下穿立交桥施工的程序及卡控要点

下穿立交桥施工的程序及卡控要点

安徽地铁公司工程管理程序及卡控要点（草）

———下穿铁路立交桥工程

一、开工前有关程序及卡控要点

(一)施工图审查（参加单位：路局工务、运输、土房、机务处（有电化区段），工务、电务、

车务、通信、供电段，安全监察，设计院，建设单位）

1.地质资料是否齐全（特殊地质情况要提供既有线下路基竣工资料，原地基是否进行

过处理，如何处理）；

2.施工图设计中对线路加固防护措施；

3.便梁支墩形式（是否需要架设拖梁）；

4.线桥结合部的处理方式；

5.便梁移架过程线路安全防护措施；

6.线路路肩处线桥结合部防护措施（根据有关要求应采用桩防护）

7.多孔箱体时顶进质量控制措施指导性意见；（建议箱体不要做飞檐）

8.桥上护栏应采用实体护栏；

9.箱体与挡墙、箱体与箱体、箱体与U型槽连接处的防水措施；

10.基坑的防护措施；（基坑边缘距路基的距离、放坡坡比、挂网喷浆、桩防护）

11.降、排、堵水措施；（降水井、积水井、排水沟、截水沟、止水帷幕、围堰）

12.设计标高（要有既有轨面、路肩、自然地面标高）

13.设计立交桥与既有铁路行车设备之间的位置关系；（通信、信号、电力缆线、电化

杆、信号机，地方有关管线）

14.无缝线路应力调整（包括应力放散、应力回收，要考虑轨料费）

15.刚性物理隔离、栅栏网拆除恢复、列车无线接近报警、视频监控、慢行接车、防洪

备料、线路养护是否在预算中计列；

16.轨道车台班、便梁租赁、行车干扰、运能损失、电气化区段停电配合费是否计列；

(二)代建合同：

1.合同工期；

2.施工用电（一般需要400KW）、用水；

3.施工便道；

4.弃土场、如有钻孔桩的需要考虑泥浆外运及泥浆弃放场地；

5.临时用地；

6.地面附着物拆除；

7.付款方式；（建议采用节点支付）

8.合同价款确定（明确代建范围、项目、起止里程、使用图纸出版时间、项目价款明

细），尽量不要设暂定价有关条款；

(三)施工合同

1.施工单位项目经理（副经理）、安全员、技术员（资质、铁路营业线施工安全合格

证、是否同时担任地铁公司在建项目其他工程的项目经理或在在建项目中任其他

职务），特别是驻站联络员的资质（不少于3人）；

2.合同工期（需比代建合同工期缩短10%以上）；

3.付款方式（月度计价）；

4.合同价款（特别是价款调整有关条款），建议对于有关材料价调整要特别予以明确；

5.增加竣工文件有关保证金条款（可为合同价款的3~5%）；

6.合同价款确定（明确施工范围、项目、起止里程、使用图纸出版时间、项目价款

明细），不能用“***等”，以免后期扯皮；

7.劳务分包合同、专业分包合同（架子队）；

(四)设计技术交底：

1.指导性施工组织措施；

2.安全注意重点；

3.立交桥与地方道路（河道）的控制点，控制桩，施工分界点；线路中心里程；

4.主要地质情况；

5.提前交待那些环节需要设计单位及时参与或现场见证；

(五)施工方案审查：

1.方案审查前先由项目主管组织的地铁公司内部对方案进行预审查，提出修改意见，

经施工单位修改后提前送达路局运输、工务、机务处（有电化区段），工务、电务、

车务、通信、供电段，安全监察，设计院；

2.运输条件；

3.总体工期安排；

4.各项施工分类（A、B、C类）

5.主要施工工艺，流程图；

6.顶力计算；

7.场地布置；总平面布置图（要标明基坑位置与既有铁路设备之间的相对关系）

8.基坑防护措施；

9.防、截、排水措施；

10.无限列车接近报警、视频监控；

11.缆线安全措施；

12.大机管理办法；

13.应急牌、告示牌

14.电气化区段的防护措施；

15.线间距不足5米、6.5米时有关施工措施及办法；

16.地下水位监控办法（在不良地质地段尤为重要）；

17.消防安全管理办法；

18.路基沉降观测制度；

19.便梁检查制度；

20.线路检查制度；

21.防护员制度；

22.栅栏网管理制度；

23.安全例会制度；

24.日报制度；

25.物理隔离措施；

26.施工网络图、横道图；

27.各类体系的建立（质量、安全、工期等）；

28.应急预案

29.季节性施工措施（防洪、防胀、防暑、防断）

30.主要管理人员资质证书（四员一长）；

31.监理审查意见；

32.文明工程创建规划（包括各种制度建立、场院布置安排、各类图表、台账建立）；

33.会议明确哪些项目需要进行专项方案审查。

34.方案报路局东华公司、工务、机务（电化区段）处审批。报批资料：路局批文（3

份）、施工图（2份）、（工务、车务、电务、供电、通信等各单位）的安全协议、

施工方案审查纪要（3份）、经监理审批后施工方案（4份）、审批表（5份）

(六)开工报告批复条件：

1.方案已报路局审批通过；

2.与各铁路设备管理单位、运营单位安全协议已签订；

3.材料、设备、人员已进场，特别是人员按合同或批准的方案核对进场人员（监理

负责审核，项目主管复核）；

4.项目部建设已完成；（重点）

5.分包合同已上报并经过审核通过；

6.所有从业人员已经过岗前安全培训（要有教材、有考试、有授课内容、有成绩登

记——施工单位组织）；并将有关资料报监理确认；

7.安全监督计划已上报并获批准；

(七)开工前施工协调会（地铁公司项目主管负责，各铁路设备管理、运营单位、施工单位、

监理单位、设计单位参加可邀请安监部门参加）

1.施工单位汇报施工准备情况，提出计划开工时间；

2.各设备管理单位、运营单位、监理单位对施工单位在施工过程提出具体要求，落

实各单位安全监督员及联系方式

3.各配合施工单位确定具体配合施工相关事宜（缆线迁改时间，设备搬迁时间）及

联系人及联系方式，

4.发放本工程施工管理办法（地铁文件形式）；主要是对施工、监理单位提出在施

工过程中的具体要求，以及通报、告知铁路（部、局）有关营业线施工安全管理

规定、，地铁公司有关管理办法；成立本工程领导小组（确定相关人员）；

5.铁路有关营业线施工安全管理文件（书面或电子版）送达施工、监理单位并签收；

6.形成本项目通讯录；

7.形成会议纪要（项目主管负责）

(八)岗前安全培训（项目主管负责）

1.项目主管提前准备培训教材、培训提纲并讲课，准备考试卷；

2.本项目施工单位的所用管理人员（项目经理、副经理、项目总工、技术员、安全

员、质检员、材料员、工班长、防护员、驻站联络员、架子队长），监理单位所有

人员（总监、监理工程师、监理员）参加培训并考试；

3.有关培训资料、考试卷项目主管存档；

(九)监理规划、监理大纲：

1.监理人员的相关资质及是否有类似工程监理经历；

2.是否结合本工程具体实际；

3.有无有关营业线施工安全卡控重点；

4.是否有对本工程中单位工程、分部工程、分项工程的安全质量监理重点；

5.监理人员是否与合同人员一致，人员是否配齐；

6.是否组织监理技术交底；

7.是否建立例会制度；

二、施工过程有关程序及卡控要点

(一)文明工程建设：

1.四区分开(办公区、生活区、工作区、材料堆放区)

2.“五图一表”上墙；

3.岗位责任制上墙；

4.公示牌

5.当日安全揭示牌（根据当日工作提出安全重点及危险源）

6.应急牌（应急办法、行车有关单位联系方式）

7.安全警示牌；（部颁标准）

8.消防责任区，制度牌、消防设备配备；

9.栅栏网管理制度牌；

10.视频监控安装；

11.无线列车接近报警安装；

12.各项机械设备操作规程悬挂张贴；

13.防护备品配置（有轨道电路区段要配备厂制短路铜线）

14.电气化区段不少于四根接地线；

15.有关台账资料：

1)施工日志（要有工作安排、当日工作写实、次日安全预想、监理要定期检查）、

2)安全员工作日志、

3)从业人员培训台账（教材、考试卷、登记表，并根据现场实际、人员变化随时补充，

电化区段需进行专项安全培训与考试）

4)安全例会记录本，

5)防护员记录本（要有临站报开和密码栏）；

6)生产例会记录（包含除安全例会外各类会议）；

7)监理通知通报台账（要有通知、有回复、有登记）；

8)上级领导检查指导记录本（对上级提出的意见或整改项目要有整改措施）；

9)大型机械使用派工单（要有作业项目、作业时间、作业地点、操作人员姓名、防护

员姓名、施工负责人姓名、监理审批意见签名，有施工负责人提前一天填报交监理审批；

10)驻站联络员派遣单；

11)行车单位工作联系单（提前三天通知有关行车单位）

12)设备管理单位安全监督监控签认表；

13)施工命令（双命令）登记本；

14)线路检查记录；（含线路、曲线，要检查高低、方向、水平、轨距、正矢、爬行、

轨温、道床、结构等内容，监理定期抽查核实签认）；

15)便梁检查记录（含绝缘测试记录）；

16)路基沉降观测记录；

17)支墩观测记录；

18)基坑检查记录；

19)水位观测记录；

20)顶进观测记录；

21)安全技术交底单；

22)危险源台账（根据本工程具体情况分析找出所有危险源,并制定相应措施）；

23)消防安全检查（活动）记录，消防备品台账；

24)日计划作业申请单（施工单位每日填报次日工作安排，报监理审批）

25)派工单（施工单位项目部安排给架子队，需每日填写）

26)主要工序影像资料（如基坑开挖、地板制作、钢筋绑扎、模板架立、混凝土浇

筑、钢筋焊接、便梁架设、顶进等需进行拍照、录像存档）

27)施工合同（含分包合同）；

28)设计文件；

29)施工方案（含专项方案）

30)“四员一长”有关证书、

31)有关安全文件、规章、施工规范、验收规范；

32)纪要、通知、通报、函件；

33)开工报告；（要附材料、人员、设备报审表、安全协议，经监理审批后报地铁公

司项目主管审批、地铁公司分管领导审批）

34)安全协议；

35)批准后的安全监督计划

36)施工计划（月度计划、日计划）

37)调度命令

38)日报表（每日17点前由施工单位报地铁公司项目主管，如夜间有施工增加早晨

7点报一次，主要内容为：当日工作项目进度、施工负责人、监理、设备管理单

位安全监督员、防护员、次日工作安排、有无重要事件

39)有关技术管理台账根据规范要求设置；

(二)前期配合施工项目（项目主管需进行协调联系督促有关单位尽快完成）

1.施工用电、用水；

2.地面附着物拆除清理；

3.施工场地围挡；

4.有关缆线迁移（通信、信号、供电）；地方管线督促地方建设单位落实

(三)基坑开挖：

1.开挖前需具备的条件：

1)基坑放线测量已报审（监理审查）

2)有关缆线已迁移防护到位；已进行缆线交底确认（书面）

3)深度大于5米的基坑专项方案已通过评审（由地方主管部门审查）；

4)缆线探沟已开挖（基坑全范围纵横向各不少于一道，深度不小于1.5米）

5)出土方案、弃土场已确定；

6)降、排水措施已落实到位；（地下水位已降至基底以下）

7)需进行围堰施工、桩防护的已完成并通过检测；

8)路基沉降观测桩设置完成；

9)已进行安全技术交底；

10)临近营业线基坑开挖报监理审批；

2.开挖过程：

1)提前三天以书面联系单形式通知设备管理单位；

2)设备管理单位安全监督员到场监督（工务、信号、通信、电力）；

3)监理现场监督；

4)注意基坑随时进行刷坡（按施工方案进行）；

5)注意地质变化，如遇与设计不符需及时通知设计单位到现场进行处理，监理进

行监控；

3.基坑检查：

1)基坑截水沟、排水沟、积水井、降水井是否设置；降、排水专人负责，地下

水位要降至基底下0.5米

2)基坑周边围挡是否设置，施工通道、安全警示牌；

3)基坑壁是否按照方案进行防护（一般要求进行放坡处理的需进行挂网喷浆防

护）

4)路基沉降观测按方案要求进行观测记录；

5)基坑周边不得堆放弃土及其他材料；

6)对地基承载力进行检测；如果不能达到上述要求，不得进行下道工序施工。

7)标高检测，监理复测；

8)办理基坑验收手续（监理、设计、施工单位、地铁项目主管）；

(四)底板制作：

1)防滑槽设置；

2)底板钢筋要与后背筋连接；

3)预设抬头坡；

4)底板平整度检查；

5)底板标高复核检查（重要），监理必须进行复测；

6)根据施工方案设置导向桩；

7)隔离层制作重点检查隔离材料；

(五)钢筋加工：

1.地铁项目主管重点检查材料厂家、钢筋对焊（其他材料报验、绑扎有监理按

规范要求进行监控）

2.材料堆放场地进行处理，

3.材料是否分类堆放，（要有铭牌：规格、型号、数量、用途）

4.是否按要求进行覆盖、衬垫；

5.对焊机用电安全，操作规程张贴悬挂

6.抽查监理旁站、检查记录，材料试验检查合格证；

(六)后背制作：

1.按设计及施工方案对照检查，严格按设计进行施工；

2.后背原状土是否被破坏；

3.如地貌与设计不符需重新进行后背设计；施工单位设计的后背需经设计单位

认可；

(七)箱体预制：

1.测量放线（轴线）监理要检查；

2.设置船头坡；

3.拉模螺栓禁止加套管；

4.重点检查脚手架安全（警示牌悬挂、剪刀撑、步行板、安全带、安全帽、护

杆高度、扫地杆、通道）

5.钢筋保护层厚度；

6.大体积箱体采用商品混凝土需要求施工单位、监理控制好塌落度；防止水灰

比过大，造成箱体裂纹；

7.模板质量特别是内膜要采用质量较好的模板，模板接缝要做好防漏处理；

8.过墙筋两端要加止水垫；

9.内膜钢管排架需进行检算，报监理审批后实施；注意层高、步距、跨距；

10.多孔箱体平行预制时重点监控相邻两箱体间距离（易大不易小，一般不小于

15cm）；

11.两箱体间要采用强度较高的泡沫板进行填充；

12.多孔箱体平行预制外侧箱体时，重点对外侧模板稳定性进行检查，要求施

工单位必须采取特殊措施进行加固，防止跑模。要求监理要特别进行加强检

查；

13.既有立交桥扩孔改造施工时，要注意新建箱体与既有箱体之间的距离，防止

既有箱体不标准、跑模等因素影响新建箱体的顶进；

14.提醒施工单位加强养护；

15.控制拆模时间，尤其是外膜一般容易被忽视，拆模过早，造成温度裂纹；

16.防水层要严格按部颁标准执行（要求监理对放水材料要进行报验、实物核查）；(八)无缝线路应力调整：

1.根据路局有关要求需由设备管理单位进行施工（工务段）；

2.按照工线函〔2006〕052号无缝线路应力放散的补充规定进行；

3.无缝线路应力放散工作应在便梁架设前或线路拨移前完成。

(九)支墩制作：

1.按照施工方案进行技术、安全交底；

2.按照施工方案线路防护措施已落实到位；

3.对条形支墩在开挖前要探明地下缆线；采用机械开挖时要在天窗点内进行，

并严格按照施工方案放坡开挖，边开挖边放坡；

4.人工挖孔桩：

1)同时开挖的桩间净距不得小于桩径的3倍；

2)检查井架是否超限；

3)单日挖深不得大于1米，并及时进行钢筋混凝土支护（护壁混凝土等级不

小于C15，不得采用砖护壁）；

4)井上人员要配备安全带，井下人员要佩戴安全帽，下井开挖前需进行有氧

检测；

5)列车通过时井下人员必须撤出；

6)当大于深度大于10米时要应设置通风设备；

7)吊装钢筋笼需在天窗点内进行；

8)桩身混凝土必须一次性浇筑；

9)预留好联系梁钢筋；

5.支墩混凝土在浇筑时要预留好安装便梁纵横向限位装置的孔洞，并注意预留

位置；电化区段可同时预埋接地线；

6.支墩两侧回填严格按方案进行，分层夯实；

7.当混凝土强度达到设计强度后方可拆除线上防护措施；

8.复线或多线区段，线间两孔便梁共用支墩特别是临时支墩要进行加强并注意

加强观测；

(十)便梁架设：

1.施工单位需编制专项施工方案报路局审批；

2.线间距不能满足架梁时要进行线路拨移；

3.重点检查慢行设置；（慢行牌、减速地点标、快速区段K字牌需为反光材料，

慢行接车人员安排、班次、资质、接车棚、防护备品、应急处理防护办法上

墙、交记录本、列车通过记录本、列车时刻表）

4.装卸便梁时线间距不足6.5米的相邻线路必须同时封锁，电化区段必须同时停

电；

5.便梁观测点设置；（纵横向位移、沉降）

6.绝缘测试；（联系电务部门进行测试，并做好记录）

7.横向连接是否安装；

8.各类连接零件安装齐全有效（有眼有栓，不得缺少，特别是牛腿上的高强螺

栓、注意高强螺栓不得涂油）

9.纵横向限位装置安装（要坚固有效）；

10.电化区段的接地线安装；

11.定位器必须采用绝缘性能较好的定位器；

12.便梁梁端道床需用石碴包堆码；

13.梁内线路外侧需铺设步行板；并绑扎牢固；

14.开挖后，梁上石碴等杂物要清理干净；主梁上不得放置物品；

15.附设在便梁上的各类缆线不得用铁线绑扎；

16.便梁拆装要按铁运函[2011]104好文要求进行；

17.立交桥与线路斜交时一孔便梁的两片主梁不得错架；

18.便梁支座要使用硬质木料；

19.如果便梁卸下后不能及时就位，必须有可靠的防倾覆措施，电化区段要及时

安装接地线；

(十一)顶进施工：

1.安全、技术交底已完成，配备足够的人员；

2.顶进设备已全部进场，并进行检测整修达到性能良好；顶铁规格齐全（各种

尺寸的顶铁数量要根据所使用的顶镐数量进行配置，并有一定的预留量）；

3.经纬仪、水准仪各一台；

4.顶镐不少于一台备用；

5.施工用电要有两套供电；（一用一备）；

6.按照施工方案布置顶镐；（根据顶力计算设置，单镐顶力不易过大，否则在顶

进过程中易造成顶铁失稳）

7.照明设备布置完成；（所有户外电线不得使用护套线）

8.按照施工方案进行开挖；（可进行拉槽施工，严格控制全断面拉通开挖后顶进，

除施工方案经批准外）应边挖边顶；

9.拉槽不易过大，同时做好放坡；

10.进入线路下方时在便梁下应拉设警戒绳，防止挖掘机接触便梁。挖掘机内应

配置对讲机，来车时必须停止作业，大机防护人员要时刻注意挖掘机大臂，

防止刮碰便梁；开挖时要有专人指挥；

11.开挖处两侧需拉设警戒绳或设置护栏进行围挡；

12.梁下所用人员必须佩带安全帽；

13.顶进开始后需24小时连续顶进，非特殊情况不得间断；

14.顶进时必须做到边顶便测，随时注意箱体轴线、高低变化（顶镐启动就必须

有专人进行观测轴线、高低）；

15.多孔箱体顶进时要注意箱体一侧有土压力，另一侧为凌空面对箱体顶进轴线

的影响；

16.顶进就位后要及时进行线桥结合部回填；

17.在进行既有立交桥扩孔施工时，要注意既有箱体的外形尺寸，防止既有箱体

不标准、跑模等因素影响新建箱体的顶进；

18.线路回填后加强线路捣固，待便梁基本不受力后方可拆除牛腿；

19.在正式护栏没有施工安装前，在箱体两端必须安装临时护栏并悬挂警示标志，

护栏要牢固可靠；

(十二)附属施工：

1.对影响线路、稳定的项目应尽快安排施工；

2.更换桥枕、安装护轨必须在天窗点内进行；

3.护栏、电缆槽施工要加强防护，不得随意翻越股道；

4.开行动车区段，动车通过前10分钟需停止一切施工，人员撤出栅栏网；

三、专项检查：

(一)用电安全检查：

1.按照施工用电规范要求架设供电线路；

2.配置总配电箱，并加锁，悬挂警示标志；特别检查接地装置是否有效；

3.必须安装漏电保护器；

4.所用户外用电不得使用护套线，临时用电必须使用橡套电缆；

5.每个用电设备必须单独配置开关、漏电保护器；

6.不得乱拉电线；

7.电工需持证上岗；

8.各分配电箱（盒）不得随地乱放；

9.严禁使用其它金属线代替保险丝；

(二)脚手架安全检查：

1.脚手架方案监理要进行审核；

2.扫地杆、立杆底座是否安装牢固；

3.剪刀撑是否按要求安装；

4.层高、步距、跨距是否按方案布置；

5.紧固件是否齐全，有效；

6.步行板配置齐全，宽度、强度满足要求；

7.通道围挡按要求设置；

8.高空作业人员佩戴安全帽、安全带；

9.脚手架按要求悬挂警示标志；

10.安全网、防坠网按施工方案设置；

(三)消防检查：

1.消防制度、措施、台账齐全；

2.责任区划分；

3.备品按方案配置并在有效期内；

4.重点检查民工宿舍；

5.施工用乙炔、氧气放置符合规定；

6.进行电焊作业时要注意周围可燃物；

四、有关安全管理文件：

1.铁路营业线施工安全管理办法（铁道部铁发[2008]190号）

2.上海铁路局营业线施工安全管理实施细则（上铁运发〔2008〕316号）

3.上海铁路局行车设备天窗修管理办法（上铁安发〔2009〕132号）

4.上海铁路局营业线工务设备施工作业安全管理办法（上铁工发〔2009〕416

号）

5.上海铁路局多元经营系统营业线施工安全管理办法（经安〔2010〕24号）

6.上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则（上铁运发〔2010〕161号）

7.上海铁路局施工流程图管理办法（上铁运发〔2010〕299号）

8.上海东华地方铁路开发有限公司安全管理办法（经地铁安发〔2010〕27号）

9.上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护办法安全管理补充实施细则

（上铁师发〔2010〕438号）

10.上海铁路局营业线施工限速地点防护接车实施办法（上铁工发〔2009〕111

号）

11.关于规范施工地段环境管理的通知（上铁工函〔2010〕1282号）

12.关于营业线上跨立交桥施工工务安全监督补充规定（工综函〔2010〕173号）

（用于高速铁路、客运专线，普通线路不参用）

13.上海铁路局营业线施工工务安全监督管理办法（暂行）（上铁工发〔2010〕117

号）

14.上海铁路局奖惩办法（上铁劳卫发〔2010〕9号）

15.关于加强营业线下穿立交桥基坑设计及施工监控、检查、验收的通知（经皖

地铁综发〔2010〕105号）

16.安徽地铁公司铁路营业线工程项目内业管理的意见（试行）（经皖地铁工发

〔2010〕030号）

17.关于发布《上海铁路局管内施工单位项目经理和监理单位总监理工程师责任

追究暂行办法》的通知上铁建函〔2008〕603号

18.无缝线路应力放散的补充规定工线函〔2006〕052号）

19.关于下穿立交施工质量要求的通知（工路桥函[2009]213号）

20.关于重新公布《上海铁路局铁路桥涵立交顶进施工线路限速运行管理规定》

的通知（上铁运函〔2011〕104号）

21.关于重新公布强化施工安全管理的通知（运施函〔2010〕112号）

22.关于进一步加强和规范营业线施工防护人员管理工作的通知（上铁劳卫函

〔2010〕1912号）

23.关于增加营业线施工安全措施的通知（经地铁安发〔2010〕58号）

24.关于移动减速信号设置和防护补充规定的通知（工施安函〔2008〕77号）

25.营业线施工安全卡控措施（经地铁安[2005]48号）

26.大型机械营业线施工安全卡控措施（经地铁安[2009]10号）

27.关于印发《电气化铁路营业线施工安全卡控措施及检查表（试行）》的通知（经

地铁安[2006]34 号）

28.铁路建设项目现场安全文明标志（铁道部技[2009]44号）

29.上海东华地方铁路开发有限公司工程管理办法（经地铁工发〔2010〕30号）

30.上海东华地方铁路开发有限公司安全管理办法（经地铁安发〔2010〕27号）

31.上海铁路局营业线施工单位“四员一长”施工安全培训实施细则（上铁职教发

〔2009〕30号）

32.营业线施工安全文明工程评定办法（经地铁安发〔2007〕43号）

二〇一一年三月十八日