由国土资源管理部门颁发.准建证的全称是建设工程许可证,是准许建设单位开工建设建筑工程的书面证件,建设项目竣工后,凭此证件和集体土地建设用地使用证办理房屋产权证。
使用农民集体所有的土地进行建设，应当遵循以下原则：
1)必须符合乡(镇)土地利用总体规划。乡(镇)土地利用总体规划是集镇、村庄建设使用土地的主要依据，一切建设用地的使用和批准，都必须符合乡(镇)土地利用总体规划的要求。乡(镇)土地利用总体规划确定为建设用地的，才可以用于建设;确定为农用地的，不得用于建设。
2)必须经过县级以上批准。根据《土地管理法》的规定，不论是乡(镇)企业建设，乡(镇)村公共设施和公益事业建设，还是农民住宅建设，都必须要经过有权的批准，否则将被视作非法占地，按非法占地处理。
3)乡(镇)村建设占用土地严格控制占用耕地。原则上，集体土地建设用地的规模不得再扩大，但确需扩大规模或者占用耕地，必须对农村土地进行调整，采取必要措施相应增加耕地面积，保证耕地总量不减少。
