油气管道建设项目后评价探讨 王 扬 大庆石油学院经济管理学院黑龙江大庆 １ ６ ３ ３ １ ８ 计时的技术经济指标相比，发现存在的偏 差并分析偏差原因。有无对比法就是将项 目建成投产运营后实际发生的效果与假设 没有此项目时可能的情况进行对比，以此 来衡量项目本身的真实效益、作用和影响。 因果分析法主要用于分析油气管道建 设项目某评价指标产生偏差的原因。因果 分析主要通过邀请相关人员对各种可能原 因进行分析讨论完成，如针对油气管道建 设项目的质量问题，可邀请投资者、设计单 位、施工单位、监理部门等参加。 成功度评价法是一种综合评价法。它 【文章摘要】 油气管道建设项目后评价对于完 善油气管道项目管理，提高投资收益 具有重要意义。本文阐述了油气管道 （２）过程后评价。油气管道建设项目 过程后评价主要包括三部分：一是项目前 期工作评价，即对立项条件和决策依据是 否正确、决策程序是否符合规定等进行评 建设项目后评价的含义、总结了油气 价。二是建设实施阶段评价，即对施工准 管道建设项目后评价内容及评价方法， 备、招标投标、工程质量、工程监理等进行 指出了油气管道建设项目后评价需注 评价。三是生产运营评价，即对生产运营情 意的若干问题 况、资源综台利用情况、生产能力的利用等 【关键词】 进行评价。 油气管道建设项目；后评价；评价内容； （３）经济效益后评价。油气管道建没 评价方法 项目经济效益后评价主要包含三方面内 容：一是企业财务效益评价，即按照国家现 随着我国经济发展对石油、天然气需 行财税制度和价格体系，计算实际达到的 求的增加，我国油气管道建设进入了快速 财务指标与项目规划设计指标相比较，分 发展时期，油气管道建设在实现运输变革、 析财务效益实现程度以及出现差异的原因。 推动能源结构调整方面发挥了巨大作用。 二是国民经济效益评价，是从国家整体角 油气管道建设项目的后评价对于完善项日 度分析项目对国民经济的净贡献。ｊ是投 管理以及提高工程效益等具有重要意义。 资使用情况评价，即评价投资是否及时到 位、使用是否合理等。 一、油气管道建设项目后评价的含义 （４）影响后评价。油气管道建设项目 油气管道工程卡要是将油气田开采处 影响后评价主要包括四部分：一是经济影 理后的原油、火然气输送至石油天然气加 响评价，即评价项目对国家、地区的宏观经 上企业、铁路、码头等，或将炼化企业加工 济影响，对地方经济发展的影响以及对经 的成品油输送至沿线各个用户单位。油气 济结构的影响等。二是科学技术进步影响 管道工程ｔ要由线路和站场耐大部分构成， 评价，即评价项目采用的技术或引进的技 整个管道系统包括线路工程、站场工程、电 术装备的；ｌ己进性，并对技术进步的作用和 力系统、通信系统、仪表和自动化控制系 潜在的效益等进行评价。三是环境影响评 统、穿（跨）越及管道伴行道路等。 价。四是社会影响评价，即评价项目对｝土会 油气管道建设项日后评价是指在油气 文化、就业、公平分配等的影响。 管道缝设项目建成投产、竣工验收一段时 （５）持续性后评价。即对油气管道建 间以后，对照项日立项决策、设计的技术经 设项Ｆｔ是否能持续发挥投资效益、企业的 济要求，评价项日的效果、效益、作用和影 发展潜力和挖潜改造的前景等进行评价， 响，判断项目目 的实现程度，总结经验教 提出项目持续发挥效益需具备的内部、外 圳，为指导拟建项目、调整在建项目、完善 部条件和需要采取的措施。 已建项目提出建议。 （６）综合后评价。油气管道建设项目 综合后评价是在完成上述单项后评价的基 二、油气管道建设项目后评价的内容 础上进行的，是对前述各部分的进一步综 油气管道建设项日后评价的基本内容 合和总结，评价项目实施的成功程度和项 包括目标后评价、过程后评价、经济效益后 目的发展前景等。 评价、影响后评价、持续性后评价和综合后 评价。 三、油气管道建设项目后评价方法 （１）目标后评价。油气管道建没项日 对比分析法、因果分析法和成功度法 目标后评价是对项目立项的任务目标和成 是应用较广泛的项目后评价方法。对比分 果目标的实现程度进行评价。主要是通过 析法是油气管道建设项目后评价最基本的 项目的实施结果与原定项目目标的主要指 方法。对比分析法又分为前后对比法和有 标对比，评价项目日标的实现程度，分析 无对比法。在油气管道建设项目后评价中， 变化原因，判断项目目标的确定是否正确 “前后对比”就是将项目投产后的实际运营 合理。 效果与可行ｆ生研究中的预测结论或初步设 坝代商业 ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ 是依靠专家或专家组的丰富经验，综合评 价项目目标的实现程度。通常是在项目的 各个部分、各阶段评价的基础上，综合各项 指标的评价结果，采用打，Ｊ＼的方法对项目 的成功程度做出定性的结论。此外，一些系 统工程评价方法也经常用于项目的综合后 评价，如层次分析法、模糊评价、灰色评价 等 四、油气管道建设项目后评价需注意 的若干问题 目前，油气管道建设项目后评价的管 理体系还不完善，主要体现在评价的机制 不健全、评价组织不正规、数据采集较困难 等。在后评价Ｔ作中，应该注意并且要采取 相应措施解决这些问题。 在机制上，油气管道运营企业要建立 合理的后评价制度，保证后评价工作的顺 利进行。要建市完善有效的反馈机制，保汪 后评价的结果能及时地反馈给决策者，使 决策者能从中得到借鉴。 在组织上，后评价工作应由决策者、 施工方及专业的后评价机构共同承担，并 且要签订上作台同或评价协定，成立专家 小组，收集资料、调查、分析，实施唇评价 工作。 在数据的采集上，由于很多数据都是 在施工进程［｝】得到的，而后评价的单位往 往不是施工方。因此，评价方在数据的采集 上存存一定冈难。这就要求评价方和施工 方签订相关协议，施工方在施工过程中把 项目相关数据记录下来以备＿爻给评价方进 行后评价，保证数据采集的可靠性。圃 【参考文献】 １、康永。油气管道工程［Ｍ】．中国石化出 版社，２００８ ２ 王英，刘思峰．项目后评价中“有无 对比法”的正确使用［Ｊ］．南京航空航天 大学学报（社会科学版），２００７（５） ５、王兆弘，吕薇．成功度法在产能建设 项目后评价中的应用［Ｊ】．油气田地面工 程，２００７（７）
