潍坊提升市区凸显精彩“蝶变”效应

来源：潍坊日报 2013-07-10

中心城区是区域协调发展的“龙头”和“桥头堡”。在创新发展、转型发展、科学发展的关键时期,我市将“提升市区”这一课题上升为经济社会发展的重大战略布局之一,充分彰显了、市全新的理念、高远的目光和精彩的手笔。按照、市的决策部署,我市在“提升市区”发展中,更加凸显中心城区作用,科学合理布局产业,不断完善城市功能,显著提升宜居水平,逐步增强城市综合实力,演绎出一个个精彩“蝶变”,中心城区产业聚集度和辐射带动力日益增强。

产业聚势:提升城市造血功能

产业是立城之本、兴市之基,是城市发展的推进器。一个没有产业支撑的城市,必然是一个经济基础脆弱、造血功能缺乏、没有活力的城市。毋庸置疑,产业发展是城市化健康发展的经济基础。

为启动城市发展动力,提升中心城区,我市重点在产业发展上进行了更高层次谋划和推进,在全面加强传统产业改造提升的基础上,深入挖掘新兴产业的巨大潜力:潍城区实施“工业强区”战略,全力打造潍坊城市“西引力”；奎文区深挖三产服务业的内在潜力；高新区积极打造高端产业聚集区……科学有序的产业布局,优势互补的产业结构,既能成章,又能合奏交响,共同托举起中心城区的产业竞争优势。

这其中,第三产业作为现代经济的主体,对城市化的推动起到了主导作用,成为城市化向纵深跃进的后续动力。特别是现代服务业,以其能够迅速集聚人气和商气的特点,成为城市经济发展的新“宠儿”。

这对于潍坊中心城区发展而言,无疑是千载难逢的机遇。

顺应这一发展趋势,依托潍坊三产服务业发展的历史积淀和良好基础,在全面加快转型发展战略引领下,我市明确提出把加快服务业发展作为推动产业结构优化升级的战略举措来抓,制定了《潍坊市服务业发展提速计划(2012—2014)》,市发改、经信、教育、财政、人社、建设、交通、商务、文化、统计、旅游、金融等各职能部门密切配合、深度谋划、强力推进,引进城市综合体和总部经济,更好地完善

城市功能、提升承载能力,以产业的蓬勃发展积蓄持续发展后劲,形成长远竞争力,增强了城市的辐射带动能力。

借势服务业发展的风生水起,我市对中心城区高起点定位、高层次谋划,依据区位实际,确立了现代物流、金融保险、商贸流通、旅游业、房地产业、文化创意、商务服务、服务外包、科技信息、社区服务十大重点产业。今年以来,我市以转型发展为主线,以高端化、规模化、园区化、品牌化、国际化为总体要求,全力推行“提速计划”,引导推进服务业载体建设,以换档升级的基础服务吸引服务业的落地生根、遍地开花。

位于高新区的中动动漫基地项目,是这个区打造的重点文化项目。该项目建成后5年内将发展入驻企业过百家,带动就业3000人以上,基地年产值超过15亿元。在中心城区,像这样代表服务业最新发展方向的生产型服务业项目日益增多:潍坊新海软件公司的智慧软件工程技术研发中心,吸引了大批博士后、海外特聘专家、行业专家云集,正是有了这些“武林高手”的聚势汇智,新海软件收获了知识的累累财富,公司已获得自主知识产权50多项,有多项成果达到国内领先水平。现代物流业的快速发展成为这一发展思路结出的又一硕果:去年全市物流总额1.3万亿元、增长17%左右,高于全省平均水平,全市物流企业达2400余家,9家企业物流额过百亿元。城建转型:提升城市品牌价值

当前,中国的城市建设已不是单纯地追求规模的扩大、数量的增多,而是上升到了一个创建以人为本的品牌城市的高度。潍坊经过历届、市领导班子的努力,城市建设质量得到明显提高,尤其在美化、优化生态环境,完善城市设施,方便群众生活等方面更是有了明显改观,城市的知名度、美誉度得到极大提升。2011年,潍坊市喜获“中国人居环境奖”。这个荣誉,是一座城市发展品质的重要体现,也是展示城市品牌价值的重要标杆。

近几年来,我市的城建重点项目建设实践再一次证明,功能性重点项目建设,能有效推动城市承载力的提升和完善。成功范例数不胜数:鲁台会展中心建成使用,成功举办了第18届鲁台经贸洽谈会,被省台办列为2012年山东省对台十件大事之首；文化艺术中心基本建成,大剧院承接了第十六届第二次会议的保障任务；虞舜公园基本建成,按照“生态自然、简约质朴”的理念进行清淤治污和生

态修复,建成水系湿地30万平方米,开创了潍坊河域整治的新模式；北海路拓宽改造工程荣获国家市政工程金杯奖,使这条潍坊景观大道又一次脱胎换骨……

这些重点项目既具有综合的实用功能,又自然地成为潍坊的城市地标,应用面广、渗透性大、对城市的带动性和辐射性强,极大地提升了潍坊的核心竞争力。

如今,绿色成为了潍坊的代表色、幸运色。徜徉在城区的街头,舒适和方便随处可见:绿色相伴的人行道,布局设置相对合理的公厕；而到了夜晚,璀璨夺目的城市夜景,又让人感受到这座城市的繁华和生机。近年来,我市在城市公共设施、住宅、交通、环境等方面,随处可见精心之作。通过几年的努力,中心城区已基本上从眼中无绿变成了“人在绿中,城在林中”。

城市是我家,建设靠大家。城市品牌要持续放大,需要一套成熟的管理机制。数字化城市管理平台的建立,使我市的城市管理和市政公用产品质量有了总抓手,长期困扰城市管理的羁绊得以解脱,不仅市民享受到了高品质的服务,城市品牌价值也有了巨大提高。

城市发展空间在变,城市容貌在变,环境品质在变,群众宜居水平在变,这一个个鲜活的“变”字,最终聚合成潍坊总体城市品牌的“蝶变”。

一个城市的管理,目的是为了提升全体市民的幸福感。公共安全、社会福利、教育医疗、文化娱乐、社会公平,凝聚了广大市民对“生活品质”内涵的理解。让老百姓更好地安居乐业,正是潍坊的城市发展目标。

在不断改进提升民生保障的同时,我市积极探索创新了社会管理模式。这一社会管理模式最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素,使社会更加安宁、人民更加幸福。在经济转轨期、社会转型期和矛盾凸显期,人们对这座城市的管理和公共服务的期望值越来越高。

在这方面,奎文区的做法走在了全市前列。这个区构建了社区“大”制,在“大”框架下开展新举措推进城市基层社会管理与创新,其中的社区“大”、提供全新的社区服务、社区党建“集群化”创新、推进社区标准化建设、实现无震荡的“村变社区”等举措,具有开创性的探索,改变了城市社区的内涵,使社区成为

市民赖以栖居的幸福所在。

一个个社区,是城市的“细胞”、社会的缩影,社区的局部幸福汇集成一个城市肌体的幸福。对社区的归属和认同,正是对这座城市的归属和认同。中心城区的社区,都在朝和谐宜居的统一方向迈进。奎文区的大虞街道孙家社区是我市新型城市社区建设的标杆。在社区服务中心图书阅览室里,放假后的孩子们尽情地阅读各类图书；在电子阅览室里,未成年人放心地在这里上网。孙家社区结合城中村改造和村改居,投资1500万元建成了总面积5300平方米的孙家社区服务中心,集中打造了阳光健身休闲、阳光公共服务、阳光爱心温暖、阳光民主议事、阳光社区文化五大特色板块。

中心城区强则全市强。中心城区产业衍生的就业机会,完善的城市基础设施,放心的社会保障体系,平安和谐的生活环境,这些同步推进、相互融合的城市元素,一方面成为广大市民的幸福生活支撑,另一方面也成为吸引广大农民转身进城,向市民转变的重要因素,而两者的有机结合,又不断推进着潍坊的整体城市化进程。

中心城区的挖掘和提升,在全市形成了一个强大的“磁场极”,释放出的聚集力和辐射带动力,已成为我市转型发展的核动力。