法律主观：
破产案件，由债务人住所地的人民管辖。如果企业有资不抵债、不能清偿到期债务、明显缺乏清偿能力的情形的，债务人或者债权人可以向债务人住所地的人民提出破产申请。
法律客观：
《中华人民共和国企业破产法》第二条 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。 《中华人民共和国企业破产法》第三条 破产案件由债务人住所地人民管辖。 《中华人民共和国企业破产法》第七条 债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。 《中华人民共和国企业破产法》第 向人民提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。
