● ■小Ｉ：Ｕ约 轴｝ ｌ５＿ｉ．Ｉ ５ｌＩｌ 十 ｈ Ｉ１ 纠・ｌｌ ｌｉ【策戈Ｕ】 创卫这个词语，在现代社会饱受非议，如果有一天，当我们站在城市之上回首今天时， 可能会感慨，没有创卫，就没有现在的城市 我们的城市，并不像欧美那些发达国家的城市 一样，自然演化出一套城市文明，只能启动“创卫”这个催化剂 经过一年努力，忻州市继繁峙县、定襄县、河曲县以及忻府区奇村镇、宁武县东寨镇后， 去年叉有五台县、宁武县、保德县和繁峙县砂河镇、五台县台怀镇、定襄县河边镇顺利通过 国家爱卫会验收 至此，该市已有ｆ］县５镇成为国家卫生县城（乡镇），数量位列全国地级市 首位 这不能不说是一个成就，在山西，忻州属于相对比较落后的省份，人力、财力均有不足， 可是，他们却突破了重重困难，在创卫上大显身手，这种气魄和勇气，是非常难得的 ２《｝１４年，是中国深化改革的一年，是山西加快转型的一年． 在这样的语境中，对忻州的 创卫，我们会产生很多不同的解读，忻州的创卫也因此具有了不同的意义 如我们所说，这次创卫好比一次手术，好比山西的一次润喉行动 其目的，是修正多年 来畸形发展所带来的弊端 忻州有三张名片，其中两张名片都是大自然赋予的，一是资源， 二是优美如花的风景，还有一张是历史赋予的，那是丰富的非物质文化遗产、许多年来，我 们过于重视资源名片所带来的利益，却忽视了后两张名片的存在 “创卫”的实质是改变这 种情况，让忻州回到更加和谐的发展上来、忻州市董洪运说，“创卫”是一场、 一次创业，创业难、守业更难 同时，创卫也应该是忻州的深化改革和转型之路 “集成”创卫，是这个时代忻州发展的一个特色 、 大视野下的忻州创卫 ■许瑞峰ｌ本ｌ１－Ｊ特约 肯 这样，我们可能会理解，为什么有这么多的城市会如此热衷于创 卫。这是一个历史性的选择，中国的城市，无法像欧美的那些城 市一样，自然演化出一套城市文明，只能启动“创卫”这个催化 剂。可能很多人会对创卫有诸多的不理解，但对于中国城市的未 来蓝图而言，创卫可能勾画了其中最重要的一笔。 璀璨忻州夜 Ｍａｒｃｈ ２０１４ 大浯境： 城市为啥要创卫 在 城巾成 会有 似ｌ１ 历 市演化的过程巾，儿 每个城Ｉ 邮经 历ｒ＋次特别的洗礼，由曼典 的足 黎，历史回溯２５｛）年， 黎简直是脏乱 苹的代 ，以全 卢梭 １７５（）年离 汀的 升巴黎的叫候说道：“永５ｊＩＪ ｒ， 程， ，所ｆＪ‘城Ｉ 的成功，都足ｆＪＪ以复制 ，“城巾是 ｕＪ ｆ｝Ｉ不能粘贴的。冈此．时ｆ城『 坡为诗意 的表述ｕＪ 能就是这 制的积累。” 城市。”这 现 以香水乖¨奢侈ｒ 仝 界ｆＪ９城ｍ，在当］ｑ－是不折不扣的 恶 之鄙 『 况的改变， 先耍感谢拿 破仑三 ，他任命乔治・ 斯受为采纳 不可复制，足城Ｉ 的特性；积 ，是蜕 城 投Ｋ的形成和发展过程。 …现代城 省仃政ｋ ，血接统辖巴黎，】１】其负责 一雠受一来 一的耥ｒ一的嗍 筑一风 一的酗献一没黻 污蜕一中神 政日一名疋 家一。个一仪 人一样一程碟 两一， 一代玳 栅升一市 一链 中一一 一丘ｌ中一那 非 ¨一 。一雕 麟一 蛳一创一会 一择 一样卜剂一忸邮 一诸槠， 一图一笔毪 城一罐 一锻一排。忍堆 了了受三的地多条富新 个化都妤为法巾 度能飙 城成顽 这个的 人城中堂项 删盯 搬 黼 ｊ 蛳 市多得理种推 种．姘 舯 髅 蝴 化 腱 ．贼 触 Ｊ 么日似＜＿舳叭纵 舯魈 ＜ 欧 很巾厂武是的 ｍ 鼬 ＿ 地域背景： 忻州为啥要创＿ＩＪ 忻州市是唯一一个横跨Ｉ Ｉ Ｉ凹尔曲的地 市。这是从地图｝ 爵忻州得出的一个简单 印象，也足忻州最基本的地理特点 。ＩｌＩ． … 十人山人河的存 ，被分为尔、ＩＩ】、凹三人 经济带＇ＬＬＩ西尔部旱多宁犁排列酋恒…、 ． Ｅ一】扩展缓慢，城市发展空间偏小，了城 歪形成Ｊ市各种要素的发展。第二，２０００年撤地建 管涔ｊ市以来，城市基础设施建设步伐加快，先 恻横 后拓通了新建北路、建设北路、建设南路， 时代背景： 荒造就 改造了七一北路、云中山北路、和平路。新 转型跨越之 的・它和Ｊ建了人民公同、和平路广场，改造了体育 强，东 场。加大ｒ城市供气、供热、供水、供电等 集成创卫，这是 《忻州析了笥文章，忻州全省土地）《）１年Ｉ的建设。使城市的承载能力有了提高，城 Ｉ镇居民生活居住的环境有了一定的改善。 ｆ但是城市建设同全省其他中心城市相比， ｌ存在理念滞后，规划落后，投入不足，发展 ｌ严重落后的现状。第三，撤地建市后，虽然 Ｉ新建了人民公园、和平路广场，改造了体 ｆ育场，但是城市公同、广场等绿地面积的 １建设明显落后，不能适应城镇化发展，城 这就是忻州发展的瓶颈，在历史上， ２００９年，忻州 集成创卫的思路。 ２００９年，正是ＬＬ 年份，这个煤炭大省， 业的畸形依赖中摆脱ｉ 场疲软的时候，我们０ 现当年提出转型跨越 后，山西成为综改实目 试等诸多便利的 跨越的重要支撑。转 市都做出了自己的回 扩大 市居民休闲娱乐的需求。 ６．４２ Ｉ ３．２６ ｌ忻州素有“晋北锁钥”之称，它处在山醒的 们的情形更为艰难，廿 一Ｉ平方ｌⅡ刚羹地带，但是，忻州发展的滞后，就好比 个欠发达和贫困面！ 吕梁，ｌ口冈喉的肿痛一般，让人深感不适。对＿ｒ ＬＬ 要我们走出一条追赶 １规模ｊ西的“大”字型经济格局来说，忻州的发展 足“一 ｌ两新数盏灯．小商小贩堵交通，污 革发展中心郑ＨＪｊ蚓认为，巾小城Ｉ例哿成为 水横流谨蒸发，垃圾遍地靠风刮”的古老 新型城镇化发展的重点币¨丰导方 。受城 县城完成＿ｒ它的华丽转身。 市管理影响，ｌ＿｝ｌ 的中小城市发展并 ２…２年，“ｌ｛Ｊ闻最具风情旅游名 ” 小充分，但足巾小城市人口城镇化的成本 ｌ对ｊ＝人城市低很多。现拒北上』一等特人 的河曲县城、锻造之乡定襄县城也一举摘 干ｆ得“Ｎ家卫生城市”的桂冠。 年，忻州市 城巾无法冉集聚和承载史多的人口，“城 的大镇名镇窗口镇也跃马扬鞭｝｝｛报…家 市病”也越来越突…，在放开ｆ｛Ｊ小城Ｉ 落 生镇。忻府区奇村镇、宁武县尔察镇市¨ 户的同时，严格控制特人城市人【】规 继创建成为“罔家Ｉ 生锁”。 ２（）１３年４』Ｊ ２３厂Ｉ，召开常 模非常有必要。 这对于中小城市是一个机会，对于忻 它应该怎样做才能抓住利用这个 委会议，决定将“创 经验ｒｈ点到面全面 州来说，推开，在繁峙 、河曲 Ｉ、定裳县、忻府区 机会？这是中】 梦Ｌ｝ｊ的一个忻州梦。 奇村镇、 武县尔察镇成功创建 家ＪＪ生 县城（城镇）的基础卜，实行集成“创【 ”， 我们尢法预 新型城镇化的未来。 ２（）１３年的城镇化Ｉ 作会议为我们勾 用三年时 ．把忻州所仃的县城和重点镇 勒了一幅前景：推进城镇化，既要优化宏观 全部创建成 家１Ｊ生城镇，使忻州的城乡 布局，也要搞好城市微观空 治理。根据区 面貌得到较人的改善。 域自然条件，科学设 丌发强度，尽快把每 把 ２（）１３年，原 市、宁武县、保德县、血 个城市特别足特人城 开发边界划定，台县也擂响战鼓， 同家 牛城市发起冲 城市放存大自然中，把绿水青山保留给城 刺。Ｉ州年，繁峙县砂河镇、五台县台怀镇、 的行列。 ｒｈ居民。近两年来，忻州市 投入６（】多忆 院”已基本建成，通过城中村和旧新巷改造 将肯ＬＩＩ绿水留给城市，这可能是忻州 “七路 Ｕ桥”已全部建成使用，“ 馆一 定襄 河边镇也跨入创建“『 家 生镇” 儿．２万多套。 忻州的“集成创卫”就好比山西的涧 建成保障性住房１．喉行动。 如忻州巾萤洪运所 说：“‘创 是一场，‘创 足一次创 “创卫”ｉｉ壶直接的成效。忻州蘸洪运节 认 创卫对忻州的发展是全父重要的。“一 业。把‘创 卫’工作作为转型跨越的重要抓 为，●将青１ＩＪ绿水留给城市，这 可能是忻州“创卫”最直接 的成效。将青…绿水留给城 市，这可能是忻州“创卫”最 直接的成效． 、手，作为提升区域竞争力的重要举措，作 是提高ｒ城镇的建设水平，城市的 ｌ】Ｉ】Ｉ位得 为执政为民的巫要体现。以‘创 ’为契 到人幅度提升。通过创 ，城Ｉ 规划、建 机，建设富裕文明、开放乖『１谐、充满活力的 设、管 等上作进一步规范；污水处理、垃 新型工业旅游城市。” 圾处理等城市基ｌ６出设施小断完善，城市功 能更加完备，城市管理科学有序，城市品 术米视野： 新 城镇化 的忻州创Ｉ量 １９ 未， 会 家 华德就提 ”，尽僻一 多 来 位全面提升。往创ｒＪ推进中，我市 宜 业宜商宜游的城市形象逐步树立起来，城 Ｉ寸丁品牌影响力持续 大。山 水秀、整沽 舰丽、健康义明的忻州新彤象深入人心， 区域发展竞争力进一步增强。二是提升了 ｊｔｊ ｒ“＿『１网化城ｌ 欧洲的城镇化Ｊｌｆ小足按他这样机械地走， 足这个心 影响ｒＩ状洲的城 化。现 叮持续的发腱之路。” 处就 ｊ 集体创 Ｊ 城乡人屑环境，群众幸福指数得到人幅良 提高。通过创 ，对城市仟宅４，１ｘ￣、主干衔 的 欢除Ｊ，伦敦卡¨ 黎，ｆｆｆ也没 特人城 ’优爻。 足， 们 Ｉ 推进新 城镇化的历程｝ｌｌ，各 式符样的路 ｔ、 Ｌ９ｊ的转 Ｉ：ｔ，忻州模式的独特之 『 Ｊ，， 足Ⅲ同化的小城镇， ２Ｏ（）９印，忻州『｝ 委杉 羲洪运提…ｔ ｒ试＾允行、统筹 划、集成创ｌ 的思路。 路等重点区域实施了绿化美化亮化净化。 加火市容市貌和城乡环境的整治管理力 度，伞市城乡而貌卡¨ 生状况得到极人改 善，初步满足了人民群众物质文化生活需 提法 …不穷 以尚定的忱足，巾小城锁的发 ＿Ｊ 傲币 。２…３ １２ Ｊｊ的经济＿『 作会议 求，提出的城镇化建设要让群众牛活 级Ｉ¨ 城的战略决策 蘸洪运批永说： 释放ｒ・在我ｆ『ｊ这里得剑了验证。” 个极ｊ 重 的僻 Ｉ Ｉ：加快发 Ｉ｝Ｊ 更舒适的理念，年，臻峙 委、 作… 创建 家 “ 以 ｉ 断腕之勇 ，” 北之先河”。 小城Ｉ 垌Ｉ 城的城镇化战略足我 ｌ最人 忻州正在通过创 ，为末来的城市发 ２（）１ １ ，繁峙 创Ｉ Ｊ．成功。这个 经 的 所 …家城Ｉ 小城镇改 展铺设…条新路 ９
