法律分析：
向食品监管部门举报、申请复议、直至向提起诉讼，导致行政执法、司法诉讼中出现大量食品标签纠纷案件。在食品安全法修订草案审议过程中，立法机关考虑到实践中食品标签、说明书中的一些瑕疵，虽然不符合有关食品安全标准但是并不影响食品安全，也不会对消费者造成误导，增加了但书规定，此类情况下生产经营者不应承担惩罚性赔偿责任。
法律依据：
《中华人民共和国食品安全法》 第十一条 国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究、应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。
国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。
