社会调查报告
题 目
系 部
专 业
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学生姓名
经济开发区在我国
机电工程系
二0一一年 五 月 二十
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社会调查—经济开发区在我国（以淮安经济开发区为例）
摘要：
经济开发去是由国家划定适当的区域,进行必要的基础设施建设,集中兴办一两项产业,同时是给予相应的扶植和优惠待遇,使该区域的经济得以迅速发展。建立经济开发区,有的是为了推动科学研究,开发高技术产业,故又称为技术开发区。有的是为了引进外资,扩大出口,故又常常把这一类经济开发区与出口加工区相提并论。经济开发区是国家吸引外商直接投资的重要载体，在我国改革开放的经济发展进程里做出了重大的贡献
正文：
下面我们以淮安经济开发区为例谈一下经济开发区在我国的现状， 淮安经济开发区成立于1992年，1993年10月经江苏省批准成为省级开发区。现辖三个乡和五个办事处，行政管辖面积132平方公里，常住人口20万人。开发区紧依老市区东侧，位于淮安城区未来发展的中心区域。东接楚州区，西邻清河区，南与清浦区隔河相望，北与淮阴区接壤；京沪高速公路与京杭大运河把开发区相挟，同三高速、宁连高速在开发区内交汇；沿海交通大动脉新长铁路淮安南站和淮安新港码头均在开发区境内。
作为产业转移的集聚区、综合开发的先导区、机制创新的试验区， 近几年来，沐浴着改革开放的春风，开发区经济社会持续快速发展，综合实力显著增强，人民生活明显改善。吸引了来自美国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰、比利时、新加坡和、等15个国家和地区的客商在区内投资兴业，2006年，世界500强鸿海集团旗下的富士康科技集团正式与该区签订投资协议，投资22亿美元，计划用5年时间在淮安经济开发区建设富士康淮安科技城。08年3月台玻集团投资15亿美元的盐化工项目落户淮安, 7月淮安国家级出口加工区正式验收合格封关。
“十一五”期间，淮安经济开发区将按照主要经济指标年均增幅保持在32%以上，确保实现“五年翻两番”，早日实现“崛起苏北、超越苏中、接近苏南”的奋斗目标。大力发展外向型经济，加快发展服务业，培育扶持优势产业，把开发区建设成为经济实力较强、人居环境优美、人民生活殷实的现代化工业园区和新城区。
淮安已形成以高等级公路和铁路为主骨架、水陆并举、内联外延、四通八达的交通网络，成为国家级水陆交通枢纽。淮安素有“五水交汇，九省通衢”之称，京杭大运河港口年吞吐能力1300万吨。发达便捷的交通，不仅使淮安融入上海经济圈，而且拉近了与国内大都市以及毗邻空港、通商口岸的时空距离。
淮安经济开发区有：1，富士康科技集团；,1，月台玻集团盐化工项目；3，光远科技；4，大通机电；5长青轻工制品6国信电缆„„
淮安经济开发区对淮安的影响与现状
1，首先淮安市在对外经济活动中实行一些特殊的经济，用减免关税，提供良好的基础设施等优惠方式，发展贸易和转口贸易;利用国内外资金或技术，发展加工业或其他经济事业，以增加就业和扩大出口，赚取外汇，引进先进技术，达到促进本地区的经济发展
2，淮安市进行水、电、路、通讯等设施的开发与建设，使其形成良好的投资环境，也为其它城市增加基础设施投入，改善投资环境起到了“开路先锋”的作用。例如：淮安基础设施配套齐全。淮安经济开发区内达到了“九通一平”(道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整)的水准。建有开发区
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自来水厂和日处理污水能力达20万吨的污水处理厂，还设有开发区热电厂，供热能力为120T/H。绿化覆盖率达40%以上。
3，开发区通过非农占地，招商引资，从而扩大了老城镇的发展空间，改善了城市基础设施和环境，增强了城市的综合功能。农民转让土地的收益，为其开辟第二、三产业创造了条件。开发区集产业开发、商贸经营、文化和生活设施为一体例如；富士康的到来带来了经济周边的发展、房地产、商业街、教育等、、、、、、
4，淮安经济开发区给淮安带来很多劳动岗位，可以带动整个淮安的经济实力 5，淮安经济开发区推动了淮安的第三产业的迅速发展，把开发区建成全面体现社会主义现代文明的新型城区，推动我国城市化和现代化建设的进程。城市经济开发区对周边地区经济发展的拉动和辐射作用。开发区除了自身经济高速增长对当地所做的贡献外，对母城和周边地区的辐射和带动作用日益明显例如:每年工厂需要很多的劳动力大概可以很大的减轻就业的压力
6，淮安经济开发区对大学生提供了很多的实习的机会，例如：每年的到富士康顶岗实习对大学生就业做了铺垫。
7，淮安经济开发区可以开发本地的资源。例如：岩盐资源丰富。淮安资源十分丰富，地下蕴藏着多种非金属矿产资源，其中地下岩盐已探明储量达1300亿吨，居世界首位。淮安已形成以真空盐为基础，以氯碱、纯碱为支撑，以深加工产品为方向的盐化工产业框架。已经启动建设的淮安盐化工产业园，为盐化工产业的发展搭建了良好的平台。资源
为充分发挥淮安得天独厚的岩盐资源，打造千亿元级盐化工产业。
8，交通，淮安已形成以高等级公路和铁路为主骨架、水陆并举、内联外延、四通八达的交通网络，成为国家级水陆交通枢纽。淮安素有“五水交汇，九省通衢”之称，京杭大运河港口年吞吐能力1300万吨。发达便捷的交通，不仅使淮安融入上海经济圈，而且拉近了与国内大都市以及毗邻空港、通商口岸的时空距离。
9，淮安经济开发区还有一些负面的影响比如竞争力不强，资源浪费等 从淮安经济开发区中看全国经济开发区
经济开发区在我国经济发展中的作用一是有力地深化了改革扩大了开放。27年来，国家级经济技术开发区作为改革开放的“试验田”和“排头兵”，不断推进改革与创新，建立了与社会主义市场经济要求相适应的，营造了良好的投资环境，既为自身发展增添强大动力，又为国内相关改革提供有益借鉴。国家级经济技术开发区已成为我国吸收外资的重要载体、平台和对外贸易的重要基地。2008年，出口总额2051亿美元，占全国14%；进口总额1804亿美元，占全国16%；实际使用外资金额195亿美元，占全国21%，连续多年比重超过20%。
二是有力地推动了国家区域发展规划和战略布局的实施。国家级经济技术开发区是所在地最主要的经济增长点，主要经济指标在所在城市占有举足轻重的份额，已经成为国家西部大开发、中部崛起、东部率先发展、东北老工业基地振兴一系列区域发展规划和战略布局的重要平台和载体，成为着力打造城市圈和经济带强有力的支撑点。2008年,开发区地区生产总值突破1.5万亿元, 占全国5％，增幅高于全国同期11个百分点；工业增加值首次突破万亿元大关，占GDP比重72％；工业总产值近4.6万亿元，占全国9%；税收收入2481亿元，占全国5%。
三是有力地推进了我国产业优化和结构调整。25年来，国家级经济技术开发区开发区通过产业集聚和产业链延伸，带动了传统产业升级；同时不断优化投资结构，通过引进、消化吸收和再创新，不断提高自主创新水平，2008年，高新技术产值已占开发区工
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业产值的一半；通过加强国际生态领域合作，着力推动节能减排和生态建设。国家级经济技术开发区已经成为我国高新技术产业、先进制造业和现代服务业的重要基地和核心集聚区，有力地推进了我国的产业优化升级和经济结构的调整，提升了国际竞争力。
四是有力地推动了资源的集约节约利用。25年来，国家级经济技术开发区坚持走可持续发展之路，注重集约经营和合理开发利用土地等各种资源，成为我国土地等资源集约节约利用程度最高的区域之一，加快了城市化和工业化的进程，成为全国科学发展的引领示范区。2008年，开发区创造了约占全国5％的GDP、5％的税收收入、16％的进出口总额，吸收了21％的外商投资
我国开发区面临的国内外形势，建立国家级开发区，是实行与国际惯例接轨的新型渠道。从外部形势来看，经济全球化和我国加入世界贸易组织，使国家级经济技术开发区面临新的机遇和挑战。一方面，我国的市场更加开放，投资环境更加完善，成为投资的首选地；同时，新一轮国际产业结构调整方兴未艾，为我国提供了通过吸纳国际生产要素实现跨越式发展的重大机遇。这对走在全国前列的国家级经济技术开发区来讲，无疑是提供了更大的发展空间。但在另一方面，开发区也面临许多挑战。主要表现在以下几个方面：
1.世界许多国家对国际资本的争夺增加了经济开区利用外资的竞争压力
目前印度、越南、泰国、俄罗斯等世界许多国家和地区纷纷采取措施，放宽外资准入，扩大优惠措施，加强投资促进，利用外资的竞争空前加剧。2002-2003年，各国调整外资492项，其中放松外商投资、简化手续、扩大优惠的达95％以上，一些国家甚至出台了企业所得税“7免3减”的，在税收、金融、土地等方面制定了更加宽松的吸引外资[3]。我国经济开区经过20多年的快速发展，土地、劳动力等要素成本不断提高，优惠面临“普惠制”的要求，吸引外资方面的竞争优势出现弱化的趋势。因此，应尽快培育和完善与国际标准相吻合的投资环境，从依靠特殊优惠和低廉土地、劳动力吸引投资向依靠良好综合投资环境吸引投资转变。
2.国际产业转移和重组加快对经济开发区增强竞争力提出更高的要求。
当前世界许多国家和地区采取措施，大力促进工业园区发展，如捷克目前共有工业园区60多个；匈牙利共有工业园区160个；马来西亚共有各类工业园区200多个。[4]世界上还有如俄罗斯、越南、埃及、朝鲜等国家均通过大力发展不同类型的开发区或特区，应对广度和深度日益推进的国际产业转移和资产重组。这要求我国经济开发区要不断增强技术的自主创新能力，积极培育自主知识产权品牌产品，提高产业集聚度和核心竞争力，强化经济的内生性和外商直接投资与当地经济的融合，进一步提高国际竞争力。（三）我国利用外资方式的重大调整影响到经济开区吸引外资的持续稳定
随着对外开放领域的扩大，外商投资不仅仅局限于加工制造业，越来越多的投资将涉足服务业、金融保险、现代物流等新兴第三产业。另外，随着全球并购浪潮的兴起，外商投资方式逐步突破原先的新建投资方式，更多的投资将通过并购的方式得以实现，股票、债券、投资基金等融资方式日渐普遍。此外，近年来外商投资我国的独资化特征比较明显，而我国目前还没有出台《反垄断法》，这将对威胁到我国的产业和经济安全。经济开发区作为吸引利用外资的主战场，如何针对外资利用方式出现的新趋势，尽快制定相应的调整和应对性对策措施，保持利用外资规模的持续稳定增长，这是当前摆在经济开发区面前的一项重要任务。
国内区域竞争的加剧使得经济开发区发展面临更加激烈的竞争
改革开放以后，我国经济开发区主要是依靠一系列优惠逐步发展壮大的，形成了比较强的依赖性。随着入世后一系列与WT0规则不相符合的歧视性逐步取消，
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经济开发区之外的区域凭借自身的优势条件在招商引资、对外开放等方面与经济开发区形成激烈竞争，经济开发区的竞争优势在一定意义上有所弱化。另外一方面，全国不同地区、不同类型、不同层次的开发区之间在吸引资金、技术、人才、信息等方面的竞争也更加激烈，我国经济技术开发区内大多企业生产的产品仍处于价值链低端，产品附加值不高。如何发挥自身的优势和特色，提高核心和整体竞争力，继续保持先进高效的优势，进一步发挥对地方经济增长的辐射带动作用，这是决定经济开发区能否持续快速发展的关键。
我们该怎样去发展经济开发区呢
我国城市经济开发区是对外开放的产物，但它同时又是对外开放走向全范围、全方位格局的一个过渡阶段。随着对外开放力度的加大，我国城市经济开发区势必要向更广、更深的领域推进，逐渐演变成经济特区，我们优化和评价其投资环境，就是为了使开发区更快、更好地良性发展，向更深、更广的领域拓展.但令人遗憾的是我国的城市经济开发区在其实际运作中，出现了许许多多、大大小小的问题。这不仅不利于其微观投资环境的改善，也大大延缓了我国整体宏观投资环境的形成，必然会发国家和地区经济发展的停滞效应。因此，如何分析和解决这些在宏观和微观领域中出现的问题，进而优化宏观和微观投资环境就显得日益重要了。
1，在结构调整中迅速扩大经济总量。结构调整具有量与质的双重规定性，对于经济发展的不同阶段、不同的区域、不同的开发区来说有不同的要求、不同的重点、不同的措施，必须坚持因地制宜的原则。但对我国几乎每一个城市经济开发区来说，其结构调整都必须和扩大总量结合起来，以量的扩张带动结构调整，以结构的调整来推动量的扩张。一定的经济总量是结构调整的载体，没有一定的经济总量，结构优化就成了无源之本.同时，又要通过调整来扩大经济总量，提高经济质量，增强经济实力。扩大经济总量最根本的是扩大利用外资的总量，但在目前招商引资竞争日益激烈的状况下，我们也应该把吸引国内资金放在重要位置，面向国家各部委办、大专院校、科研院所、大中型企业招商。
,2，调整外资来源，从全国范围来看，我国外资一直以港台投资为主，其中港资占大多数。十多年来，港资遍布全国各个地区、各个行业，投资项目超过16万个，投资额达1029亿美元，占内地实际利用外资的56.同样，目前绝大多数开发区 ，港台投资也是外资的主要来源，由于港台企业多为中小型企业，这样的外资来源就决定了开发区的外资企业以中小型为主的局面。开发区要在全国外资城市经济开发区投资环境的优化与评价调整中作出大的贡献，就要借鉴其他国家，如新加坡等国家吸引外资的宝贵经验，实现外资来源“多国化”。公司的发展是世界经济发展的显著标志，公司集中了巨额资金，技术水平很高，管理现代化。我们应在继续巩固扩大港台、日本、韩国、东南亚地区招商的基础之上，主动向欧美拓展，加大吸引大型公司来区投资的力度，更多地引进外资大项目，使开发区经济规模再上新台阶。
,3，调整投资方式。目前开发区外资企业以合资、合作、独资为主，这样的投资方式显得过于单一。我们可以偿试拓展利用外资的方式，比如:对那些规模大、投资额度大、技术复杂、设周期长的基础设施项目，我们可以采用BOT的方式利用外资;除此之外，我们还应在条件允许时，偿试发行开发区基础设施建设债券，特别是在目前开发区吸引外资整体思路转变的背景下，此举更具现实意义。还有，在开发区经济高速增长，发展日益成熟的今天，我们应该加大举借外债的力度来利用外资。解决地区区域结构、资金到位率等方面的诸多问题，
,4，调整产业结构。产业结构调整要考虑以下因素，一是国家产业，发展国家
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重点支持的产业;二是开发区的特点和优势，如港口、淡水资源等方面的优势，则最适宜于发展大运输吞吐量、大用水量的工业:三是开发区如何为其依托城市的结构调整服务;四是开发区已形成的产业基础。根据这些因素，编制开发区产业导向。再根据产业导向实行定向招商，增强结构调整的有效性。以上就是针对我国城市经济开发区的具体问题而提出的优化。
经济开发区未来发展的建议
1.经济开发区的健康、稳定发展就必然要求出台具有相关法律的出台进行规范化定义。的摆动对开发区的经济增长影响极大。目前，开发区依靠国家特殊支撑，这种特殊一旦实行，对投资者尤其是外商而言，其可靠性和稳定性就成为吸引投资的关键。
2.经济开发区应该进行宏观，保留相关优惠。如今，经济开发区作为窗口、示范作用的历史使命已经完成，今后的角色更多的是国家进行宏观经济的一个载体，经济技术开发区具有良好的软、硬件环境，国家通过对园区产业的引导实现宏观，相应的优惠作为手段应作适当的保留。
3.经济开发区要实现可持续发展。必须着眼于本身质量的提升，市场机制和由主导的即将实施的“退出机制” 将对经济技术开发区的质量改善起到双管齐下的作用。根据《中国国家级经济技术开发区发展报告》的具体情况，对办得不好和不符合要求的国家级经济技术开发区实行“黄牌” 警告，甚至撤销。这是对未来开发区的压力同时也是动力。
总结：辉煌只属于过去，发展须着眼明天。开发区总体上呈现出更加健康喜人的发展态势。现在我国正处于全面建设小康社会的关键时期，面临全面贯彻落实科学发展观、推进产业结构优化升级、促进区域协调发展、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革和提高对外开放水平等重大任务。经济开发区作为经济结构调整、提高自主创新能力、资源集约利用、对外开放和创新的重要区域和载体，承担着更加重要和艰巨的任务。
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