施工前准备工作的监理内容
一、施工准备阶段监理工作流程
二、熟悉合同文件和图纸
监理工程师进场以后，监理工程师应组织监理人员熟悉合同文件和图纸，认真分析其特点，掌握控制重点和难点。对合同文件和图纸中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，应查证清除，作出合理解释，提出合理的处理方法。 1．熟悉合同文件
1）业主、承包人和监理的合同关系；
2）合同条款所赋予业主、承包人和监理工程师的责任、权力和义务； 3）合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序； 4）专用条款中的特殊规定和处理原则。 2．熟悉合同图纸
在熟悉合同图纸过程中，监理工程师应仔细进行下列项目的审核。如发现问题应以下列项目的审核。如发现问题应以监理工程师的名义书面及时上报业主或根据业主授权报设计单位或设计代表解决。 1）合同图纸签订手续是否齐全；
2）设计文件是否完整，是否与图纸目录相符； 3）材料、构配件和设备的选用与现行规定的符合性； 4）地基与基础的设计与地质勘测报告的符合性；
5）合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性； 6）合同图纸规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性； 7）各图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处； 8）原有设计是否有明显导致投资增加的项目； 9）设计是否有特殊工艺和材料要求。 3．熟悉工程量清单及其说明
1）清单栏目的划分以及其所涵盖的工程项目； 2）单价与数量的乘积是否与合价相符； 3）合价的累计是否与总价相符； 4）计量依据、计量原则和通用计量方法； 5）清单数量准确性。 4．熟悉技术规范
1）工程项目的范围和主要工程内容； 2）材料试验项目、试验方法和试验频率； 3）施工工艺、技术要求和措施： 4）监理验收和审批程序：
5）工程量计量方法： 6）工程质量验收标准。 5．熟悉施工现场
1）图纸标准是否与现场一致；
2）现场拆迁及征地情况，现场施工与当地生产生活相干扰的情况； 3）施工便道及其修建情况；
4）施工设备和人员的进场及现场安装和调试情况： 5）料源情况； 6）现场挖探情况；
7）控制桩点设置和保护情况； 8）现场试验室建设情况； 9）现场环保控制情况等。 三、监理规划及实施细则 1．监理规划的内容 1）工程概况； 2）监理工作范围； 3）监理工作内容；
4）监理工作目标（包括质量、工期、费用、监理工作目标等）； 5）监理工作依据；
6）监理组织机构（组建形式、职能部门或岗位设置、人员构成、部门职责分工、监理人员岗位职责、监理人员进退场计划等）； 7）监理工作程序（主要监理工作事宜的程序）； 8）监理工作方法及措施； 9）监理工作制度； 10）监理设施。
2．监理规划的编制与报批程序
1）在委托监理服务合同签订28天内或合同规定的其它期限内，总监理工程师应组织专业监理工程师编制项目的监理规划。
2）监理规划编制的总体原则是内容全面、目标明确、重点突出、措施得力、程序合理、制度健全、分工明确、职责清楚、控制有力，既有创新精神，又具有较强的项目现实指导作用和可操作性。
3）监理规划编制完成，经总监理工程师签字认可后，报其公司总工程师审批后报业主复审后，并下发所属监理工程师及承包人执行。
4）在项目实施过程中，如项目本身发生实质性改变或监理工程师认为既定的内容不适合，应及时进行修订。按原报审程序经过批准，报业主后再实施。 3．监理实施细则的编制与审批
1）对于大型或重要的工程项目，总监理工程师应根据工程情况和专业特点，组织专业监理工程师编制监理实施细则。
2）监理实施细则一般应写明工程概况、监理流程、监理工作目标、监理重点和要点、监理工作方法和控制程序等。监理实施细则应符合监理规划的总体要求以及本办法的有关规定，应做到详细、具体、操作性强。
3）监理实施细则经总监理工程师审查同意后执行，并报业主备案。监理实施细则应下发有关专业监理人员及抄送承包人。 四、参加设计交底 1、组织
设计交底由业主主持进行。设计代表、承包人的技术负责人、施工负责人、质控负责人、总监理工程师、专业监理工程师和有关总监理工程师参加。 2、主要内容
1）设计代表介绍设计构思、工程地质、水文、主体结构、主要设计指标、采用的设计规范、施工要求、施工注意事项等。
2）设计代表回答或澄清承包人代表和监理工程师所提出的问题。
3）编制设计交底记录，设计代表、业主代表、承包人代表、监理工程师代表予以签认。符合设计变更要求的，还应按设计变更手续办理。 五、审批施工组织总设计 1、施工组织总设计的主要内容
1）文字说明：描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要
设计指标等）、工程造价、工程特点、编制依据、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。
2）施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场所、临时占地位置等。
3）总体施工进度计划：工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标）、时间计划（用网络图和横道图两种形式绘制工程进度计划，要求切实按照指导施工的原则表示出主要施工工序之问的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时问参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认时间）、费用计划（根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用“S”图的形式绘制资金流动计划）、工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规范和验收标准的要求）。
4）质量目标设计：质量目标单元划分、组织机构（描述项目组织机构及人员构成情况，质量控制和安全控制、系统的组织机构、人员构成及岗位职责）、主要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬季、夏季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。
5）施工安全：说明施工过程中的工程及人身安全保障体系，组织机构及人员构成、岗位职责、安全应急措施及其采取的主要施工安全保障措施。
6）文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工地通风照明、文物保护、扰民控制等防护，以及其它现有设施的保护措施。 7）施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约技术措施。 2、施工组织设计审批要点
1）检查施工组织人员，机构配置情况。
2）检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，网络图是否齐全正确，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。承包人的资金使用计划是否与计划相匹配。
3）单位、分部、分项工程划分是否合理，是否满足交通部《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）的要求。
4）审查施工方法、施工工艺是否合理、先进。
5）审查承包人的施工机械设备、数量、型号、规格、生产能力和完好率。
进场的施工机械设备、时间应与投标文件相符；各种机械设备的配套与施工技术要求相适应：各种机械设备的进场周转计划应与工程进度计划相适应。 对类型不符和数量不足的机械设备应限期撤换、补足。
6）审批、检验主要材料的料源、材质和进场计划，对不符合要求的材料监理工程师有权拒绝使用并限期清除现场。 7）审查承包人的质量保证体系。
监理工程师应对承包人的质检体系及负责人进行审批，承包人应配备专职负责质量保证和自检工作的、有资格的质量管理负责人，并建立完整的质量保证组织体系，各级专职自检人员应由有施工经验，具有专业技术职称，并熟悉规范、图纸和试验的技术人员担任（资质和入数应满足业主有关文件的规定），以保证按规范和图纸要求进行每道工序的施工、自检和测定，并能积极配合监理的检查验收。 8）审查承包入的安全保证措施。
监理工程师应对承包人的安全保证体系及负责人进行审批，承包人应建立专门的安全管理机构，制定安全管理目标，健全安全管理自检制度，采取切实可行的安全防范措施，避免安全事故的发生。 9）审查承包人的工地试验室。
监理工程师应监督检查承包人工地试验室的建立和试验工作，包括检查试验人员上岗证和工地试验室的临时资质，试验仪器、设备数量、性能、鉴定证明以及试验标准和试验方法。
10）采用的新材料、新工艺、新设备是否有切实可行的证明材料等。 3、施工组织设计审批程序
1）编制：承包人在签定《施工承包合同》后，应按合同规定尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，编制施工组织设计。
2）申报：在签定《施工承包合同》28日或工程项目下达开工令前14日内，承包人应向监理工程师提交合同工程施工组织总设计。
3）审批：监理工程师在收到承包人提交的施工组织设计后14日内，应对施工组织设计进行审批。在正式批复之前，监理工程师需征求业主的意见。审批未通过的，承包人应根据监理工程师的意见在7日内予以完善，直至使监理工程师满意。经监理工程师审批同意的施工组织设计，应报业主备案。
4）调整：当监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程情况严重不符或不适合时，承包人应按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。 六、审查承包人质保和安全体系 1、承包人质保体系的审查 1）承包人质量保证体系的建立要求
成立专职质量自检机构（即质检科），配备合格的专职质量自检工程师及质检员若干名，由项目经理或总工任质量保证体系负责人，并以框图形式上墙。承包人质量保证体系应以质保为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调节，使监理首次验收合格率达到85％以上。
（1）配备足够的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人； （2）有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制； （3）建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室： （4）配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。 2）承包人质保体系的审批要点
（1）各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要： （2）质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚： （3）质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权： （4）工地试验室和养生室是否满足工程需求； （5）仪器设备配备是否与工程需求相适应。 3）承包人质保体系的审查程序
（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保证体系，并将质保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。
（2）监理工程师在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质量保证体系逐项进行现场核查。
（3）质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。 2、承包人安全保证体系的审查 1）承包人安全体系的建立要求
承包人应按《安全生产法》的要求，建立健全安全生产责任制度，确保安全生产。 （1）配备必要的合格安全人员：
（2）有较健全的安全生产责任制和安全生产规章制度： （3）有合理、可行的生产安全事故应急救援预案； （4）有经常性丌展安全教育，安全监督检查的机制。 2）承包人安全保证体系的审批要点
（1）安全生产管理人员的资质、数量是否满足工程需要： （2）安全生产保证体系各职能部门的职责和工作流程是否清楚； （3）安全生产保证体系负责人是否明确，是否具有相应的权力：
（4）安全生产规章制度、安全检查监督制度、安全生产教育制度等是否齐全、有效。 3）承包人安全保证体系的审查程序
（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立安全保证体系，并将安全保证体系的建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。
（2）监理工程师在收到上述报告后，应及时组织监理工程师对承包人的安全保证体系逐项进行核查。
（3）安全保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。 七、审查承包人的文明工地和环保措施 1、文明工地建设
1）承包人在申报施工组织设计中，应按合同文件的要求加入创建文明工地的实施方案。 2）文明工地的建设标准应按国家有关标准化文明工地的标准执行，承包人应据此制订本项目的文明施工、实施细则，落实岗位责任制，做到切实：有人抓、有人管。
3）监理工程师应督促承包人开展创建文明工地的教育和培训，使参加该项目的所有人员都熟悉创建文明工地的各项要求。
4）监理工程师对工地发生的不文明施工或影响创建文明工地的现象应立即进行制止，并督促承包人对其责任人进行相应的处罚。 2、环境保护
1）承包人应自觉按国家的有关规定做好对环境工程的保护工作。
2）承包人在施工组织设计中应加入做好环境保护的具体实施方案及有关措施。 3）在环境保护工作中，应落实岗位制，实行奖惩制度。
4）监理工程师应监督承包人对环境的保护工作，审批其实施方案。对于现场不符合环保要求的生产要坚决予以制止，并对承包人进行相应的处罚。 八、试验管理控制程序 1、试验管理监理工作流程 1）试验控制阶段划分 2、机构设置与职责
1）业主下设中心试验室，设中心试验室主任和技术负责人各一名，负责中心试验室的试验管理，对全路段的试验工作进行宏观监控，定期或不定期的对现场进行检查和监督，每月定期向业主报告抽检情况。
2）监理部下设中心试验室，并设试验室负责人，根据工程需要配备若干专职试验工程师和试验员，对所辖合同段试验工作进行监督、管理，以及保证平行试验频率不小于20％。
3）承包人各自建立工地试验室，设试验室负责人，根据工程需要配备若干专业试验工程师和试验员，负责本合同段工程所有试验及其质量自检工作。 3、管理程序
1）承包人试验室审查
在工程开工前，承包人应按合同文件规定建立工地试验室，并将试验仪器设备的安装和标定、人员配备、试验管理细则等书面材料报监理工程师审批，并报业主备案。 监理工程师根据承包人的报告对其试验室的规模、设备和试验人员进行审查，确认承包人试验室满足合同规定和本合同段工程各项试验的需要后，签发审批意见并抄
送业主签署意见后，上报福建省交通质量监督检测站办理临时资质。 2）监理工程师试验室审批
在工程开工前，监理工程师应按合同文件及有关规定建立工地试验室，并及时申报办理标定和临时资质，试验室建立完成后，将有关书面材料报业主备案。 4、验证试验
验证试验是对材料和商品构件进行预先鉴定和试验，以及决定是否可用于工程。
验证试验采取随机抽样试验，并按以下要求进行：
1）材料（原材料、成品和半成品）或商品构件订货之前，承包人应向监理工程师提供生产厂家的生产许可证、产品合格证书及试验报告。监理工程师根据报告和必要时对生产厂家的生产设备、工艺及产品合格率进行的现场调查了解情况及承包人提供样品的试验结果，决定是否同意采购并批复，重要材料、构件与设备须报业主审定。 2）材料或构件运入现场后，承包人应通知监理工程师，并按规定的批量和频率进行抽样试验，然后填写包括材料来源、数量、拟用部位、存放地点、存放方式的《进场材料审批表》并附试验报告、生产许可证和产品合格证，报监理工程师审批。
3）监理单位首先对进场材料进行外观质量检查，检查合格的材料应按国家交通部现行规定的检验频率及批量要求进行抽样检验：国家交通部无相关规定和要求的，应按我省交通质监机构规定的检验频率进行抽样检验。
4）对检验不合格的材料应建立不合格材料处理台帐，办理不合格材料清退手续。 5）未经监理工程师批准使用的材料和商品构件一律不准用于本工程，并应由承包人运出场外，处理结果及时上报业主备查。
6）监理工程师随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。 九、施工监理的内部交底
1、为贯彻和落实业主的规章制度和监理编制的监理规划、监理实施细则的各项内容，监理工程师应组织监理人员进行学习、培训，并进行监理的交底工作。交底由总监理工程师主持，各级监理人员参加，也可邀请承包人的项目经理、技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验检测负责人等参加。 2、施工监理的交底主要阐述的内容为：
①合同文件赋予业主、承包人、监理的权利和义务； ②监理工作的内容、程序和方法； ③各级监理人员的岗位责任制； ④监理的重点、难点及解决措施。
3、总监理工程师应建立监理内部的定期和不定期的学习培训制度，根据工程进展的情况和工程的特点进行学习、培训，并做好相应的记录。 十、第一次工地会议
1、前提条件
1）组织机构组建完毕；
2）施工组织设计已经上报，监理规划已得到批准； 3）工、料、机准备基本到位； 4）承包人主要临建设施已基本完成； 5）总体工程开工申请已提交 2、会议组织
第一次工地会议应由总监办组织召开，总监理工程师主持。业主、承包人、监理单位的授权代表以及设计代表必须出席会议，各方将在项目中担任主要职务的部门负责人（如承包人的技术负责人、质量负责人、计量负责人、试验负责人等）及主要分包代表也应参加会议。总监理工程师应事前将会议议程及有关事项通知业主、承包人及有关方面，各方面准备必要的书面材料。 十一、检查开工条件和签发开工令
1、在承包入认为已经具备总体工程丌工条件时，应向监理工程师申报总体工程开工申请，阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆迁到位情况、质量保证、安全保证体系建立情况、工地试验室建设情况、测量复核情况以及存在的问题和建议。
2、监理工程师在收到承包入提交的总体工程丌工申请后，应组织监理工程师核查承包人的开工条件，核查要点是：
1）主管部门规定的开工手续和资质证明（开工许可证、施工许可证、企业资质证明、专项旌工许可证）是否已经具备。
2）施工组织设计和总体工程进度计划是否已经得到监理工程师批准。 3）基准点测量复核是否已经得到监理工程师批准。
4）质量保证体系和安全保证体系是否经监理工程师检查合格。 5）工、料、机准备是否已经满足开工需要。 6）征地拆迁工作能满足工程旋工的需要；
7）临建（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）是否已达到开工条件。 8）进场设备和人员是否和标书一致。
9）文明工地和环保措施是否已经制定并准备实施。
3、经过核查，如果承包人基本具备了总体工程开工条件，总监理工程师在征得业主的同意后可签署工程开工令，这标志着承包人和监理方面的准备工作已结束，工程进入实际施工阶段，总体工程开工令应报业主备案。
质量控制的目标与措施
工程项目的效益是由工程质量、工期造价三个因素决定的，其中工程质量是施工监理的重点，质量不合格的工程影响工程使用寿命且不能获得支付，而任何返工都会影响工程进度，所以工程质量是决定工程建设成败的关键。监理工程师在工程实施中要将工程质量监理贯穿于施工各个阶段，采取科学的管理程序和监理方法，并对重点单项工程的技术重点、监理重点进行分析，以对工程质量实行预控、监控，全方位、全过程的监督管理，以保证工程质量达到设计图纸和技术规范的要求。
依据合同文件、合同图纸、技术规范和质量标准，对承包人的施工全过程进行检查、监督和管理，及时发现和制止可能影响工程质量的各种不利因素，使承包人实施的工程项目符合合同图纸、技术规范和验收标准的各项要求。 一、质量控制的任务和目标
工程质量任务和目标：包括施工符合施工技术规范、结构符合设计文件要求以及成果在规定的指标方面达到《验收评定标准》及满足业主的要求，即必须达到公路桥梁工程合格及以上质量等级标准。质量控制应包括五个主要方面，即人员素质、原材料质量、施工机械质量、承包人质量和技术管理、环境管理质量，简要称4M1E。重大技术问题，须经我监理公司总公办审定批准。 （一）施工实施阶段质量监理的内容
施工实施阶段的质量监理是施工监理中涉及面最广、工作量最大，是影响工程质量的关键，在这阶段质量监理应本着预防为主的原则进行控制。
施工实施阶段是工程的主体阶段，主要由承包人按施工技术规范中要求的施工方法及经监理批准的施工方案来实施工程，以达到设计的要求和质量标准，这个阶段的主要监理内容为：
1、审批主要工程数量或工序（如路面结构各层）的试验路段或试验项目的施工工艺、
施工方案，审批试验结果。
2、检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工。
3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经监理工程师批准的原材料标准和混合料配合比。
4、对每道工序检查合格后进行质量验收。验收合格后批准承包人进行下一道工序。 5、对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术范要求后，批准承包人继续施工。
在这个阶段，工程监理主要应抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检点，加强检查的深度，尽可能做到“全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并责令承包人采取措施予以纠正。 （二）竣工验收阶段的质量监理内容
当全部工程或部分工程完工后，承包人书面提出全部或部分工程竣工验收申请，监理工程师接到竣工验收申请后，成立竣工验收评估小组，进入最后阶段的质量监理。 1、工程检查
评估小组全面检查承包人按合同规定完成的工程范围和工程质量（应向承包人指出影响签发交证书的任何工程质量缺陷），并要求承包人制定维修计划，监理对维修计划的实施进行检查，如修理时间、所用人力、各类机械及维修后的质量检查。
承包人完成的工程还要经过缺陷责任期内使用中考核，在施工中若出现因施工质量问题所造成的损坏，承包人仍要承担修理的责任，当缺陷责任期满时，监理对工程质量要做到最后的检查，证明工程的质量达到合同要求，由监理工程师签发缺陷责任期终止证书后才能解除承包人的工程质量责任。 2、竣工文件检查
竣工文件是工程验收的重要条件之一，在签发移交证书前，承包人应按合同要求提交全部施工原始资料并完成大部分竣工图，经监理工程师审查合格，才具备竣工验收条件。
在签发缺陷责任期终止证书前，承包人应按规定提交全部竣工文件，经监理工程师审
查合格后，才具备颁发缺陷责任期终止证书条件。 二、质量监理的原则
1、总原则：总体控制，分项管理。对应到方案即总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体工程施工方案未经批准不得进行总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得进行分项工程开工。
2、合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规范和试验检测规程的要求进行质量监理。
3、预控原则：对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策，组织落实执行。 4、重点控制原则：抓住质量环节中的重点和难点环节，落实组织、措施、责任人。 5、“三全”原则：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量监理，不放过任何环节。
6、“三不”原则：不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认。
7、程序原则：质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序。
8、以质保为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在承包人质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包人质量保证体系正常运转，不以监代管。 三、质量保证体系
依照技术建议书提出的监理工作目标与承诺，监理组织机构在本公司的ISO9002质量保证体系基础上，建立工程质量保证体系。
监理部下设质量监督小组并由总监负全责，归属公司质安检查小组和业主管理。下设质保小组，分别由各专业监理工程师负责，全面履行现场工程质量的管理。 四、质量控制的方法和措施
1、预防：分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中施工工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。
2、旁站检查：旁站检查是指监理人员对施工活动的全过程进行主要动态跟踪，随时检查材料质量、施工方法、施工程序、机械设备和数量是否与被批准和相符，并对承包人的试验方法、取样方法及测试数据进行检查、监督，在旁站中监理重点检查隐蔽工
程和关键工序的质量，及对工程质量有重大影响，有特殊要求的工序或质量不稳定的工序加强检查，以及时发现质量隐患，避免或减少质量缺陷的发生，通过检查，督促承包人按设计图纸和技术规范要求施工，对工程质量实行预控。对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的，应进行全过程旁站监理。
3、验收：对工程实施以工序验收为基础的分项工程验评制度。
4、试验与检测：按照合同规定的项目、频率和方法进行平行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据。
5、抽样检验：是监理质量控制的基本方法。每道工序完工后，承包人通过自检合格后，监理按合同规定的频率抽样检验，监理通过检验用数据反映工程质量水平，既有说服力又容易为承包人接受，并能及时对缺陷工程进行处理，保证每道工序的质量。 6、测量复线：测量工作要贯穿于施工的全过程，是监理工程师质量控制的重点之一，测量工作一旦失误，往往造成质量事故，给工程带来严重经济、工期损失。因此监理工程师在施工各阶段要加强测量工作的检查，对放线所依据的基准点、基准线都要经过严格检查。必须按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。
（1）在各项工程开工前，监理对承包人的施工放线测量进行监督、检查、认定。 （2）在各项工程施工中，对控制工程线位、标高和尺寸的各个环节进行监督、检查、认定。
（3）在各分项、分部工程完工后的中间交工验收时进行测量检查，并提出各单位工程的测量成果资料。
7、原材料和中间产品的质量控制：
原材料质量是工程质量的基础。监理要从原材料质量抓起，对水泥、钢材除检查出厂合格证、质量证明资料外，要检查承包人按批量抽测的资料，监理做一定频率的抽测，对不合格的材料坚决不准使用。
中间产品的质量是最终成品质量的保证，在工程实施中要抓好水稳层无机结合料和面层水泥混凝土产品质量。
在水泥稳定碎石拌和厂设专职监理人员对拌和料生产全过程进行监控、检查水泥、
砂石料质量，审查水泥稳定碎石配比设计，督促检查承包人按设计配比拌和，控制拌和时间，运输方式和运输时间，每批拌合料生产都要在监理旁站下完成，不合格的拌和料严禁运到工地现场。
水泥混凝土质量控制是路面工程中质量控制的重点，监理要做好原材料复查和水泥混凝土配合比复核，正式生产前，监理工程师监督开机验料，连续生产时除抽查混合料外观质量和抽样检验外要注意产品质量的动态监控，对不合格的产品不允许出厂。 8、成品检查验收：对已完的分部、分项工程，承包人自检、监理抽查其外观质量，并按规定的频率抽测各分部、分项工程的各项质量指标，对合格的工程监理予以签认中间交工证书。
9、缺陷工程的处理：公路工程条件较复杂，涉及面较广，影响工程质量的因素较多，施工中不可避免地出现不同程度的质量问题，所以在施工实施阶段的质量监理实际上是防止，发现，并处理工程质量缺陷的过程。施工中通过承包人的自检、监理旁站、抽测或成品检查验收，工程最终验收时发现缺陷工程，监理根据质量缺陷的程度提出不同的处理意见，承包人提出的缺陷处理方案应经监理批准，处理中监理应监督检查，缺陷工程处理后，应经监理验收。
10、指令：对承包人违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。
11、暂停工程：对承包人严重违反合同文件施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果尽一步恶化。
12、暂停计量支付：承包人违反合同规定和监理程序，造成恶劣后果的，监理工程师应暂缓相关项目的计量支付。
13、控制分包：按照合同文件规定控制分包项目的审批，督促承包人对分包人进行严格控制的监督和管理，严禁以包代管。
14、坚持程序：监理工程师要控制承包人的一切质量行为必须按照合同和监理工程师规定的程序进行，以达到对承包人进行监督和管理的目标。 （一）对承包人质保体系的日常管理 1、管理要点
（1）检查质量保证体系人员到位情况；
（2）检查职责分工落实情况；
（3）检查专业技术人员和技工持证上岗情况； （4）重点检查分项工程质量控制人员到位与工作情况； 2、管理方法
（1）每月组织对承包人质量保证体系进行全面检查，对发现的不足或问题，及时发出书面指令，并抄报监理部。
（2）每月统计承包人的首次报验合格率，作为衡量承包人质量保证体系运转情况的定量指针。当承包人的首次报验合格率低于规定值时，及时发出指令责令承包人整改，并抄报监理部。
（3）如承包人质量保证体系发生重大问题，致使其不能有效运转时，责令承包人暂停其永久性工程的施工，并限期整改后书面报告监理部。 （二）永久性工程材料
对于永久性工程材料进行控制，确保用于永久性工程的材料，符合规范和设计要求，并得到监理工程师的认可。
监督承包人按照规范规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率进行试验，并通过承包人的申报及时掌握试验结果。 （三）施工准备阶段的控制方法
业主与监理方签署监理合同至下达开工令前的施工准备阶段主要监理内容如下： 1、建立监理部组织机构，进行内部分工，明确各级岗位职责和权力，安排监理办公、生活设施，配置监理试验设备与检测设备。
2、检查承包人的工程场地占用计划及落实情况，在工程现场履行必要的文字交接手续。 3、检查承包人临建工程及施工便道整修及可通情况。
4、审批承包人在收到中标通知后的在招标文件规定时间内应提交的工程总体进度计划（含实施性施工组织设计）和流动资金需求量计划。
5、对施工图设计文件进行复查、核对，检查规模、技术标准是否与要求相符，是否满足施工要求。
6、对业主提供的或图纸上的原始定线资料进行复核，在施工定线进行之前，由业主向承包人书面提供原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据。参与由业主组织的设
计交底和现场交桩，验收承包人经自检合格的施工定线和测定的原始地面线，并进行实地校核和必要的复测，未经验收批准，承包人不得自行任意改变原地貌和进行施工。 7、对包含有施工组织设计文件的分部工程开工报告进行审查，并提出优化改进意见。 8、审批承包人的质量保证体系，检查落实情况。
9、审查承包人进场的施工机械设备和人员情况、符合投标书的程度和满足工程实际需要（数量、能力、配套）的程度，如有不足应限期补足，方可开工。
10、检查承包人的材料来源，采购前进行验证试验，落实采购和进场情况，对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，在施工中同样应随机抽检，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并由承包人运出场外。
11、审批承包人的标准试验，并参加全过程试验、集料的级配、混合料的配合比、结构的强度等试验，并参加全过程试验、旁站监理，进行有效的监督、检查。 12、审批承包人在各项工程开工前提交的各种施工图。
13、检查承包人的担保，经确认后办理前期支付的动员预付款的支付证明，检查承包人办理保险的情况。
14、如果有工程分包，要确认各分包单位的资质、信誉。 15、确认设施、制品的规格、性质及质量。 16、检查承包人的质量保证体系是否健全。
17、对承包人质检、试验设备精度，人员资质进行核查。 18、对工程材料的技术规格、性质及质量进行确认、抽查。
19、审查工程分包人的施工机械设备、人员、实际施工能力、计划、材料、质量保证体系等。
20、召开第一次工地会议，监理对承包人在工程开工前的各项准备工作进行全面检查，确保工程实施有良好的开端。
21、按合同文件要求日期经业主批准，下达开工令。
22、上述施工准备工作确已完成，自检合格，监理审批单项工程开工报告后，可开工实施；
（四）施工过程中的控制方法 施工过程中监理质量控制工作：
1、督促承包人严格执行设计文件、施工技术规范、验收标准。 2、签认、检查隐蔽工程和重要工序质量。
3、参与工程质量事故的分析、处理方案的评审，并督促承包人执行。 4、审核施工过程的一般设计变更，参与重大设计变更的初审。
5、按规定频率进行监理平行试验、检测工作，检验原材料配合比，控制外购成品或半成品质量。
6、加强现场检查、旁站工作，及时发现、解决施工质量问题。
7、对分项、分部工程进行事前预控，事中督促，事后检查及时确认，并负责中间交工验收。
施工过程中监理质量控制程序：
工程质量监理与单纯的质量验收不一样，它不仅仅对最后产品的检查，而且还要对形成产品的过程进行全方位、全过程、全天候的监理。从质量监理程序图可以看出，每道工序是从开工前便进行监理。每道工序开工前，承包人必须提出开工申请单，向监理工程师说明材料、设备、工艺及人员的准备情况，开工申请得到监理工程师批准后才能开工。为了保证工程质量，在审查开工申请时作到四个不准：人力、材料、机械不足不准开工；未经检查认可的材料，施工中不准采用；施工工艺未经批准、施工中不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准进行。
按照质量监理程序办事，不仅保证了工程质量，而且能够避免由于承包人准备不充分等问题造成返工，降低了施工成本，为承包人也带来了经济效益。在施工过程中，监理人员要进行全过程、全方位、全天候的旁站监理，这是质量监理的重要环节，对承包人不符合规范的一切活动，监理人员有权提出制止和返工。FIDIC条款不仅对合同的各方责、权、利作了全面的规定，监理人员在施工的各阶段都要抽样试验、测量记录，凭丰富的经验观察，不符合规范要求的坚决返工。
在施工过程中，除监理人员旁站监理外，承包人还必须要有自己的内部质量保证体系对施工质量进行检查，发现不合格工程，要求他们自己就进行修补或返工；充分发挥自检、自查、自纠职能，直到达到规范标准后才申请监理检查。不合格的工程仍要进行修补或返工，对达到规范标准的合格工程才签发《中间交工证书》，这就是本公司的质量控制程序。
（1）在合同工程总体工程进度计划批准以后14日内，要求承包人应根据被批准的总体工程进度计划按分项工程编制并对工程师提交总体材料进场计划和材料报验计划，进行审批。被批准的总体工程材料进场计划和材料报验计划随总体工程进度计划调整而调整的，需重新报监理工程师审批。
（2）材料在进场之后3日内，要求承包人及时填报材料进场报告单，载明进场材料的种类、规格、数量、存放地点、拟使用部位等，并检查。
（3）在分项工程开工之前14日或合同规定的期限内，要求承包人提交工程材料报验单，并附全部详细试验资料，并审批。
（4）在收到上述申请之后，将及时抽取试样进行试验，并据试验结果于14日内批复承包人的材料使用申请。
返工 进行下道工序 每道（步）工序完工后 承包人自检 填报质量验收通知单 不合格 监理进行质量检查、填写质量检验报告返工 合格 不合格 分项工程完工 承包人自检 填报中间交工证书 监理检查、汇总质量检验报告签认中间交工证书 计 量 质量控制程序框图
（5）经批准使用的工程材料，如在使用过程中生产厂家、生产批次、进场批次、规格、配比等发生变化，或实际使用数量已经超过规范规定允许代表数量，则要求承包人重新提交材料使用申请，并审批。
（6）承包人所申请使用工程用材料的批复，须对试样的试验结果为依据，监理工程师对工程材料的批准，并不免除承包人的任何质量责任。若发现材料在使用过程中与试样不一致或对材料的品质有怀疑时，有权撤消其批准。 1、质量监理的基本程序
施工阶段工程质量监理工作流程（见第二十二章流程图）对本工程所有工程项目都适用，所有监理人员，承包人的自检人员和施工人员应共同遵循，使质量监理工作程序化。
质量控制一般应按以下程序进行：
（1）分项工程开工申请。分项工程开工前，承包人应提交《分项工程开工申请报告单》供监理部审核。同时应附有施工实施计划、方案、工艺；质量控制指标及检验频率和方法、施工放样报验单、标准试验、施工图资料；材料、设备、人员数量及到场情况；经监理检查签认的各项材料试验报告等。
总监理工程师收到《分项工程开工申请报告单》后，对所附的各项附件进行全面检查核实。必要时召集专题会议进行澄清，具体明确该分项必须填报的原始记录，质检单，工序交接单等表格的种类，填报时间等事宜，准备就绪后签发《分项工程开工申请报告单》。
（2）工序自检报告。承包人的自检人员按监理工程师批准的工艺流程和工序，对每道完工工序进行自检，合格的填写《现场质量检验报告单》、《工序交接单》、报合同段专业监理工程师检查认可。
（3）工序检查与认可。监理部专业监理工程师应在承包人自检基础上或参与承包人的自检后，对合格的已完工工序进行检查确认，签认承包人自检记录和《工序交接单》；如工序检查不合格，应指示承包人返工或修复缺陷。前道工序未经检查认可，不得进行下道工序的施工，也不得计量。
（4）中间交工证书。当项工程完工后，承包人的自检人员应对已完工程进行一次系统
的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验结果，填写《检验申请批复单》、《现场检验报告单》、《中间交工证书》，报监理部分管该项目的专业监理工程师检验验收。
监理部专业监理工程师应按工程量清单的分项对已完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时应做测量和抽样试验。检查合格后签认，报总监理工程师核准。检查不合格，指示承包人进行返工或修补缺陷，合格后再予签认。
签认了《中间交工证书》之后，方可填写《中间计量单》，进行中间交工计量。 （5）中间计量。对签认了《中间交工证书》的工程方可计量，填写《中间计量单》。 2、现场质量控制
（1）原则和方法。施工质量及工序的检查、认定，均以通过测量、试验的数据为依据，监理的试验、测量人员参加承包人的试验、测量工作的监督或旁站，进行有效的现场监督检查，并利用承包人的设备、仪器和人员进行必要的抽检、抽测及复检、复测，以控制工程质量。
通过验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验等试验，以及对工程定线控制、施工放样、完工验收等测量工作的监督检查和认可，进行质量控制。各种试验、测量的项目、方法、频率、标准等均按部颁规程、标准、合同文件的技术规范进行。对承包人的质量保证体系的功能、人员素质、仪器设备、操作方法、资料管理等进行经常的有效的监督检查，以确保承包人的自检质量。
各种抽样检测频率原则上控制在10－20％，根据不同的测试项目和实际情况可适当增减。
对采用新材料、新技术、新工艺的项目和无现成标准可循的项目，承包人应提供相关的科技资料及鉴定报告，拟定符合工程实际的暂行标准和规程，报总监理工程师审查经业主批准后使用。
（2）现场监理。是对承包人的各项施工程序、施工方法、各施工工艺以及材料、机械、配合比等进行全方位的巡视、重点部位及关键工序全过程的旁站，全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督管理。现场监理主要包括以下工作内容：
总监理工程师及各专业监理工程师应每天巡视施工现场，发现并处理施工质量问题。现场监理员对隐蔽工程，重要工程部位、重要工序及工艺，进行全过程旁站监理，
及时消除影响工程质量的不利因素。现场监理员应在每道工序结束后及时进行检查和认定，并现场监督承包方的试验抽取及施工记录，及时签认施工原始记录。 3、分项工程和工序质量检查程序
根据本工程特点，按第二十二章制定的分项工程和工序质量监理工作流程图进行各工序质量检查。本工作流程要求监理人员、承包人的自检人员及施工人员共同遵守。 4、工程质量缺陷与事故处理程序
在各项工程施工过程中或在完工后，如发现超出技术规范、标准允许误差范围的质量缺陷或质量事故，专业监理工程师根据质量缺陷程度及时指令承包方进行返工或修补处理，达到质量要求。未经修复达到质量标准的不得进行下道工序和分项工程施工，如承包人继续施工造成更严重或不执行监理的指令，总监理工程师可令暂停施工（先口头后书面）并按程序上报总监理工程师和业主，经批准下达停工令。对不合格工程不予计量支付。如有必要，业主雇用其他施工队伍修复，其费用从原承包人的款项中扣除。
对工程质量事故，监理工程师应要求承包人尽快提出事故报告，并抄送业主。总监理工程师和总监理工程师应组织有关人员进行调查、测试、分析、审查承包人提出的对工程缺陷和事故的修复、处理方案，经业主同意后，批准承包人进行修复，如修复处理方案未经监理批准而自行处理的，不予计量、支付和验收。 （五）、保修阶段的控制方法
1、审查承包人的竣工报告，参与竣工验收交接工作。 2、对工程质量进行总体检测和评定。
3、监督承包人履行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，调查出现缺陷、病害的原因，并确定相应责任。
4、督促承包人认真履行完成合同缺陷期的责任和义务，配合业主竣工验收和工程移交工作。
5、总结施工监理质量控制的经验报告。 五、质量控制要点
（1）督促承包人按照当地有关有见证取样送检的有关规定，进行工程材料的有见证取样和试验。
（2）在材料进场前，检查承包人用于永久性工程的材料合格证和出厂试验资料。 （3）在批准承包人使用其所提交的工程材料以前，抽取试样进行试验，审查承包人提交的材料使用申请。
（4）在材料使用过程中，检查承包人所用材料是否与报检的样品一致，发现问题，及时指令，直至撤消对该部分材料的批准。
（5）根据工程量计算材料实际用量，掌握实际进场批次和数量，以控制承包人材料的申报频率。当发现申报频率不足时，应对相应工程项目进行扣支或缓支，并采取补救措施保证工程质量。
（6）建立控制性材料审批和使用台帐，详细记录材料种类、总数量、进场批次、应申报次数、实际申报次数、审批结果及审批撤消情况等。
（7）当承包人使用新型材料时，按照国家有关规定，上报权威部门进行技术鉴定。要求承包人应在有资格的试验场所进行试验。必要时，要求其完成一定数量的试验工程。 六、重点工程施工阶段控制 （一）测量放线
1、进行测量放线控制的目的是保证道路、桥梁等结构物的空间位置和几何尺寸符合合同图纸和技术规范的要求； 2、控制要点
（1）测量放线对基准点的引用是否正确，基准点有无扰动。
（2）工程控制桩（路线中桩、边桩、起止桩，临时基准点、重要构造物控制桩等）是否经过监理工程师复核，有无扰动。
（3）测量放线计算和误差评定是否符合规范要求。 （4）两个相邻合同段交界处的线位是否有偏差。 （5）测量仪器是否经过标定。
（6）测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历。 （7）勘测部门提交的基准点资料是否准确。 3、控制程序
（1）要求承包人根据监理工程师批准的基准点向现场引设工程控制桩，其布置图、测量记录和计算资料须提交监理工程师查验。
（2）在接到上述报验后，监理工程师应对工程控制桩进行复核，并根据复核结果决定是否采用。
（3）在分项工程开工以前，承包人根据设计从基准点或工程控制点进行施工放样，并应按监理工程师的要求及时提交放线资料，供监理工程师抽查。
（4）监理工程师根据放线部位的重要性，对承包人的施工放样项目进行100%抽查，频率不低于30%，重点部位应100％复核。
（5）在分项工程完工验收前，督促承包人提交完工测量成果资料，并应组织监理测量人员进行复核。当监理工程师认为承包人提交的资料不能使其满意时，承包人应就上述项目重新进行测量，直至达到监理工程师满意为止。 （二）抽样及试验
在监理工作中最重要的是质量控制，质量控制是监理工作最基础最关键的工作，试验检测又是监理工程师控制质量以数据说话的重要手段，因此在公路工程监理规范中要求监理工程师必须完成以下五种试验：
（一）验证试验是对公路建设所用的材料或成品、半成品构件进行预先鉴定，在材料或商品构件订货之前，要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验检测报告，或由承包人提供样品进行试验以决定是否同意是否采购。在材料或商品进入现场后还应按规定的批量，规格按一定的频率进行抽样试验。
（二）标准试验主要包括各种标准击实试验、集料的级配试验、混合料的配合比试验、结构的强度试验等，来肯定、否定或调整承包人的标准试验参数或指标，它是控制和指导施工的重要依据。
（三）工艺试验是依据技术规范或各种专用条款的规定，在各类分项工程开工前，对该类分项工程预先进行工艺试验，监理工程师应全过程的旁站，对承包人提供的各种数据进行复核，是否能全面指导施工。
（四）抽样试验是对各项工程实施中实际内在质量进行符合性试验，主要包括各种材的物理性能，土方及其它填筑施工的密实度，混凝土、水泥稳定砂砾、沥青混凝土的强度测定和试验，监理工程师按规定的频率进行抽检，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠。
（五）验收试验是对各项已完工程的实际内在质量做评定。监理工程师按合同及工程
质量检验评定标准中规定的抽检频率进行现场检测评定，对工程质量等级进行确认。 通过以上各种试验检测，监理工程师就可以有效地控制原材料和商品构件，从而保证工程建设质量。然而在实际的监理工作中，有些监理组织由于主观及客观的影响，很难较好地完成以上试验检测工作，使得监理工作过分地依赖于承包人，导致监理力度不高，甚至发生工程质量事故，因此加强试验检测工作是提高监理工作质量，增强监理工作力度的保证。
监理试验检测的目的主要是控制进场原材料、商品构件符合规范、各种条款、合同文件的要求，检验承包人的试验检测资料是否真实可信，是否能反映工程实体的质量状况，监理不可能向承包人一样对工程实体、原材料、商品构件进行全数检查，而是通过抽检达到控制的目的，因此，监理的抽检既要有代表性又要有针对性，同时还要兼顾公平性。
代表性就是通过样本的质量情况来反映总体的质量情况。针对性是在施工过程中监理抽检不仅要具有代表性把握整体质量水平，同时也要对局部的薄弱环节进行控制，以求不留工程死角，在施工中有针对性的抽检可以做到事半功倍。公平性是在验收评定中某一条路或某一构造物的评价，我们是对它的总体水平进行综合评价，不能在验收评定中对以偏盖全，以点代面，工程中不可能避免地会出现一些异常或薄弱点，但不能就此否定整个工程质量。因此在工程质量评定时应按规定要求的随机取样确定抽检的位置进行抽检评定才能体现出公平性。
什得一提的是，在一些工程监理办法中往往规定监理的抽检频率如20%，一些监理简单的认为承包人对工程质量进行100%地检测，而监理按20%就可以了。例如：规范规定16~30M的大梁抽检2组砼抗压强度试件，而按20%的要求监理抽检1组就够了；又如对水泥稳定基层压实度的检测，规范规定每200M每车道理抽检2处，那么对于双车道1000M应抽检20处，而监理按20%的频率只检测4个点，认为就符合要求了。其实不然，我们应该正确理解规范规定的抽检频率是最低的要求，是施工、监理都应该共同遵守的最小的抽检频率。如果监理抽检频率不能满足质量评定标准就无法进行评定。举个例子，如果对1000M双车道的沥青砼路面厚度进行评定，按规定的频率是200M每车道一处共10处，但如果只按照监理20%的抽检频率抽检2处，评定不合格就说明该1000M厚度不合格，那肯定是不正确的。
综上所述，在实际的监理工作中，正确理解和应用试验检测工作的代表性、针对性、公平性及保证最小的抽检频率是监理工程质量控制的重要组成部分，也是搞好监理工作的必然要求，必须加以认真对待，不断改进提高监理组织的管理力度，增加试验仪器设备，提高试验检测人员的业务水平和素质，把公路工程监理的试验检测工作搞的更好、更完善。 （三）分项工程开工审批
1、要求承包人提交的分项工程开工申请单应包括以下内容
（1）分项工程概况：包括所属单位分部工程概况、工程项目、工程数量、工程造价、工程特点、工期及质量要求等。
（2）分项工程施工方案：施工组织（包括人员组织机构、施工部署等）、施工方法、技术措施、特殊和重要工程的专项说明（包括模板设计、排架设计、新工艺、新材料、新设备等）。分项工程施工方案的格式包括施工平面布置图、施工组织机构框图、施工工艺流程图和专项施工设计等。 （3）分项工程测量放线计算。 （4）分项工程材料审批情况。 （5）分项工程机械设备配备情况。
（6）分项工程质量保证措施：质量目标设计、保证体系、自检方法和手段、质量标准、技术交底单、质量保证体系工作流程图等。 （7）环境保护措施和施工安全措施。 （8）分项工程进度计划和报验计划。 2、审批要点
（1）施工方案是否合理。 （2）质量标准是否合理。
（3）准备工作（工、料、机）经过检查是否已经落实。 （4）分项工程进度计划是否合理。
（5）分项工程审批要素与上级要素是否对应。 （6）环境保护措施是否得当。 3、审批程序
承包人应在分项工程开工前7天内向监理工程师提交分项工程开工申请。监理工程师将在3天内予以审批。审批合格的分项工程开工申请报监理部备案。 （四）过程控制
1、过程控制的目的在于监督承包人按照批准的施工方案实施工程，同时能防患于未然，将质量问题消灭在萌芽状态； 2、过程控制要点：
（1）未批准开工的工程不得实施。 （2）未经书面认可的变更不得实施。 （3）不适当的工艺不得实施。 （4）不合格的材料不得使用。 （5）不适宜的设备不得使用。
（6）自保体系人员是否到位并有效工作。
（7）现场的过程控制是否到位，质量问题是否得到控制。 （8）施工工序是否满足施工要求。 （9）施工过程的检查是否按照要求实施。 （10）特殊情况的处理是否得当。 3、过程控制方法
（1）巡视：监理工程师每天至少巡视工地两次，巡视时间不少于工作时间的60%，并填写监理日志，详细载明工程形象进度、抽查项目及抽查结果、工料机动态（问题）、发现的问题及其处理措施和结果、对上次发现的问题的处理结果的检查情况等。 （2）旁站：规定旁站的工程项目必须安排监理工程师旁站，填写旁站监理记录，详细载明施工过程、检查项目和检查结果、发现的问题和处理结果。
（3）指令：对于过程控制中发现的问题和隐患以及违反监理程序的现象，监理工程师将签发监理指令，抄报有关部门处理，并跟踪记录处理结果。 4、指令的种类和权限
（1）监理指令和监理通知：对于承包人违反合同规定、监理工作程序、存在质量问题或安全隐患的一般问题，专业监理工程师将签发监理指令，监理工程师签发监理通知，要求承包人改正。监理指令和监理通知将写明指令依据、指令项目、不符合事实和整
改要求。
（2）停工令和复工令：由于承包人违反合同规定、严重违反监理工作程序、存在质量问题或安全隐患时，监理工程师将暂停部分或全部工程项目。监理工程师将对工序进行停工，专业监理工程师有权对分项工程进行停工，专业监理工程师以停工令、复工令的形式签发停工和复工指令，监理工程师以监理通知的形式签发停工和复工指令。不论何种形式，都必须详细写明停工的项目、范围和内容；停工的依据和原因；监理工程师的整改要求。在承包人满足了监理工程师的整改要求，提交了复工申请并经监理工程师验证后，监理工程师将签发复工指令。
（3）监理文件：在监理工程师认为工程存在严重的质量问题和承包人严重违反合同文件和监理工作程序规定或承包人拒不执行监理指令或不接受监理指令时，监理工程师将就上述问题发出监理文件，并抄报业主。承包人应就监理文件中指出的问题，写出书面报告，报监理工程师审批，直至达到监理工程师满意为止。 （五）工序验收
1、工序验收的目的在于检验承包人的质量体系是否正常运转，体现为所完工序是否符合规范规定的质量要求。 2、工序验收条件 （1）工序完工。 （2）承包人自检合格。
（3）承包人自检资料真实、齐全。
（4）过程中监理工程师指出的问题已经纠正。 （5）提出验收申请。 3、工序验收内容
工序验收包括工程实体验收和资料验收两项。实体验收包括内在质量和外在质量两部分。实体验收监理将亲自动手实测实量，掌握第一手资料。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本工序有关的保障资料。 4、工序验收成果
（1）工序验收完毕，监理工程师将填写验收记录，分类保存。 （2）监理工程师将统计承包人的首次报验合格率。
（3）对于过程中指令的问题，应记录处理结果。 （六）分项工程完工验收 1、验收条件
（1）分项工程完工。 （2）承包人自检合格。 （3）分项工程资料合格。 （4）过程中的问题已经纠正。 （5）提交验收申请。 2、验收内容
分项工程完工验收包括工程实体验收和资料验收两项。实体验收包括内在质量和外在质量两部分。实体验收监理将亲自动手实测实量。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本分项工程有关的保障资料。 3、验收成果
（1）分项工程首次验收合格率。 （2）分项工程质量评定结果。 （3）分项工程优良品率。 4、验收程序
（1）分项工程完工以后，承包人应首先进行自检，内容包括实体验收和资料整理。自检合格后报监理部，申请分项工程完工验收。
（2）监理部收到上述申请后24小时内，组织专业工程师，对分项工程进行全面验收。在进行实体工程验收之前，应首先组织进行资料验收，确认合格后，才能进行实体工程验收。分项工程验收合格的，统一进行质量评分，并签发分项工程中间交工证书；验收不合格的工程项目填写不合格的工程项目通知单，承包人应重新报验。 （七）质量事故处理
1、对质量事故进行处理的目的是控制质量事故影响的范围、程度和损失，并确保处理后的工程质量符合合同规定的标准。 2、质量事故处理程序：
（1）当发生质量事故时，指令承包人应立即暂停该项目的施工，保护好现场，并采取
有效措施不使后果扩大。
（2）质量事故发生后12小时或合同规定的期限内，要求承包人应立即填写质量事故报告单，迅速通知总监及有关部门，并随后以书面形式报告质量事故的发生时间、发生部位、初步认定原因、事故的性质、造成的损失、采用的应急措施和进一步处理的意见。
（3）要求承包人应于事故发生后3日内或合同规定的期限内，提出质量事故补救措施或处理方案，报总监审批。当承包人提出的补救措施或处理方法不能满足监理工程师要求时，将予以退回，承包人应于3日内重新申报，直至达到监理工程师满意。 （4）监理部在正式审批以前，应邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门代表及其它有关方面人员召开专题会议进一步讨论拟采用处理方案。讨论通过的处理方案，会后监理部以书面形式批准。
（5）重大质量事故，在召开方案论证会以前，监理部还应召开预备会议；
（6）在承包人按监理工程师批准的处理方案实施完毕后，监理部应组织监理工程师对处理结果进行验证，进行必要的试验和检测。
3、对于每一起质量事故，监理部将建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。 （八）质量缺陷处理
对质量缺陷进行处理的目的是控制质量缺陷影响范围、程度和损失，使其得到妥善处理。
1、缺陷的处理方法
在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的工程质量行业标准相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：
（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格材料、设备或不称职的施工技术人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。 （2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。
（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。
（4）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经监理部批准后方可进行。
2、质量缺陷的判断方法
（1）首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接受。 （2）如果无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或目测的判断不能使承包人施工人员所接受，立刻通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。 （3）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，以文件形式上报监理部，并协助业主进行现场诊断或验算，以决定采取处理措施。 七、监理试验室 （一）职责
1、对总监理工程师负责，及时提供试验数据，为总监对工程质量处理提供依据； 2、负责原材料、中间产品的抽验，组织单项工程和试验路的质量检验，参与工程的竣工验收；
3、指导、帮助、检查工地试验室的工作，完成工地试验室的送检和抽验工作； 4、检查承包人试验室的试验标准、仪器设备及试验记录； 5、抽检频率不低于20%。
6、负责每道工序的质量检查和抽测，参与分项工程和试验路的检测； 7、施工中旁站检查及抽样检查，参与关键部位和隐蔽工程的检查验收； 8、负责材料、中间产品送样抽验； 9、检查承包人的试验原始记录。 （二）工作内容
1、原材料、中间产品及试件的取样、试验件制作、养护、送检；
2、粗、细集料试验：密度、相对密度、筛分、含泥量、吸水率实验，石料针片状含量及软弱颗粒含量测定；
3、水泥稳定类混合料的物理力学试验密度、含水量、标准击实、抗压强度试验及水泥含量测定；
4、水泥混凝土坍落度试验；
5、水泥砂浆及水泥混凝土物理力学试验：水泥砂浆的密度、稠度、抗压强度试验，水泥混凝土的密度坍落度和抗压强度试验；
6、沥青混合料试验：密度、空隙率、马歇尔稳定度和流值、沥青含量、筛分试验； 7、气象观测：降水量、气温、风速测定；
8、路面检测：路槽压实度、弯沉以及路面各结构层的压实度、平整度及厚度检测； 9、旁站监督承包人的各项工地试验； 10、其他。
旁站监理——质量控制的重要手段
在监理工作的三控制二管理中，质量始终是体现投资效益的关键和核心，因而质量也是监理控制的重点，是三控制中的重中之重，没有好的质量就是造价控制得再好、工程的进度控制的再合理也是徒劳。因此，工程质量问题始终是摆在首位，监理工作也应该把工程质量的管理放在首位。
旁站监理是监理人员控制工程质量，保证项目目标实现不可缺少的重要手段，搞好旁站监理，规范旁站行为，不仅与我们所有的监理人员都有直接的关系，而且也是我们监理人员存在的价值体现。我们监理在对现场关键部位、关键工序实施全过程的监督活动对于保证工程质量将起到重要作用。 （一）旁站监理的依据
为了加强建设工程质量的管理，保证建设工程质量，《建设工程质量管理条例》及《建设工程监理规范》中规定，“采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理” ，它将旁站监理以法规的形式确定下来，充分说明旁站监理在监理工作中的重要作用。《建设工程监理规范》在术语中不仅对旁站的概念进一步进行了准确的定义，而且在条款中明确地规定了“对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站” 。这进一步说明了旁站监理是监理单位全过程监理工作中不可缺少的重要环节，也是法律赋予监理企业的重要职责，
是保证工程质量，提高投资效益的重要手段。 （二）旁站监理的关键部位
建设部建筑市场管理司颁布的《建设工程监理规范》中明确规定了监理机构在编写监理规划时要有旁站监理方案，在方案中根据工程监理的特点、难点等实际情况明确需要旁站监理的关键工序和部位。下列关键部位与关键工序必须安排旁站监理： 1、基础工程包括：土方回填、混凝土灌注桩浇筑、地下基础及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑、防水层细部构造处理、钢结构安装等。
2、在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装、网架结构安装等。
要求对隐蔽过程、下道工序完成后难以检查的重点部位进行旁站监理，这些是从实际的工作中总结出来的。由于承包人在投标中无的相互压价，有些承包人的工程中标价连合理的利润都没有考虑，承包人就有可能在工程上偷工减料，以次充好；旁站监理部位往往又是那些施工难度大，技术要求高，难以检查，出现问题后难以处理的关键部位或关键工序。真实、准确地记录好旁站监理情况，对整个工程质量控制来说至关重要。如果监理人员又不进行严格把关，关键工序、关键部位不进行旁站监理的话，势必造成工程质量的隐患，监理对工程的质量的控制将是一句空话。 （三）旁站监理的方法
旁站监理，既是业主对监理企业的要求，也是法律法规的要求，也是行业主管部门的要求，也是监理企业存在和发展的要求，监理人员都必须高度重视这个问题。旁站监理的主要方法是在施工活动现场，对承包人的施工活动全过程进行见证，包括所用的原材料、施工工艺等是否符合施工验收规范和强制性条文的要求。 1、工程情况旁站记录
旁站监理记录应真实、及时、准确、全面反映关键部位或关键工序的有关情况。内容应包括施工活动时的天气情况、现场人员活动情况、施工内容、施工起止时间、施工部位、完成的工程量等。文字书写应工整、清晰，语言表达应简明扼要，措辞严谨。旁站监理记录应采用专业术语，基本情况要详实，所做资料要完整。 2、监理工作情况记录
旁站监理过程中，对总监理工程师的指令，专业监理工程师的指令，旁站监理人
员发出的指令，承包人提出的问题及总监理工程师的回复，各方指示，包括业主、总监理工程师或专业监理工程师对旁站监理人员的指示都要记录在旁站记录中；监理工作情况记录是旁站监理工作的真实记载，监理人员必须在监理日记中详细记录施工过程，以便日后查阅。
旁站监理是施工过程中在现场观察、监督与检查。旁站监理人员是总监理工程师或专业监理工程师安排在施工活动现场的见证人，必须做到及时发现质量问题、可能出现的质量事故苗头和影响质量的因素、潜在的质量隐患和危险。旁站是监理单位对工程质量的控制，旁站人员不能代替承包人的质检员和施工员，直接向现场施工人员下达指令，否则将有可能要对质量问题承担责任；发现质量失控或事故苗头应尽及时阻止，及时向专业监理工程师或总监理工程师汇报，并做好旁站监理记录。总监理工程师或专业监理工程师应及时对旁站记录进行审阅和核准，并从记录中掌握关键部位或关键工序施工活动的有关情况，监理人员应对旁站记录进行定期整理汇总。
质量监理工作保证措施
1、做好监理班子的组织落实，明确各级监理人员的岗位责任制，监理工程师和监理员岗位责任制和监理人员工作守则，从制度上保证监理工作的正常进行和监理服务质量的提高。
2、严格按照合同规定和技术规范要求进行监理，本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，高标准、严要求进行监理服务，力争实现“优良工程”。 3、注意工作方法，掌握监理艺术
监理工程师良好形象与威信，除了自身丰富的经验与阅历外，还有一个工作态度与方法问题，在执行条款和规范的过程中，在碰到具体问题时，在不失去原则性的情况下灵活处理，采取信书但不唯书的务实态度。对承包人履约过程中存在的问题，应毫不迟疑地指出，并要求立即采取果断措施，但在处理善后问题上，监理人员应以诚恳的态度，帮助承包人以最佳方式进行补救，并使其心悦诚服地接受。监理服务本身有什幺问题，也要及时进行批评和自我批评，及时进行更正和改进工作方法，从工作方法上保证监理工作质量。
4、处理好与承包人之间的关系，发挥好协调作用
根据监理规范，监理和承包人是监理与被监理的关系，但如果不处理好与承包人的关系生硬地去监理，往往工作会很被动，要想使工作由被动变主动，就必须通过工作让承包人理解监理的意图、工作程序和方法等，使承包人积极配合监理工作，保证监理服务质量。
5、加强学习提高监理素质
监理工程师要在吃透监理规范、技术规范、设计文件、意图和现场实际情况的基础上，作到四勤，即腿勤、手勤、口勤、脑勤。腿勤就是要深入现场多跑多看；手勤就是会动仪器，去测去量；口勤就是发现问题要立即通知承包人，责令其改正，并及时上报；脑勤就是要开动脑筋，多观察、多分析，及时作出正确的判断。用监理自身过硬的本领和积极主动的工作，保证监理服务质量。
6、配备必要的设备，完善监理手段，用资料说话，从而保证监理工作质量。 7、开好第一次工地会议，用工程例会制度保证监理工作的实效和质量。
总之，我们工程质量监理的目标是要建立全面质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，热情服务，预先监理，事前监理，并严格做好中间的质量检验及现场质量验收，搞好工序监测，严格进行开工报告的审批，预防质量通病的产生，杜绝质量事故。“百年大计，质量第一”，让我们牢记住自己的责任，确保工程质量创优，完成我们这一代质量监理人员的历史使命。
投资控制的目标与措施
依据合同文件、工程量清单及说明、技术规范和合同图纸，对工程数量进行严格的计量对工程费用的变化进行科学评估，使最终支付的合同款额合理、准确。 一、投资控制目标
本项目工程费用必须控制在施工承包合同价的110%以内。 二、投资控制监理依据
1、业主与承包人签订的施工承包合同文件，主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书合同附件等。 2、质量检验评定标准和施工技术规范。
3、业主批准的施工变更协议或工程变更通知。 4、国家和福建省有关法规、规定。
5、市场价格信息及概（预）定额、取费标准。 三、投资控制监理原则
总原则：总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、交工结帐，对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和交工结算单。
合同原则：依据合同文件规定的内容、方法、程序进行监理。 技术原则：优选合理的施工和处理方案，降低技术成本。 四、工程投资控制任务和措施
工程费用控制的任务就是在监理规划的指导下，通过对工程费用目标的动态控制，使其能够最优地实现。建设工程施工过程中费用监理的关键环节是工程计量和支付。监理工程师作为工程费用计量的控制主体，处于工程计量与支付环节的关键地位。所以在投资控制过程中，通过监理工程师的努力，使得整个工程的质量、进度、费用达到平衡。
投资控制主要从工程计量、设计变更和施工索赔三方面进行控制。工程计量要符合实际情况，坚持“三不”原则，即质量不合格不计量、资料不齐全不计量和不足计量单位不计量；设计变更要合理可行，尤其应注意承包人借变更之故增加投资的惯用手法；施工索赔要严加防范，应具备较强的预见性。 （一）工程投资控制任务
1、费用监理中的关键工作是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使发生的每一笔工程费用都符合合同的要求，并做到准确合理。
2、计量和支付是费用监理核心，除控制好合同中工程量清单所列各项费用的计量和支付外，还应对清单之外的各类合同支付进行严格监理，并尽可能减少各类附加的费用。 3、对未计价工程项目应与承包人协商后提出计量单价，对于承包人提出调价申请，按规定进行审核，并签发调价证明，报监理部和业主审定后批准实施。 （二）工程投资控制措施
费用监控的核心是计量支付，以经济手段来控制工程的质量和进度。本项目工程是以合同综合单价，现场按实计量为基础的支付方法。
1、编制工程项目的费用监理目标，各年度、季度和月份的合理投资计划。
2、审核承包人提交的资金流量、中间计量、单价及费用、月进度付款申请，签发付款凭证。
3、受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见。
4、审查承包人的工程变更申请，签署意见，报业主审批后下达变更令。
5、按工程进展和资金到位情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出费用计划调整、修改和采取相应措施意见上报业主。
6、编制每月工程财务支付报表（对支付工程费用按合同号及工程项目划分并分别列出，累计和汇总）；编制合同完成后工程款项财务支付报表并上报业主。 （一）、工程计量
按照合同条件、工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令、技术规范中计量支付原则及合同文件所规定的各项费用支付规定的内容、范围、单位、方法计量或监理同意的其他计量方法进行计量。先由承包人提出计量申请，或监理向承包人发生计量通知，经监理审查有关计量准备资料合格后，双方到现场共同计量；承包人填写中间计量表，经监理审查、签认。对资料不全或发现有质量问题的工程暂不计量，对不符合合同文件要求的工程，不得计量。对承包人不派员参加计量时，监理所作的或批准的计量是正确的，可用作支付依据。
据实计量以现场量测和有关图纸、资料计算的总量为控制量，按不同项目可分阶段计量或逐日计量，不管采用什么方式计量，但其分次累计的总量均不超过现场量计的总量。
承包人应在每月25日前向监理部计量工程师报送当月计量及支付报表。逾期不报，当月不予计量支付。所有的工程计量均以净值为准。 （二）工程支付
在合同实施期间，对工程支付的前期支付、中期支付和最终支付的所有应支付的项目，都必须按合同文件和监理规范、手册规定的程序、内容，由承包人提报有关表报和申请，经监理审查、确认、扣除应扣款项，签发支付证书，业主审批后支付。
单价调整按合同规定执行。 计日工按合同单价计。
缺项的单价按承包人投标报价及单价分析表明的原则、内容和费率，经协商后确定，报业主批准执行。 五、工程投资控制的程序
施工阶段计量支付监理工作，严格按程序进行，凡不按程序的，监理不予受理和认可，程序详见第二十二章图施工阶段中间计量、支付监理工作流程图。一项工程或一道工序被签发《中间交工证书》后，便进入计量与支付管理程序。 先由承包人申请中间计量，现场监理复核签字，对合格工程进行计量，填报《中间计量表》，作为承包人付款申请和监理工程师的付款证明凭证。
计量工程师要严格控制计量三不准，即质量不合格不计量、资料不全（质量附件）不计量和不足计量单位不计量。按照合同条款规定，支付包括预付款、预付款回扣、保留金、保留金退还、索赔、变更、工日、调价、材料调差、材料预付款、违约罚金等内容。计量工程师在审核支付报表时，必须严格按合同条款之规定执行。所有质量附件、变更、调价、价差、支付计算等表格严格按照监理规范和《施工监理工作流程》以及业主、质监站的样表规定，必要时做出补充表格（但要统一，而且符合国家规范要求）。
计量支付签认权是监理工程师的法宝，是实现监理目标的重要手段。只有完全掌握并应用适当，承包人才能够接受监理工程师对工程项目的三大控制，承包人也才能实现承包工程的目的——得到工程款的合理支付。（详见计量支付程序见图）。
进度控制的目标与措施
工程进度控制方面，监理工程师的主要任务是审批承包人编制的施工进度计划，并对已批准的进度计划的执行情况进行监督。从全局出发，掌握影响施工进度计划所有条件的变化情况，对进度计划的执行进行控制。 一、进度控制目标
按本项目监理招标文件要求，本项目施工工期必须控制在预计的6个月（缺陷责任期24个月）以内。 二、进度控制的原则
1、总原则：总体安排、阶段控制、分项管理、月度统计分析，对应到进度计划上分别
为总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项工程进度计划和月进度计划。 2、合同原则：对进度监理的目标符合合同所规定的工期目标。 3、质量原则：对进度监理在确保工程质量与安全的前提下进行。
4、动态控制原则：及时掌握工程进度信息，并进行统计分析，做到主动分析。 5、主动控制原则：通过监督承包人按时提交进度计划，并严格审批，实现监理对工程进度的预先控制。 三、工程进度控制的任务
工程施工过程中，进度监理不仅仅是个时间计划的管理和控制问题，同时还需要考虑劳动力、材料、机械设备等所必须的资源能否最有效、合理、经济地配置和使用，同时兼顾地理、人文、施工环境，使工程在预定的工期完成，并争取早日使工程投入使用而获得最佳投资效益（工期、施工质量和经济性）的同时，通过贯彻施工全过程的计划、组织、协调、检查与调整等手段，努力实现施工过程中的各个阶段目标，从而确保总的工期目标的实现。
1、要求承包人在中标通知书发出之日后，在合同规定期限内提交详细的总体进度计划，报送后进行审查。工程进度计划必须真实、可靠，且符合实际、清楚明了，并便于管理，能表达施工中的全部活动及其它相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力设备和材料，预料可能发生的施工障碍及所有变化，贯彻合同条款及技术规范。 2、根据施工承包合同规定的总工期、开工日期及竣工日期，及工程进度计划施工方案，主要原材料和采购合同和气候条件，与同类工程的经济指针等，分析施工进度计划的可行性。
3、在业主批准的总施工进度计划的前提下，监督承包人在施工各阶段制订单项工程详细施工组织计划和进度计划。
4、根据批准的总进度计划，要求承包人具体作出季度、月度及各分部、分项的施工计划与施工方案，并审查其可行性。如发现执行过程中不能实现，要求承包人采取措施及时调整以保证总工程进度的实现。 四、工程进度控制的措施
根据合同要求，严格进行计划审批，并在实施过程中进行检查，及时进行计划、进度差分析，发现偏差采取合同措施要求承包人纠正，进度控制主要包括三方面，即
事前计划审核、事中检查督促和事后的分析调整。具体为：
1、建立监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计修改工地洽商等和有关施工过程必须记录的问题。
2、对承包人提交的年、月、周进度计划进行审查，并做出科学分析，既要符合合同工期的要求，又要切实可行，提出监理的优化建议供承包人参考。
3、结合承包人提交的按照关键路线网络图和主要工作横道图制订的工程进度计划，随时掌握工程进度情况，要求承包人按规定的格式，详细、准确的填写工程进度月报，并要求每月按规定日期前报监理部，监理部审核后按合同要求日期对可能导致工程延期的关键工序监督承包人投入足够力量，采取适当的技术措施，并指出改进意见、警告直至指令。当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，及时向业主提出终止合同执行的详细报告和意见。
4、监督承包人对易受炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并采取有效预防和防护措施，且要留有足够的时间和空间。
5、对承包人实际进度统计分析，及时提醒承包人对工期有影响的风险可能性，尤其是找出影响进度的关键工序，必要时要求承包人增加投入。帮助承包人分析影响进度原因，向承包人提出改进措施和建议。
6、采取信息管理措施控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主和监理部提交进度比较报告，并要求承包人加快工程进度调整进度计划，或采取其它合同措施。
7、帮助承包人改善管理，适当干预设备的调动安排。
8、采用经济杠杆控制，即利用工程进度付款，提前扣除违约罚金或给予提前完工奖励。 五、进度控制程序
（一）首先，监理工程师应认真审查承包人的施工组织设计和施工总体进度计划。承包人的施工组织设计是否合理，施工总进度计划安排是否科学，是工程进度目标能否实现的先决条件。其中应注意每一工序的搭接是否科学，有无交叉现象，流水段划分是否合理，同时要审查各分项工程安排时间是否充分，关键工序是否足够重视，以及是否安排有技术间歇。只有在编制了合理总体进度计划的基础上，才谈得上有合理的年进度计划和月进度计划。
（二）任何施工进度计划必须要有相应的资源分配图，编制出相应的工、料、机计划，只有在严格控制了工、料、机的进度计划基础上，才能使施工进度计划得以保证。作为监理工程师应实实在在地采用定额和自我的施工经验，进行详细的分析计算，以之确认工、料、机计划是否与施工进度计划配套一致。
（三）施工计划一定要以网络图的形式表示，利用网络计划能够找出关键线路，发现关键。当工序出现工作滞后时，能够分析出对总工期、年计划以及后续工作的影响。网络图是描述施工阶段中各工序的先后顺序和相互关系的图解模型，计划每个工序的持续时间和资源的需要量。网络计划也有利于选出最合理的方案并付诸于实施，保证最合理地使用人力、财力、物力和时间，以便能顺利完成施工任务。监理工程师应事先对关键线路中的关键工序，提请承包人给予足够重视，配足相应资源，保证关键线路不拖期。
当计划发生偏差，应分析原因，利用网络计划的知识，就可得出是否影响工期以及影响的程度如何，以便及时采取措施，调整计划。任何计划进度与实际进度不可能完全吻合，关键是监理工程师能否及早察觉潜在的进度滑动预兆，并采取有效的措施予以预防。
六、进度计划的审批、分解及检查控制 （一）进度计划的审批要点
1、工程项目的划分及开工顺序是否合理。 2、上下、前后、同种工序之间的衔接是否合理。 3、工艺工期是否合理（是否满足规范要求）。
4、工期安排是否合理（是否满足合同工期或阶段工期）。
5、工程的季节安排是否合理（将工程安排在有利季节施工，尽量错开不利季节）。 6、考虑不利气候的影响是否合理。 7、施工的节奏是否合理。
8、人员、设备是否满足施工要求。 （二）进度计划的审批程序 1、总体/阶段工程进度计划审批。 2、月进度计划审批。
3、分项进度计划审批。 （三）进度计划的分解
监理工程师将要求承包人对月进度计划和分项工程进度计划分解到工作日，并以周为单位作为比较单元。 （四）进度计划的检查 1、每日进度计划检查记录
制订每日进度计划检查记录，按单位工程、分部工程、分项工程或重点工程对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，作为对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项： （1）当日实际完成及累计完成的工程量。
（2）当日实际参加施工的人力、机械数量及其原因。 （3）当日施工停滞的人力、机械数量及其原因。 （4）当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况。 （5）当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因。 （6）当日的天气情况等。
2、根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向监理部提交月工程进度报告，月工程进度报告将包括以下主要内容： （1）工程情况综述。
（2）工程质量情况及其分析、评价和改进措施。
（3）工程形象进度、已完工程量、进度计划执行情况及进度分析，应采取的措施。 （4）工程费用支付情况及其分析。
（5）承包人的施工设备进场及使用状况，施工材料、劳动力进场情况，以及应采取的措施。
（6）承包人施工组织情况及主要负责人主持工作时间。 （7）各合同项目及承包人的组织协调中有关问题及处理意见。 （8）其它。 七、进度计划的调整
1、监理工程师将每周分析进度计划与实际进度差产生的原因，并提出解决的建议。
2、计划、进度差应通过以下方法调整：
（1）调整当月进度计划：当本周实际进度落后于计划进度时，以监理通知的形式，建议承包人采取措施加快工程进度。
（2）在下月进度计划中采取弥补措施：当本月实际进度落后于当月进度计划时，及时通知承包人在下月计划中采取切实可行的弥补措施。
（3）调整总体工程进度计划：当实际工程进度严重滞后，通过上述方法不能奏效时，将通知承包人及时调整总体进度计划，并要求承包人不得据此拖延工期或提出额外费用要求，除非承包人提出的索赔申请已经得到批准。
（4）一般违约处理：当承包人进度严重滞后，通过上述方法不能奏效时，书面通知业主，建议业主出面解决。
（5）建议业主驱逐承包人或强制分包：当承包人进度严重滞后，且监理部协调不能奏效时，为确保总体工程进度，以文件形式建议业主驱逐承包人或进行强制分包。 八、加快工程进度
在承包人无任何理由取得合理延期情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的工期完成工程时，要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理部批准，批准时将注意以下事项：
1、承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师才予以批示。
2、因采取加快工程进度措施而增加施工费用将由承包人负担。
3、因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包人自负。 九、进度计划的延期
由于业主或监理工程师的责任，或承包人在实施过程中遇到不可预见或不可抗拒的因素，使工程进度延误时，监理工程师应阐明延期的原因，出示证明上报监理部，待批准后执行。批准延期后，要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。
合同管理的任务与措施
根据合同文件对合同的执行进行监督管理。在合同实施过程中，妥善解决合同管理范围内的工程变更、工程延期、费用索赔、违约、分包、争端、保险等问题，对保证工程进度、质量和费用都具有重要意义。 一、合同管理的任务
合同管理包括工程、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、承包人违约、分包、转让与指定分包、保险和保函等。主要是在施工过程中，检查和分析业主和承包人对承包合同的执行情况。有效的合同管理才能达到以上四大控制的要求，它是实现监理目标的工具和手段。建设部颁布的《建设工程施工合同范本》的合同条件，系根据我国现行法律、法规的有关规定，结合我国建设工程建设的个体情况编写而成，结合我监理公司多年来在监理工程市场的经验，重点应加强以下合同条款的管理和应用。 （一）关于分包和指定分包的要求和管理。 （二）关于调价的管理。 （三）关于工程款支付的管理。 （四）关于调差的管理。 二、合同管理的方法和措施 （一）工程变更 1、一般规定
（1）合同文件是管理和实施工程的依据，总监理工程师是在事先获得业主批准的情况下能就工程形式、质量、数量发布变更令以对合同文件作出变更，增加及省略的唯一权威。
（2）发布变更令基本上遵循以下这样一些原则：如节约资金、土地或保证工程进度和质量。
（3）进行变更设计，事先应周密调查，备有图文资料，设计深度应符合技术规范要求，并填写“工程变更申请单” ，详细申述变更设计理由（包括与原设计技术经济比较），按照审批程序及权限，报请审批，未经正式批准的，不得按变更设计施工。
（4）任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须报由业主和监理部审批后下达工程变更令，并暂停承包人实施拟变更工程。
（5）监理工程师认为有必要根据合同有关条款规定变更工程时，须经监理部及业主批准同意。
（6）监理部及业主认为需要而提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。 （7）承包人请求变更时，监理工程师应审查并报业主批准同意后，根据合同有关规定办理。
（8）设计单位认为有必要提出变更时，监理工程师将根据提出理由，报监理部及业主批准同意的根据合同有关规定办理。
（9）监理工程师就将颁布工程变更令而引起的费用增减，与承包人协商确定变更费用，报业主批准。
（10）变更等级：建议变更等级分为以下四级： （1）一般变更
a、路基工程中工程数量的确定和增减；
b、涵洞位置、孔径、长度、交角、标高、边沟纵坡的调整，以及进出水口调治工程的变更；
c、小桥、涵洞及防护工程基础深度或基础处理的变更； d、排水工程长度、位置、结构形式的一般变更； e、投资增加不超过5万元的变更。 （2）重要变更
a、在保证工程质量标准、节省投资的前提下，1公里以内的路线平纵调； b、路基边坡的合理调整，土石方开挖成份中石方比例5％以内的调整； c、路基软基处理范围、数量的调整； d、中小桥基础深度、非主要结构的改变； e、防护工程及调治构造物的结构及位置的改变； f、涵洞道数的增减、结构形式的改变； g、混凝土桩无破损检验的确定； h、钻孔混凝土桩的芯样的确定； i、投资增加不超过20万元的变更。 （3）重大变更
a、、连续2公里以下路线的平纵调整； b、大桥基础深度或非常重要结构的更改； c、小桥座数的增减、位置、桥型、孔径的改变；
d、特殊设计的防护工程及调治构造物的结构或位置的改变； e、投资增加不超过30万元的变更。 （4）特大变更
a、改变技术标准或设计任务书规定的主要技术指标； b、连续2公里以上路线平纵的调整；
c、大、中桥座数的增减，桥位、桥型、孔径、净宽、荷载标准和主要结构的变更； d、互通式立交的位置、型式和规模的变更； e、重大防护设施及其特珠设计的防护工程的变更； f、隧道位置、洞门形式、长度的变更；
g、通道的增设、取消、位置的改变或型式和规模的变更； h、增加公路的进出口和确定新增公路进出口的规模与形式； i、单项工程变更工作量在50万元人民币以上。 2、变更程序 （1）变更通知
监理工程师经批准决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出变更通知。内容主要包括：
a、变更的工程项目、部位或合同某文件内容。 b、变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料。
c、要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜；
d、要求承包人向监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。 （2）资料收集
监理工程师将指定专人受理变更，较大的工程变更，必要时邀请设计代表参加。变更通知的发出的同时，着手收集与该变更有关的资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理部和监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管
部门的指令性文件等。 （3）费用评估
监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用作出评估： a、审核变更工程数量或拟修改的合同文件。
b、确定变更工程单价及费率或拟修改合同文件引起的费用。 c、以上评估结果将报监理部审批。 （4）协商价格
监理工程师本着客观公正原则与承包人就费用估价中的细节、单价与费率进行磋商，并由监理工程师推荐最终的价格，报业主审批。 （5）颁布工程变更令
变更资料齐全、变更价格确定并获监理部及业主批准，监理工程师向承包人发出工程变更令。工程变更令主要支持文件包括： a、全套文件的目录。 b、工程变更申请单。 c、工程变更说明。 d、工程变更费用估价表。
e、附件：变更前后的图纸、业主、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件，承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。 3、变更设计审批程序（建议）
变更设计可以由承包人、监理、原设计单位或业主提出。对于业主提出的变更设计，将直接由业主以变更令形式下达；对于原设计单位因原设计错、漏、缺等原因提出的变更设计，经业主审批后也直接由总监理工程师以变更形式下达； （1）对于由承包人提出的变更设计，其审批程序如下； a、一般变更设计审批程序
由承包人向监理部报送“工程变更申请单”（包括附件、下同）一式四份，由总监理工程师批复后上报总监理工程师和业主核批。凡核准之变更设计，批复时均应填写
“工程变更令” ，由总监理工程师指令承包人执行。 b、重要变更设计审批程序
由承包人向监理部报送“工程变更申请单”一式四份，监理工程师提出审查意见后报总监理工程师，由总监理工程师审核签发变更意向单及时报送业主审批，批准后由监理部指令承包人执行。 c、重大变更设计审批程序
由承包人向监理部报送“工程变更申请单”一式四份。监理工程师提出审查意见后报送总监理工程师，经总监理工程师与业主协商并经业主批准后，由总监理工程师签发变更令，同时抄报业主备案，由监理部指令承包人执行。 d、特大变更设计审批程序
由承包人向监理部报送“工程变更申请单”一式四份。监理工程师提出审查意见报送总监理工程师，由业主批准，经总监理工程师签发变更令，同时抄报业主备案，由监理部指令承包人执行。
（2）对于由监理提出的变更设计，其审批程序如下：
a、由监理人员提出的一般变更设计由总监理工程师直接签发变更令，并报总监理工程师及业主备案，由监理部指令承包人执行。
b、由监理人员提出的重要和重大变更设计，审查并签署意见后，由总监理工程师与业主协商并经业主批准后，由总监理工程师签发变更令，同时抄报业主备案，并由监理部指令承包人执行。
c、由监理人员提出的特大变更设计，由总监理工程师提出审查意见后报业主审批，由总监理工程师签发变更令，同时抄送业主备案，由监理部指令承包人执行。 （二）工程延期
延期是指竣工期的延长。如有发生则按合同文件和监理规范的有关规定和程序办理。经监理审查延期申请、进行调查收集资料及协调评估、确认延期后，经业主批准，下达工程延期令。如非承包人责任或客观条件引起的延期，业主承担责任并给予承包人延期或补偿，如承包人责任，则应向业主支付延期损失偿金。
工程延期的受理程序为提交延期意向、调查及收集资料、延期申请及审查、延期评估及报告，延期确定，报业主批准后下达。
1、一般规定
（1）由于承包人自身原因所造成或合同文件约定不允许提出延期的项目，监理工程师不予受理。
（2）在延期事件发生后，承包人须按照监理工程师要求的内容和方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师将根据合理情况评估延期。
（3）承包人向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师将根据自己掌握的证据进行评估。
（4）在监理工程师进行现场取证时，承包人应予以配合。
（5）延期事件发生后，承包人应在合同规定的期限内向监理工程师提交工程延期意向，否则，监理工程师将不予受理。
（6）要确认延期，必须延期的事件属实，合同相应条款运用准确，延期事件发生在关键路线上。 2、办理程序
（1）受理工程延期意向书：承包人必须在延期事件发生后24小时或合同规定期限内，向监理部提交工程延期意向书，详细阐明申请延期的原因、延期依据、延期范围等，并抄报业主。否则，监理工程师有权拒绝受理。
（2）发出书面监理指令：在接到承包人提交工程延期意向书后，监理部应及时以书面形式指示承包人立即采取措施，将可能造成的影响和损失降低到最小。如果属于连续发生的事件，应指令承包人按照合同规定和监理工程师的要求，定期向监理部提交补充资料。
（3）搜集、整理有关证明资料：监理部将立即责令有关监理人员搜集与本延期有关各种监理文件、指令、纪要和记录，及时、全面、准确掌握有关证据，并进行整理分析。 （4）受理工程延期申请报告：承包人应在延期事件结束后7日内或合同规定的期限内，向监理部提交正式延期申请报告，并附所有证明文件和资料。如果承包人未能满足上述规定，则监理部有权依照现有记录和资料核定延期直至不予延期。工程延期申请报告内容包括延期的合同依据、延期事件描述、申请延期时间、申请延期时间的计算资料及其它记录和资料等。监理工程师受理延期的前提是延期事件由非承包人原因所造成；延期事件发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师提交了工程延期意向；
对于连续事件，承包人已经按照合同规定向监理工程师提交了后续有关详细证明资料。 （5）延期评估：监理部在收到承包人提交的工程延期申请报告后，将在7日内或合同规定的期限内，根据合同文件、承包人提交的延期申请、监理和承包人双方的证明资料，对延期事件的真实性、合理性进行初评估。监理工程师评估的要点是延期申请的格式是否满足监理工程师要求；延期的依据是否充分；延期的测算是否合理；证明资料是否齐全。评估完成后，应编写评估报告，报总监理工程师审批。其主要内容包括受理延期的日期；相关工程简介；确认延期的依据；延期计算方法；确认的延期天数和结论；承包人的延期申请报告等证明资料。
（6）延期确认：监理工程师与业主和承包人就承包人提交的延期申请报告进行磋商，并决定是否给予工程延期。若决定给予工程延期，则监理工程师应签发书面文件予以确认，并附工程延期评估报告。批准的延期和中标合同工期之和，为新的合同工期。若决定不给予延期，则合同工期不变。 （三）费用索赔
根据合同条年有关规定索取的附加支付，监理应根据合同文件及监理规范的有关规定和程序进行公正的处理，更主要的是防止不必要的索赔发生。监理受理索赔后，审查索赔申请，进行调查收集资料及协商，确认索赔，报业主批准后签发（索赔时间／金额审批表），通过中期支付证书予以支付。
索赔受理程序为提交索赔意向、收集资料、调查、索赔申请审查、索赔评估及报告、索赔确定，报业主批准后下达。 1、一般规定
（1）由于承包人自身原因所造成或合同文件约定不允许索赔的项目，监理工程师不予受理。
（2）在索赔事件发生后，承包人须按照监理工程师要求的内容和方式，将可能发生的损失控制在最小范围内，否则，监理工程师将根据合理情况评估索赔。
（3）承包人向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师将根据自己掌握的证据进行评估。
（4）在监理工程师进行现场取证时，承包人应予以配合。
（5）索赔事件发生后，承包人应在合同规定的期限内向监理工程师提交索赔意向，否
则，监理工程师有权不予受理。
（6）费用索赔涉及的费用在中期支付中办理。 2、办理程序
（1）受理索赔意向书：费用索赔事件发生后24小时或合同规定的期限内，承包人应向监理工程师提交索赔意向书，详细阐明索赔的原因、依据、范围等，并抄报业主。否则，监理工程师将不予受理。
（2）签发监理指令：在接到承包人提交的索赔意向书后，监理工程师应立即以书面形式指令承包人立即采取相应措施，将索赔可能造成的影响和损失降低到最小，并指令承包人提供或连续提供该索赔意向书的有关证明资料。
（3）搜集整理证明资料：为证明索赔项目的合理性，承包人应在索赔意向书发出规定的期限内，向监理工程师提交说明索赔款额的具体细节账目，并准确说明索赔申请所依据的合同条款。如果索赔事件具有持续性，上述证明资料应认为是暂时的，承包人应按监理工程师要求的合理间隔时间，不断提交说明累计索赔数量进一步发生的账目与资料。与此同时，监理工程师应立即责令有关监理人员搜集与本索赔有关的各种监理文件、指令、纪要和记录，及时、全面、准确掌握有关证据，并进行整理分析。 （4）受理索赔申请报告：在索赔事件结束后7日内或合同规定的期限内，承包人应向监理工程师提交正式的索赔申请报告，并附所有有关的文件和资料。否则，监理工程师将依照现有记录和资料核定索赔数额直至不予索赔。索赔申请报告的主要内容包括索赔所依据的合同条款、索赔费用金额、各项费用清单、费用测算说明及其它有关文件和证明资料等。监理工程师受理索赔的前提是索赔事件由非承包人原因所造成；事件发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师提交了索赔意向书；对于连续事件，承包人已经按照合同规定向监理工程师提交了后续有关详细证明资料。
（5）索赔评估：监理工程师在收到承包人提交的费用索赔申请报告后7日内或合同规定的期限内，应对费用索赔申请报告的有效性、全面性、真实性、合理性进行初评估，编制费用索赔评估报告。费用索赔评估报告的主要内容包括受理承包人索赔申请的时间；评估综述；确认的索赔依据；最终确定的测算方法；最终确定的索赔金额和结论；承包人提交的费用索赔申请报告等有关证明资料附件。
（6）确认索赔：监理工程师在确认其结论之后，将签发书面文件予以确认，并附费用
索赔评估报告。
（四）工程分包与指定分包
监理应严禁承包人把大部分工程分包或层层分包。分包应经监理审查，报业主批准后实施。监理对分包的批准不解除承包人按合同规定所应承担的任何责任和义务。分包和指定分包工程的监理，由监理通知承包人或直接到分包或指定分包的工程进行监督、检查和抽检，对发现的问题应由承包人负责处理，监理不负责对分包人和指定分包人签发支付证书。 1、一般规定
（1）未经业主同意，监理工程师不得批准任何工程项目的分包。
（2）监理工程师不得批准承包人分包主体工程或超过合同规定比例的工程。 （3）监理工程师将对分包实施严格监督与管理，防止工程项目的层层转让与分包； （4）监理工程师的工作不直接对分包人，应通过承包人管理分包人。
（5）监理工程师对分包的批准，并不免除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务。
（6）监理工程师将通过承包人对分包人所进行的工程活动进行严格管理，对工程方案、施工工艺、材料试验、质量验收和进度计划等进行严格的控制。
（7）当监理工程师对分包人的资质、资历和资信等情况进行现场调查时，承包人应提供全面协助。
（8）监理工程师不对分包人直接支付，分包工程的支付统一对承包人。 2、分包程序
（1）受理分包申请：承包人确定分包时，应按合同或监理工程师要求的期限提前向监理工程师提交工程分包申请。工程分包申请书的主要内容应包括工程分包合同意向书；分包人企业营业执照复印件；分包人工程业绩和资质证明资料；分包人主要管理人员和技术人员资质与资历；分包人主要工程机械设备名称、型号、数量及完好情况；分包商财务状况；承包人对分包人的管理控制方式和措施；分包工程总价占合同总价的比例及分包协议书样本等。
（2）分包评估：监理工程师在接到上述分包申请后7日或合同规定的期限内，应组织监理工程师对分包申请中的内容进行评估，必要时进行现场考察，签署评估意见后报
业主审批。
（3）分包审批：业主一般应在7日内予以审批。
（4）分包批准后，承包人应于7日内将分包合同协议书（标的、供货时间、供货地点、数量、质量、违约责任）补报高驻办和业主。 （五）争端与仲裁
工程实施期间，各方在执行合同过程中，对指令、决定、意见、证书及价值等方面产生争端，监理收到争议通知后，在合同规定期限内进行全面调查与取证，同时对争议做出决定，并书面通知业主和承包人，在合同规定期限内，如业主和承包人未提出仲裁要求，其决定为最终决定，如合同一方提出要求仲裁，在合同规定期限内，双方进行友好协商或通过双方上级主管部门进行调解，如仍未达成协议而要求仲裁时，仲裁由仲裁部门进行仲裁，该仲裁裁决具有法律效力。监理按仲裁的裁决执行。 1、办理程序
（1）监理工程师在收到争议通知后应在合同规定的时间内，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议的解决提出书面建议，通知业主和承包人。
（2）监理工程师发出书面通知14天之内，如果承包人不要求仲裁，则监理工程师的决定为最终决定。
（3）合同只要未被放弃或终止，监理工程师将要求承包人继续精心施工。 2、仲裁的决定
监理工程师将做以下工作：
（1）在仲裁通知发出后的56天内对争议设法进行友好调解，同时督促承包人继续遵守合同，应执行监理工程师的决定。
（2）在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证。 （3）在仲裁后执行裁决。 （六）违约及处理
业主如有违约，承包人提出通知后，监理应尽快深入调查、收集掌握有关情况，澄清事实，按合同规定进行处理。
承包人如有违约，经监理确认，书面通知承包人在短期内纠正违约情况。若通知不执行，则监理书面报告业主，并办理扣除承包人由于违约带来的损失金额的证明，
如监理确认承包人严重违约，按合同规定进行处理。当业主已部分或全部中止合同后，监理指示，承包人将其履行合同而签订的任何协议利益转让业主，并办理部分或全部中止合同的支付证明。业主自行或邀请其他承包人完成该工程，所增加的一切费用由承包人承担。 1、一般规定
（1）当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人一般违约： a、给公共利益带来的伤害、防碍和不良影响。 b、未严格遵守和执行国家及有关部门的与法规。 c、由于承包人的责任，使业主的利益受到损害。 d、不严格执行工程师的指示。 e、未按合同规定管好工程。
（2）当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人为严重违约：
a、无力偿还他人的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同。 b、无正当理由不开工或拖延工期。
c、无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务。 d、未报业主、监理部批准随意分包工程，或将整个工程转包出去。 2、处理
（1）监理工程师确认承包人属于一般违约后，做以下工作： a、书面通知承包人在尽可能的时间内，予以纠正。 b、提醒承包人一般违约有可能导致严重违约。 c、上述无效时，书面通知监理部。
d、承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人响应费用证明。 （2）监理工程师确认了承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，将做以下工作：
a、指示承包人将其为该合同的目的而可能签定的任何协议的利益，如材料和货物的供应、服务的提供等转让给业主。
b、认真调查并与业主和承包人协调之后，办理并初签部分或全部合同终止的支付证明，
报监理部。 （七）保险
监理根据合同文件和监理规范有关规定，督促承包人进行保险，并对保险的种类、数额、有效期、保险单及收据进行检查。 三、合同管理程序
合同管理是监理工作的主要工作之一，其中大量的合同管理工作是设计变更、索赔。在国外工作中，索赔工作远远大于设计变更工作，而在国内承包市场，设计变更工作确比索赔工作多得多。
在设计变更和索赔中，严格要求承包人按照相应的程序，并采用一套固定的表格，申报和审批严格程序化，像计量支付一样，只要承包人适应了，问题就简单明朗了。监理在处理变更以及索赔事项时，必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款考虑综合影响，依据公平、公正原则，实事求是地做出评估，并及时上报业主。变更及索赔的程序见图。在具体监理工作的开展中，监理部还应制定一套相应的办法和补充一些规范化表格。
坚持开好工地会议也是监理工作的重要方法，也属合同管理工作的一部分。每月一次工地会议，既总结上月的工作情况，又对下月的计划进行了全面检查，同时还可以解决许多技术质量、设计变更以及索赔、财务支付等事项。每次工地会都应有正式会议纪要，工地会议确定的事项应视同合同文件的一部分，承包人必须执行，这与一般的工程开会有明显不同含义，所以到会各方都应非常认真对待。由此看来，主持好一月一次的工地会议是监理合同管理工作的重要部分。同时监理部还应根据工程现场情况，不定期地及时召开现场协调会及专题讨论会，必要时通知并邀请业主、设计代表，及时解决设计、施工问题并做好协调关系，以确保整个工程顺利地完成。
组织协调监理方案
工程监理部组织机构作为工程项目监理的骨架，担负着沟通信息，下达指令，协调矛盾，统一步调，所以设置监理部是把目标、责任、权力和业主利益等进行有效组合协调活动的可靠保证。
工地会议是围绕施工现场问题召开的一种会议，其中也包含组织协调内容。一般工地会议有以下三种类型：第一次工地会议、经常性工地会议和专题性工地会议。
工地会议是一种非常有效的管理方式，它不仅使履约的各方和监理工程师之间可以形成固定的讨论工作的机会，而且是沟通情况、传递信息和交流感情的重要场所。特别是会议讨论和研究的现场时间及情况将完整的被记录下来，形成文字材料，成为约束履约各方行为的依据。所以，工地会议一般由总监理工程师主持和召集，并负责记录和督促与会各方履行会议议程。
工程监理部组织机构设置是管理者在一定组织中建立有效相互关系：进行监理项目内的组织协调工作，填写各有关问题的协调处理意见及工地各种协调例会、碰头会等会的会议纪要。组织协调与业主签订合同关系的参与本合同段建设的个单位的配合关系，协调监理部处理有关问题，并督促总承包单位协调各分包单位之间的关系。 一、第一次工地会议
第一次工地会议是项目尚未全面展开前，履约各方包括监理工程师，相互认识、熟悉并取得联络，也是检查开工前各项准备工作、明确监理程序的会议。 （一）主要内容与议程
1、介绍履行合同的业主、承包人及监理工程师
合同的当事人及负责合同监督和管理的监理工程师是出席会议的主要人员。业主在合同中的代表、监理工程师委派的代表或某些专职工程师及承包人的主要分包人均可出席会议。所有出席第一次工地会议的人员，均应持有委托或任命职务的证明，并互相交换作为正式会议文件的与会人员名单和各方管理组织主要负责人、总工程师及其他主要管理和技术人员的构成文件。所有与会人员的通讯地址、电话及联络方式均应写入会议纪要。 2、澄清履约各方的组织
出席会议的各方都应递交一份包括本组织内部机构管理框图、组织分工及各职能部门职责的文件，便于今后工作对口联系和履行各级程序。承包人递交的组织机构及主要负责人图表应事先得到总监理工程师批准。 3、检查承包人的工程准备情况
第一次工地会议召开时,承包人已完成了施工前的准备。承包人应向会议提交工程
准备情况的书面报告，会议将就履约保函、进度计划、临时工程建设、现场测量和放线、人员及主要设备和材料等工作的落实，按合同要求进行检查。 4、检查业主在施工前应履行的职责
按合同要求，业主在开工前应对工程进行投保，并向承包人提供工程用地及临时用地。如果业主暂时未能提供某些工程用地，监理工程师在会议上应要求作出明确的承诺。
5、检查监理工程师在开工前的准备情况
监理工程师在开工前到岗并开始履行合同规定的工作，例如提供抽查校核的测量资料等。在第一次工地会议上将重点检查承包人（或业主）为监理工程师提供的生活、交通、工作及试验室检验设备的落实情况。承包人的这项工作往往有必要得到业主的支持和监理工程师的配合，所以监理工程师和业主有责任与承包人合力协办。 6、明确监理程序
第一次工地会议后，监理工作将要正常地、有秩序地开展。所以，在会议上监理工程师应把各级监理工作程序、专业工作程序、合同管理程序等向与会者明确，印发履行监理程序需要的各类表格与填报办法，使有关各方、尤其是承包人做好准备，为顺利执行监理制度打好基础。
开好第一次工地会议的关键，是会前的准备工作。会前，监理工程师应事先发出会议通知和会议议程，明确各方应递交的文件或材料。与会各方应精心准备各自的会议文件，尢其做好施工前准备工作的落实，完善内部管理机构，配齐人员，履行合同职责。监理工程师应对现场进行会前巡视，及时发现准备工作中存在的问题和漏项，重点协助业主落实征地拆迁和设计图纸的提供问题，督促承包人及时为监理工程师配齐办公及生活设施和设备；督促编报施工进度计划和现场布局等工作，对存在的问题要事先协调，以求得共识。第一次工地会议实际上是对工程的准备作出基本肯定的评价，如果会议中发现某些重要准备工作未能完成，影响承包人进场或监理工程师开展工作，总监理工程师可以提出暂时休会，以便作出相应对策，待条件成熟时再复会。总之，召开第一次工地会议必须做好充分准备，确保工程有一个良好的开端。 （二）第一次工地会议召开的时间
召开第一次工地会议在确定具体会议时间上，总监理工程师应掌握以下几点：
1、充分注意合同条款列出的时间表
在接到中标通知后，承包人应开始其履行合同义务的工作和责任，而监理工程师发布开工令的当天为工期起算日。所以第一次工地会议大致安排在业主发出中标通知后、到监理工程师发出的开工令生效前召开最为有利。 2、考虑现场准备工作的进展情况
第一次工地会议前,监理机构和主要负责人员已开始对承包人的进场和其它履约情况及现场条件进行监督和控制，而且可能已受理了诸如审核批准承包人递交的工程计划等应履行的工作。如果现场各项准备工作进展良好，各方面履约比较顺利,第一次工地会议时间可以相应提前。如果现场发现问题较多，准备不充分，履约受到各种阻力，总监理工程师则应适当推迟会议时间，并在会前尽可能予以督促、协助和协调，待条件基本具备后，再适时召开。第一次工地会议最迟召开时间不能超过开工令生效之日。 二、经常性工地会议
经常性的工地会议是按一定的程序召开的以研讨工地出现的包括计划、进度、质量、支付等诸多问题的工地会议。经常性工地会议可定期召开，也可视现场情况由总监理工程师作出决定及时召开。为使会前对现场各方面情况尽可能在工地会议上出现的问题，这对会议顺利进行很有帮助。
（一）经常性工地会议的参加者
由于会议是讨论现场的履约管理情况，所以参加者必须是现场的有关负责人。包括：
1、业主代表、总监理工程师、主管专业监理工程师或行政办公室的有关负责人。 2、承包人项目负责人（经理）或他的代表，现场的有关高级职员（总工程师等）及专业技术和管理负责人。如果总监理工程师认为有必要通知承包人的上一级领导单位负责人到会，则会议应向承包人的上级主管领导单位发出邀请。会议如果涉及重大分包项目时，也可以邀请分包人项目负责人出席。
3、其他人员。遇有重大设计变更时，可邀请设计单位派员参加。如果工程与某行业主管部局有关，也可邀请其派代表参加会议。
总之，参加每次工地会议的人员构成应以便于研究、解决问题为准绳，不强求每次会议的与会人员都一致。但监理工程师和承包人的现场主要负责人必须到会。
（二）经常性工地会议的主要内容和议程 1、对前一次工地会议记录的确认
工地会议记录是反映合同履约执行情况和项目工程进度的文件，它体现了总监理工程师对现场的控制，是书面对承包人及现场有关事件发出指示、提出要求的一种重要方式。由于工地会议记录反映了与会者对现场问题的各自意见，特别是涉及支付、索赔、延期、工程质量等，所以工地会议记录又是处理问题、解决争端的一种证据 。工地会议记录由主持会议的总监理工程师指定专人负责。全部记录经总监理工程师审阅后，应征求参加会议各方代表的意见。但是，考虑到会议间隔时间很短（30天左右），一旦对文字内容有争议而一时又统一不起来，势必对执行会议决定带来延误。所以，监理工程师采用事后对上次工地会议记录予以确认的办法即在每次工地会议的议程中，先讨论上一次工地会议记录，与会者有权对上一次会议记录的准确性、代表性提出质疑，该质疑当场被澄清并记录下修改后的文字，列入本次工地会议记录。如无人对上次工地会议记录提出质疑，会议主持人应声明上次工地会议记录被认为是准确无误的。
2、审查当月工程进度，预计下阶段工程进展
讨论工期、研究进度是工地会议最主要的一项内容。会议找出影响进度的因素后，应用合同条款明确的责任解决问题。为了便于讨论，承包人必须事先递交工地进度和计划的有关资料，例如：实际进度与计划进度对比，工地人员、设备、当月气象资料及现场概述等。承包人还要递交下阶段预计进度，供监理工程师和会议审查。 3、对现场质量、技术问题作出评价
总监理工程师应对本月现场工程质量及承包人对技术规范的执行等问题在工地会议上作出评价，承包人可以对某些技术问题结合现场实际应用提出意见和建议，对图纸及增补后续图纸提出质询，对拟定中的替代方案，采用新技术、新工艺新材料等事项进行必要的介绍。会议应对成品质量缺陷提出补救措施和适当处理方案，并记录在案。对某些特殊、复杂技术问题或重大工程质量事故，一时无法决定的，会议可决定委托专家小组会后开展工作专题研究。对某些尚属交流探讨、有待进一步完善的技术方案或施工措施等，在记录中要注明“供讨论和参考”字样，未经总监理工程师准许不得采用。
4、合同管理的执行情况
合同管理包括计量与支付、工程变更、价格调整、工程延期及索赔等事宜。会议上将由各方介绍履约的执行情况，专业监理工程师将解释合同条款、讲解受理程序，对具体事项一般不作细节讨论，但承包人可能在会上提出索赔，延期或其他合同管理事项的意向和意见，对此应当记录在案，作为以后处理有关事项的依据之一。 5、其他：工地会议还可以讨论监理工程师认为有必要研究的其他任何事项。例如：工地安全，为监理工程师提供的办公、交通、试验设施，遗留的征地拆迁和地方关系，各方人员的调整或变动，上级领导机关或国内金融组织有关项目的重大活动和意见，以及下次工地会议时间的安排等。 （三）经常性工地会议应注意的几个问题
为了使工地会议保持良好的会风，使会议内容充实、富有成果，对工程管理真正起到推动作用，应注意以下几个问题： 1、认真准备的文件有：
（1）确认上次工地会议纪要。如没有争议，确认上次工地会议纪要。
（2）当月进度总结。总监理工程师向会议报告当月的总体进度，并提交反映计划进度与实际完成情况对照S曲线和形象进度条形图。承包人应提交总监理工程师确认的当月人、机、料到场清单，并报告影响当月工程进度的主要问题。
（3）下月计划安排。承包人提交S曲线和条形图表示的下月进度计划安排和相应的人工、机械、材料的工作保证计划，供会议讨论。 （4）气候情况。总监理工程师提交当月天气记录。
（5）技术及质量事宜。总监理工程师向会议提交当月试验报表，并报告当月影响工程质量的主要技术问题。
（6）工程变更事宜。总监向会议提交已批准的变更汇总表，讨论待定变更项目。 （7）分包工程。总监理工程师报告目前工程分包情况，提交在场分包人名单。 （8）财务事宜。讨论有关计量与支付的任何问题。
（9）索赔及延期。讨论研究承包人的延期要求及造价、索赔等问题。
（10）管理事宜。报告、业主、监理工程师、承包人各方在项目管理上采取的措施，工程检查、参观以及培训等重要活动。
（11）其他。讨论上述事项没有包括的其他问题。 （12）下次工地会议。确定下次工地会议的时间和地点。
上述材料由承包人提供，经总监理工程师核实并确认，再由驻地办汇总、制表、装订，在会前随会议通知一并送到出席会议成员手中。这些资料是工地会议上各项讨论、决定的基础，也是工地会议记录的大纲，所以应予以高度重视，要认真督促承包人和监理工程师精心准备。 2、做好工地会议记录工作
工地会议记录是履约各方行动的重要文件，所以做好记录十分重要。首先，每次工地会议的记录人应基本固定，记录人应对现场工程、监理程序、承包人的计划以及合同文件等都比较熟悉，以保证记录语言规范、符合原意，不出现误解或谬误。其次，记录要完整，要对会议召开的时间、地点、出席会议者的姓名及职务等细节作完整记录。对会议发言的记录要重视当时讲话者的用语，要完整记录发言人的原话，不带评论性，不可“归纳”或片面理解发言人的讲话。要对讨论涉及的事项逐条记录，文字清晰。最后，会议记录应由总监理工程师审阅并签字印发到出席会议的所有成员手中。 3、注意掌握会议进程
工地会议涉及工程执行中各方面的工作，而有关当事人都出席会议，往往由于意见分歧导致无休止地解释、争论甚至“面红耳赤”，不仅使会议久议不果，也影响了合作各方关系。因此，主持会议的总监理工程师对会场的引导要掌握得恰到好处。首先要注意严格掌握会议主题，离题太远的发言要及时予以制止，尤其是注意任何讨论和发言都应以事实为依据，以合同为准绳，对不负责任的讲话要予以指出和制止。会前监理方面一般均要召开内部预备会议，统一认识，统一口径，使监理工程师在会议可能出现的矛盾中立于有利的位置，以协调会议的顺利进行。其次，主持会议者要反复宣传达工地会议主要目的在于澄清和阐述问题，使各方对工程中面临的问题有一个比较一致的理解和共识，并将这些问题和共识记录在案，大量的具体处理工作有待会后逐项解决。要注意工地会议不是、也不可能解决当事人之间的管理问题，而主要是明确履约各方在合同中的责任。只要监理工程师会前做好准备，会上做好记录，明确每次工地会议的主题和目的，经常性的工地会议对工程管理的促进作用将是十分积极和明显的。
三、专题性工地会议
专题性工地会议没有经常性工地会议那样的固定程序。它可以由承包人或业主提出建议，由总监理工程师视现场情况主持召开；也可以由总监理工程师决定就某项技术或管理专题召开会议；还可以由经常性工地会议授权监理工程师邀请有关人员讨论某项专题。参加会议的人员取决于专题会议的内容，涉及到谁，就邀请谁参加，与经常性工地会议一样，会议召开前，监理工程师要协调有关方面按拟研究的专题内容准备材料、文件，特别是问题的背景材料。讨论的重点一定事先向与会者交待。会议记录（或纪要）的要求与经常性工地会议一样，并由总监理工程师签发与会各方，存档备案。
四、施工现场协调
针对承包人的施工特点，监理工程师将采取下列措施做好现场协调工作。 1、对监理工作中的合同管理、计量支付、测量管理等工作由项目、计量支付、测量管理等工作由项目机构设置上对整个工程的管理协调可做到既能集中进行宏观统筹管理，又能发挥各自的作用，提高工作效率。
2、考虑到现场施工交叉干扰的影响，应做好充分的技术措施，在正式施工前，监理工程师对施工平面布置、桩基施工顺序及平面布置、进度计划、施工组织设计进行认真审查，避免施工布置及施工顺序上产生干扰影响工作效率。在施工接头区应注意处理好施工缝或结构缝的处理。
3、要求承包人共同参加工程例会，在工程例会上协调解决施工所发生的一些问题，必要时由业主代表、总监和副总监、承包人项目经理组成工程协调小组，随时协调处理施工中的问题。
4、协调业主和监理部处理各种与本合同段工程项目有关的纠纷事宜。
5、协调过程中，既要考虑组织外部环境因素（地形、地貌、气候、业主利益），又要考虑内部因素（承包人素质、设备、管理）等进行。
信息管理的任务与措施
一、信息管理的任务
信息管理包括信息收集、传递与处理、存储、发布等方面，根据建设工程款额巨大、建设期长、质量要求高、各种合同多、使用机械、设备管理相结合的手段，特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，达到工程监理的高效、迅速、准确。 二、信息管理的方法和措施 （一）人员及职责
监理部将设专岗负责信息管理工作，确定信息人员的岗位职责，确保统计及时、准确。该岗位的主要职责包括：
1、建立文件管理办法，负责部门文件的收办、发送及日常保管。 2、制定信息标识办法并贯彻执行。 3、负责信息收集、整理及统计分析工作。
4、按项目管理处及监理部的要求组织整理竣工文件等。 （二）信息分类及标识
1、监理工作信息可分为合同类（包括监理合同、合同条件、工程量清单及其说明、技术规范、工程变更令、索赔评估报告、分包审批单等）、图纸类、文件类（往来文件、会议纪要等）、原始记录（各类审批单、验收单、中间交工证书、计量单、监理日志、旁站记录、监理指令单等）、台账、月报及其报表等。
2、按照文件产生部门、文件类别、产生时间、序号等分级方式，授予每一份文件唯一标识号。
3、相关制度：监理部将建立文件阅办制度、签发审批制度、日常保管和借阅制度。 （三）信息资料的日常管理
信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台账进行统计分析的一系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规范地完成各项工作。 1、合同类
合同类文件是监理部活动的主要依据，将妥善保存和管理。
（1）建立合同文件清单，其主要内容包括文件名称、类别、编号、有效期、下发部门等内，该清单应能动态地反映合同文件的变更或修改情况。
（2）对合同文件进行适当的分类，并对每一份合同文件进行唯一性标识。
（3）对于合同文件的变更或修改，应作出明显的标识，并及时书面通知相关的人员。 2、工程图纸
（1）建立图纸的收发登记。
（2）建立本部门图纸清单，对图纸进行编号标识。
（3）图纸的变更应在图纸上进行准确的标注，并及时通知有关人员。 3、文件类
（1）监理部将建立文件往来管理办法，明确行文范围、格式和要求，规范有关各方的工作。
（2）监理部将建立收文阅办制度，并根据文件的不同来源建立文件清单。
（3）监理部所发文件应用统一的文头纸和规定统一的文号。行文应有明确的文件标题，宜一事一文。文件抬头写明文件的主送单位，落款日期上加盖监理部印章。文件末尾写明文件主题词、抄报、抄送部门和文件份数等内容。 4、原始记录
（1）审批单应按类别、段落分类，标注编号后与所报送的文字材料一同保存。 （2）交验单与验收单应按不同的施工或监理段落、层次、部位、产生时间等逐级分类，统一编号后与文字材料一同保存。应该强调的是：监理工程师验收不合格时，应在交验单上签署不合格意见，并保留一份存盘。对于混凝土工程等不能立即确定验收结果的项目，应在强度等结果报出后立即封闭相应的验收单。监理员必须保证原始资料的真实性、完整性，禁止将承包人提供的资料挪作监理验收资料。
（3）中间交工证书和中间计量单应按工程划分、产生事件等分类，采用统一格式填写，编号标识，分类保存。编号应具有连贯性。
（4）监理指令单应按部门或段落分类保存、编号标识，并建立指令单清单。监理部将监督检查指令单的执行结果，并封闭记录。
（5）监理日志应采用规定格式，客观、连续记录监理活动。日志栏目必须填写清晰、准确，不使用模棱两可的语言。对于监理工作中发现的问题，必须在日志中描述最终的处理结果。监理日志应每月末收回监理部统一检查、统一标号，分类保存。 （6）旁站记录应采用规定格式，客观记录旁展过程和结果。监理工程师应按照技术规范的要求，对所旁站项目的主要技术指针作出准确记载。旁站记录应在每月末收回监
理部，由专业工程师统一检查，编号标识后分类保存。
5、台账范围至少应包括工程测量、材料审批、开工审批、专项方案审批、工程验收、形象进度、中间计量、工程变更、索赔、分包、中期支付和质量评定等。台账应根据岗位分级建立，动态控制，严禁记流水帐。
6、监理月报和支付月报由监理部负责编制，统一编号，由总监理工程师签发，内容应全面、准确、规范。
7、工程文秘还负责工地监理档案、资料管理，保证文件资料齐全，并按规定的程序签认，按要求的格式、分数存档，以便工程结束时向业主移交施工监理的全套档案资料（含图纸、照片、软盘等）。
8、工地例会和重要会议都要有记录和会议纪要；承包人的施工计划、施工有报以及各种交验报表，及时整理归档。
9、业主与监理机构的来往文件，监理的抽检资料、工程验收资料以及竣工文件均应保持完整，不泄密。
10、监理人员均按要求写“监理工作日志” ，完工后归档存查。
安全及环境保护目标及措施
为配合承包人切实贯彻执行国家有关部门的质量、生产安全的规定，在业主领导下开展有序的质量、安全管理，强化生产员工的质量、安全生产意识，文明施工，杜绝人身伤亡事故，保证施工机械的完好性。 一、安全生产控制目标
本项目安全生产控制目标是：在施工及缺陷期内无出现无人员伤亡及有人员伤亡事故，坚决杜绝有人员伤亡事故的发生。 二、安全、环保保证体系 1、安全保证体系
监理部下设安全监查小组，并归属公司安全生产领导小组，受双重领导。行使对施工现场的工序操作、人机安全、劳保用品、消防器材以及石方开炸对居民区人身和建筑物的影响等进行检查、监督。对违犯操作规程、危及人身及设备安全的野蛮施工
予以制止。并下指令整改，并报业主。对承包人的设立安全生产部门工作进行有机的配合和监督。除日常对危及安全的隐患进行检查，每月同业主、承包人联合进行一项全面安全生产检查，尽可能消灭事故于萌芽之中，并把检查情况整理成文上报有关部门。同时将检查情况在监理简报中报出，制造，全员监督、共创安全施工的良好氛围。
公司安全领导小组定期对监理部安全督查小组的工作进行检查与指导，同时将安全生产作为监理部与监理人员考核的硬指标之一，与经济效益挂勾。
监理部督查小组组长由总监理工程师担任。监理部督查小组就安全问题与公司领导小组签订责任状，明确责任、确保生产安全。
公司安全领导小组
监理部 安全督察小组 业主安全管理部门 承包人安全生产领导小组
工程安全督察员 消防安全督察员 安全员 安全督查小组网络图
2、环保保证体系
监理部设立环保保证体系--环保小组，由专业监理工程师任组长。环保小组的职责：在公司及监理部双重领导下，并受业主的监督与指导，开展工程环保工作。督促、检查承包人对环保工作的实施情况，对严重违反环保有关规定与做法，提出整改要求直至发停工令，责令其认真整改。检查承包人对环保处理的实施效果，并将环保处理效果与工程计量挂勾。未达到环保处理效果的相关项目中暂不予以计量。要求承包人成立相应的环保小组，齐抓共管，使建设的路段成为园林式现代生态优质路段。
环保 督察员 公司总工办公室 监理部 业主 承包人 环保小组 环保监理工程师 环保责任人
三、施工阶段安全监理
本工程涉及的设备较多，场内人员和运行机械流量大，交叉项目和工序较复杂，且作业区域线长面广，因此必须采取强有力的措施，确保工程施工安全。
安全寓于生产活动的全过程，并对生产发挥着促进与保证作用，我们在认真研究本项目招标文件的同时，结合现场考察的实际情况，本着“安全第一、预防为主、管生产必须管安全”的原则，明确安全监理的任务和目标。
1、建立现场安全保卫监督体系，实行安全保卫负责制；要求各合同段建立以项目经理为首的安全管理委员会，负责本工程安全管理工作的协调和重大安全事故的处理工作，要求各合同段下设安全部，负责日常检查和保卫工作。要求各合同段设置安全保卫组及专职安全检查员，负责施工现场区段安全和安全监督等工作，做到责任明确，层层把关。
2、坚持安全保卫工作以“安全第一，预防为主”的方针，加强对职工进行经常性安全教育，不断提高安全员的安全意识，使安全工作做到制度化、经常化。在开工前要进行全面的安全教育和安全技术交底工作，学习施工人员安全注意事项，懂得防护设施的作用，提高自我保护意识。
3、施工过程中有检查、有总结，认真做好各项安全施工记录。总监理工程师每月定期检查三次，驻地办及时检查，专职安全员跟踪监督检查，安全员上班前15分钟针对现场情况进行安全检查，并建立按钻检查日记，对安全事故隐患必须做到“三不放过” ，认真严肃处理。
4、要求各合同段的各种车辆、机械设备实行定机定员，所有特殊工作必须持上岗，严禁任何施工机械擅自上交通公路，严禁无证人员操作，严禁违章作业。
5、在施工区域及交通要道、沟槽设置醒目的安全标志和路障以及必要的安全防护设施。 6、坚持安全施工，施工必须安全的原则。在施工过程中，各种垂直运输设备及脚手架和各种模板支撑的搭设，要符合有关技术规范和技术标准要求，对于水平运输的各种机械、车辆要按指定路线行驶，并按指定的装料和卸料，严禁乱堆乱卸。
7、要求各合同段注意安全用电，对所有架空线路必须满足行人、机械通行的安全高度，
所有机电设备定期检查，确保绝缘。要求各合同段严禁非专业电工操作，配电箱必须上锁，自备电源必须有专人管理，建立工地临时用电制度。
8、夜间施工必须有足够的照明设施，生活及生产区配置足够的消防器材。车间、油库、材料库、停车区等重点部位必须安排专人看管。
9、要求各施工合同段设置医务室，配置一至二名专业医务人员和必要的医疗器械、药品等。
10、制定安全监理措施：采取全员安全监理培训及教育制度，在开工前的集中培训时，安全监理将作为一项重要内容进行系统培训和教育，做到人人重视，心中有数，以便在监理实施过程中，随时随地提醒检查承包人施工安全措施。消除各种安全隐患：开工前认真检查承包人安全施工措施、安全员是否到位，是否持证上岗。施工人员是否清楚安全操作规程，并检查安全防护设施是否到位，施工人员是否参加工伤社会保险。 11、加强对泥石流的处理措施，要求承包人进行围堰、引流、排泄等措施。
12、在施工过程中，监督施工全过程的安全生产，并及时纠正违章，监督劳保用品质量和正确使用，检查有关施工现场是否设置明显的安全警示标志。 13、要求监理人员、施工人员配证上岗，严防安全事故发生。
14、健全安全事故处理程序备案，做到：发生安全事故时严格按处理程序办事。 （一）安全工作目标
为保证安全责任制的落实，安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同组成部分，安全目标的具体要求是： 1、杜绝重在伤害事故的发生，减少一般事故。 2、无重大责任事故。 3、无重大安全隐患。
4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（承包人职工、民工）。 5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏。 6、无刑事案件发生。 （二）施工安全监理工作
1、协助业主制定施工现场安全文明施工管理目标并监督实施。
2、监理工程师在开工前应协助承包人制定施工安全措施，在施工中经常检查施工安全
情况，发现有安全隐患因素，应指令承包人采取相应的安全防护措施。承包人必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。同时，应加强与气象、水文等部门的联系，及时性掌握气温、雨雪和汛情等预报，做好防范工作。
3、工程开工前，监理工程师应核定涉及安全方面的有关人员资格证书。参加施工人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术规程，规范，经考核合格者，方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。 4、施工现场要设置足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。
5、特殊岗位操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。 6、下挖工程施工前，监理工程师应要求承包人根据设计文件复查地下构造物（如有）的埋置位置及走向，并采取防护措施，施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，并报请有关部门处理。
7、爆破施工及器材的运输、存放必须遵守《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》，认真执行《爆破安全规程》（GB6722-86）和当地机关的有关规定，凡爆破施工均应严格规范报批程序，把好安全关。
8、各单位要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接，值班电工要经常进行工地现场巡查。承包人自备的发电机房要制定专职值班制度，确保安全用电。
9、监理工程师应认真检查施工现场，工人生活设施的文明卫生情况，发现不符合要求的，通知承包人及时整改。
10、经常提醒承包人注意当地居见，采取必要的便民措施，搞好与人民群众和施工现场周边有关单位的关系。
11、强制实行事故报告制度。无论何时，一旦发生危害工程安全事故时，应采取应急措施，开展施救，并要求及时将事故情况报告监理部和业主。遇到威胁安全的重大问
题时，监理工程师有权下发“工程暂停工指令” ，并通知业主。 （三）工程施工安全技术措施
安全生产是保障从事公路工程施工生产人员的安全和健康的基本保证，各单位在施工中应提高安全意识，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。监理人员应严格把好安全质量关，扫除安全隐患和危险盲区，防止安全事故发生。
工程开工前，承包人必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。承包人均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。
参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专门培训，获得合格证书后，方准持证上岗。操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品。
承包人应加强与气象、水文等部门的联系及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。
施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并组织一支经过训练的义务消防队伍。
施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检查，保证其经常处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。
下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋设位置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，报请有关部门处理。
重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批、同时施工，同时验收，投入使用。 四、施工过程中环保监理具体内容 1、周围环境现状的调查
监理工程师首先应仔细阅读设计文件中关于环境保护方面的内容，然后有针对性
地进行现场校对与调查，其主要内容有：
1）地物地貌的调查，包括：附近居民住宅、企事业单位的分布情况及规模；地物的结构类型、用途、稳定稳定；应保护的风景、名胜古迹、历史文物的具体位置和保护的级别；土地、水面利用状况；交通状况。
2）地形地质的调查，包括：地形特征及可供选择的施工便道、临时建筑及弃碴场地；地质构造及不稳定地层类型；区域地质水文基本特征，地下水及表水补给状况；河谷的水文特征，如比降、流向、河湾冲高、冲淤变化、糙率等；温泉地热。 3）大气质量的调查，包括：气象资料，如风速、风频、气温、大气稳定度。 4）水体质量的调查，包括：水源类型、供水量、供水方式、水源补给转化情况；排水途径及方式；现有水质污染程度。
5）噪声振动的调查，包括：施工机械、运输装卸的噪声、振动的标准；施工机械产生的噪声、振动方面的资料。
6）生态资源的调查，包括：森林、草场、水域的面积和位置；野生动物、珍稀植物、水生生物的种类、分布、数量。 2、核实设计文件中环保措施及设施
监理工程师在对工程环境进行上述调查的基础上，应仔细研究、核算设计文件中环保设施及达到的环保要求，若发现未达环保标准或遗漏处，要及时通知设计单位和建设单位，以便采取补救措施。 3、审查承包人提交的环境保护措施
1）环保意识是否强烈；是否建全环保奖罚制度；如何教育施工人员提高环保意识。 2）承包人对工程环境以及对设计文件中有关环保意图的理解程度。
3）承包人提出的环境保护措施是否全面、是否可行、能否与施工方案相协调。 4、检查督促承包人落实环保措施 5、交验工程环保设施的文件
当工程完工后，监理工程师要进行交工验收、质量等级评定，以及协助质检部门作好竣工验收，其方法和程序同于主体工程。凡是在竣工文件中，应专立环境保护篇章，以予阐述。
五、环境保护监理工作方法及措施
保护环境是我国的一项基本国策，是国家可持续发展战略的基础。环境评价是以国家环境保规为依据，结合本工程的特点，充分利用现有资料，适应补充必要的现状监测，在充分了解各环境要素现状质量的基础上，结合工程设计和预测数量，重点对公路工程的实施可能影响的环境程度、范围进行预测和评价，并从方案合理、技术可行的角度提出环境措施与建议。
在公路施工中，必须提高对环境保护的意识。监理工程师的职责，就是监督承包人贯彻设计文件中的环境保护设计方案，做好环保设施建设，并在工程建设中做到文明施工。验收时，对竣工后环境质量做出评定。
1、对拟建公路沿线的自然环境，社会环境等质量现状进行调查和监测，分析公路在建设期、营运期排放的污染物种类及数量。
2、对似建公路在建设期和营运期给周围环境敏感点的大气、噪声、土壤及生态等主要环境要素带来的影响进行预测和评价。
3、根据拟建公路对环境的影响程度提出切实可行的环境措施和建议，将工程对环境造成的不利影响降至最小程度，达到公路建设和环境保护两者间协调发展的目的。 4、从环境保护的角度出发，辅以经济分析，论证该项目的可行性，为环境保护工程设计及该项目的环境管理提供依据。
坚持发展建设中体现“以人为本”的理念和“生态环保”的发展思路；结合我们对本项目现场考察情况，特制定以下环保监理措施： （一）全员培训，考核上岗
首先对我们的监理人员进行全员培训，在熟悉专业知识的同时，使他们普遍树立“以人为本”和“生态环保”的发展观，树立可持续发展的建设思路；使他们意识到在当前可持续发展最主要的问题之一是环保，而环保的最高层次是人与自然的和谐发展，从而保证了在此监理项目中为促进和服务现实经济发展的同时，不以牺牲环境和长远利益为代价。通过资质考核和环保专业知识考核，坚决清退不合格监理人员，为此工程项目提供强有力的智力保障。 （二）对现有生态环境保护的监理
1、水资源的保护：修建公路工程可能引起水资源的严重漏失，使工程范围内的田地干枯、植被枯黄，甚至引起较大区域的地表塌陷，所以在公路工程设计施工中应采取措
施，防止水资源漏失、水面下降。
2、植被的保护：树木、草皮等植被不但能固着表土，减少水土流失，防止土壤沙化，还有涵养水源、保留土壤肥力、调节气候、改善环境的功效。在施工组织设计中采取有效的环保措施。
3、特殊保护区的保护：特殊保护区是指名胜古迹、风景游览区、疗养区、温泉区、自然保护区等。防治大气、水质、噪声、振动、粉尘对其产生污染；
4、特殊地质段的保护：对地层学、古生物学等有研究价值的地段，应采取有效措施进行保护。
5、对环境污染的防治： 1）污水防治
主要对施工中排放的废液含有固体物质、油类物质及酸碱物质，将对水生生物和人体健康带来危害，施工中应有治理措施。 2）烟气污染防治
燃料的不完全燃烧会产生二氧化碳、氮氧化物、碳氧化物、碳氧化合物和烟尘等有害物质，形成严重的空气污染。要求承包人选择符合国家规定标准的环境保护设施配套的设备进场。 3）粉尘污染防治
施工中的砂、石、水泥、石灰的装卸、搅拌、破碎、堆放，以及车辆的运输作业都是粉尘污染源，必要采取适当的措施，减少对环境的粉尘污染。 4）施工噪声污染防治
噪声主要来自于搅拌机、发电机、截木机、刨木机、锯木机等。目前对噪声的控制，主要是在噪声传播途径上采取措施。 6、弃碴处理
工程弃碴处理从环境保护要求出发，应着重注意：
1）选择、规划弃碴场地，尽量少占耕地，尽可能少的改变原有的自然环境。 2）严禁无章倾倒弃碴，防止出现各种水害。 3）应尽量就地加工成料石或骨料用于工程。 （三）对项目的环境保护措施及建议
公路工程建设及营运不会明显改变土壤的理化性质，公路建设对生态环境的影响主要表现在公路占用土地资源、施工期间对自然植被的破坏、对原始的生态和地质地貌的破坏以及施工期、营运期对沿线自然景观的影响。
路线选线时要充分考虑利用原来的老路，新征路基占地面积要少。设计中要力求公路排水系统与原自然排水系统协调一致，公路建成后不会造成较为严重的水土流失现象。设计中减少路基的大填大挖，避免新的地质灾害发生。经过不良地质路段，采用拦石墙、落石槽和护坡等方法，不会对环境造成危害，高亦不会造成新的地质病害。
本项目沿线跨河流的桥涵比较少，河流规模也较小，上部构造采用钢筋砼结构，一般采取预制安装施工，同时桥涵施工的工程数量不大且属于施工较短，故桥涵施工过程对河流水体悬浮物的增量很小，不会对河流的水质产生大的影响。
公路施工期间对环境的影响主要来自平整土地、铺筑路面、装卸和搅拌物料等施工作业及施工车辆运输等产生的扬尘，由于这种污染具有短期性和局限性，因而不会造成大的空气污染。
公路施工期内的主要噪声影响来自施工设备作业是所产生的机械噪声，其危害主要表现在施工机械对现场施工人员的影响和对施工现场周围居民的干扰，可以通过加强劳动保护、合理安排施工计划和施工方式等措施，保证环境敏感点居民的生活质量不受较大的影响，且施工噪声只是暂时的、短期的行为，随着公路的竣工通车，施工噪声的影响将不复存在。
该公路的建成后，随着交通条件的改善，将促进当地经济的发展和沿线土地资源开发利用，改善周边地区的投资环境，优化沿线资源配置，进而对沿线的社会经济发展、产业结构以及社会劳动者构成比例带来较大的影响，将有利于促进区域人民生活质量的改善，促进项目影响区国民经济快速发展。因此，该项目的建设对当地社会环境发展促进较大，不利影响较小。 （四）生态环保
对工地沿线造成的生态环境破坏，严格按文明施工的要求和环保要求开展工作，具体措施如下：
1、在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。 2、施工取土时采取并行操作，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕，及时
进行景观再造。
3、在雨水充沛季节来临之前，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。 4、在雨水地面径流出开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。 5、对路堤边坡及时进行植草绿化。
6、对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将熟土推平，恢复原地表层。 （五）噪声防治
1、当施工路段距住宅区距离小于150米时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。
2、主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其它措施，尽量减少施工噪声对教学和工作的干扰。
3、注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。 （六）大气污染防治
1、公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200米范围内，不应有集中的居民区、学校等。
2、采用沥青砼路面施工时，沥青混凝土伴和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风处，既方便生产，又须符合卫生要求（卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300米），不采用开尝式、半封闭式沥青加热工艺。 3、施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。 （七）水污染防治
1、沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。
2、施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。
3、对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。
总之，我们将坚持“以人为本”和“生态环保”的理念和发展观，坚持最大程度地减少对生态环境的破坏的原则，以创新的姿态、创新的理念开展我们的监理工作，积极主动地配合业主和承包人，努力争取把本工程建设成为“安全、舒适、环保”的高标准示范路，使之成为路与自然、社会和谐相称的全国示范工程。 （八）建议和对策
公路建设期，对环境的影响和应采取的措施如下：
1、征用土地、拆迁原有建筑物：公路应尽量在路线选线时力争少占压良田。妥善解决好征地拆迁问题，尽量减少给居民生活和生产带来的不变。
2、大气污染：施工过程中因挖掘、填筑、搅拌、装卸等产生的灰尘、施工机械的尾气均能产生大气污染。应通过合理选择拌和场站位置、避开敏感点，并定时洒水、采用帆布蒙盖和避开在大风天气条件下施工等措施，以保证施工工地和沿线环境敏感点的环境空气质量。并应尽量避免使用尾气污染严重的施工机械，同时注意施工安排，尽量减少大气污染。
3、噪声污染：施工过程中，施工机械运作、爆破、打桩、钢筋切割等施工行为均能产生噪声。应选用低噪声的施工机械、合理的施工工艺和施工时间，尽量避免夜间施工，以减少施工噪声对沿线居民的影响，同时对噪声机械操作人员进行必要的劳动保护，减轻危害。
4、水污染：施工过程中的施工污水、生活污水、施工材料进入水体或因降水引起的材料冲失均能引起地表水和地下水的污染。公路施工期间应加强管理，采取合理的施工工艺及对施工营地采取适当的环境措施，禁止向沿线河流排放生活或生产污水以及扔弃杂物，同时施工材料应妥善保管，避免洒落及雨水冲失。
5、光污染：施工工地的照明用灯、运输工具的车灯及电弧焊均能引起光污染。在居民区附近，应尽量避免夜间施工。 6、其他生态环境影响
公路建设对生态环境的影响主要是各种临时性土地占用对沿线生态环境及自然景观的影响。因此取土场应尽量选择在荒山或荒丘上，茺丘取土场应选择在背向公路的一侧，取土后应及时进行平整；弃土堆应做好稳定性处理，必要时采取防护和拦挡措施；其他临时用地如施工营地、施工便道待施工结束后及时实施土地平整恢复措施，
同时施工营地应选在沿线植被较少或无植被的地段；工程沿线干旱多风，土壤侵蚀以风蚀为主，注意避开大风天气施工，减少对地表的扰动，维持公路沿线的原始景观的连续性和协调性。
为减轻本工程路线地质病害的发生，在路线的布设时，应尽量选在合适的地质条件上避开地质条件不良的地段。无法避开时应尽量采取有针对性的技术措施。
按规定施工取土、运输，施工队伍要自带能源，严禁砍伐植被，减少运输等施工活动对地表土地的扰动，缓解土壤的风蚀和沙害。 （九）运营期环境保护建议措施
在公路投入运营后，对环境产生的影响主要有：
1、噪声污染。主要是由汽车通行时汽车自身机械运转、尾气排放和轮胎磨擦路面而引起，汽车鸣笛也是噪声污染的一个重要来原。
2、尾气污染。燃料油由于燃烧或燃烧不充分而产生的CO2和NOX及燃料添加剂（如铅）由尾气排出。
3、光污染。夜间行驶的汽车灯光引起光污染。
4、交通事故等突发性事故引起的污染。如车辆燃烧的泄漏及燃烧，车辆所载有害物质的泄漏事故。
5、公路自身的水土流失。
针对以上因素，可采取的主要措施有：
1、加强公路养护管理工作，保持路面足够的平整度，及时修整受损路面，以利汽车的平稳通行。
2、公路两侧植树，特别是能吸附大气污染物和吸声、隔声性能好的树种，在接近其它有人群活动地点，应加宽种植树木，以吸声、遮光和减少空气污染。
3、在居民密集区、学校、医院、机关办公区等地，设置声屏障、砖墙等，同时可考虑车辆鸣剌叭。
4、养护道班防渗早厕，生活垃圾定期外运，确保对周围环境不产生任何不良影响。
监理工作方法与措施
监理工作是一项技术性、性很强的工作，监理工程师在实施监理过程中从某种意义上讲是执法，就是按工程监理法规和技术规范标准等的要求去管理工程，工作中会很自然碰到主观或客观上的许多困难和问题：如对某些总是与承包人可能会在认识上有差异及其它特定客观条件的，条款规范不可能覆盖所有的技术问题。所以这就要求监理工程师不但要有专业知识，还应具备良好的职业道德和公正廉洁、诚实、认真灵活解决和处理问题的能力，同时还应具有一定的预见性，做好超前监理。为切实做好本项目的管理工作，采取如下保证措施：
（1）做好监理班子的组织落实，明确各级监理人员的岗位责任制，制定高级驻地监理工程师、专业监理工程师和监理员岗位责任制和监理人员工作守则，从制度上保证监理工作的正常进行和监理服务质量的提高；
（2）严格按照合同规范和技术规范要求进行监理，本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，高标准、严要求进行监理服务，力创精品工程；
（3）注意工作方法，掌握监理艺术：监理工程师良好形象与威信，除了自身丰富的经验与阅历外，还有一个工作态度与方法问题，在执行条款和规范的过程中，在碰到具体问题时，在不失去原则性的情况下灵活处理，采取信书但不唯书的务实态度。对承包人履约过程中存在的问题，应毫不迟疑地指出，并要求立即采取果断措施，但在处理善后问题上，监理人员应以诚恳的态度，帮助承包人以最佳方式进行补救，并使其心悦诚服的接受。监理服务本身有什么问题，也要及时进行批评和自我批评，及时进行更正和改进工作方法，从工作方法上保证监理工作质量；
（4）处理好与承包人之间的关系，发挥好协调作用：根据监理规范，监理和承包人是监理与被监理的关系，但如果不处理好与承包人的关系生硬地去监理，往往工作会很被动，要想使工作由被动变主动，就必须通过工作让承包人理解监理的意图、工作程序和方法等，使承包人积极配合监理工作，保证监理服务质量；
（5）加强学习提高监理素质：监理工程师要在吃透监理规范、技术规范、设计文件、意图和现场实际情况的基础上，作到四勤，即腿勤、手勤、口勤、脑勤。腿勤就是要深入现场多跑多看；手勤就是会动仪器，去测去量；口勤就是发现问题要立即通知承包人，责令其改正，并及时上报；脑勤就是要开动脑筋，多观察、多分析，及时作出
正确的判断。用监理自身过硬的本领和积极主动的工作，保证监理服务质量； （6）配备必要的设备，完善监理手段，用数据说话，从而保证监理工作质量。 （7）开好工地会议，用工程例会制度保证监理工作的实效和质量。
根据上述，监理工作主要围绕投资、质量、进度、安全及信息管理的控制目标，分别采用组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，所有的措施与方法是一个有机的统一体，在应用上体现除上述各章所述还应注意以下几种手段和六种方法： 一、五手段
（一）旁站：对重点部位和关键工序实施全过程的跟班检查和监控。
（二）巡视：利用相对较短的时间，对工程的整体（包括工程的较次要部位、较次要工序等）进行巡查。
（三）测量：复测承包人的施工放线，参加工程计量的测量。
（四）试验：根据合同规定的抽检频率，由监理人员进行平行试验，评定承包人的工程质量。
（五）检查：检查承包人施工活动中的合同和施工设计图纸与文件的履行情况。 （六）指令：采用书面形式指导和监督承包人履行合同，解决施工中出现的问题，保证工程按合同规定的要求进行。
（七）暂停工程：对承包人违反合同文件的施工行为或不良的质量后果及时发出暂停施工指示，防止后果进一步恶化。
（八）暂停计量支付：承包人违反合同文件和监理程序，造成不良质量后果，监理工程师应暂缓相关项目的计量支付。
（九）控制分包：按照合同文件规定严格控制分包项目的审批，通过承包人对分包商进行严格的监督和管理。 二、六方法
1、主动监理，及时纠偏。 2、严字当头，一丝不苟。 3、深入现场，真抓实干。 4、热情服务，耐心帮助。 5、协调关系，密切合作。
6、加强领导，坚持团结。
同时为保证工程质量还应加强以下措施： 1、把好原材料质量关。 2、控制施工工艺流程。 3、控制承包人质量自检体系。 4、强化领导层质量意识。
5、加强监理廉政工作，发扬敬业精神。 三、定期向业主提供监理阶段性成果的文件
1、建立工程项目日常重大事项向业主书面汇报制度。 2、坚持按月或季度编制监理工作总结报告，报送业主。
3、工程竣工验收后，向业主提交全套技术、经济、资料及监理档案资料。
4、对工程项目竣工验收时，向业主和质监站提供“工程项目监理评估报告”及“建设项目监理工作总结” 。
向承包人提出的资料要求及向业主提供的监理报告
一、向承包人提出的资料要求
监理部设合同计量工程师一名，负责内业管理工作以及检查、督促监理合同段内承包人的内业管理工作。在此，对承包人的内业管理工作提出几点要求：
1、承包人应自觉接受省、市档案行政管理部门、交通主管部门、质检部门、以及监理部对工程内业管理工作的督促、指导、检查，配设专职人员负责内业管理工作，及时收集经监理工程师签认的各种内业资料，并按有关规定进行分类整理，妥善保存。 2、资料的收集、整理要求
（1）要保证内业资料收集工作与工程建设进程同步。 （2）现场原始资料必须真实、准确、可靠不得涂改。
（3）内业资料在施工阶段是作为承包人进行工程质量检查的依据之一。
工程施工期间至工程交工验收前，要求承包人就本合同段的工程情况，根据交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》有关要求，划分单位工程、分部工程、分项
工程，并按其规定进行收集整理。交工验收后，竣工验收前，把内业资料再按《公路建设项目档案管理办法》中有关规定进行分类，组卷归档。 （4）卷内文件材料按以下要求进行排列： A、管理性文件按问题或重要程度排列。
B、项目技术文件材料按管理、依据、施工记录、检测试验、评定、证明顺序排列。 C、设备文件材料按依据性、设备开箱验收、随即图样、设备安装调试和设备运行维修等材料排列。
D、 竣工图按里程、专业、图号排列。
E、卷内文件材料一般文字材料在前，图样在后。 3、承包人应向监理工程师提交的报告单 A、总体施工组织设计 B、分项工程开工申请 C、测量资料 D、试验资料
E、质量检验资料（质检单、中间交工证书、分项工程质量评定资料等） F、年度、季度、月进度计划 G、计量资料
H、工程变更资料（工程变更申请单、变更设计资料） I、分包申请单 J、索赔申请单 K、延期申请单
二、向业主提供的监理报告
工程结束后，总监理工程师应提交监理工作报告，上报业主，报告内容一般为： 1、工程基本概况。
2、监理组织机构及工作起、止时间。
3、关于工程质量、工程进度、工程费用及合同管理的执行情况。 4、分项、分部、单位工程质量评估。 5、工程费用分析。
6、对工程中存在问题的处理意见和建议。 7、照片或录象。
监理工作制度
根据《公路工程施工监理规范》，同时为了规范监理工作，搞好内部分工与协作关系，明确监理岗位职责，充分发扬监理人员的工作积极性，发扬务实，民主作风，保证监理工作民主化、制度化、科学化，结合现场实际工作情况和公司的有关制度和规定，我公司特别就各项目监理制定了以下工作制度，凡我公司监理的项目，均按以下各制度规定实行： 一、廉洁自律制度及措施
根据招标文件的要求，严格履行国家有关廉政建设的规定，特制定本制度： （1）不得向承包人与工程长工无关的其它要求，不得无理难施工单位； （2）不得以任何理由和形式向承包人索要现金、有价证券、转帐凭证和各类物资。 （3）不得向承包人为其报销应由监理方承担的任何费用，工作人员不准要求承包人为其报销个人费用。
（4）不得与承包人建立任何形式的非正常人际关系，搞权钱交易。
（5）不得要求承包人提供与其行使职权有关的高消费宴请、娱乐活动和其它便利。
我公司派驻现场的各岗位工作人员，如有违反上述各项之规定者，视如下情况将按公司制度进行处理：凡以任何理由和任何形式向施工单位索要现金、有价证券、转帐凭证和各类物资者，视其情况，若金额少许，责令其全额返还，黄牌警告；若金额较大，情况严重者，公司给予开除并移当地交司法部门处理。 二、监理人员守则
（一）严格遵守国家的有关法律、法规以及本工程项目业主有关规定。
（二）严格按合同文件及技术规范规定的技术标准，监督、检测工程质量和进度，对工作严肃认真，一丝不苟。
（三）不允许在本监理段的承包人、材料供应单位或部门兼职，不得参与施工、材料供应单位的合伙经营。
（四）认真履行《监理合同》中监理单位的义务和承担所约定的责任。
（五）坚持公平与公正、与自主立场处理各方争议，维护项目法人和监理单位的合法权益。
（六）不允许泄露本工程所需保密的事项，在发表相关论文或资料时，须事先征得本工程项目业主和监理公司的同意。
（七）不参与承包人及材料供应单位的盈利分成或收取不合理的费用，培养廉洁奉公，为人正直和办事公道的高尚情操。
（八）坚持认真学习，不断进取的精神，熟悉和掌握本工程有关合同文件，严格按照合同办事。
（九）努力提高业务水平，坚持科学的工作态度，在工程质量监督、检测中，检测资料是判定质量情况的依据。
（十）严格执行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则从事施工监理活动。坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风，不索贿、不受贿。
（十一）坚持科学的态度，培养综合分析能力。一切从实际出发，以事实和数据为依据，不能凭“想当然”和“差不多”草率从事。尊重客观事实，准确反映工程质量、进度、费用等控制情况，及时妥善地处理问题，不拖拉、不推诿。 （十二）虚心听取业主的意见，改进监理工作。
（十三）认真遵守本监理部制定的各项规章制度，履行监理岗位责任制。 根据以上监理职业工作要求，我公司将监理人员守则总结为：
忠于职守，公正严谨，热爱本职工作。 廉洁自律，恪守法规，杜绝不正之风。 坚持原则，有错必纠，倡导实事求是。 照章办事，执行合同，不辞辛劳繁琐。 质量第一，安全生产，注重文明施工。 强化监督，热忱服务，崇尚诚信科学。 团结协作，钻研业务，弘扬职业传统。 精心把关，优质高效，争创工程一流。
三、常规会议制度及要求
根据《公路工程施工监理规范》及结合公司的实际情况，制定本制度，凡我公司监理的项目，均按本制度实行。
监理会议主要包括第一次工地会议和工地例会。
在项目监理过程中很多问题需要用会议的形式予以解决，会议中形成的一致意见具有法律效力，是合同的一种补充，与会各方都有义务遵照执行。根据监理工作的有关规定，工程实施过程中会议记录工作一般都由监理方负责。会议记录方式是否科学，内容是否合理、合法、明确，条理是否清楚直接反映了监理组的工作水平和总体素质。为规范监理工作，不断提高我公司的项目监理水平，对会议记录的格式和记录方式作以下规定： 记录格式：
第一页为公司的会议纪要表，后面附详细记录内容。
会议纪要表中“主要议题”一览填写方法：如是例会的即写“工程例会”，质量、进度、投资专题会议的即写“×××专题会”，如是质量事故处理会议的即写“×××质量事故处理会”，第一次工程例会的即写“第一次工程例会”，其它按“图纸会审、×××方案论证、×××工程技术交底、×××工程验收”等方式填写。 记录方式：
工程会议的最终目的是提出问题和解决问题，因而，我们在记录过程中应始终围绕着这个主题进行。有时某些人发言，颂古论今、旁证侧引仅仅是为了论证其观点而已，作为记录者必须抓住其要点，不能走进庐山云层中。
首先，该次会议提出了哪些主要问题，应准确的予以记录。
其次，通过会议的讨论，哪些问题形成了共同的解决意见，应明确的予以记录；对未形成共同意见的问题如需记录的可按观点区分，比如：×××单位或人的意见为：…………。以推卸责任为目的的不同意见不作记录。
最后，会议主持人或领导勉励性的，同时按有关法规、规范规定应该做到的要求作为会议记录的结尾。确无此项的可以不写。
按此方法记录会议内容，就比较合理、明确，同时文字组织应言简义赅。 四、监理日记制度
监理日记是一项非常重要的监理资料，项目监理部必须要求监理人员认真、详细、
如实、及时地予以记录。记录前，应对当天的施工情况、监理工作情况进行汇总、整理，做到书写清楚、版面整齐、条理分明、内容全面。我公司根据监理日记的性质、作用和多年的经验总结，对监理日记的记录方式作如下要求，各项目监理部必须遵照执行。
监理日记的记录方式： （一）施工活动情况
1、施工部位、内容：关键线路上的工作、重要部位或结点的工作以及项目监理部认为需要记录的其它工作。 2、工、料、机动态
工：现场主要工种的作业人员数量（比如：钢筋工、木工、泥工、架子工等），项目部主要管理人员（项目经理、施工员、质量员、安全员等）的到位情况。 料：当天主要材料（包括构配件）的进退场情况。
机：指施工现场主要机械、设备的数量及其运行情况（有否故障、及故障的排除时间等），主要机械设备的进退场情况。 （二）监理活动情况
1、巡视：巡视时间或次数，根据实际情况有选择地记录巡视检查中发现的重要情况。 2、验收：验收的部位、内容、结果及验收人。 3、见证：见证的内容、时间及见证人。
4、旁站：内容、部位、旁站人及旁站记录的编号。 5、平行检验：部位、内容、检验人及平行检验记录编号。 6、工程计量：完成工程量、变更内容的计量情况。
7、审核、审批情况：有关方案、检验批（分项、工序等）、原材料、进度计划等的审核、审批情况（记录有关审核、审批单的编号即可）。 （三）存在的问题及处理方法
通过当天一系列的监理工作，在工程的质量、进度、投资等方面发现了什么问题，针对这些问题监理部是如何处理的，处理结果怎样，应做好详细的记录。对一些重大的质量、安全事故的处理应按规定的程序进行，并按规定记录、保存、整理有关的资料，日记中的记录应做到言简意赅。
（四）其它
1、监理指令（监理通知、备忘录、整改通知、变更通知等）。 2、会议及会议纪要情况。 3、往来函件情况。 4、安全工作情况。 5、合理化建议情况。
6、建设各方领导部门或建设行政主管部门的检查情况。 （五）值班记录：由当天值班的监理人员记录并签名。 五、监理报告制度
各合同段监理部应根据工程实际情况，每月项目总监办上报监理月报。项目总监办根据各监理部上报月报，每月向业主上报总的监理月报。报告应陈述工程费用、工程质量、工程进度以及合同管理等方面所发生的实际情况，使业主对工程现状有一个比较清晰的了解。报告对工程实际进度滞后于计划进度的原因进行详细分析，对工程质量未达到规范以及质量事故重新处理所采取的手段和措施以及结果做出详细的说明。报告还应对监理工作以及承包人工作进行细节描述。还应对承包人主要职员和监理人员的变动情况据实报告。 1、工程监理月报的主要内容 （1）工程描述
工程监理月报正文前应附有一张工程位置图，图中应清晰地标明工程的具体位置。 工程描述通常是简短叙述合同的内容，第一份监理月报的工程描述应详细提供以下资产，后期的监理月报可视情况适当进行增减。 （2）项目名称、贷款号及合同号； （3）地理位置；
（4）合同段长度，起、讫桩号； （5）线型及主要设计指标；
（6）路线及结构物所在位置的地质情况； （7）主要结构物的类型及数量； （8）较小结构物的类型及数量；
（9）合同签订日期；
（10）承包人或联营体的名称及项目负责人； （11）合同总价； （12）合同规定的工期；
（13）开工通知书发出的日期及开工日期； （14）修订的完工期（以后如有变动，可以修订）； （15）从开工到现在已过去的施工时间； （16）本月内的气象报告； 2、认可的分包人及供应人
内容一般应包括分包工程的哪一部分、劳务、运输、材料、为工程提供的服务等。对于工程材料、设备等的供应人情况在月报中应作一简单说明。 3、工程质量
根据合同要求，不符合技术规范规定的工程质量均不得计量和交验，月报表中可就现场各个合同段或各个工程分项的材料、机械、人员配备实际情况结合工程质量的检验、量测结果作综合评价。 4、工程进度
应提供工程总体进度及每个主要工程分项的实际进度和计划进度。主要分项工程包括路基土、石方工程、桥梁、隧道、排水、防护工程等。应按上列顺序详细说明本月份的施工情况，文字力求简要。
（1）总体进度：监理工程师应统计确定总体进度。月报的实际进度与计划进度进行比较，确定完成计划的百分率，并根据总体进度的实际情况说明影响总体进度的因素以及已采取或将要采取的措施。
（2）主要工程项目的进度：监理工程师根据计量结果，确定主要工程项目的实际进度，然后再与计划进度比较，确定迄今完成的百分率，找出影响工程进度的因素，应说明主要工程项目延误的原因，已采取的措施和效果或将要采取的措施。
（3）其它工作：其它工作应包括规范中一般条目所列的工作、临时工程、计日工等的完成情况及计划的对比情况，以及料场的建设情况，生产能力、质量及生产的各类成品数量。
5、支付状况：本期支付的情况、累计支付的情况、计日工、暂定金额、价格调整、费用索赔等。
6、监理工作执行情况：本部分内容主要描述监理工作的情况，还应包括各类监理人员的人数、工作安排及监理工程师的办公室、住房、设施和车辆等的现状和存在问题以及对工程影响。
7、小结：概略评述有关承包人履行合同义务的表现、存在的问题、采取的改进措施和今后工作安排的设想等。
8、附录：在月报的最后，应附有当月合同执行情况的有关表格（如主要进场机械表、主要工程概况表、材料试验统计表等）。 六、施工阶段监理资料管理制度
工程建设监理资料是项目监理部对工程项目实施监理过程中直接形成的，是工程建设过实、全面的反映；工程建设监理资料的管理水平反映了工程项目监理部的管理水平、人员素质和监理工作的质量。公司依据《公路工程施工监理规范》、《建设工程质量管理条例》及其它有关监理工作的规定，对监理资料的收集、整理、归档作如下要求：
（一）施工阶段监理资料的内容： 1、施工合同文件及委托监理合同。 2、勘察设计文件。
3、监理规划、监理实施细则。 4、分包单位资格报审表。 5、设计交底与图纸会审纪要。 6、施工组织设计（方案）报审表。 7、工程开工/复工报审表及工程停工令。 8、测量核验资料。 9 、工程进度计划。
10、工程材料、构配件、设备的质量证明文件。 11、检查试验资料。 12、工程变更资料。
13、隐蔽工程验收资料。
14、工程计量单和工程款支付证书。 15、监理工程师通知单。 16、监理工作联系单。 17、报验申请表。 18、会议纪要。 19、往来函件。 20、监理日记。 21、监理月报。
22、质量缺陷与事故的处理文件。 23、分部工程、单位工程等验收资料。 24、索赔文件资料。 25、竣工结算审核意见书。
26、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告。 27、监理工作总结。 28、工程项目监理评估报告。 （二）归档的监理资料内容 1、委托监理合同。 2、监理规划、监理细则。 3、监理日记。 4、监理月报。
5、监理指令文件（监理工程师通知单，监理工程师通知回复单，备忘录，工程停工令，工程开工/复工报审表等）。
6、与业主、被监理单位、设计单位往来函件、文件。 7、会议纪要。
8、工程计量单、工程款支付证书、竣工结算审核意见书。 9、施工组织设计、承包人案审核签证资料。 10、监理总结报告、工程质量评估报告。
11、工程质量安全事故调查处理文件。
12、工程验收资料（分部工程验收、单位工程竣工验收、单位工程质量控制资料核查记录，单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录，单位工程观感质量检查记录，单位工程竣工报验单，竣工验收报告，工程质量保修书等方面的资料）。 13、分包单位资格报审资料。 14、索赔文件资料。
15、报验申请表（原材料/构配件/设备、检验批、分项、定位放样、沉降观察、施工试验等）。
16、工程变更单。 17、监理工作联系单。 18、总监巡视检查记录。 19、旁站记录。 20、工程进度资料。 21、主要的监理台帐。 （三）监理资料的管理要求
1、公司监理资料管理实行总监理工程师负责制。
2、监理档案应按单位工程和施工的时间先后顺序整理，分类立卷装订，每页要有编号，每卷要有目录。
3、每个单位工程的监理档案封面应注明工程名称、合同号、项目业主、总包单位、建设日期、完成日期和总监理工程师审核签字。
4、在工程（合同）完成后一个月内由资料管理人员整理装订后，移交公司档案室并办理交接手续。
5、一般工程监理档案在工程保修期满后保存一年，重要的工程监理档案保存可延长至三年。保存期间需要查阅时，应办理借阅和归还手续。
6、监理档案，应真实可靠，字迹要清楚，签字要齐全，不得弄虚造假、擅自涂改原始记录。
（四）施工阶段监理资料的归档方法 施工阶段监理资料按五部分归档：
1、合同管理资料 2、进度控制资料 3、质量控制资料 4、投资控制资料 5、监理工作管理 1、合同管理资料
编 号 1 2 3 4 5 6 7 监理委托合同 分包单位资格报审资料 施工组织设计报审表 索赔文件资料（申请书、批复意见） 工程变更单 工程竣工验收资料 工程质量保修书或移交证书 归 档 资 料 名 称 2、进度控制资料
编 号 1 2 3 归 档 资 料 名 称 施工进度计划报审单及审核批复意见 工程开工/复工报审表及批复意见 有关工程进度方面的专题报告及建议 注：工程进度资料通常指：施工进度计划（年、月、旬、周）申报表及监理方的审批意见，进度计划与工程实际完成情况的比较分析报告，施工计划变更申请及监理方的批复意见，延长工期申请及批复意见，人员、材料、机械设备的进场计划及监理方的审批意见，工程开工/复工申请及监理方的批复意见。 3、工程质量控制资料 编 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 归 档 资 料 名 称 承包人案报审表及监理工程师审批意见 工程质量安全事故调查处理文件（事故调查报告、事故处理意见书、事故评估报告等） 原材料、构配件、设备报验申请表（含批复意见） 检验批、分项工程报验单（含批复意见） 工程定位放线报验单及监理工程师复核意见 分部工程验收记录（工程验收记录） 旁站记录 施工试验报审单及监理方的见证意见 工程质量评估报告 注：因归档需要，在有关的报验申请表中，应注明部位、内容，监理方的审批意见明确、依据充分。
工程质量评估报告中已包含了质量保证资料（施工技术资料）的核查情况、检验批/分项/分部工程的质量统计情况、混凝土/砂浆试块的评定结果等方面的资料。因而，在归档资料中不再单独列项。 4、投资控制资料
编 号 1 2 3 工程计量单及审核意见 工程款支付证书 竣工结算审核意见书 归 档 资 料 名 称 注：如果监理方不参与工程竣工结算工作，则上表中第3项就不存在。 5、监理工作管理资料 编 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 监理规划 监理实施细则 监理日记 监理月报 监理指令文件 总监巡视检查记录 与业主、被监理单位、设计单位的往来函件 会议纪要 监理总结报告 主要的监理台帐 归 档 资 料 名 称 注：主要的监理台帐按公司”关于现场监理工作台帐记录的规定”处理。
为保证监理资料的完整、分类有序，工程开工前总监应与项目业主、承包人对资料的分类、格式（包括用纸尺寸）、份数达成一致意见。
监理资料的组卷及归档，各地区各部门有不同的要求。因此，项目开工前，项目监理部应主动与当地档案部门进行联系，明确具体要求。竣工资料要求，应与项目业主、质监站取得共识，以使资料管理符合有关规定和要求。 七、文档管理办法
为了加强我监理部科技档案的科学管理。并使其纳入标准化、规范化、系统化的轨道。根据部、厅科技档案工作的有关规定，结合本工程项目的实际情况，特制定如下管理办法：
1、在正副总监的统一领导下，由综合组负责监理部文档管理工作。
2、档案管理人员应不断加强科技档案工作专业知识的学习。认真做好科技文件的形成积累、立卷归档和修改、补充工作。
3、及时对往来文件进行登记。并建立收文阅办制度。
4、严格执行文档借阅制度。未经同意。不准私自外借。努力做好文档的保密工作。 5、在文件资料日常管理工作中。遵循文件资料类别（合同类、图纸类、文件类、原始记录及月报类）进行分类、编号、保存。并建立文件清单。 6、年终时应及时对本年度所有文件资料进行清理、统计工作。 7、加强对各承包人文档工作进行督促、检查和指导。
8、工程竣工时严格按照国家科技档案案卷质量要求分综合类、工程质量类、工程进度类、工程费用类、合同管理类、监理月报、照片和录像七项对监理文件资料进行组卷上报。
9、未尽事宜，按业主有关技术档案的编制、审查、归档办法执行。 八、文件及资料日常管理实施细则 为了搞好监理文件及资料的日常管理工作，使其纳入标准化、规范化，系统化的轨道，结合本工程项目实际情况，公司制定了“施工阶段资料管理制度”期，要求监理部按本实施细则执行：
（一）监理文件及资料按照综合文件类、图纸类，质检资料类，进度控制文件类，计量支付类，施工原始记录类进行分合同、分类归档。
（二）综合文件类按照竣工验收文件、月报及工程总结、监理及承包合同、变更设计文件、一般文件类归档。
1、竣工验收文件包括竣工验收鉴定书、竣工验收报告、交工验收申请、批准文件。 2、月报及工程总结包括月形象进度报表，监理月报，年中、终及最终工程总结报告。 3、监理及承包合同包括监理服务协议书、各合同段承包合同以及补充协议书。 4、变更设计文件类包括变更会议纪要、工程变更设计申请表、变更令，应分合同按顺序归档。
5、一般文件类包括业主、承包人来文，监理办下发通知、工作指令，监理会议纪要，监理规划及实施细则以及其他文件类。业主、承包人来文按收文时间分类归档，监理
部下发通知、上报文件按成文时间单独归档；会议纪要及工作指令分合同按时间顺序分别归档；监理规划及实施细则单独归档。
（三）图纸类包括设计及施工图纸、变更设计图纸。图纸类分合同按路线、路基、路面、桥涵、防护、断面图、变更设计图顺序分别归档，其中变更设计图按下发的时间顺序排列。
（四）质检资料类按试验检测报告、测量资料、现场质检资料、质量文件类归档： 1、试验检测报告包括各种原材料试验报告、砼及砂浆配合比试验报告、砼及砂浆强度试验报告、击实试验报告、压实度试验报告、稳定土强度试验报告、水泥剂量试验报告、油石比试验报告、筛分试验报告、其他各种试验报告、外购材料（产品）合格证书。试验检测报告应分类、分合同按工程单位划分分类归档。
2、测量资料类包括导线、水准复测成果表、施工测量放样单、各项工程高程测量结果、线路测量结果、测量原始纪录。导线、水准复测成果表单独成册，施工测量放样单、高程、线位、原始记录分合同按照工程单位划分分类归档。
3、现场质检资料包括分项开工报告、检验申请单、质检表及检测结果、质量检验评定表、中间交工证书分合同按工程单位划分依据分项开工、检验申请、质检表、质量检验评定表、中间交工证书顺序分类归档。
4、质量文件类包括质量事故处理报告、停工、复工令分合同分类归档。
5、试验资料类由试验专业工程师统一收集整理归档，测量资料类由测量专业工程师统一收集整理归档，质检资料由各合同组长统一收集整理归档，质量文件类由综合组统一收集整理归档。
（五）进度控制文件类包括总进度图（表）、计划、批准文件，分期进度图（表）、（月、季、年）计划、批准文件，开工令，开工报告，施工组织设计，有关进度的往来文件。分合同依时间顺序分类归档。
（六）计量支付类包括中期计量支付证书、计量支付报表、中间计量表、质检资料、开工预付款支付证书、材料预付款支付证书、终期支付证书及附件资料，分合同依时间先后顺序分类归档。
（七）施工原始记录类包括监理日志、天气、温度及自然灾害等记录、施工照片集、其他各种原始记录，分合同段分类归档，其中监理日志由各监理工程师、现场监理员
填写。
（八）所有监理文件及资料除试验、测量、质检类外统一由综合组收集整理归档。 （九）所有往来文件必须由综合组做好收发文记录。 （十）所有文件盒必须建立文件清单目录，后附备考表。 （十一）所有保存文件必须清晰，原则上保存原件。 （十二）建立文件阅办制度及登记请单。
（十三）所有文档由综合组在微机上做好文件索引并保存。 （十四）年终由综合组对本年度所有文件进行清查、登记、整理。 （十五）工程结束按业主竣工文件编制办法对监理文件进行归档、上报。 九、监理业务学习制度
为了提高监理人员的业务技能和综合素质，推动监理工作开展，保证工程质量，结合本监理部实际情况，特制定本制度如下：
1、正副总监理工程师应以身作则，不断加强业务知识的学习，随时接受公司和业主的监督、考查。
2、监理工程师应坚持学习本项目工程图纸、规范、设计文件和合同文件，并不断加强相关专业知识的学习，自觉提高自身业务素质。 3、监理部每周组织监理人员集中学习一次。 4、正副总监每月组织所有监理人员集中学习一次。
5、每季度各合同组长结合工程监理情况将所属监理人员学习情况总结上报监理部。 6、正副总监每半年结合工地监理情况将各监理人员工作、学习情况总结上报公司。 7、年终由监理部对本年度各监理人员工作、学习情况进行综合评议（并接受业主的指导评述意见）。根据评议结果予以奖惩。
8、业务学习年终评议结果将作为监理部申报公司先进个人的主要依据。 十、内务管理制度
为了促进监理部的监理工作。 规范内务管理。特制定本制度如下：
1、自觉遵守国家法律、法规和地方，遵守公司的各项规定以及监理部的规章制度。 2、爱护公物，自觉维护监理部工作秩序和安全。 3、爱护清洁，保护自然生态环境。
4、衣冠整洁，挂牌上岗，维护公司和监理部的良好形象。 5、发扬敬业精神，坚守岗位，有事外出必须请假。
6、刻苦学习，不断进取，努力提高自身专业技能和综合素质。 7、认真履行监理岗位责任制， 把好工程质量关。
8、发扬廉政作风，提高道德规范，不得以任何理由向承包人或相关单位收取礼金。 9、对桥涵主要工程，重点部位以及关键工序坚持旁站，并作好监理日记。 10、平易近人，团结协作，严格监督，热情服务。 11、自觉遵守作息制度，不酗酒，不。 12、非专职驾驶人员不得驾驶车辆。 13、车辆未经许可不得离开工地现场。
14、一切财务支出须当事人及证明人签字，经综合组审核，总监签认后予以报销。 15、节假日照常上班，实行满两月或年终集中休假制度。 十一、车辆管理办法
为了保证行车安全，便于统一调配管理。特制定本办法如下： 1、遵守交通规则，保证安全行车。 2、禁止酒后驾车，禁止疲劳驾车。
3、加强车辆维护保养，保证车辆内外整洁。 4、服从统一调配，保证正常出车。
5、禁止私自出车，不准随意搭载无关人员。 6、未经许可，不准私自离开工地现场。
7、车辆维修必须征得总监同意后在指定维修点维修。 8、车辆加油必须由专业监理工程师签认后回监理部审核报销。 9、不准私自借车，不准其他人员驾车。 10、遵守本监理部制定的其他各项规章制度。 十二、监理部办公场所管理制度
办公室是办公专用场所，为了维护公司的对外形象，便于管理，特制定本制度。 1、监理部办公室的布置实行统一安排制度，各级人员职责、进度表、晴雨表等均应悬挂在办公室的明显位置。
2、办公室的布置工作应在监理人员进场后由工程部协助完成 ，监理部监理人员应做好保护工作。
3、办公室应保持室内干净、整洁，办公室内的物品应摆放整齐。
4、监理人员在工作时间必须佩带公司统一制作的工作卡，着装必须整齐大方。 5、讲话要文明，待客要礼貌。
6、下班离开办公室之前，必须关好门窗、电灯、电脑。 7、项目完成后，应做好办公用具的清点工作。
8、监理人员应保守公司及业主的机密，相关文件或资料必须妥善保管，严防泄漏。不得在公共办公场所讨论涉及公司机密的问题。
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