‘‘ 独晌被服嚣做主’’ 南京学生评委现身采购现场 口文／本刊记者顾瑛 一段时间以来，关于校服采购的报道频繁见诸 “格子”套装。 报端，含有致癌物质的“毒校服”、可透出内衣的“纸 各参展企业使出浑身解数以博得评委们的青 校服”曝光，校园质量安全着实令人担忧。 睐。有的请来学生模特现场走秀，有的用钢琴演奏营 校服是学生在校园里统一穿着的服装，可以体 造气氛，有的打出“致青春”的主题展示，有的推出 现出一个学校的历史传统和教育理念，也能够展示 “概念款”，还有的提供“高级定制”服务。 出学生们的精神风貌与时代气息。“问题校服”的出 一位参展企业工作人员介绍：“概念款是根据今 现不仅严重侵害了学生们的身心健康，也直接引起 年最新潮的流行元素设计的款式，现在仅此一件。高 全社会对校服采购过程的质疑。 级定制就是提供根据学校风格和教育特色进行校服 究竟这些质量低劣的校服是如何通过“合理” 专门设计、款型量身打造的服务。” 途径进入校园的？采购校服的部门是怎么把关的？有 穿梭在展示会场上，可以看到企业提供的夏季 一些学生家长表示，给孩子买校服基本上是“单项选 款、春秋季款、冬季款、运动款、礼服款等类别，多达 择”，向谁买、买什么全都由学校一方说了算，他们往 上千套校服样式的展示。 往无从知晓学校选定校服的过程。学校在选定校服 生产时暗箱操作，教育部门和监管部门缺乏有效监 亮点二：大众评审参与投票 管，都是其症结所在。 记者了解到，鼓楼区教育系统目前有小学生约 如何把好校服采购关呢？南京市最近推出的一 ３００００人，中学生约２００００人。广大学生群体对校服 种做法或可作为借鉴。 不同层次的需求应该得到重视。 面对这么多选择，学生、老师和家长们是怎么考 亮点一：校服设计国际化 虑的呢？ 今年５月份，在南京市校服公开展示暨鼓楼区 一个同学说，校服穿得舒服最重要，其次是款 学生校服公开采购活动上，汇集了八家参展企业上 式。他们学校夏季校服的面料就有点儿厚，要是能够 千套校服款式，吸引了众多学生、学生家长、学校教 用上更凉爽的面料，就会舒服多了。 师的目光，可谓亮点纷呈。市教育局希望通过此次活 一位学校的老师认为，学校选校服首先要看质 动，为全面推行校服公开招标积累经验。 地是不是实用、耐穿。比如男生爱运动，全棉校服穿 这场别开生面的校服展示会，犹如一场国际流 着虽然舒服，但不耐洗。如果棉里加点化纤，既舒服 行趋势时装发布会。有借鉴世界品牌阿玛尼今年新 又能穿得时间长。 款设计的“波点”男生装，有引入英国名校伊顿公爵 一位学生家长看了展示说，自己看重的还是质 文化设计的“古堡”女生装，还有美国学院派风格的 量，价格其次。这件灰色毛衫校服，手感摸起来很舒 ９ 服，类似的衣服在市场上要卖好几百，而这里才标价 康安全。１００多元，价格还是比较优惠的。 此次校服展示活动不仅仅是供应商的表演秀， 为了充分听取在校学生、学生家长和学校教师 也兼具着鼓楼区学生校服公开采购的任务。为了保 的不同意见，把他们的心声融入到校服采购活动中， 护学生健康，严格把关质量，区教育局后勤装备部门 这次评审委员会的设置与以往不同，除了１３位专家 精心筛选供应商。在征集供应商通知里要求：（一） 评审之外，还专门选择了１２６位学生代表、家长代表 报名供应商必须是直接从事服装加工的企业（有生 和教师代表作为大众评审来投票。专家评委与大众 产经营场所），具备相当的生产规模，有较好的销售 评委的投票权重各占５０％。 业绩和服务信誉，有学生服装制作配送经验。（二）供 这一评审规则，让与校服使用最直接、最密切 应商提供的校服应符合相应国家标准及所有相关规 的群体发挥了主观选择性。穿什么样的校服，学生自 定，产品等级应在一等品以上，提供省、市质监部 己有了发言权，表现出以人为本的理念。 门出具的校服质量检查报告书。教育行政部门还要 现场，所有评委们都非常仔细地考察着展区上 派专业人员去评选出的厂家现场考察。 的校服展品，认真比较不同供应商产品的质地、价 在《采购合同》里对校服的质量进行了更为具 格、款式等，最终从八家校服参展供应商中选出了数 体、严格的规定：除了对面料、款式、成分、颜色、规 家中标预选人。 格、校徽标示等设定参数之外，供应商所提供的校服 产品质量必须符合《国家纺织产品基本安全技术规 亮点三：“双检制度”保质量 范》、《消费品使用说明纺织品和服装使用说明》、《纺 从采访中不难看出，大家对校服质量的关注最 织品纤维含量的标识》等国家强制性标准。保证校服 为突出。学生作为校服使用者，往往要长时间穿着校 不退色、不缩水、不变形、不起球、不扒丝、无跳 服，其校服质量安全与身体健康情况密切相关。 针、无刮痕等，面料配比大小统一，衣裤各部分尺 据有关专家指出，甲醛、芳香胺、重金属残余和 寸合乎国家标准。采购方对供应商所提供的货品质 ＰＨ值是服装最主要的四大危害物检测指标。其中， 量具有检测权，一旦发现其所提供的货物不符合质 芳香胺在欧美已经被确认为存在致癌的隐患。而且， 量约定，供应商无条件接受采购方的调换、降价、退 这些衣服上的有害物质即使经过多次清洗，也不一 货等处理。 定被洗掉。以校服类的外衣为例，可能最早的原材料 南京市教育局行政部门还建立了校服“双重送 就存在隐患。如果厂家用劣质的棉或化纤做原料，纤 检”制度，进一步把关校服质量，杜绝不合格校服流 维从线变成纱，从纱再变成面料，这个过程需要经过 入校园。供应商在每批次校服出厂前，按照国家标准 五六种的加工流程，每个流程都可 能存在危害。其中，最大的危害在 于面料的上色，染料和助染剂是这 个危害的重要来源。 以往，大多数校服都是由学 校向不同厂家直接定制，这些生产 校服的厂家有大有小、良莠不齐。 不同学校对校服质量的把关不尽 相同，和厂家“关系好”的学校就 会放松对校服的检验。做到有标 准可依，才能切实保障学生的健 豳豳豳豳豳豳豳 豳豳 ＤＲ＂＇－ 一 豳圈黼黼———一 ● ¨ 一 要求，将一定数量校服送法定检验机构进行检验。学 成本价的基础上薄利定价。”一个参展供应商代表 校在验收供应商送交的订购校服时，必须查验该批 说。 次校服经法定检验机构检验合格的报告，拒收未经 据悉，采购校服价格采用加权平均价，并向社会 检验合格的校服产品学校还应当主动将校服抽样送 公示，接受监督。记者在南京市鼓楼区教育局招标工 检，检验合格后，才可发放给学生使用。 南京市教委、市质监部门联合制定校服抽查及 作小组公布的《中标价格信息表》中看到招标内容包 括夏装、春秋装、冬装、远动装、礼服装等标段。价格 送检流程。学校与供应商签订校服采购合同要在所 信息表中黑色单价为中标人原投标报价，蓝色价格 属辖区的教育部门备案。同时，敦促供应商到质量技 监部门申报。如果一旦发现所采购的校服存在质量 问题，学校应当立即向上级主管部门汇报，并会同上 级主管部门与供应商进行交涉，依照校服采购合同 约定，要求供应商办理退赔等事宜。对质量不合格的 校服，由市质监部门、工商管理部门依法查处。涉嫌 构成犯罪的，依法移送至机关处理。学校或教育 机构的工作人员有违反采购程序、收受回扣等违法 违规行为的，由教育部门依法处理。出问题的供应商 还将被列入企业黑名单，严格禁止其参与其他校服 采购活动。 一位供应商代表在接受采访时说：“校服质量 出现问题，是不合格供应商对于产品毫无意识，不能 按照专业化、品牌化的方针经营，在材料的选择上过 于成本化考虑，盲目追求利润。正规供应商坚决不使 用小作坊生产的原辅材料，在生产源头上对品质进 行第一道把关控制。还要加大检测验货的频率，坚决 实行双检制度。” 亮点四：“加权平均”定价格 在校服展示会上，供应商提供的校服性价比都 比较高。现场的校服价格一般和市场上的同类产品 相比，低了几十元至上百元不等。据相关负责人介 绍，在校服招标公告发布之初，有二十多家供应商前 来报名。但是，供应商之间由于报价悬殊，相互之间 展开了价格博弈，剩下的只有十几家。经过资质审核 的只有九家，还有一家在展会开始前临时放弃了。所 以能够参选的这八家供应商，都是不仅在质量信誉 上有保障，价格上也压缩了很大的利润空间。“毕竟， 我们供应的群体是广大在校学生。企业会最大程度 满足学校大批量校服需求，在保证质量的前提下，在 为投标均价，红色价格为高出投标均价的报价。依据 招标文件的规定、供应商书面承诺，以及教育部门与 供应商的商谈结果，凡高出投标均价的报价一律调 整为投标均价。学校与中标供应商合作时可进行二 次谈价，双方可依据实情上下微调合同签订价，下调 不限，上调比例不能超过基准价５％。 采访中，供应商之一“兰诗国际校服”的负责人 还提出：“对校服进行统一采购肯定会便于教育部门 管理，在质量及价格上有所保障，但是如果考虑不周 到，也会导致部分市场垄断，不利于合理的竞争。在 市场成熟地区可以考虑统一采购。采购程序和监管 由教育等部门集中统一，对于款式的选择还是应该 交予实际使用者。” 这次南京市校服公开展示会暨鼓楼区学校校服 公开采购活动，从组织形式到现场展示，从评审规则 到评标确定，每个环节都呈现出不一样的亮点。南京 市教育局的一位负责人表示：“中小学校服作为一种 社会公共资源，必须纳入公共资源集中采购体系，面 向社会公开集中采购。今后，南京市属学校必须统一 集中进入公共资源交易中心采购，通过集中采购确 定价格体系。中小学校服由学校与学生自愿选择，不 得强行推广。” 到目前为止，我国广东省东莞地区、厦门市、无 锡市等地方都先后出台过校服公开采购的相关规 定。此次，南京市鼓楼区教育局校服公开采购的有益 尝试，为今后教育行政部门进一步制定具体办法积 累了一定的有益经验。当然，也有分析人士指出，南 京市校服采购的一些具体做法还有待商榷。比如，将 高出投标均价的报价调整为投标均价；入围后，学校 和供应商可以二次谈价，并且二次谈价的价格还可 以高于基准价。 四 １ ｌ
