聚焦 Ｆｏｃｕｓｅｓ 绿色燃气工程需要绿色设备监理 ■江庆梅杨东东 摘要：本文介绍了城镇燃气行业的发展趋势和燃气工程的特殊性，结合燃气工程设备监理 的现状，分析了燃气工程设备监理存在的问题及原因，根据燃气工程对设备监理的内在要 求，提出了燃气工程实施绿色设备监理的几点建议。 关键词：城镇燃气工程绿色设备监理 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｒｅｎｄ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｇａｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃ— ｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｈｔｅ ｇａｓ ｐｒｏｊｅｃｔｓ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｈｅ ｔａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｈｔｅ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｏｆ ｈｅ ｔｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｇａｓ ｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｐｒｅｓｅｎｔｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｐｒｉｍａｒｙ ｃａｕｓｅｓ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｉｎｈｅｒｅｎｔ ｎａｔｕｒｅ ｏｆ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｇａｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｇｒｅｅｎ ｅｑｕｉｐ— ｍｅｎｔ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｇａｓ ｐｒｏｊｅｃｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎ ｇａｓ ｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｇｒｅｅｎ，ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ 境的平衡与和谐。在人们倾心追求绿色理念和 １引言 近年来，全球环境不断恶化、自然灾害 行为的今天，我们不妨也把绿色理念注入到燃 频发。为应对气候变化，低碳经济正在成为新 气工程设备监理中，让注重安全、保证质量、 轮国际经济发展的聚焦点。天然气是一种最 节约资源、降低能耗、省时高效和保护环境等 现实、最理想的清洁能源，提高天然气在能源 行为规范贯穿于设备监理服务的全过程，为绿 结构中的比重，是实现低碳经济发展和节能减 色能源工程保驾护航。 排最直接和最有效的途径。为了推广和普及天 然气的应用，我国陆续出台了 能源发展 ２城镇燃气的发展趋势 “十二五”规划 天然气利用（２０１２） 在相关的推动下，城镇燃气行业呈现 关］二发展天然气分布式能源的指导意见 等 出前所未有的蓬勃发展趋势。 相关，大力鼓励使用清洁能源。随着天然 ２．１绿色能源产业异军突起 气需求日趋加大，我国燃气行业迎来了新的发 近年来，全国各地多发性的长时间雾霾天 展机遇和前所未有的挑战。天然气利用工程在 气给人民群众的生存环境和身心健康带来了巨 日新月异地飞速发展，对燃气行业设备监理提 大的影响和危害。为了减少温室气体排放，保 出＿『更高的要求，绿色能源工程需要绿色的设 护生态环境，国家在大力推进改善能源结构。 备监理。 利用天然气替代污染燃料是绿色低碳城市发展 一绿色，原本只是一种颜色的代名词，它 的必选之路。天然气汽车加气站、天然气发电 总会带给人们一种宁静、清新、自然、舒适 厂、天然气分布式能源站和工业用户煤改气将 之美感，由此，人们也赋予它更为深层的寓 是燃气企业未来几年的业务增长点。 意——安全、环保、可持续、节俭、文明、和 ２．２燃气工程呈现多样化发展 睹……。时下，当非理性的发展威胁着人类 随着天然气新增用户的不断增加，天然气 自身生存的时候，人们对“绿色”的渴望变得 的需求在日益增长，燃气工程呈多样化发展。 日趋强烈。绿色生活追求的是安全、健康、舒 建设接收门站、配套高压管线以及完善中压管 适、环保；绿色消费弘扬的是节俭、文明与合 网设施等相关配套工程陆续上马。此外，燃气 理；绿色产业提倡的是低能耗、低排放、高效 公司作为燃气产业链下游的末端用户，在上游 益；绿色经济倡导的是经济发展与人类生存环 无法承诺提供调峰供气和应急服务的情况下， 田２０１４．２设备监理 聚焦 Ｆｏｃｕｓｅｓ 必须建立自主的调峰应急设施（包括ＬＮＧ接收 设备监理行业首个国家标准（《设备工程监理规 站和卫星站）以确保城市的用气安全。 范 已经出台，但是， 设备监理管理暂行办 ２．３燃气设备越趋复杂化和精细化 随着越来越多大型重要工商用户的出现， 社会对燃气企业安全供气提出了更高的要求。 供气管网、调压设施、计量器具以及管件等， 任何一个环节出现了问题都将会给用户以及燃 气企业带来重大的损失。作为供气调峰和应急 法 设备监理单位资格管理办法 注册设 备监理师执业资格制度暂行规定》等相关规范 标准目前还处于试行过程中，仅适用于市场培 育阶段。更突出的问题是，相应的法律法规处 于缺位状态。在无层面的法规的指引和约 束下，燃气行业的设备监理难免存在以下非绿 设施的ＬＮＧ接收站和卫星站，由于必须具备高 气密性、耐低温、高压的特性，因而对储气设 备、仪表、阀门以及相关的管材和管件的质量 也提出了更高的要求。 ２．４燃气行业参与国际化合作的机会在增加 随着城市燃气需求量的增大，气源问题将 成为制约燃气企业发展的瓶颈。众多燃气企业 开始谋求自身发展的出路，参与上游气源开采 以及国际气源贸易将是燃气企业发展的趋势。 近年来我国允许国内各类资本进入页岩气 探矿权的，掀起了页岩气的开发热潮，此 也为燃气企业进入上游产业链提供了有利 契机。而且，类似页岩气的开采等项目需要从 国外引进大量的设备和技术，国际间的合作将 日趋频繁。 ３燃气工程建设的特点及燃气工程设备监理 现状 ３．１燃气工程建设的特点 天然气（包括气态和液态）具有易燃易 爆、高压、低温（液态下一１６２℃）的特性， 对燃气设备的气密性、耐高压性及耐低温性有 严格的要求。燃气设备的质量关系着工程的质 量，是燃气管网安全运行的基础。此外，城镇 燃气工程是一项庞大的工程，其规模覆盖了与 上游管网的衔接、燃气输配管网到工商和居民 用户的管道安装，一般包括新建工程（接收场 站、储气站、管线等）、高危管网改造和技术 改造等。 ３．２燃气工程设备监理现状 目前，我国设备监理市场还处于发育阶 段，还没有得到全面推广，且发展相对缓慢， 其关键问题是设备监理制度还不尽完善。虽然 色行为的问题。 ３．２．１设备监理未得到应有的重视。由于设备 监理市场还未形成规范化运作，设备监理还未 能被大多数业主、项目投资者、经济管理部 门所认识和接受。目前，燃气行业也普遍存在 对设备监理认识不足、重视度不高的问题。比 如，由于燃气工程设备监理单位匮乏，燃气工 程监理一般只能委托工程监理单位担任。再 者，工程设备监理单位对设备监理投入的人 力、物力有限，专业、人力的局限性极易导致 工程监管力度不够或监管缺位。 ３．２．２设备监理介入的广度和深度有限。设备 监理是指依法设立的设备监理（企业法人）单位， 接受项目法人或者建设单位的委托，按照与项 目法人或建设单位签订的监理合同的约定，根 据国家有关法规、规章、技术标准，对设备形 成的全过程和（或）最终形成的结果，包括设备 的设计、采购、制造、安装、调试及运行等阶 段的质量、进度和投资等实施咨询服务、监督 和控制，以及根据业主委托参与的设备工程项目 前期的可行性研究、项目评估和招标服务等咨 询服务。 目前，燃气工程中设备监理涉及的工作不 够全面，一般只介入安装、调试和试运行阶段 的监理工作，且工作内容多数仅局限在检查监督 的层面。 在工程前期可行性研究、技术经济分 析、技术筛选和工程设计阶段（以上称前期阶 段），燃气企业一般只是将项目可行性研究和 工程设计工作委托设计院完成。由于对设备监 理作用的认识有限，在工程关键性的前期阶段 未能及时引入设备监理机制，缺乏第三方的监 控，有时会出现因对项目疏于全局考虑而导致 ＰＬＡＮＴ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ｃ ｕ ２０１ ４．２田 ＯＰＥＣ￣．焦 Ｆｏｃｕｓｅｓ 重复建设或投资失误等问题，造成资金、人力 用绿色能源而且要还能够创造绿色效益。所谓 “绿色效益”，就是能够为社会带来安全、环 和物力资源的浪费，甚至会影响生态环境。 燃气工程设备监理工作深度不够，其主 保、节俭、文明与和谐。因此，绿色能源工程 要表现一是在设备制造阶段，通常的做法是在 不但要关注经济效益，更要注重绿色效益。 设备监理在抓质量、保安全、推动低碳 设备采购前期，业主参照设计要求将设备的相 关技术标准、投资金额、供货期限、数量以及 产业发展中起到至关重要的作用，它是设备工 保修条款等要求写在标书中以招标的形式选定 程质量安全的最后一道防线。绿色能源工程离 承包商，要求承包商提供“契约型”产品。但 不开绿色监理，绿色监理是绿色能源工程获得 是，在设备制造阶段，设备监理并没有参与对 设备制造的全程监控，以至于有时会因为设备 的质量或进度问题而影响工程质量和工程进度， 乃至投资也受到损失。二是在安装调试阶段， 监理人员也仅仅是对设备的出厂合格证书进行 核对，在安装与调试过程参照厂家提供的技术 参数进行监控。 ４燃气设备工程监理引入绿色低碳化管理机 制的几点建议 在全球大力推崇绿色低碳经济以及我国政 府对环境保护高度重视的大背景下，绿色低碳 化发展是社会进步和企业发展的更高追求，燃 气企业推进绿色低碳管理势在必行。目前，在 燃气工程建设项目的可研阶段必须历经环境保 护评价、水土资源保护评价和职业卫生健康评 价等程序，燃气工程项目前期实施绿色管理的 机制在逐步规范与完善。项目实施过程是整个 工程的关键性阶段，而且燃气设备又是工程项 目中的主体部分，如何在燃气工程实施的过程 中强化绿色管理的理念，实施绿色设备监理， 直接关系到整个工程的质量以及经济效益和社 会效益。为此，我们有必要对燃气工程实施绿 色设备监理进行深入的探索和积极的尝试。 ４．１强化绿色意识，树立绿色监理理念 如前所述，天然气是一种清洁、安全的绿 色能源，大规模地启动天然气工程是国家推进 改善能源结构的一项重大举措。大力发展天然 气业务（包括高投入低回报的居民用户），并 建立完善的供气保障设施，是燃气企业践行绿 色低碳之路的直接途径。 利用绿色能源的工程不一定就是绿色能 源工程，真正意义的绿色工程应该不仅只是利 田２０１４．２设备监理 绿色效益的保障。因此，燃气设备监理要树立 绿色监理理念，在工程项目建设过程中践行绿 色设备监理，把绿色监理理念贯穿于工程建设 的全过程，在履行“三控” （造价控制、进度 控制、质量控制）， “两管” （合同管理、信 息管理）， “一协调” （协调处理好业主、施 工、设计等单位间的关系）的监理任务的同 时，还要严格监控、抵制非绿色行为。譬如， 在监理设备设计与选型时，建议选用高效低耗 的节能设备，以期实现低碳化生产；在设备制 造阶段，为选用原材料质量把关，关注是否采 用高新技术的生产工艺，监控生产过程是否节 能低耗、是否做到“零污染”；在设备安装、 调试运行阶段，除了要把控好安装调试是否达 到预定的技术指标等专业性问题，还要关注试 车方案的安全性和合理性，安全、合理的试车 方案可以做到节能降耗。 ４．２加快行业立法的进度，完善燃气行业绿色 设备监理制度 当前，部门亟需从宏观层面出台相 关的行规，大力推动设备监理行业的发 展，充分发挥设备监理行业服务于社会经济发 展的作用。同时，燃气行业需根据自身的特点 制定配套的行业规范，构筑较为完善的法规体 系，进而规范、约束、引导行业的各层面开展 设备监理相关工作。在国家法规出台之前， 行业可以借鉴中石油等企业的标准进行监督管 理工作，如“油气输送用焊管驻厂质量监督办 法”、 “产品驻厂质量监督管理规定”等。 此外，要重视在规范和制度层面赋予设备 监理实施绿色监理的责任。设备监理的工作仅 局限于“三控”是不够的，设备监理应该为工 程提供安全、质量、进度、费用、环境、能耗 聚焦 Ｆｏｃｕｓｅｓ 等全方位的监理服务。如果能将完整的绿色理 ４．５加强对设备监理人员绿色监理的素质培训 念贯彻到法规层面，必将会有效促进绿色低碳 燃气具有易燃易爆的特性，加上液态天然 经济的发展。 气在储存和运输过程中又具有低温、高压的特 ４．３重视对设备工程前期的绿色监理 点，这对燃气设备的气密性、耐高压、耐低温 按照国际惯例，国际通行的工程咨询是对 都提出了更高的要求。因此，燃气设备具有工 工程项目实施全周期、全过程的管理咨询。从 艺复杂、技术含量高、订制批量小、制造问题 工程建设的可行性研究、财务计划、项目工程 在施工环节难以处理等特点，对设备监理人员 技术设计、采购与发包、施工管理、试运转到 的专业技能和工作经验要求极高，仅仅依靠普通 建设工程竣工验收、运行、维护保修实行全程 监理制。在重点工程中，尤其要重视设备监理 在项目前期的介入。燃气工程涉及多个专业， 有相当部分的业主方没有配备齐全的相应工程 技术或经济专业的管理人员，难以从前期开始对 项目进行全局的把控和监督。这就需要借鉴国 际先进的项目管理经验，注重项目前期监理， 从项目源头开始为工程的质量、投资、进度和 环保把关。及早引入项目咨询单位（包括设备 监理）对整个项目进行全方位的统筹管理，力 求实现项目最佳利益化。 ４．４延伸设备监理工作的广度与深度 国际上在开展工程索赔、信息管理、组织 协调及决算审核等业务时，都涉及到了监理工 程，其深度和广度都反映了国际监理业的高水 平。监理工作的延伸化，使监理具体业务内容纷 繁、责任重大。目前，我国设备监理在实际工作 中关注更多的只是“质量控制”这个层面，还达 不到规定的“三控”、 “两管”、 “一协调”的 监理，难以做到对工程项目实施全方位的绿色监 理。因此，针对燃气的特性及安全供气对燃气工 程提出的高要求，有必要进一步研究和探素延伸 设备监理的广度和增加其深度，为保障燃气工程 质量提供全方位的监理服务。 燃气的特性及供气安全的要求决定了燃 气设备特殊性，燃气设备的质量直接关系到燃 气工程的质量和安全。因此，燃气工程设备监 理应该加大对设备监造的力度，在设备制造阶 段，设备监理要严格把关材料质量、制造工 艺、生产进度、设备性能参数、材料消耗及能 耗等，及时消除和改进任何非绿色行为可能产 生的缺陷，从而保证设备的性能达到要求，最 大限度地减少和防止项目质量安全风险。 工程监理的监控是不现实的。燃气工程的专业 化管理需要专业的设备监理人才队伍。 燃气企业要加强对设备监理专业技术人 员的培训工作，并在培训过程中灌输绿色管 理理念，强化绿色监理意识，让这支工作在一 线的队伍将绿色管理理念贯彻到实际工作中， 做到严格监管工程项目中的一切非绿色行为， 杜绝非绿色行为可能造成的后果，为绿色能源 工程把好质量关、效益关和环保关，真正让 绿色的能源工程收获绿色的经济效益和社会 效益 ５结束语 综上所述，燃气工程需要绿色设备监理。 燃气设备监理应该树立绿色监理理念，强化绿 色监理意识，践行绿色监理职责，着力打造绿 色燃气品牌工程，助推燃气产业朝绿色低碳化 方向健康发展。 参考文献 【１】朱小莉．工程设备监理行业发展研 Ｄ】．四 川：四川大学，２００６：４－５． ［２］汪洋．设备监理工程导论［Ｍ］．天津：天津大 学出版社，２００４：４－－６． ［ｊ］李键．加快建设监理与国际接轨［Ｊ］．石油工 程建设，２Ｏ１ ０（４）：６４－－６８． ［４】郭德鹏，等．浅析设备监理市场现状及监 理人员的素质［Ｊ］．化学工程与装备，２Ｏ１ ０（０７）： ２１ ６—２１ ７． 作者简介： 江庆梅，广州燃气集团有限公司，硕士，工程 师。 …Ｔ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ｃ。 ２０１４．２团
