项目安全管理规划策划书

甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工

程第一合同段

工程平安管理筹划书

编制人： 复核人： 审批人： 编制单位 : 编制日期 :

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、简况 ..................................................................................................................................................................... 、工程特点及重点 ..............................................................................................................................................

3 3 4 4 4 5 5 2.编制依据、适用范围 .......................................................................................................................................................

2.1 编制依据 .................................................................................................................................................................

适用范围 ................................................................................................................................................................ 平安管理目标 ...................................................................................................................................................... 3. 平安生产管理控制目标 ..............................................................................................................................................

平安目标管理图 ..................................................................................................................................................4. 平安管理组织机构 ........................................................................................................................................................ 平安生产领导小组 ........................................................................................................................................... 平安管理组织机构图 ....................................................................................................................................... 平安生产监控网络图 .......................................................................................................................................

平安保证体系图 ................................................................................................................................................5. 资源配置 .......................................................................................................................................................................... 人力资源 .............................................................................................................................................................. 根底设施 ..............................................................................................................................................................

工作环境 ..............................................................................................................................................................6. 平安管理制度 ...............................................................................................................................................................

有关部门及管理人员的平安职责................................................................................................................ 有关部门平安职责 ....................................................................................................................................... 管理人员平安职责 ....................................................................................................................................... 平安生产教育培训制度 .................................................................................................................................. 平安生产检查制度 ........................................................................................................................................... 平安技术交底制度 ........................................................................................................................................... 平安专项方案管理制度 .................................................................................................................................. 平安生产会议制度 ........................................................................................................................................... 特种作业人员管理制度 .................................................................................................................................. 特种设备平安管理制度 .................................................................................................................................. 易燃易爆、有毒有害物品管理制度........................................................................................................... 平安用电管理制度 ......................................................................................................................................... 事故报告及调查处理制度 ........................................................................................................................... 消防平安管理制度 ......................................................................................................................................... 高处作业平安管理制度 ................................................................................................................................ 防护用品管理制度 ......................................................................................................................................... 职业健康管理制度 ......................................................................................................................................... 重大危险源管理制度 .................................................................................................................................... 管线保护管理制度 ......................................................................................................................................... 平安专项资金管理制度 ................................................................................................................................

应急救援预案管理及应急救援演练制度...............................................................................................7. 施工风险管理 ................................................................................................................................................................. 风险管理机构 .................................................................................................................................................... 施工风险管理流程图 .......................................................................................................................................

施工风险分析 ....................................................................................................................................................8. 重点施工风险造成伤害应对措施............................................................................................................................6

11

11 12 13 14 16

16 16 17

17

17

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32 38 45 46 47 48 49

57

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84

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91 91 92 95

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事故、事件报告程序 ....................................................................................................................................... 97

97

9. 编制工程平安管理制度及管理方法方案表.......................................................................................................... 99

施工风险监控 ....................................................................................................................................................

10. 编制 2021 年人员培训方案表 ............................................................................................................................... 102 11. 本工程平安验收方案表 .......................................................................................................................................... 104 12. 应急预案编制方案 .................................................................................................................................................... 105 13. 编制专项施工方案方案表 ...................................................................................................................................... 107 14. 施工平安考核评分表 ............................................................................................................................................... 108

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1、工程概况

、简况

甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程，位于浙江省东部奉化市，交通便捷据宁波市区 28 公里。主线起点为甬金高速溪口东出口，沿以已建成的四明路向东与规划诚北路相接。沿规划汇北路与规划的儒江路相接后，沿儒路向东与东环路、规划大江北路相交。至规划高压路，沿高压路向东，与甬台温高速姜山出口相接。支线一沿规划儒江路向西与甬临线相接；支线二沿规划汇诚路向北与明州大道相接。一期主线全长〔其中 9.438km 利用已建成的四明路〕，新建段长。

甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程贯穿整个宁南贸易物流区， 并在宁南贸易物流区内形成十字交叉网络。本工程将两条高速公路连接起来，改善奉化地区

和宁波地区的联系，同时对减轻贸易物流区内交通压力，提高货物交通快速集疏运能力将有重要意义。本工程将正线全长，支线一长 0.632km, 支线二长。

本段落起讫里程为 K9+438～K12+250，全长 2812m，施工内容包括路基土石方、桥

梁、涵洞、水泥搅拌桩、预应力管桩及附属工程。路基土石方 75438m断面方，桥梁 5 座，管涵 3 道，预应力管桩 33652m，水泥管桩 111057m。机耕接坡路 7 处〔 K10+811、K11+061、K11+271、K11+463、K11+834、K11+870、K11+975〕。平面交叉 5 处〔K9+438、K10+107、K10+254、K10+441、K12+207〕。

1.2 、工程特点及重点

1.2.1 、工程特点

本段落工程施工难度较大， 平面交叉施工 5 处〔K9+438、K10+107、K10+254、K10+441、

K12+207〕。其中 K10+254 交叉口与即有支线南渡路相交，此线路交通量较大，为了满足车辆通行，施工前需改道。 K9+438 与四明相交，施工前需要封闭一幅道路，单向通行。四明路是奉化经济开发区连接宁波市、奉化市的交通要道，车流量特别大。施工前封闭线路右幅道路，实施交通单向通行。为了保证过往车辆的通行平安，改行道路要做好交通标志等平安设施，验收通过后才能开放交通。就以上问题对前期施工进度有一定的影响。

开工后，边拆迁、边施工是本工程的特点，做好与甲方及当地相关部门的联系协调

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是保证施工的关键条件。

1.2.2 、工程重点

与四明路平面交叉 K9+438施工，雪化桥右侧拼宽， 软基处理施工及全线

的污雨水管施工是工程中的重点。

2. 编制依据、适用范围

编制依据

1、新?中华人民共和国平安生产法?〔 2021〕

2、?建设工程平安生产管理条例?〔令第

393 号〕

3、?生产平安事故报告和调查处理条例?〔令第 493 号〕

4、?特种设备平安监察条例?〔令第

549 号〕

5、?建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备方法?

质 [2021]91 号〕

6、?生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么?

(GB/T 29639 —2021 7、?建筑起重机械平安监督管理规定?〔建设部令第

166 号〕

8、?建筑施工特种作业人员管理规定?〔建质

[2021]75 号〕

9、?危险性较大的分局部项工程平安管理方法?〔建质【

2021】87 号〕

10、?建筑施工平安检查标准?〔

JGJ59-2021〕

11、?建筑施工企业平安生产管理标准?〔 GB50656-2021〕

12、?施工现场临时用电平安技术标准?〔

JGJ46-2005〕

13、?建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准?〔 JGJ130-2021〕

14、?建筑施工高处作业平安技术标准?〔

JGJ80-91〕

15、?建筑施工模板平安技术标准?〔

JGJ162-2021〕

16、施工组织设计

适用范围

本平安生产筹划书适用于甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程工程

部，自工程开工至竣工交付业主的全部施工过程中，甬金高速溪口东至甬台温高速姜山

〔建

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连接线一期工程工程部的生产区、生活区、办公区及可能引起第三方伤害的区域。

3. 平安生产管理控制目标

平安管理目标

3.1.1 杜绝一般及以上工程平安与交通事故；

3.1.2 杜绝一般火灾，压力容器、管道爆炸，机械设备事故；

3.1.3 杜绝员工因工死亡事故，遏制生产平安责任员工重伤事故，实现工程的考核

指标；

3.1.4 杜绝道路交通事故；

3.1.5 争创甘肃省及中国中铁平安标准工地；

3.1.6 职业健康目标；

有效预防和控制职业病危害，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件的发生，保

障员工职业健康。

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3.2 平安目标管理图

施工平安目标管理图

方 针 目 标 针 目

杜绝平安较大以上事故

推行平安系统工程，实现施工无重大事故

遏制一般生产平安死亡事故

杜绝较大交通事故

目 标

分解

杜绝交通事故

责 任 人

项

目经理、总

工

程

师

施工技术管理部、技术负责人

平安质量监察部 、技术负责人

对 策 措

施工中严

格执行国 家有关安 全规程和 劳动保护 平安、卫 生法令、 方针 及颁发的 有关规定

运用实行进行运 平安岗位事故用 系统培训类分人

工 程 理论，

项 工

在每析和体 系 统

安

制定程开平衡全 “安工前从而工

全 检 查表〞

“ 危

开展加强程 和 提

学

对工险性高对原

根据 实行 本工 平安 程的 生产 施工 否决 特 点

权 ，

制定 平安 施工 检查 平安 人员 措 施

有 权

并发 制止

体

人

员

施

执行 者

参 加 施 工 的 全

检 查 者

技术组组长及成员，监察组组长及成员，技术主管，平安检查员，总工程师

完 成 日期

施 工 全 过 程

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4. 平安管理组织机构

4.1 平安生产领导小组

甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程工程部成立平安生产管理机构，按照平安生产管理体系网络图进行平安生产管理。平安生产管理领导小组：

组 长：工程经理

副组长：工程、工程总工、生产副经理、平安总监组 员：各部门负责人、工区负责人

领导小组职责： 1、认真贯彻执行国家平安法律法规、方针、地方及局和公司的各项平安生产规定，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，催促本工程部各项平安生产管理制度的有效实施； 2、建立健全平安生产管理机构，配备平安生产管理人员，建立健全工程部平安生产责任制； 3、组织相关部门制定工程部平安生产规章制度和操作规程； 4、催促检查本工程部平安生产各项投入的有效实施； 5、每周由组长至少组织召开一次平安会议，形成书面会议纪要〔与会人员手写签名〕，并存档安质部。

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4.2 平安管理组织机构图

工程经理

工程

总工程师 生产经理 平安总监

合约部

工程部 安质部 财务部 机物部 办公室

各工区

现场电 现场领工员 平安员 现场技术员 机物管理员

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4.3 平安生产监控网络图

平安生产监控网络图

群众 监督

思想政 治工作

生 产

安 全

党员先 锋岗

平安班 组活动

平安生 产管理

青年安

全监督

岗

平安监 督部门

平安生产

检查保证

体系

现

场 监 控

人的意 识与行 为控制

生产节

联保 互保

群安员

班前安 全交底

平安技 术劳动 保 护

律控制 责任制

现场作业 现场防护

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4.4 平安保证体系图

平安保证体系

思想教育保证

组织保证

工作保证

制度保证

经济保证

提高全员意识

经理部平安

开工前检查

国家平安法律法规

包保责任制

领导小组

施工技术安

各项平安生产

奖罚清楚

标准、规程

全规那么教育

安质环保部

施 工

经济兑现

十五项平安生产制度：

过

程

1．平安生产责任制

2．班前平安讲话制

安

现场生产管理部专

监

3．周一平安活动制

职平安员

督

全

安 安 生 生

生 为 必

产 了 须

产

全全产

第 生

第

安

作业班组兼职平安员

4．平安生产考核制

5．平安标准工地建设制

6．平安教育制

7．平安技术交底制

一 产 全

一

8．平安交制

收

9．平安操作挂牌制

尾

10．平安生产检查制

检

11．平安事故报告制

查

群众平安生产监督员

12．平安生产奖惩制

13．特种作业人员管理制 14．事故隐患排查制度

平安生产目标

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5. 资源配置

人力资源

平安管理人员

本工程配置专职平安管理人员 2 名, 群安员 2 名，本工程平安管理人员必须具备以

下条件

1、平安管理人员必须是相关专业及中专以上学历。

2、必须经过有关部门进行平安岗位培训考核和每年年度培训及考核。

3、平安管理人员必须是从事平安工作三年以上，具有一定的平安知识及经验。

4、平安管理人员必须坚持原那么，尽职尽责。

施工作业人员

1、本标段工程规模大、工期紧，根据每期施工特点、施工进度情况、各工序需用

工种人数等，合理调配，分批进驻本标段施工现场，对所需的特殊工种如：防水工、起

重工、电工、电焊工、架子工等在工程实施期间严格按

ISO9001贯标要求，实行挂牌或

持证上岗。

2、施工作业人员必须经过劳动部门的技能培训，并持劳动部门和相关部门颁发的

技能操作证。

3、作业人员进入工程必须接受平安三级教育，对相关的法律、法规及平安知识有

一定的了解。

4、特殊工种作业人员必须持相关的特殊工种操作证，并熟悉本工程、本岗位的安

全操作规程。

能力、意识和培训

1、工程部要组织安排平安管理人员参加地方及有关部门的平安管理培训，不断提

高管理人员的平安管理能力

2、定期和不定期的采取多种方式对施工作业人员进行平安教育，提高工人及农民

工的平安意识。

3、平安部门要建立培训档案，保存教育、培训、技能和经历的适当记录。

根底设施

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根底设施包括：

1、办公、生活和施工生产场所及平安设施；

2、完好的施工设备、机具、仪器仪表、计算机及其软件以及各种辅助工具等；

3、能保障正常的运输、通讯、供水、供电等；

根底设施的需要来自于以下几方面：

1、平安施工方案、平安技术措施、施工组织设计，施工不扰民和减少污染，保护

环境的需要；

2、施工平面图布置，设备、机具及电气线路的安排和规划；

3、岗位工作内容所需用的工器具、设施等资源；

工作环境

工作环境优劣直接影响员工主观能动性的发挥，

对工程部整体业绩的提高存在着潜

在的影响。抓好平安生产、文明施工、劳动保护和环境管理，为员工和相关方营造一个

良好适宜的工作环境，确保员工人身平安和健康，工程部要做到：

1 、在每一个工程工程开展平安标准工地活动，坚持文明施工，并定期进行检查和

考核；

2 、确保必要的劳动保护措施；

6. 平安管理制度

6.1 有关部门及管理人员的平安职责

有关部门平安职责

安质环保部平安职责

工程经理部安质环保部门对工程平安生产、工程质量和环境保护承当具体工作责

任，其平安生产职责是：

1．认真贯彻执行国家平安生产法律、法规，严格落实上级有关平安生产要求和规

章制度。

2. 主持制定工程平安生产规章制度和平安生产管理体系，参与制定工程平安技术

保证措施和文明施工规定，并监督各项平安措施的落实。

3. 主持、参与工程平安生产月和平安生产检查，组织开展日常平安生产知识培训

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教育和新入场员工“三级教育〞工作，协助组织作业人员平安技术交底工作，提出有利

于平安生产的意见和建议。

4. 组织、参与定期不定期平安生产检查活动。经常深入现场，及时发现并及时处理施工中存在的平安生产问题，必要时现场给予处分并催促整改，严重的应向工程领导

报告。

5. 主持、参与平安标准工地建设工作，定期不定期组织检查并不断完善，总结活动经验，配合现场验收。

6. 及时分析工程平安生产工作的问题，提出意见，供领导决策。

7. 参加施工技术方案、专项平安技术方案、新工艺、新材料、新设备等平安技术

措施的制定和培训，并监督实施。

8. 组织、参与平安事故调查处理工作，对工程有关平安生产问题提出处理意见；

负责工程平安生产事故统计、上报和归档工作。

9. 在职责范围内，确保工程质量、环境、职业健康平安管理体系的有效运行。

工程部平安职责

1．在编制施工组织设计、专项方案、技术措施、作业指导书时，必须同时制定有

针对性和可操作性的施工平安措施。

2．重点工程开工前的各项技术工作的平安措施、技术保障须准备到位，并促使其

落实，做到文明施工，组织有序。

3．重点工程或技术复杂、危险性大的工程，如采用新技术、新工艺、新设备、新

材料，深基坑、大型吊装作业等须编制专门平安方案或措施并进行技术交底，检查其实

施情况。

4．经常深入现场，检查施工方法、施工过程、工地布置、生产机具设备、平安防

护措施和平安生产等方面存在的问题，及时处理不平安因素，纠正、制止违章作业。发

现险情危及人身平安时，应立即停止施工，将人员撤离险区，并组织处理。

5．组织提出自制小型施工机具开发，制定临时生产设施标准和防洪、防寒平安措

施，并催促其实施。

6．组织、参与隐患排查和平安生产检查，提出预防措施。

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7．调度应根据单位领导批示及时传达上级有关平安生产指示和下达调度命令、通

知。在收集和汇报施工进度时，应注意了解施工生产中的平安动态，发现不平安因素，

及时催促现场采取措施并向单位领导汇报。生产会须有平安内容和要求。

物资部平安职责

1. 认真贯彻执行国家、行业有关物资管理的平安法律法规，落实上级有关平安生

产的要求和规章制度。

2. 按照施工技术要求和物资供给方案，采购符合设计和质量要求的设备和材料。 3. 负责组织有关部门做好物资仓库、易燃易爆仓库的选址和建筑。 4. 负责业务范围内员工的平安技术教育培训工作。

机物部平安职责

1．认真贯彻执行国家、行业对机械、设备的平安法律法规，严格落实上级有关安

全生产要求和规章制度， 对工程经理部〔现场生产管理部〕 的机电设备的平安运行负责。

2. 负责机电设备平安操作规程制定，负责机电设备平安技术交底培训和工作。 3. 组织编制工程临时用电施工组织设计，并严格实施。

4. 负责机电设备经常保持良好技术状态，不准带病和超负荷使用机电设备，不准

使用报废设备。

5. 经常深入施工现场、车间，检查机电设备操作规程执行情况，及时排除机械、

设备、动力、机动车辆等方面的平安隐患。

6. 对无平安防护装置的机电设备，及时处理。负责工程机械设备的认证及年检。

财务部平安职责

1．负责按方案提供平安措施、平安教育培训、劳动保护用品及平安活动等费用，

并监督平安费用的使用情况。

2．负责平安生产罚款收缴，按时拨付各项奖励，专款专用。

3．做好本部门的平安保卫工作，存、取现金严格遵守财务规定，制定保障人身和

财产平安防范措施。

预算合约部平安职责

1. 贯彻执行国家、行业有关平安生产、劳动保护方面的法律、法规和上级有关要

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求。

2. 在劳务班组进场前，应及时收集劳务班组资质证书、平安生产许可证、相关人

员资格证书复印件，并保证合法有效；

3. 组织制定工程劳务用工合同、平安生产协议、劳务分包合同等文本文书，保证

合同、协议的符合国家、行业相关法律法规的规定。

4. 及时组织签订劳务人员的劳务合同、劳务班组平安生产协议、劳务分包合同，

并定期清理。

5. 发现未签订劳务合同的劳务班组进场施工，应及时制止并报告，特殊情况可越级上报。

综合办公室平安职责

1．负责工程交通、驻地、消防平安，并做好宣传教育和对基层单位的业务指导。

2．负责指导施工现场办公区、 生活区的后勤工作。 指导施工现场员工 ( 含协作队伍 )

宿舍、食堂、淋浴、厕所等设施的配置和管理以及传染病的预防工作。

3．负责办公区、生活区平安用电、用火、取暖等平安管理工作，发现隐患，制定

纠正、预防措施，对实施情况进行检查。

4．当发生生产平安事故后，提供资源保障，协助主管部门做好善后工作。

5. 协助组织各种平安生产活动和平安教育培训工作。

6．负责小车驾驶员的平安教育管理。

试验室平安职责

1. 认真贯彻执行国家、行业有关施工技术的平安生产法律、法规，严格落实上级

有关平安生产的要求和规章制度。

2. 参与施工组织设计、施工方案编制，制定平安技术措施，编制危险性较大分局部项工程平安专项方案，批准后负责实施，并对实施情况进行检查。

3. 主持、参与平安技术交底和平安检查， 对存在平安隐患从技术方面提出纠正措施。 4. 配合工程开展平安教育培训教育活动。

5. 推广实行“四新〞技术时，负责编制平安技术操作规程和作业人员的平安技能培 训。

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6. 参与平安生产事故调查，提出技术鉴定从技术方面分析事故原因，制定相应的平安技术措施。

6.1.2 管理人员平安职责

工程经理平安职责

工程经理是工程经理部平安生产第一责任人，对工程平安生产工作全面负责。其安

全生产职责是：

1. 认真贯彻执行国家、行业有关平安生产法律、法规，全面落实上级单位制定的

平安生产规章制度和有关平安生产要求，并催促实施。

2. 组织建立、健全工程平安生产责任制，确定工程平安管理目标，组织制定工程

平安生产规章制度和操作规程，建立、完善工程平安生产监督管理体系。

3. 保证工程按规定设置平安生产管理机构，并配备相应专职平安管理人员。 4. 组织相关部门对员工开展定期不定期平安生产教育培训、平安技术交底。 5. 落实施工组织设计、专项方案中的平安技术措施和资源配置。

6. 组织工程定期和不定期的平安生产检查，经常深入施工现场，了解平安生产情

况，发现问题及时解决，并催促整改落实。

7. 主持工程平安生产会议，组织工程平安生产履职考核，研究、分析工程平安生 产问题，安排、布置平安生产工作。

8. 保证平安生产足额投入，不得挪作他用。保证工程平安管理工作的人、财、物等资源满足施工生产需要。

9．组织工程重大危险源控制，制定工程平安事故应急救援预案，并开展定期不定

期培训、演练。

10. 向上级有关部门及时、如实上报平安生产事故，配合地方和上级单位相关

部门做好事故调查处理工作。

11. 正确组织施工生产，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，支持工程平安管理人员行使平安监督、 检查职责，不违章指挥，在施工生产中起模范带头作用。

工程平安职责

工程经理部〔支部〕是工程平安生产主要负责人，对工程平安生产负重要

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领导责任。其平安生产职责是：

1. 认真贯彻执行国家、行业有关平安生产、劳动保护方面的法律、法规和上级有关

平安生产要求。

2. 负责工程工地形象宣传和平安生产文化建设工作，组织制定相关措施并催促实

施，发挥效劳保证作用。

3. 主持召开工程经理部党务会议，提出加强工程平安生产工作的意见和建议，组织制定并实施工程平安生产中思想政治工作的安排和措施。

4. 参加、主持工程经理部平安生产会议，安排、布置工程平安生产工作。 5. 指导、协调工会、共青团组织开展群众性平安生产活动。

工程副经理平安职责

在工程经理的领导下，协助工程经理抓好平安生产工作，按照“平安生产逐级负责

制〞和“管生产必须管平安〞的原那么，对工程平安生产工作负直接领导责任。其平安生

产职责是：

1．贯彻执行国家、行业有关平安生产法律、法规，落实上级有关平安生产要求和

各项平安生产规章制度。

2．建立健全工程平安生产责任制，组织制定工程平安生产规章制度和操作规程，

建立、完善工程平安生产监督管理体系，并催促落实。

3．组织、主持编制针对性平安专项方案和平安措施并贯彻实施，对危险性较大的

分局部项工程施工，进行现场指挥。

4. 指导、协调职能部门的日常平安生产管理工作，定期对平安生产工作进行方案、

布置、检查、总结和评比。

5. 组织并参与员工平安生产教育培训工作，并催促相关部门对员工进行平安技术

交底和培训。

6. 组织每月和不定期的平安生产大检查，经常深入施工现场，了解平安生产情况，发现问题及时解决，同时报告工程经理。

7．协助工程经理组织工程经理部平安责任履职考核。

8. 主持工程经理部平安生产会议，及时分析平安生产中的问题，提出处理措施和

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方案。

9. 组织制定平安生产事故应急救援预案和工程经理部平安生产工作方案、目标、总结，配合平安生产事故调查处理工作。

平安总监平安职责

工程平安生产总监在工程生产工作中对平安工作负具体领导责任。其主要职责有：

1. 组织、监督执行国家平安生产的有关法律法规和上级的有关要求，对工程工程的

平安生产管理和监督工作负具体领导责任。

2. 协助工程经理，完善和推进工程平安生产保证体系的运行，筹划工程平安生产的

管理和监督，并负责组织实施。

3. 根据企业平安生产监督管理规章制度的要求， 负责组织工程周检和日常的平安生 产督查、检查工作，对生产中危及平安的重大问题， 有权下令停工整改并催促整改到位。

4. 组织、主持编制工程平安专项方案和平安措施，组织、催促对相关班组、作业人

员进行平安技术交底和培训。

5. 组织有关部门对特种作业人员进行平安生产培训和办理取证工作，

组织员工的安

全培训教育及新员工的“三级〞平安教育，不断提高员工的平安技术素质。

6. 组织有关部门对施工重大危险源进行辨识和评价， 并针对辨识出的重大危险源编制预防措施、管理方案和应急预案。

总工程师平安职责

工程总工程师是工程施工技术管理负责人，对工程施工平安生产负技术领导责任，

其平安生产职责是：

1．认真贯彻执行国家、行业平安生产、劳动保律、法规，落实上级有关平安

生产要求和规章制度。

2．组织编制及审定施工技术组织方案、技术文件、技术作业指导书、专项技术方

案和措施，贯彻平安生产的技术规程和标准，催促各级技术人员向作业人员层层进行安

全技术交底和培训，负责监督、落实各项方案的执行。

3．组织、主持工程危险源辨识、评价和开展重大平安隐患排查工作，制定风险控

制防范措施和应急预案。

项目安全管理规划策划书

4. 组织编制平安技术措施方案，组织工程技术和平安管理人员研究推广平安生产

新技术、新工艺、新设备和新材料，制定并实施平安生产措施。

5. 指导平安技术教育和培训，提出预防平安生产事故的技术保证措施。 6. 配合平安生产事故的调查处理，负责平安技术原因的分析，提出有关平安技术预防措施。

安质环保平安职责

安质环保部在工程经理、 生产副经理和平安生产总监的领导下对工程的平安监

督检查工作负管理责任。

1. 认真执行国家、行业有关的平安生产法律、法规和方针，以及上级的平安生产指示、规章制度等，结合工程实际，建立健全各项平安生产规章制度，并监督贯彻执

行。

2. 组织、参与工程的平安生产检查， 对检查中发现的问题， 催促有关部门及时整改，

消除事故隐患，制止违章作业。

3. 负责组织开展平安生产的宣传教育和平安标准工地建设活动，

并对本工程平安标

准工地进行检查、评审。

4. 主持、参与平安专项技术方案、平安技术措施的制定，负责监督平安方案和平安

措施的落实。

5. 参加工程施工组织设计中平安技术措施和使用新技术、新工艺、新设备、新材料

等平安技术措施的教育培训工作。

6. 负责催促工程的平安管理目标的实施， 对有关平安信息进行综合分析， 提出建议，

供领导决策。

7. 组织开展各种平安活动和平安生产教育培训，组织新员工“三级教育〞和考试工 作。

8. 参加死亡、重大死亡事故的调查分析，提出纠正和预防措施，并催促实施。

工程平安职责

工程部在工程经理、常务副经理和总工的领导下，具体负责工程的技术管理工作，在施工平安生产中负技术管理责任。

项目安全管理规划策划书

1. 贯彻执行国家有关平安生产法律、法规和上级有关平安生产

指示。制定年度和

分月施工方案时，确定平安技术要求和保障措施。

2. 主持、参与施工组织设计和技术方案编制，并负责报批；编制特殊复杂工程工程或专业性较强的工程工程的施工组织设计〔施工方案〕时，应制定平安技术方案和技术

措施，并催促现场执行落实到位。

3. 推广使用的新材料、新技术、新工艺、新设备“四新〞技术，组织编制作业指导

书，并负责技术交底和培训。

4. 主持工程风险识别和评价，参与重大平安隐患排查和工程平安生产检查，对施工

中的不平安因素，从技术方面提出整改意见和防范措施。

5. 主持、参与平安防护设施和设备的验收，发现问题及时采取措施，严格控制不符 合标准要求的防护设备、设施投入使用。

6. 负责部门业务工作安排，保证平安生产工作的顺利开展。

7. 主持、参与工程生产平安和工程质量事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

物机平安职责

1、工程开工前，必须依据工区技术室提供的平安防护用品和防护设施需用方案，

列购料方案，按照工程的形象进度提前供给。

2、对采购或租赁的平安防护用品〔包括协作队伍进场的脚手架钢管、扣件、平安

网、平安带、平安帽等〕认真核查生产许可证、产品合格证、检测资料等相关文件，并

做好存档。

3、对宁南公司、监理公司、集团公司等上级部门的平安检查中涉及物资部的问题

负全责。

4、负责现场机械设备和临时用电的平安管理工作，建立健全岗位责任制及平安操

作规程，监督机械设备的维修、保养工作。

5、负责指导监督机械、临电设施的运行检查工作，严格按照平安技术标准进行经

常性的检查，并做好记录。

6、负责各种机械设备和临电设施的平安防护工作，机械设备的传动部位必须有防

项目安全管理规划策划书

护罩，机具外壳做好接零保护。

7、负责机械设备租赁工作，严格执行机械进场报验制度，并不定期的对租赁设备

进行检查，做好记录。

8、负责起重机械的安拆及验收工作，对机械设备进行定期的检查、保养。

9、负责施工现场材料堆码、文明施工的检查工作，发现隐患立即催促工区整改并

做好检查整改记录。

10、监督工区按照施工现场材料平面布置图合理堆放材料，定期检查易燃、易爆、

有毒、有害材料的防护设施是否齐全。

11、检查工区材料物资库房是否设置明显的防火标志及相应消防设施。

12、监督工区易燃、易爆、易发生化学反响的物品是否单室存放并不得混放，是否

与人员居住区保持平安距离。

13、监督现场材料管理员对库房消防措施的执行情况， 对不负责任的人员建议撤换。

14、监督检查易燃、易爆及危险品进场登记手续，对不符合防护要求的〔如气瓶缺

少防震圈等〕责令现场整改。严格检查易燃、易爆及危险品领用手续。

15、经常性的深入现场，及时制止违章操作和违反平安管理制度的行为，并根据机

械管理制度对责任人进行处分。

财务平安职责

1. 贯彻执行国家、 行业有关平安生产、 劳动保护方面的法律、 法规和上级有关要求。

2. 组织制定工程的平安生产投入经费制度，确保平安生产措施经费的合理使用。 3. 指导、协调业务人员的日常平安生产管理工作。

4. 组织、参与编制年度财务方案的同时，编制或下发平安技术措施经费使用方案。 5. 把平安工作作为财务管理工作一项重要内容，坚决实行“一票否决〞制。

预算合同平安职责

1. 贯彻执行国家、 行业有关平安生产、 劳动保护方面的法律、 法规和上级有关要求。

2. 组织制定工程劳务用工合同、平安生产协议、劳务分包合同等文本文书，保证合 同、协议的符合国家、行业相关法律法规的规定。

3. 指导、协调业务人员的日常平安生产管理工作。

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4. 及时组织签订劳务人员的劳务合同、劳务班组平安生产协议、资质证书、劳务分包合同，并定期清理。

办公室及后勤主任平安职责

1．负责管理工程部交通、驻地、消防平安，并做好宣传教育和对现场生产管理部

业务指导。

2．负责管理施工现场办公区、 生活区的后勤工作。 指导施工现场员工 ( 含协作队伍 )

宿舍、食堂、淋浴、厕所等设施的配置和管理以及传染病的预防工作。

3．负责办公区、生活区平安用电、用火等平安管理工作，发现隐患，制定纠正、

预防措施，对实施情况进行检查。

4．当发生生产平安事故后，负责组织提供资源保障，协助主管部门做好善后工作。

5. 协助平安管理部门组织各种平安生产活动和平安教育培训工作。

6．负责小车驾驶员的平安教育管理工作。

试验室

工区长平安职责

1、对工区的施工现场平安管理负全面领导责任。

2、负责检查施工现场内各种设备、设施、作业环境和人员作业的平安状况，并及

时排除隐患。

3、组织实施平安管理方案、重大危险源控制措施，严格按平安技术交底施工，坚

决制止违章指挥、违章操作和违反工程平安管理制度的行为。

4、安排施工生产时，必须首先考虑平安性，平安同进度相冲突时必须首先保证安

全，不违章指挥。

5、积极参加平安生产工作会议，并对平安工作提出合理化建议，全力配合工程安

质部组织好平安生产的宣传、教育和管理工作。

6、负责组织对施工范围内的平安防护设施检查、维修、保养。

7、对上级有关部门及经理部各部门提出的平安隐患及时组织整改，并负整改领导

责任。

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8、坚持文明施工，合理布置现场，并及时组织清理施工现场和建筑垃圾。

9、认真审查所属平安生产管理体系各层责任细那么考评结果，对考评不合格的管理

人员进行处分。

10、认真听取平安管理体系各层人员的平安管理意见和建议，及时调整管理措施，

改善现场平安管理状况。

工区技术主管平安职责

1、认真执行平安生产的各项规章制度，要做到平安技术交底有针对性。

2、对工程部下发的平安技术措施和平安技术交底的合理性、有效性、可操作性提

出合理化建议。

3、对地铁公司、市政管理处、监理公司、集团公司等上级部门的平安检查中涉及

工区技术室的问题负全责。

4、负责工区平安技术交底编制和交底工作，做到交底人、被交底人签字齐全。

5、对作业中违背平安生产措施的现象及时进行制止、纠正，并向工区长反映情况。

6、发现违章指挥、违章操作和违反工程平安管理制度的行为必须及时制止。

工区专职平安员平安职责

1、认真监督工区落实工程部制定的有关平安生产管理方法、规章制度。

2、协助工区长开展各项平安生产工作，及时向工区长汇报本区平安生产状况。

3、认真填写平安巡查交接记录，确保平安工作严格交接。

4、监督施工平安技术交底落实情况。

5、负责本工区管理人员和施工人员平安教育工作，并做好平安教育记录，对平安

教育结果负责。监督现场领工员的班前平安活动情况。

6、监督工区各种平安检查中发现的平安隐患的整改工作，整改完毕后填写整改回

复单报工程安质部。

7、每日必须对施工现场进行平安检查，及时制止违章指挥、违章操作和违反工程

平安管理制度的行为，对施工现场消防设施进行巡查，及时发现隐患，催促整改，并做

好记录。

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8、遇重大险情或事故隐患，有权责令停工，立即采取妥善措施并向工区长汇报。

9、做好本工区平安生产资料的编制、整理工作。

工区领工员〔兼职平安员〕平安职责

1、认真执行工程部有关平安生产规定，对所管辖班组的平安生产负直接责任。

2、认真执行平安技术措施及平安操作规程，并对规程、措施、交底要求执行情况

进行检查。

3、及时制止违章指挥、违章操作和违反工程平安管理制度的行为，不违章指挥。

4、每日必须检查本班组作业环境及周围环境是否平安，设备、设施是否处于平安

状况〔班前平安活动〕，组织所管辖班组学习平安操作规程，做好班前平安教育并做好

班前平安活动记录。

5、接受平安部门的平安监督检查，及时解决提出的平安隐患。

6、认真做好交工作并填写交记录。

7、负责本作业面的消防管理，随时检查和整改现场出现的消防隐患。

8、负责本作业面文明施工，每日做到及时清理施工现场。

协作队伍专职平安员全职责

1、严格落实工程部下发、制定的有关平安生产管理方法、规章制度。协助协作队

现场负责人开展各项平安生产工作，及时向工区平安员汇报本协作队平安生产状况。

2、监督本协作队施工平安技术交底落实情况。

3、负责本协作队管理人员和施工人员平安教育工作，并做好平安教育记录，对安

全教育结果负责。每月最少定期组织本协作队所有施工人员学习两次，做好学习记录并

上报工区平安员。

4、监督本协作队各种平安检查中发现的平安隐患的整改工作，整改完毕后报工区

平安员。

5、每日必须对本协作队施工现场进行平安检查，及时制止违章指挥、违章操作和

违反工程平安管理制度的行为， 对本协作队施工现场消防情况进行巡查，

及时发现隐患，

催促整改，并做好记录。

6、对本协作队施工现场遇重大险情或事故隐患，有权责令停工，立即采取妥善措

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施或上报处理。

7、负责本协作队进出场人员信息采集并及时准确上报工区平安员。

协作队伍现场负责人平安职责

1、对本单位的施工现场平安管理负全面领导责任。

2、负责催促检查本单位施工现场内各种设备、设施、作业环境和人员作业的平安

状况，并及时排除隐患。

3、坚决制止违章指挥、违章操作和违反工程平安管理制度的行为。

4、参加工程部组织的平安生产大检查，参加平安生产工作会议，全力配合工程安

质部组织好平安生产的教育工作。

5、负责组织对本单位施工范围内的平安防护设施检查、维修、保养。

6、对上级有关部门及经理部各部门提出的平安隐患及时组织整改，并负整改领导

责任。

7、坚持文明施工，及时组织清理施工现场和建筑垃圾。

8、严格执行工程平安奖惩方法，配合施工现场平安管理向良好方向开展。

9、认真听取工程平安管理人员的平安管理意见和建议，及时调整管理措施，改善

现场平安管理状况。

工区机械管理员平安职责

1、负责工区机械管理工作，对起重机械每天进行检查，监督起重操作司机、信号

工的工作情况。

2、负责检查机械操作人员的持证上岗情况，严禁无证人员进行操作，及时制止违

章行为。

3、负责自有机械设备的维修、保养，做好机械标识、平安操作规程管理工作，并

监管协作队机械设备的维修、保养工作。

4、负责收集工区所有机械运转记录，填写起重机械日常检查记录，机械平安隐患

整改记录等平安内业资料工作。

5、每日负责巡视机械设备的平安状况，发现平安隐患及时整改，监督机械设备的

平安操作规程实施情况。

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6、负责定期检查起重设备的钢丝绳、限位装置，制动装置等工作情况，发现隐患

及时进行维修、更换，检修机械时应先拉闸断电，并悬挂平安警示标识。

7、负责工区起重机械管理的平安工作，每周组织信号工、操作司机召开专项会议，

进行工作交流，保证起重机械运转平安。

8、对宁南公司、监理公司、集团公司等上级部门检查出的机械平安问题负主责，

并负责对提出的问题进行落实、整改。

工区电工平安职责

1、电工必须持证上岗，作业证必须在有效期内，作业前应将绝缘防护用品穿戴齐

全，并负责自有防护用品的保管和正确使用。

2、严格遵守经理部的平安生产规章制度，坚守工作岗位，严禁酒后上岗。

3、电工负责每天不定时的对施工现场电线路进行检查，发现问题及时进行整改，

并认真填写电工巡视维修记录、配电箱内的日常检查记录等。

4、专职电工在上班前，对施工中使用的机具和施工现场临时用电线路进行全面检

查，不符合平安用电技术要求的不得进行接电作业。

5、每日对施工、生活区用电进行检查，检查漏电保护装置是否有效，电线路是否

有损坏，并及时维修，做好巡视检查记录。

6、电工必须积极主动地去现场发现问题、解决问题，及时制止现场的不平安用电

行为。

7、监督协作队的临时用电设施的使用、维护工作，并配合协作队做好维修、整改

工作。

8、负责做好宁南公司、监理公司、集团公司等检查出问题的整改工作，对检查中

涉及临电的问题负责。

工区起重工平安职责

1、起重操作司机必须持证上岗，严禁无证人员进行起重吊装作业。

2、严格按照使用说明书要求使用机械，严禁违章操作，遵守起重机械“十不吊〞

精神，听从信号工的指挥作业。

3、严格执行起重机械平安操作规程和相关的平安作业规章制度，不违章操作，对

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起重机械的使用状况进行经常性的检查， 在作业过程中发现事故隐患或者其他不平安因

素时应当立即处理，紧急情况时，必须先停止使用并及时向机械管理员和有关负责人报

告。

4、随时查看吊装现场，确保所有人员不在起重臂和吊起的重物下面停留或行走。

5、每次吊运要先负荷试吊，并在正式吊运前检查负荷、平衡程度，捆绑牢固情况，

在确认无任何异常后，方可正式起吊。

6、严格执行操作司机交制度，做好值班过程中机械运转情况记录。

7、操作司机在工作过程中不得擅自离岗，假设离开时先锁闭操作间，防止他人操作。

8、操作司机在使用过程中发现异常情况及时上报工区机械管理员，工区机械管理

员检查责令停用后，不得再进行使用，违者重罚。

9、负责每天对起重机械性能进行检查，保证上下左右限位装置完好，制动系统良

好，行走电缆悬挂完好。

10、起重设备不得带病运转，运转中不得进行维修保养工作，不得斜拉硬拽，六级

风以上不得进行作业。

11、起重机械停止作业时，应将起吊物件放下，关闭操作室门并上锁。

平安生产教育培训制度

为保证实现环境、职业健康平安生产的管理目标，不仅要采用先进的设备、工具，

而且要广泛开展平安生产教育活动，坚持先培训后上岗的原那么，使各级领导和广阔员工

真正认识到平安生产的重要性、

必要性，懂得平安生产科学知识， 牢固树立 “平安第一，

预防为主〞的思想，提高员工的平安技术水平，自觉地贯彻党和国家的平安生产方针政 策，减少、杜绝工伤事故的发生， 提高工程部平安生产工作的管理水平，

特制定本制度。

6.2.1 教育和培训时间

按建设建教 [1997]83 号文件印发的?建筑企业职工平安培训教育暂行规定?

的要求：

〔1〕工程经理每年不少于 30 学时；

〔2〕专职平安管理人员和施工技术人员每年不少于

40 学时；

〔3〕其他管理人员每年不少于 20 学时；

〔4〕特殊工种每年不少于 20 学时；

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〔5〕其他职工每年不少于 15 学时；

〔6〕待、转、换岗人员重新上岗前，接受一次不少于

20 学时的培训；

〔7〕班组三级平安教育培训时间分别不少于

15 学时、 15 学时、 20 学时。

“三级〞平安教育

工程部必须对新进人员〔包括合同工、临时工、季节工、实习人员等〕，一律由综

合办公室书面通知安质环保部门，安质环保部门制定方案，由平安总监组织相关部门传

达公司平安质量管理目标和规章制度，再由安质环保组织工区负责人、平安员、领

工员、现场技术员对新来的员工进行工程规章制度教育、介绍工程概况、平安纪律、危

险因素及控制措施，最后由工区负责人组织平安员、领工员、现场技术干部对新来的员

工进行平安操作规程、平安防护用品的佩戴、平安考前须知的教育、环境因素及可能存

在的风险控制交底的三级平安教育模式，并经考试合格后，方可进入操作岗位。

6.2.3 一级教育由公司负责组织 , 公司安质环保或平安总监主持或委托工程安

全总监主持

教育内容：

a. 党和国家的平安生产方针、；

b. 平安生产的法律、法规、标准和法制观念； c. 有关平安生产的制度及文件；平安生产的根本知识； d. 公司平安生产规章制度、平安纪律； e. 职业健康平安管理体系；

f. 平安生产形势及历史上发生的典型事故及事故应吸取的教训； g. 发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。

6.2.4 二平安教育由工程部组织，工程经理和工程为二级教育的第一责任人，

具体教育工作由工程部安质环保主持

教育内容：

a. 本工程工程概况，工程施工特点及施工平安根本知识； b. 本工程平安生产制度、规定及平安考前须知； c. 平安技术操作规程；

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d. 高处作业、机械设备、电器平安根底知识； e. 本工程工程存在的危险源及防范措施；

f. 平安设施、个人防护用品、消防器材等的根本使用知识。 6.2.5 三级教育由班组组织，主持班组长主持

对从事电气、焊接、起重、车辆驾驶、架子搭设和撤除、 压力容器等特种作业人员，除进行一般平安教育外，还要经过本工种的平安技术培训，经考试合格取得有关部门上

岗证后，方准单独操作。按规定的时间进行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。

主要内容是：

a. 本班组岗位作业特点及平安操作规程 ;

b. 班组平安活动制度及纪律；

c. 保护和正确使用平安防护装置及个人劳动防护用品； d. 本岗位易发生的不平安因素及其防范措施；

e. 本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的平安要求。 6.2.6 特种作业人员平安教育培训

1. 特种作业人员主要指电力、 锅炉司炉、压力容器、起重、爆破、金属焊接〔气割〕、

瓦斯检验、机动车驾驶、建筑登高架设、调车、土方机械〔挖掘机、推土机、铲运机、 装载机等〕、电瓶车等作业人员。

2. 特种作业人员除进行一般的平安教育外，还要按照国家规定，经专门的平安作业 培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

3. 在岗的取得特种作业操作资格证书人员， 操作资格证书到期前应按相关规定进行复试，对需要进行复试的特种作业人员，应在操作资格证书到期前一个月上报办公室部

门，以便安排培训。

4. 变换工种平安教育培训：

〔1〕工人变换工种，先进行技能及平安操作知识培训，考试合格后，方可上岗操

作。变换为特种作业工种的工人，按特种作业人员教育培训要求进行管理。

〔2〕班组对变换工种的工人，结合其从事岗位进行平安技术操作规程及制度进行

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平安教育。

6.2.7 一般工种的教育

由安质环保部组织工区负责人、平安员、领工员、现场技术员对一般工种人员，每

季度必须进行本工种的平安技术教育和培训。

6.2.8 经常性教育

工程经理部、班组要抓好经常性的平安教育，其形式可以根据具体情况而定。如采

用平安活动日、班前班后会、平安专题会议、平安技术交底，利用播送、黑板报、事故

现场、平安知识竞赛、放平安录相等形式，也可以通过本单位的平安知识竞赛，评比和

职工的文化生活进行平安知识宣传教育活动。

6.2.9 违章平安教育

违章指挥、违章作业的人员不仅要在经济上受到处分，同时要参加教育班学习，达

到思想上的改变，深刻认识地到违章的危害。违章者的平安教育由人事组织，工程部主

要领导和平安负责人集中讲话，并建立考核考勤登记表，根据教育考核情况，决定可否

上岗。

6.2.10 特定情况下的适时平安教育

1. 季节性教育，工程部根据季节性特点，结合事故案例对员工进行冬季、夏季、雨

雪天、台汛期等施工和生活方面的平安教育。

2. 节假日平安教育，工程部要根据节假日特点，结合工程管理平安制度、事故案例

对员工进行节假日期间的施工平安教育。

3. 待岗、转岗、换岗人员的平安教育，对待岗、转岗、换岗的从业人员，再重新上

岗前，必须接受一次平安教育培训，时间不少于

20 学时。

4. 采用“四新〞技术的平安培训：

〔1〕采用“四新〞技术施工时〔新技术、新工艺、新设备、新材料〕，工程工程

技术负责人应根据“四新〞技术特点，对新技术、新工艺中可能存在的平安隐患，新设

备的平安缺陷、新材料的有害因素，向作业人员进行有针对性的平安技术培训，考核合

格前方可上岗。

〔2〕采用新技术需持证的员工，按照持证要求进行管理。

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6.2.11 平安管理人员平安教育

1. 工程经理、生产副经理、总工程师是平安生产的主要责任人，必须经过考核合格

后，持证上岗。同时每年必须接受平安培训继续教育。

2. 工程经理是施工工程平安生产的第一责任人，必须经过考核合格后，持证上岗。

同时每年必须接受平安培训继续教育。

3. 专职平安管理人员，是施工工程现场的平安监督管理人员，要有丰富的平安管理知识和严谨工作作风，必须经过考核合格后，持证上岗。同时每年必须接受平安培训继

续教育。

4. “周一〞平安活动开展，是工程开展以职能部门、作业班组为活动单位的每“周一〞的平安活动，通过“周一〞 平安活动及时了解施工中存在的问题及近期施工中应注意的平安事项，做到有记录、有内容，防止走过场，每周一平安活动的内容是：

〔1〕总结上周平安生产情况，布置本周平安生产要求，表扬平安生产中的好人好

事；

〔2〕讨论分析典型事故，总结经验、吸取教训，找出事故原因，制订预防措施。

〔3〕检查平安规章制度的执行情况和消除事故隐患。

〔4〕结合施工现场情况，积极提出合理化建议，

〔5〕学习平安生产文件、通报，平安生产操作规程及平安技术知识。

日常平安教育

1. 工程部每月要对全体员工进行一次平安教育学习， 学习新公布的与平安生产有关

的法律、法规和规章制度以及上级文件精神。分析工程当前的平安形势，对下个月施工 生产中可能发生的平安隐患及存在的重大风险和危险源进行排查和分析， 并提出防范措施。

2. 组织员工对一些典型的事故案例进行讨论、分析，从中吸取经验教训。 3. 作业班组要严格执行“三工制〞制度，做好班前讲话及记录，“三工制〞的主要内容是：

〔1〕岗前讲话：交代当天的作业环境〔包括存在的平安隐患〕、气候情况、主要工作内容和各个环节的平安操作要求，检查上岗人员个体防护佩戴、使用以及人员的协

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作配合等。

〔2〕班中检查：检查每个岗位周围环境是否平安，机械设备的平安保险装置是否

完好有效，以及各类平安技术措施的落实情况。

〔3〕班后总结：对当班平安工作进行总结点评，对违规行为进行批评教育，对遵

章守纪者给予表扬。

平安教育内容

平安思想教育；劳动保护平安生产方针、法律、法规教育；三合一管理制度、程序

文件教育；平安纪律教育；平安操作规程教育；平安技术知识教育；环境因素、危险点

控制措施、典型经验和事故教训教育等。

平安培训教育的其他要求

1．实行平安培训教育登记制度，没有接受平安培训教育的员工不得在施工现场从

事作业或者管理活动。

2．工程部应制定平安培训教育方案。

〔1〕新进员工时，班组必须将身份证复印件上报工程部综合办公室和安质环保部

建档造册，综合办公室在收到施工班组上报新进人员时，应尽快组织安质环保部、机物

部、工程部、施工班组长开展三级平安教育培训，新进人员未进行教育培训及考试合格

不得安排上岗作业。

〔2〕分项分部工程开工作业前必须组织平安技术交底。

〔3〕工种转换前必须组织进行平安教育培训，并考试合格后才能安排上岗作业。

6.2.15 平安教育类型，可按照教育的对象把平安教育分为对干部、普通工人和特

殊工种三大类。

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平安生产检查制度

为了预知危险、消除危险，把平安事故隐患消灭在萌芽状态，积极发现及纠正违规

指挥、违章作业，保证平安生产，防止事故的发生，增强全体员工的平安意识，提高搞好平安生产的自觉性和责任感，到达互相学习，总结经验，吸取教训，取长补短，进一步促安生产工作， 根据甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程工程的施工特点，特制定平安检查制度如下：

1. 工程部每月至少进行一次平安大检查，并做好记录。各班组每天必须进行平安巡

视。

2. 平安检查要明确检查的目的、检查工程、检查内容及检查标准。重点、关键部位

〔高支架、高空作业、起重吊装、地下管线保护、道路交通平安等〕要重点检查。

3. 检查施工现场的平安防护， 重点检查危险警戒标志设置、 交通疏解、各类脚手架、

用电情况等是否符合平安标准。

4. 检查电器设施，包括开关、配电箱、各种电器设备、元件及线路架设与连接、接 地接零保护等情况。

5. 检查机械设备在施工过程中是否按照操作规程和有关规定进行操作等使用情况。 6. 检查要有详细的检查记录。要认真仔细，特别是对平安隐患的记录必须具体，如 隐患的部位、危险性程度及整改〔处理〕意见、执行〔责任〕人和整改期限等。

7. 检查各项措施落实情况。 组织检查在施工过程中是否按照施工组织设计和平安技

术交底、平安防护手册及标准等进行。

8. 检查要和评比、奖惩相结合。但凡在检查过程中做得好的班组、个人，要进行表

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扬、奖励；不符合平安要求的，要及时整改并对有章不循违章蛮干责任人进行罚款。

9. 检查要与整改相结合。检查是手段，整改是目的。认真贯彻“边检查、边整改〞的原那么。对查出的问题要做到条条有着落、 件件有交待。在检查过程中发现的平安隐患，

要判别隐患的严重程度，定出整改的时间期限，整改完后，要进行复查，合格后，方可 进行施工。

10. 检查要和总结相结合。要总结并推广平安生产的先进经验，对发生平安事故的教训要总结，从总结经验中提高，从事故中吸取教训，以便从中找出规律，采取措施确

保平安生产。

11. 工程部平安生产领导小组坚持平安生产检查制度， 除每月组织一次定期检查外，还应组织不定时的平安抽查，对存在重大隐患危及人身平安或造成重大事故的，应立即

停工整顿，并上报平安生产领导小组，制定整改方案进行整改。

12. 采取通报形式全部通报检查结果

，对存在问题的事项，列项行文下发到整改工

点和作业班组。

13. 严格实施实行定时定期、定人、定整改措施及时整改，限期未整改或整改不彻

底的，一律按照相关规定惩办。

14. 坚持复查制度，对列项整改的工程必须逐项复查。

15. 严格检查组织纪律，所属平安生产领导小组成员的部门，一律提前做好工作安 排，准时派员参加，不得无故缺席、迟到和早退，必须做到有事请假, 否那么将对平安质 量履职考核进行扣分，每无故缺席一次，扣

2 分。

16. 根据自己的职责对机、料、具以及操作行为认真检查，将检查出来的问题统一

汇总到安质环保部，针对问题制定整改方案及措施。

17. 检查范围〔见检查对照表〕

检查范围对照表

序

检

号

查 对 象

一 是否佩戴平安帽及是否标准

、 高空作业是否系平安带及是否正确

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安 作业人员是否穿有禁止穿戴的着装

全 是否有作业人在工作岗位及危险区域休息、躺睡

纪 特殊地段及作业区域内是否有非施工人员或无关人员

律 是否有擅自离岗现象

其他

施工场地、周围及作业岗位是否存有平安隐患 作业人员是否按标准作业

二 器具是否牢固可靠

、 “四口〞“五临边〞是否设置栏杆、栏杆材料及搭设是否合格

文 “七牌一图〞及各种平安警示是否齐全

明 机具摆放、材料堆码、器具摆放是否按规定的区域分类整齐摆放

施 场地是否整洁平整

工 施工围栏是否平安可靠封闭

库房的器具摆放是否整齐和标示 其他

施工用电是否按照三线五项制安装配置 配电箱、开关箱、电机等是否接地 配电箱是否安装漏电开关

三 、 安 全 用 电

是否到达一机一闸一漏 配电房是否设置防火器材 是否有私拉乱接现象

是否有其他金属代替保险丝现象

架空线路和地下电缆敷设是否标准

配电箱是否安装定位标准

漏电保护装置是否灵敏可靠 其他

四 机械标示是否齐全

、 操作人员是否持证上岗

机 机械是否带病或超负荷运转

械 平安防护构件是否完整齐全

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管 仪表是否完好

理 保养和油、水等是否满足要求

其他

库房和易燃物品距火源是否有足够的平安 特殊场所是否配足足够的灭火器材

五 、 防 火

电气安装是否标准和超负荷现象

有没有地方或人员使用明令禁止的电器设备 有没有用火或特殊电器离人现象

是否有私拉乱接现象 其他

六 是否按要求设置道路交通平安防护牌，平安防护用品是否齐全有效

、 机械设备作业、料具存放是否侵限

道 施工现场是否设置明显的平安防护标志

路 地上、地下管线是否调查清楚并经有关产权单位确认，迁改或施工过程中是否

施 采取有效保护措施

施工作业人员劳动保护用品是否按要求佩戴整齐

工

施工人员是否横穿马路等违反交通平安规那么

行驶道路上的渣土是否清理干净 其他

七 操作司机、司索工、信号指挥工等特种作业人员是否持证上岗

、 起重机的各部位是否正常运转，符合要求

起 吊索、吊具是否符合平安要求 重 起重作业中是否有违背“十不吊 吊 每次起吊前是否进行试调，

〞 等要求

作业前是否检查机械设备的性能是否正常工作

装 个人防护、施工平安防护是否到位

其他

八 是否有乱砍乱挖现象

、 泥浆池是否标准、栏杆搭设是否符合要求

环 施工场地是否建立污水沉淀池 境 施工场地用水是否污染道路

保 施工场地是否建立废旧物资或垃圾堆放点以及是否及时清理

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护 施工场地和生活区是否有白色垃圾污染环境现象

机械油料有无污染环境

其他

九 材料、机具摆放是否整齐、标示标牌是否到位齐全

、 道路疏解是否标准、标示是否醒目标准

标 地下管线是否采取保护措施，标示是否到位 准 压力容器运输、存储、使用是否符合平安规定 化 消防器材是否满足要求、是否有效 建

管理人员是否着装是否整齐、是否挂牌 设

起重指挥人员是否佩戴容易识别的标准

群安员是否穿戴规定的服装和标志

工地门卫是否在岗

6.3.1 专业性检查

该项工作由安质、机物、工程部门负责人管理，针对以下内容由专门的负责人制定相应的检查表，组织班前及使用中检查，使用过程中可由班组长检查，负责人定期进行检查，并签字确认。检查资料在 2 日内交安质部归档。根据专业不一样，检查分工就不一样，具体见下表：

专业检查组织机构表

检查工程

施工临时用电和消

检查主持

人

每季度不 少于 1次

序

检查频率

参加人员

副经理、机电、安质环保部

号 1

防平安专项检查

、领工员、平安员、电工 副经理、副总工、平安总监、机 电、工程、物资、

2

支架专项检查

验收检查

安质环保、平安员、领工员、 专业工程师、质检工程师

大型设备及特种设

3

备专项检查

每个月不 少于 1次 每季度不

安质环保部、平安员、物资 、领工员、电工

、副经理、总工程师、平安

副经理、总工程师、机电、

4 季节性、节日前后

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检查

少于 1次； 总监、工程、安质环保、

节日前 机电、物资、平安员、 领工员、专业工程师、电工

防自然灾害平安检

布预警信

5查〔台风、雷击、

暴雨等〕

气象台发

副经理、、机电；安质

息前组织 检查

公司要求的其他专

6

项活动

6.3.2 周检

环保、物资、平安员、 领工员、电工

按照文件

工程部相关部门

要求

每周平安检查由平安总监组织主持，组织安质环保部、工程部、机电部、综合办公

室、试验室、现场生产管理部门、电工，对管辖区域的施工场地、生活区、机电设施设

备、防护设施、消防设施、管线保护进行检查，检查时，作业班组必须对各自管辖区全

程陪同。

6.3.3 月检

月度检查由工程经理主持，组织、副经理、平安总监、总工、安质环保部、工

程部、机电部、综合办公室、试验室、现场生产管理部门，对管辖区域的施工场地、生

活区、机电设施设备、防护设施、消防设施、管线保护、内业资料等全方位的检查，作

业班组必须对工程管辖区全程陪同，较差检查学习。

6.3.4 节前平安检查

月度检查由工程经理或常务副经理组织主持，组织安质环保部、工程部、机电部、

综合办公室、试验室、现场生产管理部副，对管辖区域的施工场地、生活区、机电

设施设备、防护设施、消防设施、管线保护等全方位的检查，作业班组必须对各自管辖

区全程陪同。

6.3.5 平安检查的方法

1. 组织领导。各种平安检查都应该根据检查要求配备力量，特别是大范围、全面性 的平安检查， 要明确检查负责人， 抽调专业人员参加检查， 并进行分工，明确检查内容、标准和要求。

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2. 要目的明确。各种平安检查要有明确的检查目的和检查工程、内容及标准，平安重点和关键部位要重点检查， 对现场管理人员和作业人员不仅要检查是否有违章指挥和违章作业行为，还要进行应知应会知识抽查， 以便了解管理人员和作业人员的平安素质。

6.3.6 平安检查记录

1. 周平安检查及整改情况形成?周平安检查及隐患整改记录?；

2. 月度平安文明施工检查及整改情况形成?月平安检查及隐患整改记录?，并按照?建筑施工平安检查标准?〔 JGJ59-2021〕进行打分、评价；

3. 专业性平安检查、季节性、节假日平安生产检查记录使用专项检查记录表； 4. 日常平安检查出的一般工程可在“平安日志〞中记载； 5. 工班每日的自检、可在?班组班前平安活动记录?中记录。 6.3.7 检查整改

1. 针对各项平安检查中发现的隐患和不平安因素，由安质部开具?平安文明施工隐

患整改通知单?，要求整改部门班组限期整改。被指令整改部门班组应立即采取纠正措

施进行整改，整改完成后上报工程安质部，由工程安质部组织相关部门进行复查验收。

2. 公司检查组提出的整改要求，由工程部安质部对整改情况验证及整改材料汇总，

并附相关图片作为验证资料一并报公司安质部。

3. 在各项平安检查中发现的隐患和不平安因素，由相关部门制定整改措施，整改班

组按照制定的措施限期整改， 由安质部组织相关部门进行复查验收， 确保消除事故隐患。

4. 专业性检查中发现的机具、临时用电、消防管理等平安问题应由专业技术人员和 专职平安管理人员共同协商后制定专项方案，落实整改及验证。

5. 受季节影响，可能给施工带来危害，应根据预先制定的季节施工方案进行检查整

改及验证。

6. 现场专职平安员对日常检查中发现的问题及时告知作业人员， 并提出整改意见并 跟踪整改情况记录在案，对发现的不平安行为应当立即制止。

7. 各班组在日常检查中发现的隐患应及时整改， 对一时无法整改到位且存在的重大

平安隐患应立即通知工程部专职平安员并停止作业， 直至重大平安隐患排除方可继续作

业。

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8. 对检查中发现的隐患不能及时整改的应由工程部、 安质部等相关部门制定整改方案，在隐患未消除前应采取可靠的防护措施。

6.3.8 整改分类

1. 需立即整改的问题，但凡易发生伤亡事故的重大平安隐患，必须立即整改。由工程平安总监下达停工通知，并与工程技术负责人及相关技术人员讨论整改方案，全力解决人力、物力、财力，加快隐患整改，整改完毕后立即通知工程部安质部门进行复查，

合格后再进行施工。

2. 限期整改的问题。但凡隐患比拟严重的， 不尽快解决就可能发生重大伤亡事故的，

但是由于各种客观条件和困难不能立即解决，应限期整改，整改及复工要求同上。

3. 口头提出整改的问题。对于违章及一般隐患，不会造成重大事故的，工程部专职 平安员应逐项落实责任人，限期整改。

4. 但凡对平安生产责任制落实不到位，措施不得力、管理不严、事故隐患不认真整

改导致平安事故的，除追究行政责任外，对事故责任部门及有关人员依据?平安生产考

核方法?给予经济处分。对没有参与定期平安检查的班组部门负责人可进行罚款，班组

每天上班前没有进行班前平安讲话，对工班长每次处分

300 元；没有参加周检的人员，

50 元处分。有事不能参加周、月检

每次进行 50 元的处分；月度没有参加检查人员给予

查人员可事先向相关领导请假，请假人员不给予处分。

6.3.9 平安检查执行标准依据：

平安检查执行 JGJ59－ 2021?建筑施工平安检查评分标准?及?施工平安检查评分

标准?、公司各项平安管理制度、平安技术操作规程。

6.4 平安技术交底制度

为了使施工人员，了解工程的施工特点、难点、危险源、环境因素及时采取必要的

预防措施，防止事故的发生，同时为了保证操作人员了解施工中的考前须知，保证施工

生产顺利进行，必须认真做好逐级平安交底工作，特制定本制度。

1. 在工程进行分级施工技术交底的同时，必须进行平安技术交底。各层次技术部门

负责人，对本工程的平安技术交底工作负责，应安排专人并做好交底记录。

2. 单位工程平安技术交底。对重点工程或危险性程度较大的单位工程，必须由平安

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总监或总工进行平安技术交底。一般工程由安质环保部组织进行平安技术交底，专

职平安员和各职能部门及施工班组有关人员参加。

施工人员更换后的平安技术交底由安

全员组织进行。交底的主要内容为工程概况、编制的平安技术措施方案、本工程工程的 重大危险源、重要环境因素以及相关的控制措施，一般危险部位防护规定、标准，正确

的施工程序和施工方法等。

3. 工程经理部由安质环保部根据工程进展情况，负责进行分阶段的平安技术交底。参加人员为专职平安员和有关职能部门、现场生产管理部、班组长以上骨干，交底的主要内容：落实施工各项平安技术措施，指出施工现场平安防护的具体要求，重点提出本阶段重大危险源、重要环境因素控制预防措施，对易发生一般事故的部位、施工阶段、

提出预防措施和平安操作要求。

4. 工区负责人〔班组长〕进行平安技术交底，应根据工程进度，对分部工程、单元工程进行平安技术交底。参加人员有班组长、作业工人。交底的主要内容：本单元工程

的重大危险部位、一般危险部位，重要环境因素控制预防措施及施工现场具体的平安防

护要求，洞口、临边的防护，交叉作业时平安考前须知，以及各岗位具体的平安操作规

程。生产班组应做到班前交底， 根据当天任务和施工特点提出平安技术要求和考前须知，

严格按平安技术操作规程操作。现场生产管理部〔班组〕平安员做好交底记录。

5. 平安教育培训、平安技术交底等资料必须经平安总监审核后，工程经理批准前方可实施。

6.5 平安专项方案管理制度

1. 专项方案编制工作由工程总工程师负责组织，工程部工程部为主责部门，平安质

量、物资设备等相关部门为配合部门。

2. 专项方案编制应当包括以下内容：

3. 工程概况：危险性较大的分局部项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保

证条件等。

4. 编制依据：相关法律、法规、标准性文件、标准、标准及图纸〔国标图集〕、施

工组织设计等。

5. 施工方案：包括施工进度方案、材料与设备方案。

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6. 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 7. 施工平安保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 8. 劳动力方案：专职平安生产管理人员、特种作业人员等。 9. 计算书及相关图纸。

10. 专项方案的审核应根据工程危险性大小实行分级审查，并报建设或监理单位审批前方可组织实施。公司根据施工生产实际情况，对危险性较大的分局部项工程划分为

一般工程和规模较大工程两类

11. 工程部严格按照审批后的专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新报

审。

12. 专项方案实施前，编制人员或工程技术负责人应当向现场管理人员和作业人员

进行平安技术交底。

13. 工程部〔指挥部〕应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身平安紧急

情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

14. 工程总工程师应当定期巡查专项方案的实施情况。

15. 对于按规定需要验收的危险性较大的分局部项工程，工程部应会同监理单位组织有关人员进行验收。验收合格的，经工程部〔指挥部〕技术负责人及工程总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

6.6 平安生产会议制度

1. 工程部平安生产例会定于每周日晚上 19：00 召开，专题会根据季节性、突发性

等实际情况及时组织召开，会议通知由综合部负责。

2. 平安生产会议由工程经理或平安总监主持，工程领导、党群工作协理员、各部门

负责人、作业队管理人员、安质环保及工程管理部全体员工参加。

3. 平安生产会议的主要内容：

4. 传达布置上级有关平安生产通知和文件精神； 5. 对上周平安整改落实及处置情况进行通报；

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6. 通报本周平安检查及问题整改要求； 7. 对上周平安生产落实情况进行小结与分析； 8. 对下周平安工作作安排部署；

9. 现场管理人员及协作班组负责人对平安管理提建议、反映情况、解决问题及对整

改落实做承诺；

10. 领导班子对平安生产工作作要求；

11. 对平安生产管理中的重大问题做出决策，形成会议纪要。

12. 平安生产会议记录由安质环保部负责，使用规定的专用平安会议记录本单独记

录，并附参会人员签到表。

13. 参会人员不得迟到或早退，原那么上不得请假，如有特殊情况，须向会议主持人 请假。

14. 平安生产会议上决定的事项，各部门和相应责任人应严格执行，按期完成，对落实情况及时向相关领导反响。

6.7 特种作业人员管理制度

1. 特种作业人员在上岗作业前，必须经有资质的专业培训机构进行与本工种相适应的、专门的平安技术理论学习和实际操作训练。培训与考核合格后，取得?中华人民共和国特种作业操作证?〔以下简称特种作业操作证〕前方可上岗作业，禁止无证上岗。

2 工程部使用特种作业人员必须从源头控制，在与作业队签订合同时，工经部与安质环保部配合，在合同中明确特种作业人员相关要求，进场时与安质环保部共同审查特种作业人员资格证，凡无有效特种作业资格证者不得入场作业。

3. 特种作业人员进场后， 由作业队平安员负责收集、 统计特种作业人员信息、 证件，

并报安质环保部汇总。作业队不得随意变动特种作业人员的岗位，如遇作业者本人不适 合该工作岗位或因生产实际需要变动，必须事先报告安质环保部，替换的人员必须具备

相应的技能，并持有效特种作业证。

4. 安质环保部负责特种作业人员的日常管理工作，对特种作业人员进行平安专业方面的指导、培训，建立特种作业人员台帐〔见附表：特种作业人员登记表〕，对施工现场特种作业人员的生产作业活动进行平安监督检查； 各部门负责职责管理范围内特种作

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业人员日常管理和教育培训工作。

5. 特种作业人员必须在 “特种作业操作资格证〞 规定的本工种作业范围内从事作业，

并随身携带资格证原件或复印件，接受监督检查。

6. 取得特种作业操作资格证的人员，除接受专业机构培训考核外，工程部相应职能部门结合施工现场实际对特种作业人员进行岗前平安知识、操作技能和应急能力培训、

考核，及时进行知识更新，考核情况记入平安教育培训记录。

7. 取得特种作业操作资格证的特种作业人员，必须按国家规定的期限进行复审，复审不合格或未复审的，不得继续从事特种作业。特种作业操作证到期前，安质环保部提

前通知本人，并联系相应培训机构，组织人员参加复审换证。

8. 施工现场从事特种作业的临时人员〔指临时租用的特种设备操作人员〕，安质环 保部对其特种作业资格进行审查，并保存证件复印件。

9. 特种作业人员应熟知本岗位及工种的平安技术操作规程，正确使用个人防护用

品、用具；严格按照相关规程进行操作，严禁使用有缺陷的防护用品、用具。

10. 特种作业人员作业前须对设备及周围环境进行检查，去除周围影响平安作业的

物品，严禁设备没有停稳进行检查、修理、焊接切割、加油、清扫等违章行为。

11. 安装、检修、维修等作业时必须严格遵守相关平安作业技术规程，作业结束后 必须清理现场残留物，关闭电源，防止留下事故隐患。

12. 工程部各级管理人员对违章从事特种作业的行为要进行制止和报告，必要的情况下由工程部对当事人或相应单位进行处分。

6.8 特种设备平安管理制度

6.8.1 管理规定

1. 工程部如租用出租单位的特种设备，必须与出租单位签订租赁协议，承租单位一

经使用，就确认完好。

2. 工程部使用的特种设备，必须符合国家对特种设备使用平安规定要求，并取得国家有关部门核发的平安合格证、使用许可证和年度检验合格证，方可投入使用。

3. 工程部在入驻时， 应将有关使用特种设备的情况， 如实向出租单位办理登记手续。

4. 工程部使用的特种设备，应落实专人负责管理，加强对设备的维修、保养工作，

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做到按月检查确保设备的平安正常运转，并按规定对平安附件进行检测，取得检测合格

证前方可使用。

5. 特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操

作合格证书，方可上岗作业。做到按期复训。

6.8.2 起重吊装平安管理规定

1. 起重作业人员必须身体健康，经体检无患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、手脚残疾以及无视力、听力障碍，经过地方行政主管部门认定的培训机构培训，并取得特

种作业操作证的作业人员。

2. 从事起重作业时，必须确定作业工程负责人、指挥人员、起重机司机、司索工艺

及必要的辅助人员，明确各自的职责和工作程序。

3. 遇恶劣天气或在高压线、公路等特殊作业条件下应制定切实可行的平安防范措 施。

4. 以下情况不得进行起重作业：

〔1〕6 级及以上强风、台风、暴雨、雷电天气、浓雾视线不好及夜间照明不好等；〔2〕起重设备未经检测合格或超过检测合格有效期；

〔3〕起吊索具未经检验、检查合格，索具规格与吊起物件重量不匹配；

〔4〕超载或被吊物重量、理化性质〔特指危险化学品等〕不清，吊拔埋件及歪拉斜吊或单钩起吊等；

〔5〕起重设备的结构或零部件有影响平安的缺陷或损伤：如制动器、平安装置失灵，吊钩螺母防松装置损坏，钢丝绳损伤到达报废标准，吊钩不安装防脱落装置等；

〔6〕捆绑、吊挂不牢而可能滑动，重物棱角处与钢丝绳之间未加衬垫等；

〔7〕被吊物体上有人或浮置物；

〔8〕无法看清场地、被吊物情况和指挥信号等；

〔9〕臂架、吊具、辅具、钢丝绳、缆风绳、重物等，与电力线路的最小距离应小

于以下要求： 1KV以下线路至少为；1KV~35KV至少为 3m；35KV以上至少为 5m〔不含阴雨或潮湿天气〕；

〔10〕法律法规及标准规定的其他情况。

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5. 起重作业时应遵守的其他要求

〔1〕不准使用极限位置的器停车；

〔2〕不准在有载荷的情况下调整起升、变幅机构的制动器；

〔3〕不准将被吊物件从人的上空通过，吊臂下不得有人；

〔4〕不准在起重设备工作时进行检查和维修作业；

〔5〕不准未经试吊便起吊与设备额定载荷接近的重物；

〔6〕有关法律、法规规定的其他要求。

6. 施工作业中现场人员应按照“两书一表〞和平安操作规程进行平安检查。平安机电及现场管理人员应对现场管理状况及作业过程进行监督抽查， 发现违章现象和事故隐患应

立即组织进行整改，防止起重过程中发生伤害事件。

7. 起重作业平安要求

（ 1〕起重作业人员在作业场地范围内必须按规定穿戴劳保。 〔2〕起重指挥〔司索〕工平安要求

①严格执行?起重吊运指挥信号?标准的规定，起重过程中必须与起重司机联络准

确、熟练无误；

②吊挂时，吊挂绳之间的夹角宜小于

120 度，防止吊绳受力过大；

③绳、链索经过的棱角处应加衬垫；

④指挥物体翻转时，应使起重重心平稳变化，不应产生指挥意图之外的动作；

⑤进入悬挂重物下方时，应先与司机联系并设置支撑装置；

⑥多人捆挂时，应服从一人的统一指挥。

〔3〕起重机司机的平安要求

①服从起重指挥人员的统一指挥，发现不平安情况应及时通知指挥及相关人

员。对于紧急停止信号，无论任何人发出，都必须立即执行；

②全面掌握所操纵的起重机的设备构造和技术性能；

③严格按起重机操作规程进行操作；

④起重作业过程中及时观察作业环境周围的人、物等，防止发生磕碰等伤害事故。

〔4〕两台以上吊车进行联合作业时，现场应制定作业方案和作业程序，明确专人

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统一进行指挥和监护。

〔5〕拥有起重设备单位应建立起重设备档案，包括：起重机出厂技术文件、启用

时间和位置、保养和检查试验记录、设备存在的隐患和问题及其整改情况等。

〔6〕备停用闲置超过规定时间，在重新启用前应进行检验和试运行，确认合格后

方可继续投入使用。

6.8.3 履带式起重机平安管理

1. 起重机应由取得操作证的人员驾驶，严禁无证操作。

2. 起重机应在平坦坚实的地面上作业、 行走和停放，作业时应与基坑保持平安距离。

3. 起重机启动前应检查防护装置和指示仪表是否完好，钢丝绳、连接部位是否符合

规定，油水是否正常。

4. 内燃机启动后应检查指示仪表是否正常，先空载运转，检查制动及各机构运转正

常前方可作业。

5. 起重作业应有专人指挥，指挥不明不得动作，对任何人发出的信号应立即停机，

查明原因。

6. 起重机变幅应缓慢平稳，严禁在起重臂未停稳前变换档位；起重机载荷到达额定起重量的 90%及以上时，严禁下降起重臂。

7. 带载行走时，载荷不得超过允许起重量的 70%，严禁长距离行驶。

8. 上下坡时应无载行驶，上坡时应将起重臂仰角适当放小，下坡时应适当放大，严

禁下坡空档滑行。

9. 起重机行走时转弯时不应过急，路面不平不得转弯。

10. 作业后吊钩应升至接近顶端位置，关停内燃机，各操作杆放至空档位置，制动器加保险固定。

汽车式起重机平安管理

1. 起重机应由取得驾驶证及操作证的人员驾驶，严禁无证操作。

2. 起重机应在平坦坚实的地面上作业、 行走和停放，作业时应与基坑保持平安距离。

3. 起重机启动前应检查防护装置和指示仪表是否完好，钢丝绳、连接部位是否符合规定，油水是否正常。

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4. 内燃机启动后应检查指示仪表是否正常，先空载运转，检查制动及各机构运转正

常前方可作业。

5. 作业前应全部伸出支腿，并在撑脚板下用方木垫平支撑好。

6. 起重作业应有专人指挥，指挥不明不得动作，对任何人发出的信号应立即停机，

查明原因。

7. 起重作业时不得动支腿操作阀。

8. 起重臂伸缩时应按规定程序进行，伸臂的同时应相应下降吊钩。 9. 带载回转时操作应平稳，换向应在停稳后进行。

10. 作业中发现倾斜、支腿不稳等异常现象时，应立即降落重物，重新把支腿支好。 11. 作业后将起重臂全部缩回放在支架上，然后收回支腿，固定好吊钩。 12. 行驶时严禁人员在走台上站立或蹲坐，并不得堆放物件。 6.8.5 电焊机平安管理

一、一般规定

1. 焊接设备上的电机、电器等按相关规定执行，并有完整的防护外壳，一、二次接

线柱处应有保护罩。

2. 现场使用的电焊机应满足防雨、防潮、防晒的要求，并备有消防用品。 3. 正确佩戴和使用劳动防护用品。焊接前，焊接和配合人员必须采取防止触电、高

空坠落、中毒和火灾等事故的平安措施。

4. 严禁在运行中的压力管道、 装有易燃易爆物品的容器和受力构件上进行焊接和切 割。

5. 焊接铜、铝、锌、锡、铅等有色金属时，必须在通风良好的地方进行，焊接人员

应戴防毒面具或呼吸滤清器。

6. 在容器内施焊时， 必须采取以下措施： 容器上必须有进、 出风口并设置通风设备；容器内的照明电压不得超过 12V， 焊接时必须有人在场监护， 严禁在已喷涂过的油漆或塑

料的容器内焊接。

7. 焊接预热焊件时，应设挡板隔离焊件发出的辐射热。

8. 高空焊接或切割时，必须挂好平安带，焊件周围和下方应采取防火措施并有专人

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监护。在潮湿地带作业时，操作人员应站在铺有绝缘物品的地方并穿好绝缘鞋。雨天没

有保护措施时不得露天电焊。

9. 电焊线通过道路时，必须架高或穿入防护管内埋设在地下，如通过轨道时，必须

从轨道下面穿过。

10. 接地线及手把线都不得搭在易燃、易爆和带有热源的物品上，接地线不得接在 管道、机床设备和建筑物金属构架或轨道上，接地电阻不大于4Ω。

11. 长期停用的电焊机，使用时，须检查其绝缘电阻不得低于Ω，接线局部不得有腐蚀和受潮现象 .

12. 焊钳应与手把线连接牢固，不得用胳膊夹持焊钳。去除焊碴时，面部应避开被清的焊缝。

13. 在运行中，焊接人员应经常检查电焊机的温升， 如超过 A 级 60℃、B 级 80℃时，必须停止运转并降温。

14. 施焊现场的 10m范围内，不得堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材等易燃物。 15. 作业后，清理场地、灭绝火种，切断电源，锁好电闸箱，消除焊料余热后，方

可离开。

二、交流电焊机

1. 应注意初、次级线，不可接错，输入电压必须符合电焊机的铭牌规定。严禁接触

初级线路的带电局部。

2. 次级抽头连接铜板必须压紧，接线柱应有垫圈。合闸前详细检查接线螺帽、螺栓 及其他部件应无松动或损坏。

3. 移动电焊机时，应切断电源，不得用拖拉电缆的方法移动焊机，如焊接中突然停电，应切断电源。

三、对焊机

1. 对焊机应安置室内，并有可靠的接地〔接零〕。如多台对焊机并列安装时，间距

不得少于 3m。

2. 操作前须检查操作机件是否正常，压力机构是否灵活，夹具是否牢固，用气压或液压传动的夹具应检查其系统是否正常。

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3. 操作工应戴防护眼镜和手套，站立的地方应垫木板或其它绝缘材料。

4. 操作房〔车间〕须用防火材料搭设， 并备有消防设备。 对焊机附近禁止堆放易燃、

易爆物品。

5. 闪光区应设挡板，焊接时无关人员不得入内。

6. 断路器的接触点、电极应定期光磨、二次电路全部连接螺栓应定期紧固。冷却水温度不得超过 40℃；排水量应根据温度调节。 焊接前应根据所焊钢筋截面调整次级电压，禁止焊接超过对焊机规定直径的钢筋。作业前，检查对焊机的压力机构应灵活，夹具应牢

固，气、液压系统无泄漏，确认正常后，方可施焊。

7. 焊接较长钢筋时，应设置托架。配合搬运钢筋的操作人员，在焊接时要注意防止

火花烫伤。

8. 断路器的接触点，应定期用砂纸擦净，电极〔铜头〕应定期用锉刀修整平整，两次电路的全部连接螺栓应定期拧紧，防止发生过热现象。

9. 冬季施工时，室内温度应不低于 8℃。作业后，放尽机内冷却水。

10. 搬运钢筋应用力一致，防止碰伤，焊接好的钢筋应堆放整齐，并不得靠近易燃 品。

四、电碴压力焊机

1. 焊机必须接地，以保证操作人员的平安，对于焊接导线应可靠地绝缘。 2. 焊工必须穿带防护衣具。施焊时焊工应立在干木垫或其他绝缘垫上。 3. 焊接过程中，如焊机发生不正常响声，应立即进行检查。

4. 焊机的电源开关箱内装设电压表，以便于观察电压波动情况，如电源电压降大于 5%，那么不宜进行焊接。

5. 宜采用 BX2-100型焊接变压器。也可采用较小容量的同型号焊接变压器并联使用。 6. 控制箱内应安装电压表，电源表和信号电铃，便于操作者控制焊接参数和正确掌 握焊接通电时间。

6.8.6 氧气乙炔气平安管理

一、氧气瓶平安技术操作规定 :

1. 运输

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〔1〕在运输前，要检查瓶嘴气阀平安胶圈是否齐全，瓶身、瓶嘴是否有油类等。

〔2〕装卸时，瓶嘴阀门朝同一方向，防止互相碰撞，损坏和爆炸。

〔3〕氧气瓶运输车辆，不准装运其它可燃气体。

〔4〕在强烈阳光下运输时，要用帆布遮盖。

2. 氧气瓶保管与存放

〔1〕库房周围不得放易燃物品。

〔2〕库内温度不得超过 30℃，距离热源明火在 10 米以外。

〔3〕氧气瓶减压阀，压力计、接头与导管等，要涂标记。

3. 氧气瓶使用规定

〔1〕安装减压阀前，先将瓶阀微开一二秒钟，并检验氧气质量，符合要求方可使

用。

〔2〕瓶中氧气不准用净，应留 。

〔3〕检查瓶阀时，只准用肥皂水检验。

〔4〕氧气瓶不准改用充装其它气体使用。

二、乙炔气瓶平安技术操作规定 :

1. 乙炔气瓶在使用、运输、贮存时，环境温度不得超过

40℃。

2. 乙炔瓶的漆色必须保持完好，不得任意涂改。

3. 在用汽车、手推车运输乙炔瓶时，应轻装轻卸。严禁抛、滑、滚、碰。吊装搬运

时，应使用专用夹具和防雨的运输车，严禁在乙炔瓶起重中用链绳吊装。

4. 装运时，应妥善固定，汽车装运乙炔瓶时，头部应朝向一方，装车高度不得超过

车箱高度，直立排放时，车箱高度不得低于瓶高的三分之一。

5. 夏季要有遮阳措施，防止暴晒，严禁与氯气瓶、氧气瓶及易燃物品同车运输。 6. 装运乙炔瓶的车辆禁止烟火。

7. 乙炔气瓶在使用时必须装设专用减压器。 回火防止器，工作前必须检查是否好用，否那么禁止使用，开启时，操作者应站在阀门的侧前方，动作要轻缓。

8. 使用压力不超过，输气流量不应超过 1.5-2.0 立方米 / 时瓶。

9. 使用时要注意固定，防止倾倒，严禁倒卧使用，对已倒卧的乙炔瓶，不准直接开

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气使用，使用前必须先立牢静止十五分钟后，再接减压器使用，否那么危险。禁止敲击，

碰撞等粗暴行为。

10. 气瓶不得靠近热源和电器设备，夏季要有遮阳措施防止暴晒，与明火的距离要

大于 10 米〔高空作业时是与垂直地面处的平行距离〕。

11. 瓶阀冻结时，严禁用火烘烤，可用 10℃以下温水解冻。

12. 工作地点频繁移动时，应装在专用小车上，乙炔瓶和氧气瓶应防止放在一起。 13. 严禁铜、银、汞等及其制品与乙炔接触，与乙炔接触的铜合金器具含铜量须得高于 70%。

14. 瓶内气体严禁用尽，必须留有不低于规定的余压。

15. 乙炔瓶在使用现场或班组小库内储量不得超过

5 瓶，可与耐火等级不低于二级

的厂房相邻建造，相邻的墙应是无门无窗洞的防火墙，严禁任何管线穿过。

16. 乙炔瓶贮存时要保持直立，并有防倒措施，严禁与氧气瓶氯气瓶及易燃品同向

贮存，贮存间与明火和散放火地点距离不得小于

10 米，不应设在地下室或半地下室。

17. 乙炔瓶严禁放在通风不良及有放射线的场所，不得放在橡胶等绝缘体上，瓶库或贮存间有专人管理，要有消防器材，要有醒目的防火标志。

6.9 易燃易爆、有毒有害物品管理制度

1. 施工现场常见的易燃易爆及有毒有害物品包括炸药、雷管、导火索、导爆索、汽

油、柴油、乙炔、沥青、防水涂料、防水卷材等。

2. 易燃易爆、有毒有害物品的贮存设专用库房和专用场地分类存放，不得和普通材料物品混合存放，性质相抵触或灭火方法不同的禁止混存；存放地点及库房设明显的禁止烟火、禁止吸烟、禁止带火种、留神爆炸、留神火灾、留神中毒等平安警示标志，配

备足够的消防器材，并安装避雷装置和防静电设施，库房大门须加锁保护。

3. 遇火、遇潮容易燃烧、爆炸的物品，不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的

地点存放。受阳光照射容易燃烧、爆炸的物品应当在阴凉通风地点存放。

4. 运输易燃易爆、有毒有害物品时，须采用专用运输工具和车辆，同时严禁人货混装，装卸时注意轻装轻放，化学性质互相抵触或灭火方法不同的禁止混装；在运输过程中，还须采取隔离、防震、防静电等措施，防止出现泄漏、燃烧、爆炸。

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5. 易燃易爆、有毒有害物品须建立入库、领用、退还登记台帐，领用时履行审批手

续，做到手续完善、签字齐全，未使用完的须及时退还入库，做到帐物相符。

6. 存放和使用易燃易爆、有毒有害物品的场所，严禁烟火和不得进行动火作业，确 需动火作业的，必须严格按动火作业程序和要求进行作业。

7. 凡经常接触有毒有害物品的人员，定期组织身体检查，勤洗澡，常换衣，并注意正确使用劳动防护用品，防止职业病或引起中毒事故。

6.10 平安用电管理制度

为保证施工和生活用电的平安，防止发生用电事故，维持施工生产的正常进行，结

合本工程的具体情况，制定本制度，具体规定如下：

1.

2.

所有电力设备，电力使用由工程部设物部统一管理，

任何分包单位或个人用电应按实际进场电气设备情况认真填写?施工用电申请单?，

并上报工程部设物部，经由工程部设物部相关人员进行检查并上报工程部经理批

复确认前方可进行使用。假设自行接电，每发现一次对施工单位或个人罚款

1000 元，造

成损失的要由分包单位或个人双倍赔偿并追究有关人员责任。

3.

施工过程中，分包单位每次新投入运行的电气设备在接引电源工作时，电工必须清

楚该电气设备的额定电流、 额定功率等参数，严格防止供电设施和输送电力线路超载。 4.

任何分包单位或个人不得有漏装和偷电现象发生，如有作弊行为经查出，工程部

5～10 倍用电费用。

将按其机械功率 24 小时运转计算出机械的用电量，并处分

5.

分包施工单位用电或安装用电设备时，须由工程部专职电工进行安装；分包单位电

缆的拆出须通知工程部前方可进行，同时双方电工作好签认。私自撤除者，工程部将

根据总用电量进行分派承当。

6. 所有分包单位用电其线路〔施工用电、生活用电〕的架设、安装均应由专职电工

按?施工现场临时用电平安技术标准? 进行操作，所有电气设备严格执行 “一机、 一闸，一

漏、一箱〞，严禁一闸多机使用或私拉乱接现象。 7.

电气设备的使用及维修必须由专职电工进行作业；电工须有电工证，且须安质部

及设物部备案。 8.

电工在工作期间严禁脱岗，如有特殊原因必须离开时，须有其他电工值班。

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9. 用电设备使用时其额定电压必须与电源电压相同。

10. 所有用电设备的保险丝必须符合规定，严禁用其他金属丝代替。 11. 工程部和分包单位的电工应定期检查电器设备的绝缘电阻是否符合要求。 12. 工程部和分包单位的电工还应每日巡视施工现场的各种电气设备，检查电气设 备和各级配电箱及开关箱的保护接地线和保护接零线是否到达要求， 保持电气设备完好和

平安使用。

13. 施工现场的电气设备，电缆电线严禁非操作人员使用或拆接。在人员频繁活动区和大型机械设备集中作业区，低压主电缆线路应采用绝缘性能较好的电缆电线，其架设沿道路路边或围档围墙边缘埋地敷设。在交通频繁等场所，电缆电线线路不得拖拉暴

露在地面上，应埋地下铺设或穿管埋设。

14. 电机驱动的机械设备在运行中移动时，应由穿戴绝缘手套和绝缘鞋的人移动电

缆，防止电缆擦伤。如无专人负责电缆时，应由操作人员负责照顾。

15. 电气设备的电器装置跳闸时应查明原因，排除故障后再合闸，不得强行合闸。 16. 电气设备启动后应检视各电器仪表，待电流表指针稳定后，才允许正式工作。 17. 所有电气设备接地应良好，不得借用避雷器地线做接地线。

18. 电气设备的所有接线端应紧固，并需经常检查，发现松动，停电处理。

19. 总配电箱及分级配电箱的设置地点应平坦硬化并高出地面， 配电箱应安装牢固，便

于操作和维修，周围不得堆放其它杂物。且各种配电箱内必须保持清洁，不准存放东 西。

20. 根据用电标准，电力线路以及各级配电箱内电气元件的配置要符合平安标准要

求，不得使用胶壳开关以及其它明文禁止的电器元件。

21. 重要的配电箱应进行防雨措施和加设防护栏隔离措施，防护栏还应加装锁，钥匙由专职电工掌管，并且有防护明显部位挂识“严禁靠近，以防触电〞或“有电危险〞等标志。

22. 工作中如遇停电，应立即断开电源开关，并挂上“禁止合闸〞的警示牌。 23. 修理和保养电气设备时，不仅要切断电源、还应锁好配电箱，同时挂上“修理机械禁止合闸〞 的警示牌。合闸时，必须与检修人员联系妥当后，再行合闸。

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24. 电气设备工作完毕后，应及时切断电源，并锁好配电箱。

25. 现场施工的移动灯应具有特制胶质手柄，以保证绝缘体损坏仍能保证平安。 26. 在施工现场上各种电气设备应有妥善的防雨、防潮设施并存放于枯燥处。 27. 用水清洗电动施工机械时，不得将水冲到电气设备上，以免电气设备受潮。 28. 在工作场所屋内配线，禁止悬挂在管子、栏杆、钉子、机件或用钉子钉在墙壁上，应用绝缘端子进行固定安装；剪断的线端应用绝缘胶布包好，而且不受张力，固定

在不易接触的地方。

29. 严禁出现照明和动力合用一趟线路的现象，假设照明和动力合用的配电箱、配

电柜应分别装设漏电开关。

30. 施工中临时使用的动力和照明线路，在不用时必须将电线收好盘起，做好文明 平安用电。

31. 施工现场和职工宿舍内严禁使用大功率电器、私拉乱接照明以及使用照明灯取

暖等。

32. 漏电失火时，应先关电源，用四氯化碳或干粉灭火器灭火，禁止用水或其他液

体灭火器泼浇。

33. 发生人身触电时，应立即切断电源，然后用人工呼吸法做紧急抢救。但在未切断电源之前，禁止与触电者接触，以免再发生触电。

6.11 事故报告及调查处理制度

为了标准公司平安质量事故内部报告、应急处置和调查处理工作，严格落实平安质

量事故责任追究制度和“四不放过〞原那么，防止和减少平安生产和工程质量事故，根据

?平安生产法?、?建筑法?、?生产平安事故报告和调查处理条例?等国家、行业有

关法律法规及公司有关规章制度，制定本方法。

事故报告

1 ．生产平安事故：发生人员伤亡、社会影响大或直接经济损失超过 故，施工现场立即向工程部报告，工程部须在事故发生后

100 万元的事

30 分钟内报告公司安质环保

部；人员伤亡事故应在 1 小时内报地方平安监督管理部门。 其他生产平安事故应在 2 小时内报告公司安质环保部。

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2 ．工程质量事故：发生直接经济损失超过 100 万元或造成人员伤亡、社会影响大

的工程质量事故，施工现场立即向工程部报告，工程部在事故发生后

30 分钟内报告公

司安质环保部；同时按行业规定上报相应管理机构。

其他工程质量事故应在 2 小时内报告公司安质环保部。

3. 工程经理接到事故报告后，应立即启动事故相应应急预案或采取有效措施，组织抢

救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并保护好事故现场，因抢救伤员或防止事

故扩大需移动现场物件时，应指定专人 ( 两名以上 ) 画出草图或拍照录像，以利事故调查。 4.

接到重伤及其以上事故报告后， 工程经理根据事故情况组织有关人员尽快到达事

故现场，组织抢救和事故处理工作。 5. 6. 上报。

工程部“企业职工伤亡事故月报表〞应于每月 25 日前报公司工程部。 工程经理应对事故报告的及时性和准确性负责，不得隐瞒不报、虚报或成心拖延

内部事故报告途径

第一种报告途径：事故现场作业人员→现场管理人员〔现场生产管理部负责人〕→

工程经理

第二种报告途径： 事故现场作业人员→现场生产管理部平安员→工程安质环保部负

责人→平安总监。

第三种报告途径：事故现场作业人员→可越级上报工程经理或平安总监

工程上报程序

公司两级机构：工程负责人和工程安质环保部负责人接到事故报告后，应立即向相

应上级主管领导和主管部门负责人分别报告。

工程安质环保部负责人→公司安质环保部负责人。

工程负责人→公司领导。

出现人员伤亡、社会影响大或直接经济损失数额较大等紧急情况时，现场有关人员

可以直接上报工程负责人或公司领导。

生产经营活动中发生以下无人员伤亡的险性事故〔事件〕应按事故程序上报。

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1. 2. 3. 4.

钻机、拌合站等大型机械设备险性事故； 满堂支架等大型临时设施险性事故；

开挖深度大于 5 米〔含〕的基坑坍塌险性事故； 其他影响大，损失严重的险性事故。

6.11.4 事故报告方式和内容

事故报告采用三种方式在规定时间内及时上报。

1.

2.

报告：事故发生后，应在第一时间 逐级报告上级部门和领导。

短信：事故单位在 报告的同时，应以 短信的方式逐级报告上级部门和

领导，在事故抢险救援期间，应每隔 1 小时更新短信内容上报。

短信报告内容： 工程名称及工点、 事故地点、发生时间、 简要经过、人员伤亡情况、

机械设备及财产损失情况、现场救援情况、相关领导到场情况等。

3.

事故书面报告：在 和短信报告后，应立即以书面方式上报，事故书面报告时

间按本方法第规定执行。事故书面报告内容如下〔格式见附件〕：

① 事故单位概况；

② 事故发生时间、地点以及事故现场情况；

③ 事故简要经过；

④ 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失；

⑤ 已经采取的措施；

⑥ 事故现场照片〔电子版〕 4 张，照片应充分反映事故现场实际情况，包括出事点全貌、现场物证、直接危害因素、设备设施状况及抢险救援等情况。

⑦ 其他应当报告的内容。

报告地方的内容除按上述要求上报外，还应记录接收部门、接收人、报告时间和上报人，并报公司安质环保部留存，做到责任清楚、有据可查。

4. 事故报告后出现新情况的，应及时补报。

6.11.5 事故调查处理

1 ．事故发生后，应该按照“四不放过〞的原那么 ( 即事故原因没有查清楚不放过；事

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故责任者未严肃处理不放过； 广阔群众没有受到教育不放过； 防范措施没有落实不放过 )

进行调查处理。

2 ．发生轻伤事故、一般环境事故〔事件〕以及未遂事故由工程部组织调查处理，

20 日内报公司安环部审查结案。工程经理必须参加或负责事故调查。

6.12 消防平安管理制度

一般规定

1.

工程部将易发生火灾生产、生活区域确定为防火重点部位，配备足够的消防设施

和消防器材，设置明显防火标志，实行严格管理。 2.

严禁在易燃建筑工棚和易燃材料堆放地附近搭建炉灶，严禁使用电炉、油炉、汽

炉；严禁私拉乱接电源线路和违章使用电热器具；严禁在材料库房等各种仓库、机库、

配电房等处使用明火；严禁违反规定私自随意搭建易燃建筑。 3.

不得在具有火灾危险的场所用火；因特殊情况需要进行动火作业的，必须严格执

行动火审批制度， 作业班组应按规定向安质环保部申请 “动火许可证〞 ，并落实监护人，在确认动火作业条件满足要求前方可动火作业。动火作业人员要遵守消防平安规定，并

落实相应的消防平安措施。

4.

防火责任区域内保障疏散通道、平安出口畅通，保持消防平安疏散指示标识、应

急照明、消防播送等设施处于正常状态。 5.

对易燃易爆危险物品的使用、储存、运输或销毁应遵守国家相关规定，实行严格

的消防平安管理。 6.

消防设施和器材日常使用管理由岗位平安责任人负责， 定期检查消防设施和消防器

材的使用状况，发现丧失、损坏应立即上报领导并补充，保证处于完好状态。工程部每年

在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查。 7.

8. 发现火灾时，现场人员要立即处理，报告相关领导，启动应急预案，并拨打119

发现违章动火作业的行为，违反禁令在具有火灾危险的场所使用明火、吸烟的行

为；违章使用、储存易燃易爆危险物品的行为，责令有关人员当场改正并催促落实。

通知消防部门。

6.13 高处作业平安管理制度

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1. 高处作业是指在坠落高度基准面 2m以上〔含 2m〕，有可能坠落的高处进行的作

业。

2. 高处作业的分类和分级。 高处作业包括临边高处作业、 洞口高处作业、攀登作业、

悬空作业，可分为一般高处作业和特殊高处作业。

一般规定

1.

高处作业场所或区域要设置留神坠落、留神落物、禁止跨越、禁止抛物、必须系

平安带等平安警示标志，必要时作业点下方应设置警戒区域，并设专人防护。

2.

凡攀高、悬空进行高处作业以及搭设高处作业平安设施的人员，必须经有关部门培

训考核，并取得相应的特种作业操作资格证书后，方可上岗，并定期体检；严禁安排年老体弱、视力不佳、疲劳过度、身体不适、酒后人员以及患有心脏病、高血压、恐高

症、严重贫血、癫痫病、精神病等不宜从事登高作业的人员从事高处作业。

3.

高处作业人员必须系平安带，严禁用绳子捆在腰部代替平安带，平安带应系在作

业处上方的牢固构件或专为挂平安带用的钢架或钢丝绳上，不得系挂在移动的、不牢固 的物件上，不得系挂在有锋利棱角的部位，平安带不得低挂高用；随身携带的工具应放

置在工具袋中， 防止坠落，严禁上下抛掷任何物品， 所用材料要堆放平稳； 严禁穿凉鞋、

拖鞋、高跟鞋、硬底鞋和带钉易滑鞋从事高处作业。

4.

高处作业应搭设操作平台及人员上下梯道或电梯。 操作平台应用 3cm厚的木脚手板

满铺，脚手板须固定牢固，不得有探头、空洞，周边按临边作业要求设防护栏杆，严 禁利用操作平台作为材料堆放点； 人员上下梯道须固定牢固， 坡度不宜大于 60°，梯步

宽度不应小于 25cm 且有防滑措施，两侧设防护栏杆，严禁作业人员沿脚手架、管道、 绳索、栏杆攀爬或随非乘人起重升降设备、吊物上下。 5.

6.

现场涉及临边高处作业的周边必须设置防护栏杆等平安防护措施； 涉及洞口高处作

业根据具体情况采取防护栏杆、加盖件、张挂平安网与装栅栏门等平安防护措施。

防护栏杆采用钢管、角钢、钢筋等巩固材料安装，高度 1.0 ～，立杆间距不大于，横

杆间距不大于，下横杆离地高度 0.5 ～，下部设高度不低于 20cm 的挡脚板，护栏自上而下用平安立网封闭。

7. 高处作业时严禁接近电线路，特别是高压线路。当高处作业活动范围与危险电压

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带电体距离不能满足?施工现场临时用电平安技术标准?要求时，必须采取绝缘隔离防

护措施，并悬挂醒目的警告标志后，方可进行作业；当高处作业活动范围与危险电压带

电体的距离小于规定的，必须与有关部门协商，采取停电、迁移外电线路或改变工程位

置等措施，未采取措施的严禁施工。

8. 雨、雪天气和低温环境下进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒、防冻措施，

凡水、冰、霜、雪等均应及时去除；高温环境下进行高处作业，必须有防暑降温措施，且

不得长时间作业；夜间或现场光线缺乏的高处作业区域，必须设有充足的照明。

9. 高处作业与其他作业交叉进行时，应按指定的路线上下，不得上下垂直作业，如

果需要垂直作业时应采取可靠的隔离措施， 现场涉及垂直交叉作业的人员进出通道口均

应搭设平安防护棚，高度超过 24m的设双层防护。

10. 禁止在不牢固的结构物〔如石棉瓦、木板条等〕上进行高处作业，禁止在不固

定的构件上高处作业或行走。

11. 作业人员不得在高处作业区域卧躺、睡觉、休息。

12. 高处作业完毕后，须及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干

净，防止落物伤人。 13. 高处作业许可证管理 14. 高处作业许可证的审批

凡进行高处作业，必须办理高处作业许可证。高处作业由施工现场负责人根据高处作业

方案和施工措施，填写高处作业许可证，高处作业许可证由安质环保审批；高处作

业许可证一式两份，施工现场负责人自留一份；安质环保部留一份。

15. 高处作业许可证的取消

施工现场监督检查发现高处作业不能满足平安标准要求， 有权将高处作业许可证取 消并告之施工现场负责人。并立即停止施工，在保持现场平安的情况下，通知批准人许

可证被取消的原因。

当高处作业的现场条件、作业内容、天气等发生变化时，必须停止作业，通报有关

人员和部门，并重新申办高处作业许可证。

16. 高处作业结束后，施工现场负责人与许可证批准人共同对作业现场进行检查，

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确认无平安隐患且现场已恢复至正常状态后，分别在许可证签字并终止。

17. 高处作业平安管理

工程管理部根据现场高处作业情况，负责编制方案或措施，同时对相关人员进行交 底。

作业前，安质环保部组织对所有平安防护设施进行检查验收；对作业人员进行教育

培训。

18. 物机部负责根据高处作业人员数量，发放劳动保护用品，并建立劳动用品台账。

19. 施工现场负责人负责申请办理高处作业许可证，并安排监护人员对高处作业设

施过程监护。

20. 作业中，安质环保部对高处作业场所的人员、劳动保护用品的佩戴或使用、监护人员、平安防护设施完整或齐备进行检查，发现问题及时处理或上报，存在较大隐患的责令停止作业，并做好记录。

6.14 防护用品管理制度

1.

现场作业人员在正常作业过程中 , 必须标准穿戴和使用本岗位规定的各类特种防

护用品 , 不得无故不使用劳动防护用品。

2.

3.

特种劳动防护用品每次使用前应由使用者进行平安防护性能检查 , 发现其不具备规定

的平安 , 职业防护性能时 , 使用者应及时向安技部提出更换 , 不得继续使用。

对于接触粉尘 , 噪声 , 毒物 , 高温 , 射线 , 电磁辐射等职业病危害 , 或者可能发生触

电 , 起重伤害 , 高空坠落 , 刺割伤 , 酸碱灼伤等危险的作业场所 , 必须重点加强员工个人劳动防护用品的使用监督和管理 , 以保障员工的平安和健康。

4.

物机部是劳动防护用品的主管部门 , 安质环保部负责制定月采购方案 , 修订劳动

防护用品发放标准和质量标准 , 负责监督劳保用品的配备和使用。

5.

6.

物机部根据生产管理部制定的劳动防护用品采购方案和质量标准 , 负责劳动防护用品

的采购、保管和发放。

物机部部对建立个人防护用品登记卡 , 由物机部按规定发给个人防护用品。

职业健康管理制度

防护与管理

1.

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2. 安质环保部组织开展职业病危害因素进行识别评价， 制订职业病危害预防措施并

实施。 3.

工程部根据作业人员接触职业病危害因素的具体情况， 为职业危害作业人员提供有

效的个体职业卫生防护用品，并建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台账。从事有

毒有害作业人员，必须按规定正确使用个人防护用品。 4.

工程部优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、 新工艺、新设备、新

材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。 5.

工程部在可能产生严重职业病危害作业岗位的醒目位置，设置警示标识和说明，

警示说明职业病危害的种类、后果、预防及应急救治措施。 6.

工程部由专人负责职业病危害因素日常监测， 发现工作场所职业病危害因素不符

合国家职业卫生标准和卫生要求时，采取相应治理措施；假设仍然达不到要求的，必须停

止作业，经治理符合要求后，方可重新作业。 7.

工程部与劳动者订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害及其后

果、职业病防护措施等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。 8.

工程管理人员必须熟悉职业卫生与职业病防治管理职责， 岗位员工必须掌握本岗位

职业病危害因素及治理情况。 9.

工程部对从事接触职业病危害因素的作业人员进行上岗前、在岗期间、离岗时职业

健康检查，以及特殊作业体检。未进行健康检查的人员不得从事接触职业病危害作业。 10. 安质环保部为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病

诊疗等有关个人健康资料。

11. 发生或者可能发生急性职业病危害事故时，工程部应当立即采取应急救援和控

制措施，并及时报告所在地职业危害监督管理部门。

12.

工程部根据新招聘及调换工种人员的职业健康检查结果，安排其相应工作。不得

安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本

人和胎儿、婴儿有危害的作业。

13. 工程部每月组织对职业病防治工作进行检查并做好记录，对存在问题要采取措

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施整改。

14. 工程部做好防尘、毒、噪声等防护设施的管理、使用、维护和检查，确保其处

于完好状态。

15. 工会组织催促并协助开展职业卫生宣传教育和培训，对职业病防治工作提出意

见和建议，催促解决劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调。

16. 工程部按照职业病防治要求，保证预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、

健康监护和职业卫生培训等费用落实到位。

17. 所有员工如发现职业病危害隐患及可疑情况，应及时向工程部报告，对违反职业卫生和职业病防治法律、法规以及危害身体健康的行为应提出批评、制止和检举。

6.16 重大危险源管理制度

工作程序

〔一〕危险源辨识和危险评价过程

确定施工过程→识别危险源→登记、评价、汇总危险源→登记重大危险源及不可容许危险。

〔二〕危险源辨识

辨识范围

〔1〕危险源辨识覆盖经理部建设范围内的施工、产品及效劳活动的全过程，包括所涉及的作业场所内的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。

〔2〕考虑 7 种危害因素

①化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。

②物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。

③机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、

冲击伤、切断伤。

④电气危害：设备设施平安装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。

⑤人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳

危害。

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⑥生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。

⑦社会影响危害：影响市民生活、交通出行。

⑧基坑沉陷危害：影响工程本身结构平安、临近建筑物平安。

⑨施工过程中的设施危害等。

〔3〕覆盖三种时态

①过去：作业活动系统或设备等过去的平安控制状态及发生过的人体伤害事故。

②现在：作业活动系统或设备等现在的平安控制状况。

③将来：作业活动发生变化，系统或设备等在发生改良、报废、退役后将会发生的

危害因素。

〔4〕考虑三种状态：

①正常：作业活动、系统或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态。

②异常：作业活动、系统或设备等周期性或临时性进行工作的状态，

如设备的开启、

停止、检修等状态。

③紧急情况：发生火灾、坍塌、倒塌等状态。

〔三〕辨识方法

采用平安检查表、现场观察和座谈会相结合的方法，在引进新工艺、新设备时使用预先危险分析法。

1.

平安检查表：将工程建设的过程分成假设干个系统、设备和工种，确定检查工程，

按单元、层次、设备、工种的组成顺序编制表格，列出系统、设备、工种的危险源。 2.

现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、

设备运转过程中存在的危险源。 3.

座谈：召集相关平安管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业

活动和设备运转过程中存在的危险源， 对通过平安检查表和现场观察分析出的危险源进行补充和确认。

4.

预先危险源分析：新系统、新设备或新工艺采用前应预先对存在的危险源类别、

危险产生的条件、事故后果等概略地进行类比分析和评价。

6.16.2 危险评价

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〔一〕资料收集

安质环保部负责收集、 整理所在地的法律法规和其他要求， 已有的事故及事故记录、类似组织发生的事故和事故的信息，以及公司、地方提供的相关资料。

〔二〕危险评价方法

1 、危险分级

危险评价结果分为不可容许危险、重大危险和一般危险

3 级。评价准那么如下：

〔1〕导致十万元及以上重大财产损失的事故结果评价为不可容许风险。

〔2〕违反法律、法规，预计可能导致事故结果在重伤或重伤以上的评价为不可容许危险。

〔3〕已经发生过且无良好控制措施的事故或危险事件，评价为不可容许危险。

〔4〕紧急状态下的危险事件，评价为重大危险。

〔5〕违反法律、法规，预计可能导致的事故结果在重伤以下的，评价为重大危险。

〔6〕曾经发生过，已制定良好的控制措施的事故或危险事件，评价为一般危险。

2 、 LEC半定量评价方法

如果采用定性评价无法判断危害的危险级别，那么采用 LEC评价法。危险级别 =L*E*C

〔1〕L 值

分数值

10 6 3 1

L〔事故或危害事件发生的可能性〕

完全可能，可被预料到

相当可能 可能，但不经常

极度不可能

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分数值

10 6 3 2 1

E〔暴露于危险环境的频率〕 连续暴露在潜在危险环境

每日一次或数次在工作时间内暴露

每周一次或偶然地暴露

每月暴露一次 每年数次暴露

〔2〕E值

〔3〕C值

分数值

C〔后果的严重程度〕

灾难性的：可能导致有人死亡 非常严重：可能导致有人重伤 严重：可能导致暂时性重伤 一般：轻微可恢复性的伤害 引人注目：不利平安健康

100

40

15

3

1

〔4〕危险级别〔 L*E*C 值〕

分数值 320 160-320 70-160 20-70 <20

3、评价步骤

L*E*C〔危险级别〕

特大危险 重大危险 较大危险 一般危险 轻微危险

级别 一级 二级 三级 四级 五级

〔1〕对施工范围内的危险源进行识别及汇总，并组织安质部门根据上述评价方法

和准那么，对危险源进行判断或打分，确定重大危险及不可容许危险，填写重大危险及不

可容许危险清单，并依次报工程部和监理单位确认，监理单位确认后按程序书面上报公

司安质部。

〔2〕公司安质部根据监理单位确认并上报的清单确定控制重点，由监理单位下发

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到施工单位，同时备案。

危险源控制方案

1 、根据确认后的重大危险及不可容许危险清单制定针对性强的专项危险源控制措施，控制措施应以消除危险因素为准那么，其次考虑危险降低措施〔降低危险概率、降

低危险伤害或财产损失〕，措施制定完成后报监理单位审批后执行。

2 、对不同级别的危险制定相应的危险控制措施，这些措施必须满足降低或使危险处于有效控制中，而且不会带来新的不可容许或重大危险。

3、安质部重点对三级以上危险源进行掌握和控制。

危险源辨识、危害评价的更新

1 、定期更新

根据工程进展情况按照本程序规定内容，负责组织危险源的更新工作，并重新评价 重大危险及不可容许危险，并按规定上报。

2 、不定期更新

当发生以下情况时，应及时更新。

研究、开发、引进新技术、新工艺、新设备及其他特殊情况时。

教育、培训

危险源辨识，危险评价与危险控制方案及有关教育培训、协商与交流由安质部负责

组织实施。

6.16.6 记录管理

1. 2.

安质部负责保管全线范围内的重大危险及不可容许危险源清单及相关评价记录。 工程经理部负责危险源辨识和危险评价记录，并按要求保管。

重大危险源判定

1 、开挖深度超过 5 米〔含 5 米〕的基坑〔槽〕的土方开挖，支护、降水工程、军 用梁的使用及安装。

2 、开挖深度虽然未超过 5 米，但地质条件、周边环境和地下管线复杂、影响毗邻

建〔构〕筑物平安的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。

3 、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100KN及以上的起重吊装工程。

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4 、起重量 300KN及以上的起重吊装工程。 5 、大型特种起重机械〔塔吊、龙门吊等〕

6 、脚手架搭设高度 24 米以上落地式钢管脚手架工程。 7 、架体高度 20 米及以上悬挑式脚手架工程。

8 、混凝土模板支撑工程搭设高度 8 米及以上；搭设跨度 18 米及以上，施工总荷载 15KN/m2及以上；集中荷载 20KN/m2及以上。

9 、承重支架体系，用于刚架构安装等满堂支撑体系，承重单点集中荷载

700Kg/以

上。

10 、开挖深度超过 16 米的人工挖孔桩工程。

11 、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分 局部项工程。

12 、其他应判定为施工危险源的工程〔特种设备施工、

6 米以上的边坡施工、 30 米

及以上的高空作业〕。

13 、其他应判定为环境重大危险源的环境。

重大危险源的控制措施和管理

1 、为确保重大危险源得到有效有序控制，促进工程顺利地推进，保证施工过程中人员和财产平安，经工程部平安生产领导小组研究决定，成立以工程经理为组长，部门负责人为组员的重大危险源排查整治领导小组。 开工前对施工现场进行认真细致地对工程及周边环境进行调查，制度切实可行的卡控措施。过程中定期组织检查制度、措施及监管监管人员到位等落实情况，对措施缺乏或执行偏差，及时采取补救措施，有效快捷将不良苗头，消灭在萌芽状态。

2、重大危险源的管控，严格实行领导带班制度，并安排专职平安管理人员进行全

程跟踪监督，并对监督过程留下工作痕迹，发现违背平安专项施工方案或危及人身及重

大社会影响的，立即责令停止作业，有序快速组织人员撤离危险区域，同时采取封锁现

场措施。

3、施工中不同阶段、不同时段的重大危险源严格实行挂牌公示，公示牌应挂设在

醒目位置，公示牌应注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。

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4、定期组织排查，判定出施工过程中的重大危险源，并制定有效措施，及时更新

发布和上报。

5、为杜绝重大危险源的实施过程的扩散，确保快速有效地得到处置，应制定相应

的应急处置预案，并组织相应的实际或桌面演练。

6、重大危险源管控奖惩

〔1〕对重大危险源管控过程中，发挥重要作用，做出突出奉献，防止重特大平安

事故或社会影响的班组或个人，给予

1000 至 5000 元的经济奖励。

〔2〕对未认真落实重大危险源卡控措施、整改不到位或拒不整改的班组或个人，

给予 1000 至 10000 元的经济奖励。

6.17 管线保护管理制度

(1) 基坑开挖施工前，应对动土开挖处放线标示后，邀请管线产权单位到现场进行 复核确认，当明确地下管线产权单位时，应及时通知产权单位拆迁或保护.

(2) 当明确施工管段内的管线分布位置后，工程部、安质部在施工平面图上标注明

显位置并在现场作出特殊标记，同时组织管理及作业人员进行现场交底。

(3) 动土施工前，工程组织技术人员对没有管线和有管线可施工进行统计，对

有地下管线安排平安员在附近标明明显的标记。 (4)

无法确认或者是模棱两可的，必须由工程部、安质部和相关领导协同地方相关

部门确认后，方可动土施工。假设管线需要进行迁移，积极配合业主、监理工程师和管

线单位做好管线的迁移工作，为其提供必要的效劳。 (5)

在没有挖探沟的情况下，严禁动土开挖。

6.17.1 管线前期调查工作

1 、调查内容与方法⑴施工前组织专门的管线调查小组，配备管线探测仪进行管线调查工作。

⑵对照工程平面设计图及管线图，确认在工程影响范围内现有管线分布情况。

⑶进一步收集在桩基施工范围内的所有管线图纸和管线竣工资料，

结合地质情况周

围环境及管道的试验结果，分析、确定现有管线的种类、位置、形状、尺寸、材料、入 孔位置、接口状况。

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⑷必要时，到现场进行人工挖孔探测。

⑸查清各类管线的允许变形量、并与有关单位协商确定。

具体施工方案

管线保护施工方案分为三个方面：

〔1〕对施工范围内管线的防护，防止管线遭到破坏；

〔2〕对施工范围内管线的加固，对暴露和易遭受破坏的管线进行加固和支护，以

保证其平安；

〔3〕对意外遭受破坏的管线进行抢修。

管线防护措施

〔1〕开工前，工程部应组织现场施工人员进行管线交底会，将各种管线的详细情况对劳务作业队施工工人、机械操作人员做详细说明，并针对管线的详细情况交底，劳务作业队施工工人、机械操作人员应服从工程部现场管理人员的安排，有权利向有关人员详细了解施工范围内架空管线及地下管线的情况。

〔2〕劳务作业队破土开挖前，必须采用人工开挖探沟，以确定施工范围内的管线情况。

〔3〕桩基钻进开挖前必须做好原有管道〔管线〕的探测和迁移工作，进行所施工部位的管线调查，查清有无地下管线通过。方法为先用管线探测仪进行探测，对仪器控测出有管线的部位或根据调查资料显示可能有管线的位置再利用人工开挖探槽进一步证明。在开挖探槽时，先由带破碎锤的挖机去除外表的沥青和混凝土面层，清理完毕后由人工用铁揪开挖，以免损伤管线。探沟开挖方式是，横、纵中心线开挖，开挖长度以基坑开挖宽度为准，深度为 5 米，宽度根据现场具体情况确定，以保证工人能平安作业为准。

〔4〕在已探明各种管线结构的上下左右分别 0.6 米范围内禁止采用机械作业。〔5〕严格将经审定批准的施工组织设计和经管线单位认定的保护地下管线技术措施落实到现

场，并设置必要的管线平安标志牌，在管线外露处设置警告标志牌，必要是

设置护栏防护。

〔6〕施工过程中发现管线现状与交底内容、管线资料不符或出现危及管线平安等

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异常情况时，立即通知建设单位和有关管线单位到现场研究，商议补救措施，在未作出

统一结论前，不擅自处理或继续施工。

〔7〕煤气管等其他管线设施，设置警告牌，严禁大型机械通过，当横跨线路时，

因施工外露局部， 采用人工挖开， 提前采用砖砌支墩托护， 防止管接头破裂或管体移位，

必要时采取打钢板桩等加固措施；当管线与线路平行时，考虑到根底施工期间的影响，

在管线与根底之间挖一条防振沟，以减少施工时土层挤压对管线的影响，防止事故的发

生；对一些危险性、爆炸性管道，施工期间要与产权单位的专业抢修队配合进行加固施

工，以防不测。

(8) 在地上电力电缆等架空线路下，平安高度缺乏地段严禁自卸汽车卸料作业，严禁

挖掘机、装载机以及各种起重设备作业。现场采取设立警告牌，派专职平安员值班等措施，以防触电和破坏地上设施。 对净空高度缺乏的低压和弱电照明线采取加高等措施；整个施工期间应加强对四周管线及建筑物的检测工作，对检测的结果及时加以分析，一

旦发现异常情况，立即报警并采取有效措施进行抢救。

〔9〕由工程部现场生产管理部副、平安员、电工、作业人员等组成管线应急

抢修组，一旦发生电缆、光缆挖断，通讯线路故障等事故，工程部区域当班现场生产管

理部副或领工员必须立即 通知管线产权单位，安质环保部和常务副经理，由安

质环保部通知监理工程师、管线所属单位。组织人员配合管线所属单位进行抢修恢复，

将损失减小到最低程度。抢修组成员应保持通讯畅通，应及时赶赴现场。

违规处分规定

300 元的经济处分。

2000 元的经济处分，对

1 、开工前未按规定进行调查交底的，将对工程给予 2 、交底后未挖探沟就进行破土开挖的，将对作业班组给予

现场领工员给予 400 元的经济处分。

3、交底后未挖探沟就进行破土开挖导致事故的将按照公司事故处理规定进行处分。

6.18 平安专项资金管理制度

总 那么

1 、为认真贯彻落实五司财〔 2021〕581 号、股司〔 2021〕248 号关于印发?平安生产费用财务管理方法?的通知精神，加强我工程平安生产、文明施工管理，保障施工从

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业人员的作业条件和生活环境，防止施工平安事故发生，根据财政部、国家平安生产监

督管理局?关于印发〈企业平安生产费提取和使用管理方法〉的通知?〔财企〔

2021〕

16 号〕，及结合本工程实际特制定本规定。

2 、平安生产费用是指企业按照规定标准使用，在本钱费用中列支，专门用于完善和改良企业平安生产条件的专项费用。

3 、平安生产费用的管理原那么是：方案管理，标准使用，据实列账 , 杜绝截留。第四条 平安生产投入应依法管理，平安第一责任人对平安生产投入保证和效果负

第一责任。

各部门职责

平安环保部职责

1 ．负责标准平安生产费用的使用和管理，催促相关部门明确平安生产费用的使用

情况。

2 ．负责平安生产费用的过程监督、检查以及按方案在规定范围内使用情况的审核，并优先保证平安防护措施、平安防护设备等相关费用的投入，杜绝截留。

3 ．协助本单位财务部完成平安生产费用的会计核算和费用使用情况的上报。 4 ．负责编制本部门业务相关的平安投入方案，交本单位的施预部门计算费用。 5 ．会同财会部门汇总本单位平安投入方案，并下达。 6.18.3 财会部职责

1．负责正确核算、归集平安生产费用的投入使用情况；

2．配合安监部门标准平安生产费用的管理，按方案在规定的范围内使用，并优先

保证平安防护措施、平安防护设备等相关费用的投入

;

3．负责做好平安生产费用专项台账管理，并按要求上报费用使用情况。

4．审核平安费用提取、平安投入方案、平安经费使用等，根据年度平安生产方案，

做好资金的投入落实工作，确保平安投入迅速及时。

6.18.4 工程部职责

1．在编制施工组织设计及方案时，负责编制平安防护措施及方案。

2．根据审批的施组及方案，负责分劈出用于平安防护的工程量，交单位的施预部

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门分别计算费用。

3．认真落实方案中平安防护措施及执行标准，严格按方案执行。

6.18.5 预算合同部职责

1．在签订设备租赁、劳务分包合同，应单独明确投入的平安生产费用情况，并在

施工过程中监督落实。

2．根据相关部门上报的平安措施费用方案，编制预算报告。

3．在办理相关计量支付时，应单独对平安生产费用投入情况进行计量。

6.18.6 机物部职责

1．根据施工组织方案及设备平安管理要求，按季、年度编制平安投入方案，进入

单位生产方案。

2．在签订设备租赁、电力安装等合同时，应单独明确投入的平安生产措施及费用

情况，并在施工过程中监督落实。

3．认真落实与检查设备、设施平安投入情况。

4．积极配合相关部门，作好设备平安及用电平安措施费用的统计工作。

6.18.7 物资部职责

1．负责根据物资设备的性质和用途，明确属于平安生产费用范围内使用的物资。

2．根据施工方案，在提出材料方案的同时，明确用于平安投入的材料，交单位的

施预部门计算费用。

3．根据本单位平安管理要求，会同相关部门提出用于平安防护等方面使用的材料

方案，交单位的施预部门计算费用。

4．在租赁及购置材料时，应认真按公司物资管理要求，租赁及购置符合国家平安

标准要求的防护用品及材料进场。

6.18.8 平安生产费用的使用标准和范围

1、根据国家法律法规规定，市政公用工程平安生产费用的提取和使用标准为工程

总造价的 1.5%；

平安生产费用的使用总额不得低于规定的标准。

2、根据财政部、国家平安生产监督管理局?关于印发〈企业平安生产费提取和使

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用管理方法〉的通知? 〔财企〔 2021〕16 号文件〕规定，平安生产费用的使用范围主要

包括：

〔一、完善、改造和维护平安防护设备、设施支出

1．“四口〞 ( 楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口

) 、“五临边〞〔未安装栏杆

的平台临边、 无外架防护的层面临边、 升降口临边、 基坑临边、上下斜道临边〕 等防护、

防滑设施；

2．施工场地平安围挡设施；

3．施工供配电及用电平安防护设施〔漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变

压器〔平安电压〕、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等〕；

4．各类机电设备平安装置；

5．地质监控设施；

6．防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及

备品；

7．起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置；

8．压力器、压缩机的保险和信号装置；

9．防治边帮滑坡设备；

10．作业中防止物体、人员坠落设置的平安网、棚、护栏等；

11．起重、易燃易爆作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工、运输作业

所增设的防护、隔离、栏挡等设施；

12．各种平安警示、警告标志；

13、道路施工临时防护设置等；

14、平安防护通讯设备；

15、其他平安防护设备、设施。

〔二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出

1. 应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等；

2．防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备；

3．急救药箱及器材；

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4．应急救援设备、器械〔包括救援车等〕；

5．救生衣、圈、船等；

6．各种消防设备和器材；

7．各种现场工作人员的平安防护用品支出；

8．其他救援器材、设备。

〔三、平安生产检查与评价支出

1．特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费；

2．聘请专家参与平安检查和评价费用；

3．各级平安生产检查、督导与评价费。

〔四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出

1．超前地质预报、重大危险源监控费用；

2．水上及高空作业评估、整改；

3．危险源辨识与评估；

4．重大事故隐患评估；

5．应急预案措施投入；

6．自然灾害预警费用；

7．易燃易爆物品运输、储存、使用时平安监控、防护费用及平安检查与评估费用；

8．施工便桥平安检测、评估费用；

9．其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

〔五、平安技能培训及进行应急救援演练支出

1．购置编印平安生产书籍、刊物、影像资料等；

2．举办平安生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等；

3．召开平安生产专题会议；

4．专职平安管理人员、生产管理人员平安生产专业培训；

5．全员平安及特种〔专项〕作业平安技能培训；

6．平安应急救援及预案演练；

7．各种平安生产宣传支出；

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8．其他平安教育培训费用。

〔六、其他与平安生产直接相关的支出

1．平安生产从业人员工资性费用；

2．特种作业人员〔从事高空、尘毒作业的人员及炊管人员等〕体检费用；

3．办理平安施工许可证；

4．办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出；

5．与平安员有关的费用支出〔不含工资薪酬〕；

6．其他平安费用支出。

但以下费用不属于平安生产费用的使用范围：

1. 为从事高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险的保险

费用；

2. 企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用。

6.18.9 平安生产投入方案编制与实施

1、平安生产投入方案工作以工程部为根底，根据生产任务自编制。方案应包括项

目内容、实施方案、预算、责任人、完成期限等，履行编制、审批、批准手续等。

2、年度平安生产投入方案应根据公司下达的年度生产方案，并结合平安投入的特

点，由各工程第一管理者组织编制年度方案，上报公司审查批准，由公司下达各单位的

年度平安生产费用方案。每半年各单位根据平安投入方案实施情况，需调整平安投入计

划的，上报公司批准。

3、根据年度平安方案编制季〔月〕度平安生产投入方案，由各单位第一管理者审

批并组织实施。

4、单项平安生产投入方案是根据平安生产需要增加的工程，由各平安环保部编制

单项平安实施方案， 上报公司安质部门， 通过相关部门会签和领导审核、 审批下达实施。

5、工程部负责编制与施工方案相配套的施工平安技术措施、平安设施技术改造、

重大危险源监控量测方案等与本部门业务相关的平安投入方案，

方案内容应包括：措施、

费用组成、实施要求等， 由平安、机电、物资等相关部门会签， 交由预算部门编制预算。

6、安质环保部负责编制平安宣传教育、培训；重大平安活动、平安生产会议；劳

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动防护用品；平安警示装置、平安标识；平安检查考核、评价；事故救援和调查处理；

平安生产奖励与处分；专职平安管理人员工资性支出、差旅费办公费等方面以及与本部

门业务相关的其他平安投入方案，方案内容应包括：费用组成、实施要求等，属于与安

全技术措施相关的方案由工程部、 机物部门会签，需编制预算的由计合部进行预算编制。

7、机电部门负责编制与平安设备、装置、器材、仪器等有关的平安投入方案，包

括费用组成、实施要求，交由平安环保部汇总。属于与平安技术措施相关的方案应制定

相关措施，由平安部门、工程部会签，由计合部进行预算编制。

8、物资部门负责编制与平安投入相关的材料、机具及平安用具用品等方面有关的

平安投入方案，包括费用组成、实施要求，交由平安管理部门汇总。属于与平安技术措

施相关的方案应制定相关措施，由平安部门、工程部会签，由计合部进行预算编制。

9、计合部对相关部门提出的方案进行预算编制后，由平安管理部门汇总，会同财

会部门下达年度、季〔月〕度方案。

10、平安投入工程实施完成后，由平安投入工程负责实施管理的部门及时将书面凭

证报送财务建帐。财务部负责平安生产投入的财务收支管理。

11、负有平安投入管理职责的部门要按照工作职责对所下达的平安投入工程进行认

真管理，确保平安投入工程的有效实施。

12、各部门要认真落实平安生产费用方案的有效实施，如发生变化时，应及时调整

方案，优先保证平安生产投入的需要。

13、签订劳务分包合同时，要根据有关法规的要求，在合同中明确双方应承当的义

务和责任。各部门要采取有效措施，检查监督，使劳务分包单位平安投入有效落实。

14、平安投入是实现平安生产的有力保证，工程第一管理者要根据本单位平安生产

投入方案，优先安排平安生产投入并设专门的帐户或科目，不得以任何理由和生产经营

的其它需要，缩减平安生产投入或将其挪用。

6.18.10 平安生产费用的核算

1、为真实、准确、及时地核算平安生产费用的收支情况，平安生产费用收入通过

“工程结算〞核算，支出通过“工程施工〞或“管理费用〞归集。各单位应在“工程施

工 - 合同本钱 - 间接费〞中核算。财务部必须正确使用会计科目，准确核算、归集平安生

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产发生的相关费用。

2、平安生产费用的列账应附有平安管理部门和施、预管理部门提供的合法、合规

的凭据。

3、财务部负责平安投入统计、上报工作。定期与本单位的平安生产费用帐户核对，

确保平安资金的使用。

〔1〕按财务管理要求，由财务逐级上报实施管理。

〔2〕为了及时掌握平安投入工程各时段方案及实施情况，掌握年、季、月各时段

发生的平安投入工程费用情况，应建立相应的台账。

〔3〕预算、工程、机电、物资、工会等部门按各自分工协助财务部进行平安投入

统计工作。

4、平安费用应及时、准确提取，按规定范围使用，年度结余转下年度使用，当年

计提平安费用缺乏的，超出局部按正常本钱费用渠道列支。

5、各单位在日常账务处理时应结合本方法第三章第十条平安生产费用的使用范围，

在凭证摘要中具体列示平安生产费用的使用工程。

6、平安生产费用的归集

结合平安生产费用使用范围，建立平安生产费用专项台账〔见附件〕，逐月逐笔反

映“工程结算〞、“工程施工〞、“管理费用〞科目中平安生产费用的计列情况。逐级

按季度上报平安生产费用的使用情况。

6.18.11 平安生产费用的监督与考核

1、按规定及时、足额使用平安生产费用。在年度财务会计报告中，应披露平安生

产费用的收入和使用情况。

2、财务部、平安部门负责对平安生产费用提取、管理、使用进行监督检查，并对

方案执行情况的审核。

3、根据本工程的生产经营特点，严格平安生产投入方案的实施管理，对平安投入

工程的实施和平安生产投入情况进行经常性检查，催促有效落实。

4、定期召开平安生产专题会议，研究解决平安生产投入工作方面的问题，通报安

全投入方案与实施情况。

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5、平安生产投入是确保生产经营活动平安生产的资源保证，必须认真执行平安生

产投入规定。

6.19 应急救援预案管理及应急救援演练制度

一、编制依据

1 ．国家有关应急救援方面的法律、法规； 2 ．公司有关应急救援方面的文件；

3 ．上级管理部门有关应急救援方面的规定。 二、适用范围

本制度适用中国建筑根底勘测设计集团公司甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程一标段工程经理部范围内的所有从事本工程建设的工程。

三、编制目的

为及时有效地处理突发事件，最大程度地减少突发事件造成的损害和社会影响，保障人身和财产平安， 保证甬金高速西口东至甬台温高速姜山连接线一期工程工程建设顺利进行。

四、应急预案遵循原那么

1．“以人为本、预防为主〞的原那么：发生意外事故时，首先确定有无人员伤亡、

受困，并采取相应的措施；对重、难、险、危地段，要提高防范意识，要从人、机、物、

法等方面早作预防、早作准备，做到有备无患。要求各现场生产管理部成立的应急救援

队在开工初期和施工过程中，定期对参与抢险救援的员工进行事故应急和救援知识、技

能的培训及应急救援演练。

2．“快速有效，协同一致〞的原那么：发生平安生产事故组织应急救援时，应根据

快速有效的原那么组织抢险救援力量，工程部内部各部门要协调一致，人、财、物均需以

最快速度到达现场，任何人不得以任何理由阻碍。

3．“职务替代〞的原那么：领导小组组长不在位时，由副组长按排位的顺序遂升担

任其职务，副组长不在位时，由组员按排位的顺序遂升担任其职务。

4．“着重现场指挥〞的原那么：除领导小组组长全面负责领导指挥外，应由其指定

一人担任现场指挥，负责现场救助的指挥和协调工作，并分阶段报告每一阶段的现场情

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况、所采取的救助措施及进展。

5．“服从统一指挥〞的原那么：根据?平安生产法?规定，一旦施工发生紧急情况，

听从上级应急救援领导小组的统一指挥，积极参与救助；并从大局出发，在接到其他邻

近兄弟单位发生意外请求增援时，要积极配合和支援。

五、应急救援机构

1．成立应急救援小组

〔1〕应急救援领导小组：

组 长：

副组长：

组 员：

工程部应急救援领导领导小组下设办公室在安质环保部，负责日常工作管理，部门负责人张宗军。主持工程部范围内的日常平安事故应急救援行动管理工作。

〔2〕应急抢险现场指挥组

组 长：

组 员：

〔3〕应急抢险技术组

组长：

组员：

〔5〕应急抢险平安保障和事故调查组

组长：

组员：

〔4〕应急抢险物资组

组 长：

组 员：

〔5〕应急抢险善后组

组 长：

组 员：

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〔6〕新闻发布小组

组 长：

组 员：

各现场生产管理部应根据各自承当的甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一

期工程一标段工程的工程特点和存在风险种类成立相应的应急抢险队伍。

2．应急小组职责

〔1〕领导小组职责：在当地有关部门、中建勘测设计建设根底设施公司宁波

宁南物流园区一期工程工程指挥部及工程经理部平安生产领导小组的领导下， 对工程部管段的平安生产险情及紧急情况组织抢险救援。

〔2〕应急抢险前线指挥组：负责组织、指挥和协调现场参与实施救援的各工程的应急救援队的抢险工作。

〔3〕应急抢险技术组：负责制定抢险救援中技术方案的制定，确保其科学、有效和快捷。

〔4〕应急抢险物资组：负责抢险物资的供给，及时提供现场所需的各类物资，保证其质量和数量。

〔5〕事故调查组：负责对事故发生原因、责任人的责任分辟及对责任人的处理等进行处理。

〔6〕应急抢险善后组：负责协助对员工、伤员的转移、救治及对死亡事故的善后处理。

〔7〕新闻发布组：负责对重大平安事故的发生情况、救援、处治结果、人员伤亡情况、损失大小等情况对外发布。

3．建立应急救援队伍

工程部下属现场生产管理部各成立

1 支应急救援队伍， 在应急救援时按照指挥进行

救援。

六、应急救援物资的储藏

救援队伍配备必要的应急救援物资和设备器〔如水泥、木材、钢材、编织袋、脚手

架管、消防器材、医用氧气、担架、行车防滑器材等〕，并且由物资部负责管理。

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七、应急级别划分

一级：预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。

二级：现场应急，属于中间应急级别，不会超出工程界限。工程部以外的人员和财产一般不会受事故的影响。 这种级别说明现场生产管理部内人员已经不能或不能立即控

制事故，需要其他工程部应急救援队或地方有关单位的援助 〔如消防、医疗单位的援助〕。

三级：全体应急，这是最严重的紧急情况，说明事故已扩散到工程外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行平安避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。

八、事故报告及应急救援启动

一旦发生重大生产平安事故， 事发现场生产管理部抢险救援力量缺乏或者有可能危及社会平安时，立即向工程经理部或相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍进入本工地后，由工程部应急救援领导小组平安总监负责联络、引导并告知平安考前须知。凡发生事故的现场生产管理部，必须立即上报事发工程部应急救援领导小级及有关领导，救援小组接到预警，应在第一时间赶赴事故现场，实施救援。同时根据有关规定实施逐级上报程序。

各现场生产管理部的每位参建员工都应知道当地救援组织的应急 〔如火警 119、急救中心 120 等〕，并由现场生产管理部值班调度员负责与有关部门联系。

当施工现场发生事故，事故现场负责人应采取措施紧急疏散，停止施工作业，并立即报告当班领导，同时逐级报上级有关部门，实施应急救援方案。

九、应急救援工作流程

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事故发生

接警

信息反响

警情判断 响应级别

关闭

N

领导小组到位

Y

人员救助

应急起动

信息网络开通

医疗救护

应急资源调配

工程抢险

应急救援

现场指挥到位

警容与交通管制

N

应急救援

事态控制

技术分析

现场清理

Y

应急恢复

解除警容

善后处理

事故调查

应急结束〔关闭〕

总结评审

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十、常见的应急措施

1．机械伤害事故应急措施

〔1〕当发生机械伤害重大、特大事故，周围人员应立即停止施工，并撤出危险区

域；

〔2〕查看机械及对周围的环境的危害程度，划定并封锁危险区域，防止无关人员盲目进入危险区域；

〔3〕及时救助伤亡人员，立即送最近医院救治；

〔4〕做好标识，勘测事故现场，制定抢险方案，清理受损设备并恢复周围环境。

2．火灾及爆炸事故应急措施

〔1〕发生重大、特大火灾及爆炸事故，应立即报

119，请求火警支援，如有人员伤

亡，立即拔 120 送往医院救治；

〔2〕动用就近消防器材进行灭火，减少火势蔓延，疏散人员，物资和设备，实施

自救；

〔3〕服从消防机构的统一指挥，标明消防通道、消防设施位置，引导消防车辆快

速进入火场；

〔4〕及时向消防机构通报火场内各种物资、材料情况，如有易燃、易爆物品，应

将物品的具体位置及性能向消防人员通报。

3．高空坠落事故应急措施

〔1〕发生重大、特大高空坠落事故，周围人员应立即停止施工，并撤出危险区域；

〔2〕查看事故时机具等有无破坏，制定并封锁危险区域，防止无关人员盲目进入

危险区域；

〔3〕对伤害人员如能及时救援，应先救出人员，立即送最近医院救治。如不能及

时救出伤害人员，应根据事故现场情况制定处理方案实施救援工作，防止盲目抢救扩大

事故；

〔4〕针对机具的破坏程度、方位，制定修复方案和相应的整改措施，并予以实施。

4．物体打击事故应急措施

〔1〕发生重大、特大物体打击事故，周围人员应立即停止施工，并撤出危险区域；

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〔2〕对伤害人员及时救援，立即送就近医院救治，如不能及时救出伤害人员，应

根据事故现场情况，制定处理方案，实施救援工作，防止盲目抢救扩大事故；

〔3〕针对机具的破坏程度、方位，制定修复方案和相应整改措施，并予以实施。

5．车辆伤害事故应急措施

〔1〕发生车辆伤害事故时，周围的机械及行走车辆应立即停止作业，周围人员应立即停止施工并撤离危险区域；

〔2〕立即对受伤害人员进行救援，并送就近的医院进行救治，采取果断措施对事故车辆进行控制，并防止进一步滑行及可能引起的爆炸事故；

〔3〕划定并封锁危险区域，设置明显的警示标志，防止车辆和无关人员盲目进入危险区域；

〔4〕针对车辆的破坏程度，制定修复方案，及时清理现场，尽早恢复施工。

6．坍塌事故应急措施

〔1〕立即停止施工，作业人员全部撤出，同时清点施工人数，确认是否有人员伤

亡或封堵在坍体内， 如有，应及时挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区， 并派专人封锁现场，防止无关人员盲目进入危险区域。

〔2〕对伤害人员及时救援，立即送就近医院救治，同时按规定上报；

〔3〕有人员被封堵在坍体内，立即通知应急组织，事故救援小组立即开展工作，

制定并实施事故抢险方案， 千方百计救出被封堵人员， 救出人员根据伤情送往不同医院。如坍体量大， 救援人员有较大危险时， 应先详细了解坍方范围、 形状、坍穴的地质构造，了解坍方发生的原因，制定切实稳妥的处理方案，防止盲目抢救扩大事故。

〔4〕在实施救援方案时，应设专人随时注意观察周围地质情况，防止发生再次坍塌，必要时先加固周围未坍地段。

〔5〕物资供给小组应立即组织相应的抢险救援物资到位，确保救援工作的顺利进

行；

7．触电事故应急措施

〔1〕现场第一发现人员应当机立断地脱离电源，尽可能的立即切断电源〔关闭电

路〕，亦可用现场得到的绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体。

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〔2〕将伤员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。

〔3〕假设发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，那么将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人工呼吸或同时进行体外心脏按压。

〔4〕立即拔打 120 当地急救中心，对伤害人员及时救援，立即送就近医院救治，并按规定上报。

〔5〕维护现场秩序，严密保护事故现场。

8．自然灾害应急抢险：

在自然灾害如台风、洪灾、火灾、雷电灾害等发生时，应急领导小组立即组织抢险

队伍、利用储藏的物资，投入抢险救援；同时迅速上报。

救援时遵循以人为本的原那么，先保证人员平安，再进行设备和物资的抢救，将损失

降低到最小。

9．伤亡、中毒事故应急救护：

应急救援小组与附近医疗机构进行联系，成立由工地、市级医疗机构组成的救助机

构，在施工现场储藏必要的紧急施救药品、器械，一旦发生伤亡、中毒事故，即时进行

处理，将受伤、中毒人员送往适宜的医疗单位进行抢救；并迅速上报。

7. 施工风险管理

7.1 风险管理机构

为了应对本工程在实施过程中可能出现的风险，对风险进行有效的前瞻性、预测性

和控制性，成立风险领导小组，由工程经理任组长，工程副经理和总工任副组长，各部

门负责人、各专项作业队队长任组员。

施工风险管理流程图

拟采图所示的管理流程，对本工程的施工风险进行管理。

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风险分析

风险评估 风险应对

风险跟踪、监控、修改

沟通、反响

施工风险管理流程图

施工风险分析

风险识别

根据招标文件、对本工程环境详细考察，以及过去同类工程的历史资料分析，按照

风险来源划分，对本工程实施过程中各种存在的和潜在的主要风险进行识别。确定了九

类可能在施工中出现的风险，见下表。

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施工风险识别表

填报单位 : 甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程第一合同 序 号 1

部位

工序

作业活动

危害事件

危险源

是否重 大风险

时态 / 状态 导常 / 将来 导常 / 现在 导常 /

控制方法 及措施

备注

临时用电

线路敷设

触电

架空线路设置不符合平安技术规定要求

是 是

平安检查 平安管理 平安管理

2

临时用电

现场 施工 用电

模板制作与安装

触电

电缆任意拖拉，随意绑在钢筋上

用电机具未设置保护零， 局部机具电缆随地 拖拉

3

电气设备操作

触电 是

现在 导常 /

是

现在 导常 / 将来

4

临时用电

触电

潮湿场所没有使用平安电压

平安管理

5

人工挖孔桩

孔内用电

触电

孔内电缆、 电线无防磨损防潮、 防断等保护 措施

操作面未满铺脚手板， 脚手板未完全固定有 探头板、飞跳板；下层未兜设水平平安网 基坑上下人员的斜道扶手不符合平安要求 〔没有设防滑条或防护栏杆高度不够〕 平安带使用不当或未使用、平安设施不完 善、违章作业、作业环境不良、监护不力 平安带使用不当或未使用、平安设施不完 善、违章作业、作业环境不良、监护不力 桥台根底、 土场取土、 土方施工时放坡不符 合规定

按标准施

是

工、采取防 护措施 平安管理

6

脚手架铺设

平安通道和操作

平台

平安通道

高处坠落 物体打击 高处坠落 高处坠落

是

导常 / 现在 导常 /

平安 防护

7

是

现在 导常 / 现在 导常 / 现在

平安管理

8

砼生 产 高处

模板施工

模板安装 撤除

是

操作规程、

9

高处坠落、 其他伤害

是

平安管理 操作规程、 平安管理

作业 土石 10 方开

挖

桥涵根底开挖 坍塌

是

正常 / 现在

按管理方

案进行检 查把关

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11

钻孔 桩

机械挖孔

其他伤害

平安带使用不当或未使用、平安设施不完 善、违章作业、作业环境不良、监护不力

是

导常 / 将来

操作规程、

平安管理

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8. 重点施工风险造成伤害应对措施

根据查看组织设计的分析，本工程应重点防范的施工风险中可能出现事故

有：爆破伤害、隧道坍塌、涌水、触电伤害风险、高处坠落、物体打击、起重伤

害等风险。

触电伤害风险应对措施

（ 1〕关掉电闸，切断电源，然后施救。无法关断电源时，可以用木棒、竹杆等将电线挑离触电者身体。 如挑不开电线或其他致触电的带电电器， 应用干的绳子套住触电者拖离， 使其脱离电流。救援者最好戴上橡皮手套， 穿橡胶运动鞋等。切忌用手去拉触电者，不能因救人心切而忘了自身平安。

（ 2〕假设伤者神志清醒，呼吸心跳均自主，应让伤者就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。

（ 3〕伤者丧失意识时要立即叫救护车 , 并尝试唤醒伤者。呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道，立即口对口人工呼吸。心搏停止，呼吸存

在者，应立即作胸外心脏按压。

（ 4〕假设发现其心跳呼吸已经停止， 应立即进行口对口人工呼吸和胸外心脏按 摩等复苏措施〔少数已证实被电死者除外〕，一般抢救时间不得少于 60～ 90 分钟。直到使触电者恢复呼吸、心跳，或确诊已无生还希望时为止。现场抢救最好

能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压， 以 1:5 的比例进行，即人工呼吸 1 次，心脏按压 5 次。如现场抢救仅有 1 人，用 15:2 的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压 15 次，再口对口人工呼吸 2 次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。

8.2 高处坠落风险应对措施

（ 1〕所有临边洞口都必须采取封闭式围护，维护结构要设双道护栏。 （ 2〕所有平安防护设施均应出图、计算、审批，由专业持证人员搭设，并由 工程经理或工程副经理负责人组织有关人员亲自验收、挂牌、建档。

〔 3〕所有高处作业人员、管理、检查人员 ( 包括现场测量人员 ) ，除正确戴好

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平安帽外，都必须佩带平安检查带， 施工现场必须设置稳固、 可靠的平安带挂钩处。

（ 4〕高处悬空吊装作业人员， 必须采取有效的防护措施， 做到：平安能生根，平安网能兜得往、临空面有防护。

（ 5〕对施工人员进行平安教育， 作业前进行平安交底， 增强作业人员的平安意识。

起重伤害防止措施

（ 1〕建筑起重机械必须按建筑起重机械备案登记方法执行， 各种防护措施应齐全、有效，并经检测、验收合格后在投入使用。

（ 2〕建筑起重机械操作和指挥人员必须持证上岗，且证件要真是有效。

（ 3〕作业时应严格严格遵守操作规程，严禁违章作业，严禁超载作业，操作时不准擅自离岗。工作中操作司机要听从新号指挥， 信号不明或可能引起事故时，应停止操作，待弄清情况前方可继续作业。

（ 4〕作业后应切断电源，防止无关人员随意操作。

（ 5〕起重机械要定期保养、定期检查，确保机械完好、防护设施齐全有效，杜绝带病做业。

（ 6〕起重作业要严格遵守“十不吊〞的原那么

基坑坍塌防止措施

（ 1〕施工前对方案进行论证，严格进行平安技术交底。 （ 2〕加强对员工教育，了解掌握施工平安要点。 （ 3〕严格过程控制，必须按方案施工。 （ 4〕严格控制围护桩施工质量。 （ 5〕及时安装临时支撑。

（ 6〕撤除临时支撑时增设监测点， 并进行 B 类监测，掌握围护桩内力变化情况，根据内力监测确定撤除长度。

（ 7〕发现收敛值异常，马上分析处理

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〔 8〕现场准备充足的工字钢、方木、钢管，备足手锯、扒钉等应急物资。

事故、事件报告程序

（ 1〕本工程现场无论发生何种规格的大小平安事故， 当事人应第一时间通知片区平安员或技术人员， 由平安员或技术人员上报工区长， 由工长第一时间通工程应急小组组长 〔工程经理〕 和现场监理， 知道事故和上报事故之间的间隔不得超过 30 分钟；

（ 2〕工程应急小组组长〔工程经理〕和平安总监得知消息后，根据事故的严重程度，工程经理部根据事故级别处理，决定是否上报相关部门；

（ 3〕平安事故上报时， 上报人必须说明清楚事故发生地点、 造成伤亡准确人数及伤势情况及发生时间，并要简单说明现场已采取的措施。

施工风险监控

定期评估的风险监控制度， 作到跟踪风险， 识别未知风险， 情况发生变化时，

要重新进行风险分析，并制定新的躲避措施，修改风险管理方案，保证风险方案的实施，并评估削减风险的效果。

制定风险管理工作制度和日常监控实施细那么， 确定工作程序和信息沟通方式等管理规定。 风险管理办公室负责日常风险管理工作， 落实抢险资源配置等， 监督检查工作落实。

培训工程经理部成员， 树立风险意识。风险与人人相关，加强人员风险意识，培训风险分析的工具， 传输风险管理的思想， 理解风险管理工作的必要性， 能够有效的促进风险管理的顺利进行。

风险管理要明确各级组织及个人职责， 制定实施方案，明确周期、过程评价、运行控制等关键环节。

以文档方式跟踪记录工程实施过程中的风险及风险管理过程， 以利于对工程的管理、监察、经验教训的总结和工作的指导。

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9. 编制工程平安管理制度及管理方法方案表

制度名称

编制时间 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月

编制人

签发人 实施时间 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月

事故报告及调查处理制度

平安质量履职考核制度

平安生产奖惩方法

平安专项资金管理制度

意外伤害保险和工程保险索赔制

度平安质量事故责任追究方法

平安生产教育培训制度

平安管理制 度及方法

班前平安讲话

周日平安例会制度 平安生产检查制度

隐患排查治理管理制度

平安卡空制度

平安技术交底制度

特种作业人员管理制度

平安标示管理制度

重大危险源管理制度

2021年 5 月

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制度名称

编制时间 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月

编制人

签发人 实施时间 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月

平安技术管理制度

平安专项方案专家论证审查制

度消防管理制度

施工现场动火作业审批制度

大型机械设备管理制度

机动车辆平安管理制度

文明施工管理制度

特种设备平安管理制度

平安用电管理制度

生产设施平安管理制度

高空作业管理制度

管线保护管理制度

劳动保护用品管理制度

危险化学品平安管理制度

平安事故预防

平安风险监控预警、响应及消警管

2021年 5 月

理方法

应急救援预案管理及应急救援演练

2021年 5 月

项目安全管理规划策划书

制度

制度名称

编制时间 2021年 5 月 2021年 5 月

编制人

签发人 实施时间 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

2021年 5 月

施工现场急救处置措施

职业病的预防措施

危险岗位的操作规程和书面告知制

度

关键装置 重点部位平安管理制度

2021年 5 月

施工工程平安验收制度

2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月

平安防护验收

卫生管理制度

治安保卫制度

工程现场的落手清管理制度

劳务工管理制度

民工学校管理制度

班组平安活动制度

门卫制度

宿舍管理制度

平安风险视频监控管理制度

平安卡申报及管理制度

项目安全管理规划策划书

2021年 5 月

2021年 5 月

项目安全管理规划策划书

仓库管理制度

制度名称

兼职平安员管理制度

交制度

节假日领导带班制度

2021年 5 月

2021年 5 月

编制人

编制时间 2021年 5 月 2021年 5 月 2021年 5 月

签发人 实施时间

2021年 5 月 2021年 5 月

2021年 5 月

10. 编制 2021 年人员培训方案表

培训月份

培训方案

时间

培训对象〔班组

/

工种〕 职工

培训内容

培训目的

培训方式 培训地点 备注

入场人员平安教育

提高平安意识 提高平安意识

授课 授课 授课 授课 授课 授课 授课

工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室

钢筋、砼班 起重机、信号工 电工、电焊工

入场人员平安教育 入场人员平安教育

提高平安意识 提高平安意识

入场人员平安教育 入场人员平安教育

挖掘机、装载机、

机械班 全员 电焊工

提高平安意识 提高平安意识

平安教育培训

平安教育培训

提高平安意识

项目安全管理规划策划书

职工

起重机、信号工

电焊工 全员 钢筋、砼班

电工 作业人员

挖掘机、装载机、

平安教育培训

提高平安意识 提高平安意识

授课 授课

工程部会议室 工程部会议室

平安教育培训

平安教育培训

提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识 提高平安意识

授课 授课 授课 授课 授课 授课 授课 授课 授课 授课 授课 授课

工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室 工程部会议室

平安教育培训

平安教育培训

平安教育培训

平安教育培训

机械班 电焊工

起重机、信号工

作业人员

电工 钢筋、砼班

全员

平安教育培训

平安教育培训

平安教育培训

平安教育培训

平安教育培训

平安教育培训

平安教育培训

项目安全管理规划策划书

11. 本工程平安验收方案表

验收内容

脚手杆、 扣件、顶托、脚手板、 平安网、 平安带、漏电保护器、 电缆、配电箱及其它个人防护

用品

各类临边、孔洞防护，平安通 道、防护棚等平安防护设施 中小型机械设备〔钢筋机械、 木工机械、电焊机、空压机、

混凝土喷射机组等〕

临时用电

验收时间

验收内容

生产许可证、准用证、备案证、

工程验收

验收组织人

进场时验收

检测合格报告、出厂合格证及地 方部门规定的抽样复试报告。

机物部〔材料主管〕、平安总监、分

包相关人员参与验收。

物机部

防护施工完成后；

根据相关验收表内容查验

生产副经理、平安副经理、安质部、

工区长参加验收。

生产副经理、机物部、安质部、工区

长参加验收。

安质部

1. 进场后； 2. 安装后。

根据相关验收表内容查验

物机部

临电工程安装完成后。

根据相关验收表内容查验

机物部、工区长、安质部、电工参加

验收。

机物部、生产副经理、工区长、平安 副经理、安质部、设备出租方、安装

单位、设备使用方等人员验收。

物机部

二衬台车、运输车、履带吊、 塔吊、混凝土搅拌站等大型机

械设备

1. 设备进场后、安前； 2. 安装完成后、使前。

根据相关验收表内容查验

物机部、安质部

消防器材、消防设施

1. 器具进场时； 2. 布置安装完成后。

生产许可证、合格检测报告及出 厂合格证等，布置安装完成后应

根据验收表内容查验。

平安副经理、机物部、工区长、安质

部、及相关人员参加。

安质部

项目安全管理规划策划书

临时板房

1. 板房材料进场时； 2. 板房搭设安装完后。

生产许可证、出厂合格证及防火 试验报告、板房安装方案等资 料。安装完成后应根据验收表内

容查验。

平安副经理、机物部、工区长、安质

部、及相关人员参加。

物机部

其它

根据实际情况

12. 应急预案编制方案

序号

方 案 名 称

触电事故专项应急预案

编制时间 编制人 审核人 审批人 实施时间 备 注

1

2

消防专项应急预案

高处坠落事故专项应急预案

3

4

物体打击事故专项应急预案

5

机械伤害事故应急救援预案 起重吊装事故专项应急预案

6

7

高大模板坍塌事故应急预案

管线破坏专项应急预案

8

9

机械伤害事故现场应急处置方案

10

触电事故现场应急处置方案

11

高处坠落现场应急处置方案 物体打击现场应急处置方案

12

项目安全管理规划策划书

13

坍塌事故现场应急处置方案 火灾事故现场应急处置方案

14

15 管线破坏应急处置

项目安全管理规划策划书

13. 编制专项施工方案方案表

序号

方 案 名 称

1 2 3

编制时间 编制人 审核人 审批人 实施时间 备 注

平安施工组织设计

路基工程平安专项方案

桥涵工程平安专项方案 现场临电平安专项方案

4

专 项 方

6

5

冬季施工平安专项方案

道路平安保通方案

高温多雨季节平安专项方案

案7

项目安全管理规划策划书

14. 施工平安考核评分表

施工单位：

检查日期：

问

扣 分

题 说 明

适

序 号

考核 工程

考核 方式

评分标准

用

单

位

1、平安保证体系不健全扣

体系及运 转情况

3 分；平安管理制度不全

1

平安保 证体系 〔15 分〕

或不完善，每缺一项扣 1 分；无专门的平安管理机构 扣 2 分；专职平安管理人员不满足文件要求或无证上 岗的，每人扣 1 分。

2、平安保证体系不能正常运转扣 2 分。 3、平安生产责任制未落实扣 2 分。 1、工程部未按旬检查、未按日现场平安巡视检查， 扣 2分；

2、定期、专项检查、危险作业场所等进行针对性检 查，未按要求检查扣 2 分。 3、施工用电不符合规定要求的，每处扣

每缺一次扣 1 分；各种平安隐患问题未执行闭环管理

平安

2

检查 〔10 分〕

现场、内业

检查

1 分；设备

平安使用和运行，违反规章制度及设备带病运行的；

每处扣 1 分。

4、对进入施工场地的人员未按规定配戴劳动保护用 品或未戴平安帽；每发现

1 人次扣 1 分。

平安教

3

育培训 〔10 分〕

1、按规定建立平安教育培训制度并落实，各种人员 培训达不到规定要求扣 2 分。

2、特种作业人员未持证上岗，每人扣

2 分。

内业资料、 现场抽查

3、操作人员熟悉平安技术操作规程，不熟悉扣 1 分。

1、无责任死亡事故，无爆炸物品丧失被盗事故，无 重大设备损坏事故，无重大特种设备和火灾事故，无 重大食物中毒和急性职业危害，

职工重伤率控制在国

平安生 产指标

4

和事故 处理 〔20 分〕

家规定范围之内， 每发生 1 起达不到施工平安标准的

总体核查

扣 10 分，平安生产事故一票否决。发生责任死亡事

故、重大交通事故和火灾事故的取消评比资格，隐瞒 事故扣 20 分。

2、按“四不放过〞的原那么进行事故调查分析、处理， 并落实整改措施，未进行事故调查分析、处理，落实 整改措施的，每项扣

5 分。

平安应 5急预案

〔5 分〕

资料检查、 现场抽查

1、未编制平安专项方案或未制定应急预案扣 不完善扣 1 分。

2、应急预案经演练检查可行，应急预案虚设扣

5 分，

3 分。

平安管 理台帐 6及信息 上报 〔5 分〕

内业检查、

综合检查

1、平安工作台帐齐全，记录真实清晰，无台帐扣3 分，记录不真实每项扣 1 分。

2、及时传递平安信息，按要求上报各种平安资料，

平安信息不传递扣 3 分，传递不及时扣 1 分。不按要 求、敷衍上报资料扣 1 分。

项目安全管理规划策划书

序 号

考核 工程

考核 方式

评分标准

扣 分

问 题 说 明

适 用

单

位

〔 1〕未编制平安专项方案或未制定应急预案扣

5 分；

路基安

7

全生产 管理 〔5 分〕

〔 2〕路基施工平安应急预案不完善，扣 1 分。

〔 3〕平安警示、平安措施不标准、不完善，扣 1 分。

现场检查

〔 4〕平安检查员未设置、未到位、无证，扣 〔 5〕深基坑开挖及其地面平安防护不标准、 扣 1分。 〔 6〕高空平安防护不标准、不完善，扣 〔 7〕路基开挖前未清理边坡危石、孤石，扣 〔 8〕存在其他平安隐患，扣 1 分。

1 分。 不完善，

1 分。

1 分。

1、未编制平安专项方案或未制定应急预案扣 5 分； 2、桥涵施工平安应急预案不完善，扣 1 分。 3、平安警示、平安措施不标准、不完善，扣 4、平安检查员未设置、未到位、无证，扣1

现场检查

8

桥涵安 全生产 管理 〔10 分〕

1 分。

分。

5、深基坑开挖及其地面平安防护不标准、不完善， 扣 1分。 6、高空平安防护不标准、不完善，提升设施违反相 关标准要求，扣 1 分。 7、存在其他平安隐患，扣

1 分。

9

桥梁〔连 续梁〕安 全生产 〔10 分〕

1、未编制平安专项方案或未制定应急预案扣 施工平安应急预案不完善，扣

现场检查

平安措施不标准、不完善，扣 未设置、未到位、无证，扣 隐患，扣 1 分。

质监站、 城

5 分；2、

1 分。 3、平安警示、 1 分。 4、平安检查员 1 分。 5、存在其他平安

安 全 问

10 题整改

〔10 分〕

投公司、 监 质监站、城投公司、监理、工程部提出的有关平安问 理、经理部 质量问题 通知单

题，未按期整改的，每个问题扣

2 分；整改达不到要

5 分

求，每个问题扣 1 分；不执行上级指令，每次扣

1、被上级单位发放红、黄、灰牌，分别按每次扣

10 5 分、

红、黄、

11 灰、绿牌

考核

分、 5 分、3 分；

红、黄、灰、

2、被工程部发放红、黄、灰牌，分别按每次扣

绿牌、

3分、2分。

3、被工程部授予绿牌的，按每次加

扣分合计

5 分

12

实际得分 =100- 扣分合计值

说明： 1、采用平时检查和集中检查方式，其中：平时检查分数占 30%，月检查占 70%,本表的考核

总分设定为 100 分，打分采用扣分制，不设根底分，扣完为止。

2 、同一工点的同一工程的同一问题不进行重复扣分。