法律主观：
城镇养老保险和职工养老保险的区别有：
1、前者保障城镇就业群体，后者保障城镇非从业居民群体；
2、前者国家强制实施，后者加以引导居民积极参保；
3、前者有规定的缴费比例，后者可以根据自己的收入水平进行选择；
4、前者用人单位的缴费部份纳入社会保险统筹基金，后者全部记入本人的养老保险个人账户。
法律客观：
《中华人民共和国社会保险法》
第十二条
用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
《中华人民共和国社会保险法》
第二十二条
国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
