Ｍ】．王建平，等 译冲国轻工业出版社，２００２． 与基础教育的活动中，提倡人人平等，共享基础教育。进入２１ ［３］孔艳静．二战以来美国基础教育公平研究【Ｄ】．广西师范大学，２０１１（３）． ［４】单中惠，勾月．试分析２１世纪初美国基础教育公平［Ｊ］．外国中小学教 育，２０１１（４）． 变为在坚持公平的基础上，追求教育高质量与卓越。总的来 （上接第６页）先有一周时间在ＭＳＵ校园学习中国的语言、历 目的的各种非间接的教学手段。具体体现在：课程及专业设 课堂教学方法、学生激励措施等方面。而拔尖人才培养隐 史和当代文化等课程；然后前往中国北京、济南、西安、苏州、 置、成都和上海进行为期１４天的旅程。这项计划要求申请人应 性的方法具有渗透性和间接性，不会直接以某种方式呈现会 持开放态度，愿意接受新的挑战，并对中国文化具有强烈兴趣。 依托另外的一些媒介间接地达到目的。如学生参与实践互动、媒体对优秀人物事迹的宣传与引导这，些能为拔尖人才培养 ２我国高校拔尖人才培养的模式创新探析 ２．１高校拔尖人才培养观念创新 的首要任务就是为国家、为社会培养思想品德好、科学素质高、 创新能力强的有用之才，为我国社会主义现代化建设不断输 营造良好的学习环境，耳濡目染使学生在无形之中受到教育 首先高校必须坚持把教书育人作为根本任务。高校办校 和感化。 ２．３高校拔尖人才培养教学载体创新 教学载体作为承载教学信息的事物，是教师实现教学育 送新鲜血液。拔尖人才的培养要切实把提高学生综合素质的 人的目标、培养高素质人才的工具。科学合理的教学载体的 全面发展与社会需要结合起来，科学制定人才培养标准树立 设置能够最大程度地发挥教学活动的效用。现代经济社会对 根据拔尖人才培养的基本条件， 正确的人才培养观念。其次高校树立以学生为本的思想观念。 人才质量的要求越来越严格，高校拔尖人才的培养必须树立以学生为本的观念，在教学内 需要对高校拔尖人才培养工作的教学载体进行创新，促进人 容和教学方法方面不断创新培养学生的自主学习能力。拔尖 才培养目标的实现。根据教学载体存在和表现形式，教学载 人才培养是授人以渔的工作，高校教师的教学不是简单的知 体有无形和有形之分。高校拔尖人才培养的有形载体是可视 识的传达，而是让学生在其指导下，不断探索创新成为学习的 和可感的。高校必须利用现在资源进行有效整合、合理利用， 主人。 以培养优秀的师资队伍及教育团队，搭建校内外资源共享平 台，加强校企实践合作，培养拔尖人才。 ２．２高校拔尖人才培养方法创新 高校拔尖人才培养是一个系统工程，是一项具体的教学 实践活动需要考虑教学手段、教学目的、教学对象、教学结果 参考文献 等各方面因素。人才培养方法创新对高校拔尖人才培养起到 关键作用。教学方法创新的最终目标是为了完成教学任务， 高校拔尖人才培养方法创新思路来源于以学生为本、为社会 服务、学校发展等方面。一般而言根据其表现形式的不同拔 尖人才培养方法创新可分为显性的方法创新和隐性的方法创 ［１］张秀萍．拔尖创新人才的培养与大学教育创新［Ｊ］．大连理工大学学报（社会 科学版），２００５（６）． ［２】徐晓嫒，史代敏．拔尖创新人才培养模式的调研与思考［Ｊ］．国家教育行政学 院学报，２０１１（４）． 【３］王树国．关于一流大学拔尖人才培养模式的思考［Ｊ］．中国高等教育，２０１２ （２）． 新但以显性的方法创新为主。高校拔尖人才培养具有很强的 目的性和针对性，显性的方法是完成教学任务、达到人才培养 ［４］王小力，李宏荣，徐忠锋，张孝林．提高教学质量创新拔尖人才培养［Ｊ］．中国 大学教学，２０１２（１２）． １０ 一科教导刊ｒ电子版ｊ・２０１４年第９期ｒ上Ｊ一
