营业性歌舞娱乐场所管理办法

（1993年10月14日文化部令第六号颁布施行）

第一章 总 则

第一条 为加强营业性歌舞娱乐场所的管理，活跃群众的文化生活，促进社会主义精神文明建设，特制定本办法。

第二条 本办法适用于下列营业性歌舞娱乐场所：

（一）歌厅（含有歌手演唱的酒吧、咖啡厅等）；

（二）舞厅；

（三）卡拉ok厅（含附设卡拉ok设备的茶座、餐厅等）；

（四）其它营业性歌舞娱乐场所。

第三条 营业性歌舞娱乐场所的经营管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，满足人民群众的文化娱乐需求。

第四条 文化行政管理部门是营业性歌舞娱乐场所的主管部门。各级文化行政管理部门对营业性歌舞娱乐场所实行分级管理。

第二章 申报与审批

第五条 申办营业性歌舞娱乐场所，须出具以下证明文件：

（一）开办营业性歌舞娱乐场所的申请报告；

（二）申请单位上级主管部门的证明文件；

（三）场所负责人的有关证明资料；

（四）设施设备资料；

（五）管理机构及人员配备资料；

（六）经营场所房屋使用证明；

（七）经营管理规章。

第六条 申办营业性歌舞娱乐场所须按下列程序办理审批手续：

（一）化行政管理部门审查批准后，核发娱乐类《文化经营许可证》；

（二）持《文化经营许可证》和有关申报文件，向所在地县（区）以上机关申领《安全合

格证》；

（三）持《文化经营许可证》、《安全合格证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。

第七条 申办单位取得《文化经营许可证》、《安全合格证》和《营业执照》后，方可开业。

第 申办营业性歌舞娱乐场所，须经所在地县级（含）以上文化行政管理部门批准。

文化部直属单位或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业申办营业性歌舞娱乐场所，由文化部直接审批。化部批准的，除部分指定单位由文化部直接管理外，其余授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）负责管理。

除前款，各部门（含系统）、各部门、全国性群众团体所属企事业单位申办营业性歌舞娱乐场所，文化部授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）审批、管理。

各级文化行政管理部门根据职责权限，负责本地区营业性歌舞娱乐场所的审批、管理。

已经开办的营业性歌舞娱乐场所而不符合上述规定的，须重新办理审批手续。

第九条 文化行政管理部门，应在接到申办营业性歌舞娱乐场所文件15日内予以答复。

第三章 场地与设施

第十条 开办营业性歌舞娱乐场所须具备下列条件：

（一）歌厅面积不得少于60平方米，舞厅面积不得少于80平方米，卡拉ok厅面积不得少于40平方米，设包厢的卡拉ok厅总面积不得少于80平方米，每个包厢面积不得少于6平方米；

（二）场内亮度：舞厅不得低于4勒克司，歌厅、卡拉ok厅不得低于6勒克司，包厢亮度不得低于3勒克司，包厢必须有透明门窗；

（三）歌舞厅扩声系统的声压级，正常使用应在96分贝以下。场外噪声不得超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》中的有关规定；

（四）营业性歌舞娱乐场所的灯光、音响技术要求必须符合国家及文化部行业标准。

第十一条 消防设备齐全、有效，放置得当，并备有应急照明设备。

有两个以上保持畅通的出入通道。太平门用红灯标示，向外开启。

第四章 经营与管理

第十二条 营业性歌舞娱乐场所必须遵守下列要求：

（一）营业期间，经理、技术员、服务员、保安员均须佩戴标志，坚守岗位，履行职责；

（二）加强财务、票务管理，建立制票、售票、验票、回票的登记制度；

（三）严格执行《食品卫生法》和有关卫生标准；

（四）各种经营收费项目，必须明码标价；

（五）依法交纳税费。

第十三条 营业性歌舞娱乐场所的聘用人员必须遵守下列要求：

（一）凡在营业性歌舞娱乐场所从事演奏的乐队和表演人员，必须化行政管理部门考核，办理演出证；

（二）专业艺术表演团体的演职员在营业性歌舞娱乐场所从事营业演出，须持所在单位开具的证明，到演出地文化行政管理部门办理演出证；

（三）国外、境外演职员在营业性歌舞娱乐场所从事营业演出，须按文化部对外、对台文化交流的有关规定办理审批手续，并向所在省、自治区、直辖市文化厅（局）申领演出证。

第十四条 营业性歌舞娱乐场所使用的激光视盘（录像伴奏带），由各省、自治区、直辖市文化厅（局）审批。

第十五条 经营歌舞娱乐场所不得违反下列规定：

（一）不得聘用未化行政管理部门审核发证的乐队和表演人员；

（二）售票数和入场人数不得超过核准登记的定额；

（三）不得接待18岁以下未成年人；

（四）不得用色情或变相色情的方式服务，或用此方式招徕、陪随顾客；

（五）不得举办核准登记项目之外的营业性活动；

（六）不准播唱未化行政管理部门批准的音像制品或曲目；

（七）不准播放或演奏（唱）内容反动、淫秽的曲目；

（八）不得出售酒精含量超过38°的饮料。

第十六条 营业性歌舞娱乐场所禁止下列行为：

（一）衣冠不整入场；

（二）在舞池内吸烟；

（三）篡改歌词或色情表演；

（四）在场内起哄、侮辱妇女或从事其它违法活动；

（五）携带支、弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒腐蚀、放射性等危险物品入场。

第十七条 营业性歌舞娱乐场所负责人，必须经过岗位培训，经考核合格，并持有资格证书方可上岗。考核标准和资格证书由各省、自治区、直辖市文化厅（局）统一制定、签发。

第十 营业性歌舞娱乐场所不得转包经营。

第十九条 文化行政管理部门的管理稽查人员，凭《文化市场稽查证》进入营业性歌舞娱乐场所执行公务。持文化部核发的《中华人民共和国文化市场稽查证》，在全国营业性歌舞娱乐场所执行公务；持省、地（市）、县（区）文化厅（局）核发的《文化市场稽查证》，在所属行政区域内营业性歌舞娱乐场所执行公务。

第二十条 文化行政管理部门、机关对营业性歌舞娱乐场所实行年审验证制度。营业性歌舞娱乐场所的经营者须在规定时间，到原发证部门办理年审验证手续。

第二十一条 经批准的营业性歌舞娱乐场所，半年内未能营业，视为自动歇业，由原审批部门注销其证照。

第五章 奖励与处罚

第二十二条 对模范执行本办法的单位和个人，由文化行政管理部门予以表彰或奖励。

第二十三条 对违反本办法的单位和个人，由文化行政管理部门视情节轻重，分别予以警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴或吊销《文化经营许可证》等处罚，并提请、工商管理部门吊销《安全合格证》、《营业执照》。

第二十四条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由机关按有关规定予以处罚；触犯法律构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第二十五条 违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的，由工商行政管理部门予以处罚。

第二十六条 违反本办法被吊销《文化经营许可证》的单位，从吊销之日起一年内不得重新申办营业性歌舞娱乐场所。

第二十七条 文化行政管理部门根据本办法的有关规定作出处罚时，应将《处罚决定书》通知被处罚人，并通告有关管理部门。

第二十 对文化行政管理部门处罚决定不服的，当事人可在接到处罚通知15日内，向执罚

部门的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服，可依法向当地人民起诉。

第六章 附 则

第二十九条 本办法中规定使用的娱乐类《文化经营许可证》的式样，由文化部统一规定印制。

《文化经营许可证》分为正本和副本。正本为悬挂式，副本为折叠式。

第三十条 《文化市场稽查证》的式样由文化部统一规定，由各省、自治区、直辖市文化厅（局）分别印制。

第三十一条 各省、自治区、直辖市文化厅（局）可根据本办法制定实施办法。

第三十二条 以前的有关规定，凡与本办法有抵触的，按本办法执行。

第三十三条 本办法由文化部负责解释。

第三十四条 本办法自颁布之日起施行。

文化市场稽查暂行办法

（1994年1月14日文化部部务会议通过 1997年12月31日文化部令第13号修订）

第一章 总 则

第一条 为了加强文化市场管理，维护文化市场的正常秩序，根据关于文化部归口管理全

国文化市场的有关规定，特制定本暂行办法。

第二条 文化市场稽查是文化行政管理部门依照文化商场管理法律、法规和规章对公民、法

人和其他社会组织的文化经营活动进行监督、检查的具体行政行为。

第三条 文化市场稽查的范围是：

（一）营业性文艺演出（含时装、健美、气功表演和民间艺人的演出活动）；

（二）营业性歌舞娱乐场所，台球、电子游戏及其他各类游乐场所的经营活动；

（三）美术品收售、展销、招卖等经营活动，有赞助的美术品比赛；

（四）音像制品的批发、零售、出租和放映；

（五）文物经营活动；

（六）电影发行、放映；

（七）书刊经营活动；

（八）经营性文化艺术培训；

（九）其他文化经营活动。

县级以上地方各级有关部门在前款第（四）、（六）、（七）项规定范围内的稽查职责

分工，按省级国家权力机关或的规定执行。

第四条 文化市场稽查的依据是：

（一）法律；

（二）行法政规；

（三）行政规章；

（四）地方性法规；

（五）省、自治区、直辖市以及省、自治区所在地的市和经批准的较大的市人民

制定的规章；

（六）省、自治区、直辖市以及省、自治区所在地的市和经批准的较大的市人民

的有关部门制定的规范性文件。

第五条 文化部归口管理全国文化市场稽查工作；地方各级文化行政管理部门根据省级国家权力

机关或确定的职责分工管理本辖区的文化市场稽查工作。

第二章 稽查机构和稽查人员

第六条 文化市场稽查机构是在文化行政管理部门领导下的监督检查文化经营活动的组织。

各级文化行政管理部门根据本地区文化市场的发展实际组建文化市场稽查机构。

第七条 文化市场稽查机构的主要职责是：

（一）宣传、贯彻文化市场管理的法律、法规和规章；

（二）依法对文化经营单位和文化经营活动进行监督和检查；

（三）保护合法经营，制止和查处文化经营中的违法行为；

（四）总结、交流文化市场稽查工作的经验，井向有关立法机关和有关部门反映完善有关法

律、法规和规章的建议。

第 文化市场稽查人员须掌握国家有关法律和文化市场管理的法规、规章，熟悉文化市场管

理的业务知识，经过岗位培训，取得岗使资格。培训内容和考核标准由文化部统一确定。

第九条 文比市场稽查机构和稽查人员在履行职责对的权力是：

（一）对文化经营单饺进行例行检查；

（二）根据检查情况和群众的举报与揭发对有关文化经营单位和文化经营活动进行调查；

（三）化行政部门负责人批准，对非法经营活动涉及的工具、物品等证据依法先行登记保存 ；

（四）对模范遵守国家法律、法规的经营单位和个人提请有关部门予以表彰和奖励；

第十条 文化市场稽查机构和稽查人员履行职责才应承担的义务是：

（一）严格按照国家法律、法规规定购程序执行公务；

（二）为检举、揭发违法活动的人和被查阅复制的文件材料保密；

（三）秉公执法、廉洁奉公；

（四）对执行公务时的失职行为造成的后果承担责任。

第十一条 文化市场稽查人员在工作中须遵守以下纪律：

（一）不得以任何形式参与文化经营活动；

（二）不得利用职权或工作之便向经营单位索取或变相索取财物；

（三）不得在工作中采取违反国家法律的手段；

（四）不得袒护、包庇被查处的经营者；

（五）不得伪造、篡改、隐匿、销毁和扩散证据；

（六）不得泄漏案情和稽查活动安排。

第三章 工作制度

第十二条 各级文化行政管理部门所属的文化市场稽查机构负责本部门管理的文化经营单位和文

化经营活动的稽查工作。上级文化行政管理部门所属的稽查机构有权对下级文化行政管理部门管

理的文化经营单位和文化经营活动进行监督、检查。上级文化行政管理部门可以授权下级文化行

政管理部门代行稽查职责。

第十三条 文化市场稽查人员执行公务时，必须出示《中华人民共和国文化市场稽查证》。

第十四条 文化市场稽查人员在对文化经营单位和活动的现场检查中，发现违章行为或非法活动

，应填写《文化市场稽查现场检查记录》。《文化市场稽查现场检查记录》要与事实相符，并由

当事人签字，当事人拒不签字的，由文化市场稽查人员做出必要的说明。

第十五条 由文化行政部门负责保存的证据，应当按照规定登记，由专人保管，不准私自占有或

者外传。

第十六条 化行政管理部门授权，文化市场稽查人员对情节轻微的违法行为可依照有关法律

、法规的规定，当场予以警告、罚款的处罚。执行当场处罚时，必须有两名以上文化市场稽查人

员在场。

第十七条 须立案调查的案件，应由文化市场稽查机构填写《立案呈批表》，并经县级（含）以

上文化行政管理部门批准。大案要案应抄报上一级文化行政管理部门。

第十 案件调查中应收集的证据主要有：

（一）文化市场稽查现场检查记录；

（二）当事人的书面陈述材料；

（三）检查笔录（含证人笔录）；

（四）对扣押物品的技术鉴定结论；

（五）录音、录像、摄影材料；

（六）案件涉及的信件、帐目、票据及其他物品。

第十九条 案件调查结束后，文化市场稽查机构应根据事实和法律、法规及规章，提出《案件调

查报告》，报所隶属的文化行政管理部门审议。文化行政管理部门分别情况予以处理：

（一）认定举报不实或证据不足，立案予以撤销。重大案件的撤销应报上一级文化行政管理部门

备案；

（二）认定违法事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定；

（三）认定当事人有违反治安、工商、税收等管理法规的，移交有关部门处理；

（四）认定当事人触犯刑法，构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十条 案件处理完毕后，文化市场稽查机构应填写《结案报告》，报文化行政管理部门批

准

后结案。《结案报告》连同案件文书、证据等应立卷存档。重大案件的《结案报告》，应连同案

卷副本报上一级文化市场稽查机构备案。

第二十一条 文化行政管理部门实施行政处罚,应当制作《处罚决定通知书》，送达当事人。

第二十二条 罚没财物应同时开具财政部门统一印制的罚没票据。

美术品经营管理办法

（1994年1月14日文化部部务会议通过，1994年11月25日文化部令第8号发布施行）

目 录

第一章 总 则

第二章 画店、画廊、美术品公司、美术品拍卖公司

第三章 美术品比赛、展览、展销和拍卖

第四章 经营与管理

第五章 罚 则

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强美术品经营的管理，保护创作者、经营者、消费者的合法权益，促进美术事业的健康发展，特制定本办法。

第二条 凡美术品经营活动均适用本办法。美术品是指：书法、碑帖、篆刻、绘画（中国画、油画、版画、水彩画、水粉画、素描、速写、壁画、漆画、仿古画等）、雕塑、艺术摄影作品等。 美术品经营活动是指：美术品收集、拍卖，有赞助的美术品比赛、展览、展销、书画裱褙等经营服务活动。

第三条 美术品经营活动，必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，满足人民群众的文化需求。

第四条 文化行政管理部门是美术品经营活动的主管部门。

第二章 画店、画廊、美术品公司、美术品拍卖公司

第五条 设立画店、画廊、美术品公司、美术品拍卖公司等美术品经营单位，须由所在地县级（含）以上文化行政管理部门审批。文化部直属单位或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业设立美术品经营单位，由文化部审批。

各部门（含系统）、各部门、全国性群众团体所属企事业单位设立美术品经营单位，文化部授权所在省、自治区、直辖市文化行政管理部门负责审批，本办法另有规定的除外。除以上规定外，其他企事业单位、群众团体设立美术品经营单位，由地方各级文化行政管理部门审批。地方各级文化行政管理部门的审批权限，由省、自治区、直辖市文化行政管理部门根据分级管理的原则做出规定。

第六条 申办画店、画廊、美术品公司等美术品收售单位，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）申请单位上级行政主管部门的核准文件；

（三）经营单位负责人的有关证明材料；

（四）专业人员配备资料，其中画店、画廊的专职从业人员不少于3人，美术品公司的专职从业人员不少于8人；

（五）银行或会计师事务所出具的资信证明，其中，画店的流动资金不少于10万元，画廊的流动资金不少于20万元，美术品公司的流动资金不少于50万元；

（六）经营场所房屋使用权证明，营业面积不少于20平方米；其中，画廊还须具备不少于40平方米的展厅；

（七）美术品来源的有关资料；

（八）经营管理规章。

第七条 设立美术品拍卖单位须经省级（含）以上文化行政管理部门审批。

各部门（含系统）、各部门、全国性群众团体所属或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业设立美术品拍卖单位，由文化部审批。

除前款规定外，其他企事业单位、群众团体设立美术品经营单位，由省级文化行政管理部门审批，并报文化部备案。

第 申办美术品拍卖单位，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）申请单位上级行政主管部门的核准文件；

（三）经营单位负责人的有关证明材料；

（四）专业人员配备资料，专职从业人员不少于8人；

（五）省级以上文化行政管理部门认定的鉴定专家的有关材料；

（六）银行或会计师事务所出具的不少于500万元资产的资信证明；

（七）经营场所房屋使用权证明，其营业面积不少于60平方米；

（八）美术品来源的有关资料；

（九）经营管理规章。

第九条 经批准的美术品经营单位，由批准部门发给美术类《文化经营许可证》；持《文化经营许可证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。

第三章 美术品比赛、展览、展销和拍卖

第十条 举办有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖等经营活动，须化行政管理部门审批。举办跨省、全国性、国际性或参与国际性的有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖活动，须报文化部审批。举办地方性的有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖活动，由举办地所在省、自治区、直辖市文化行政管理部门审批，并报文化部备案。

第十一条 申办有赞助的美术品比赛、展览、展销活动，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）申办单位上级主管部门的核准文件；

（三）活动的组织机构及活动方案；

（四）经费预算及资金来源的证明文件；

（五）比赛、展览或展销的美术品种类、数量、档次；

（六）比赛的评选标准。

第十二条 经批准的美术品拍卖单位申办美术品拍卖活动，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）活动方案；

（三）拍卖美术品的图录、作者、品名、数量、规格、年代、底价；

（四）鉴定专家名单及鉴定证书。

第十三条 文化行政管理部门应在接到申办上述美术品经营活动的文件之日起15日内予以答复。

第四章 经营与管理

第十四条 美术品经营者必须遵守下列规定：

（一）取得《文化经营许可证》和《营业执照》后，方可开业；

（二）遵守国家有关法律和法规，接受文化行政管理部门的指导、监督、检查；

（三）经营的美术品须来自合法的渠道；

（四）经营的美术品须明码标价；

（五）经营名家书法、绘画等美术作品，须标有国家或省级书画鉴定委员会的印章；

（六）依照规定缴纳税费。

第十五条 美术品经营者不得从事下列活动：

（一）经营假冒美术品；

（二）经营内容反动、淫秽等有害于社会主义精神文明建设的美术品；

（三）未化行政管理部门批准，擅自举办美术品经营活动；

（四）举办核准登记项目之外的美术品经营活动；

（五）转租、转包美术品经营权。

第十六条 任何单位和个人不得私自买卖书法、绘画等美术品；需要出售时，须经批准的美术品经营单位收购或代销。

第十七条 各级文化行政管理部门对美术品经营活动实行分级管理。

化部批准的美术品经营单位，除部分指定单位由文化部直接管理外，其余授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）负责管理。

第十 申办美术品进出口经营活动报文化部批准立项后，到有关部门办理进出口手续。美术品进出口管理的具体办法由文化部会同有关部门另行规定。

第十九条 属文物范围的美术品的收售、拍卖、展览、展销和进出口等经营活动，按国家有关文物管理的规定执行。

第二十条 文化行政管理部门对美术品经营单位实行年审换证制度。经营单位应在规定时间内，到原发证部门办理年审换证手续。

第二十一条 经批准设立的画店、画廊、美术品公司半年内未能营业，美术品拍卖公司一年内未能营业，均视为自动歇业，由原发证部门收回其美术类《文化经营许可证》。

第五章 罚 则

第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政管理部门视情节轻重，依照管理权限予以警告、没收违法所得、责令停业整顿、吊销《文化经营许可证》的处罚，可以并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：

（一）未化行政管理部门批准，擅自从事收售、展览、展销、拍卖等美术品经营活动的；

（二）未化行政管理部门批准，擅自举办有赞助的美术品比赛、展览、展销等活动的；

（三）举办核准登记项目之外的美术品经营活动的；

（四）未经批准从事美术品进出口经营活动的；

（五）经营内容反动、淫秽等有害于社会主义精神文明建设的美术品的；

（六）经营假冒美术品的；

（七）转租、转包美术品经营权的。

吊销《文化经营许可证》，须经原发证机关批准。有上述行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 仿制、销售、进口美术品侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本办法被吊销《文化经营许可证》的单位，从吊销之日起两年内不得重新申办美术品经营活动。

第二十五条 文化行政管理部门根据本办法的有关规定做出处罚决定时，应制作《处罚决定书》，并通知当事人。

当事人对文化行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议：对复议决定不服的，可依法向人民提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不向人民提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚的机关可以申请人民强制执行。

第六章 附 则

第二十六条 本办法施行前设立的美术品经营单位应当在本办法施行之日起90日内，依照本办

法的有关规定，重新办理审核登记手续。

第二十七条 国家对画廊实行评比定级制度，具体办法另行制定。

第二十 美术类《文化经营许可证》，由文化部统一监制。

第二十九条 各省、自治区、直辖市文化行政管理部门可根据本办法制定实施细则，并报文化部备案。

第三十条 本办法由文化部负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。以前的有关规定，凡与本办法相抵触的，一律按本办法执行。

门规章

营业性演出管理条例实施细则

目录

第一章一般规定

第二章演出单位

第三章演员个人

第四章合同规则

第五章演出管理

第六章演出证管理

第一章 一般规定

第一条 根据《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》）制定本实施细则。

第二条 《条例》所称营业性演出是指演出的表演者或组织者以获取款、物或广告效益为目的的演出活动，包括以下方式：

（一）售票或包场的；

（二）支付演出单位或个人演出费的；

（三）以演出为媒介进行广告宣传的；

（四）有赞助或捐助的；

（五）以演出吸引顾客和观众、为其他经营活动服务的；

（六）以其他经营方式组织演出的。

第三条 《条例》所称演出的范围包括音乐、戏剧、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗诵、服饰、民间文艺等以审美欣赏为目的的文化艺术的现场表演活动。

第四条 国家依法维护营业性演出单位、演员和观众的合法权益，禁止营业性演出中的不正当竞争行为。

演出经营与行政管理应当分开。

第二章 演出单位

第五条 营业性文艺表演团体是指具备《条例》第九条规定条件，从事各类现场文艺表演活动的经营单位。

第六条 营业性演出场所是指具备《条例》第十一条规定条件，为营业性演出活动提供场地和相关服务的经营单位。

第七条 演出经纪机构是指具备《条例》第十三条规定条件，从事演出活动的策划、组织、联络、制作、营销、代理等服务的经营单位。

第 演出单位申领《营业性演出许可证》（以下简称演出证），应当向审批机关提供符合《条例》和本实施细则规定条件的证明文件。

演出单位负责人应当具备大专以上学历或获得高级职称，无故意犯罪的刑事处罚记录。主要经营管理人员应当有高中以上学历或获得中级以上职称。

第九条 营业性演出单位的章程应当符合国家法律、行规和的规定，并载明下列事项：

（一）宗旨；

（二）名称和住所；

（三）经济性质；

（四）注册资本数额及来源；

（五）经营范围；

（六）组织机构及其职权；

（七）法定代表人产生的程序和职权范围；

（八）财务管理制度和利润分配形式；

（九）劳动用工及收入分配制度；

（十）章程修改程序；

（十一）终止程序；

（十二）其他事项。

第十条 设立营业性文艺表演团体必须有确定的文艺表演门类，有10万元以上注册资本和5人以上的演职员，演员应当通过县级以上文化行政部门的业务考试或考核。

第十一条 《条例》所指国家核拨经费的文艺表演团体，是指县级以上各级国家机关投资兴办的文艺表演团体。其名称由审批发证的文化行政部门核准并受法律保护。

上述团体只准使用一个名称，确有特殊需要，经省级以上文化行政部门核准，可以在规定的范围内使用一个从属名称。

第十二条 营业性演出场所申领演出证应当有10万元以上注册资本，有售票窗口和服务人员。新建、改建、迁建、拆除营业性演出场所，应当向所在地县级以上文化行政部门提出申请，经批准后按规定办理其他手续。营业性演出场所转营其他业务，应当向原发证发照部门申请注销或变更登记。

第十三条 演出经纪机构按照业务范围分为三类：

一类演出经纪机构可以直接与特别行政区、澳门和地区及外国的演出单位或个人签定引进或派出演出合同并经营其演出活动；

二类演出经纪机构可以在所在地省、自治区、直辖市范围内承接一类演出经纪机构引进的演出活动；

三类演出经纪机构只限经营国内演出团体或个人的演出活动。

一类和二类演出经纪机构统称为涉外演出经纪机构，可以同时经营三类演出经纪机构的业务。

第十四条 设立演出经纪机构应当有5人以上的专职业务人员。

一类演出经纪机构应当是化部认定有对外文化交流业务的国有经济单位，有100万元以上注册资本，有外汇财务管理制度及相应的财会人员，经营二类演出经纪机构的业务2年以上，并业绩良好的；

二类演出经纪机构应当是国有经济单位，有50万元以上注册资本，经营三类演出经纪机构的业务1年以上，并业绩良好的；

三类演出经纪机构应当有20万元以上注册资本。

第十五条 经营业绩良好的营业性演出场所，可以申请在本场所内经营与其规模和性质相适应的组台演出的经纪资格，报省级文化行政部门审批。其中经营涉外演出的，按照《文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定》办理。

第十六条 歌舞娱乐场所或其他综合性企业化行政部门批准兼营演出业务的，应当设立专门部门负责演出业务，并制定专门管理办法。

第十七条 各部门（含）、文化部直属单位设、立营业性演出单位，应当报文化部审批发证。

除前款外，设立一类演出经纪机构由所在地省级文化行政部门报文化部审批，经批准的，由省级文化行政部门核发演出证；设立二类和三类演出经纪机构由所在地省级文化行政部门审批，

并报文化部备案。设立文艺表演团体和演出场所由所在地县级以上地方文化行政部门审批发证。

第三章 演员个人

第十 本实施细则所称演员个人包括：

（一）以演出为职业、无固定工作单位的个体演员；

（二）文艺表演团体和专业艺术院校（系）中临时以个人身份参加本单位以外演出活动的演职员（以下简称在职演员）；

（三）除（一）、（二）款外，其他单位人员兼职参加营业性演出的业余演员。

第十九条 演员个人申领演出证应当符合下列条件：

（一）年满十六周岁（杂技演员可放宽至十四周岁）；

（二）具有一定的业务基础知识和表演技能。

个体和业余演员应当经过县级以上地方文化行政部门的法规和业务考试或考核，具体办法由文化部另行制定。

第二十条 个体演员演出证由户籍所在地县级以上地方文化行政部门负责核发。

个体演员到户籍所在地之外暂住６个月以上并从事营业性演出的，可以由户籍所在地文化行政部门出具异地证明，到暂住地文化行政部门办理演出证，不得两地重复。发证部门应当及时将办理结果通知演员户籍所在地文化行政部门。

第二十一条 在职演员参加本单位以外的营业性演出的，应当经所在单位批准，到所在单位的上级文化行政部门办理演出证。

第二十二条 业余演员申领演出证，应当经所在单位批准，到单位所在地县级以上地方文化行政部门办理。

第二十三条 有下列情形之一的人员不得发给演出证：

（一）被文艺表演团体开除未满一年的；

（二）被文化行政部门禁演尚未解禁的；

（三）道德品质极端败坏引起社会公愤的；

（四）被文化行政部门吊销演出证未满一年的；

（五）吸毒、被强制戒毒结束未满一年的。

第四章 合同规则

第二十四条 举办营业性演出活动，演出单位之问、演出单位与所邀请的演员之间应当签定演

出合同。

非演出经纪机构（委托人）需要举办组台演出或涉外演出的，应当与演出经纪机构（受托人）签定委托合同。

第二十五条 订立演出合同必须符合法律、行规及本实施细则的规定。

《条例》和本实施细则规定应当经过审批的演出活动，其演出活动获得批准后，合同方可生效。

对违反本条第一款规定的合同，审批机关应当责成当事人限期修改，不修改的不予批准。变更经批准的合同的主要条款的，应当按规定重新报批。

第二十六条 演出经纪机构举办组台演出，应当与所邀请的文艺表演团体、个体演员、业余演员签定演出合同。

第二十七条 演出经纪机构、文艺表演团体邀请在职演员演出的，应当与其所在单位签定演出合同。

第二十 邀请特别行政区、澳门和地区及外国文艺表演团体或个人举办营业性演出的（以下简称涉外演出），应当由一类演出经纪机构与所邀单位、个人签定演出合同。

第二十九条 演出合同应当载明以下事项：

（一）演出活动名称；

（二）参加演出的文艺表演团体及主要演职员；

（三）演出节目内容；

（四）演出日期、地点、场所和场次；

（五）演出票价及售票方式；

（六）价款或酬金及支付方式；

（七）演出收支结算方式；

（八）演职员食宿、交通安排和各种附带费用；

（九）违约责任；

（十）合同发生争议时的解决方式；

（十一）双方商定的其他事项；

（十二）合同签订日期和地点，当事人签字或加盖公章。

涉外演出合同还应当包括合同当事人的国籍、住所、使用文字及其效力等内容。

第三十条 委托合同应当包括下列内容：

（一）委托人拟邀请的文艺表演团体的名称或个人姓名、演出时间、地点、场次、主要节目、演出费用及支付方式等；

（二）委托双方的权利与义务及应当承担的费用；

（三）代理的有效期限及争议的解决方式；

（四）违约责任；

（五）双方约定的其他事项。

第三十一条 受托人应当向委托人如实提供市场行情、演出方情况等经营信息。经受托人同意，委托人可以参加签定演出合同的谈判，但不得自行对演出方作出对合同条款的承诺、变更或废除已达成的演出合同。

第三十二条 受托人根据委托合同以自己的名义与演出方签订演出合同，应当及时将合同副本送交委托人。受托人对演出方承担合同义务，享有合同权利，并及时向委托人报告进展情况。

委托人与受托人联合与演出方或其代理人签定演出合同的，应当分别载明各方的权利与义务，不得共同作为一个签约方。

第三十三条 演出经纪机构主办、承办营业性演出活动应当履行下列义务：

（一）办理与演出有关的各项报批手续；

（二）安排节目内容；

（三）确定演出票价并负责演出活动的收支结算；

（四）支付演职员演出费、场租费；

（五）依法缴纳或代扣代缴有关税费。

其中一类演出经纪机构承办涉外演出时应当负责统一办理入出境手续、支付引进或派出团体或个人的演出费、巡回演出的全程联络以及节目安排。

第三十四条 营业性演出的门票是演出单位与观众之间权利义务关系的合同形式。观众购票有权索取票券，票券是观众依法获得补偿的凭证，但是票面上注明工作票和赠票的除外。

观众应当凭票观看演出，并接受工作人员验票。禁止伪造、加价倒卖演出门票。

第五章 演出管理

第三十五条 演出经纪机构申办组台演出，应当向发放其演出证的文化行政部门提供以下文件：

（一）演出申请书；

（二）演出合同意向书；

（三）演出节目内容材料；

（四）文艺表演团体、演员个人的演出证。

第三十六条 演出经纪机构申办涉外营业性演出的，由发放其演出证的文化行政部门报文化部审批，并提供以下文件：

（一）演出申请书；

（二）演出合同意向书（中外文文本）；

（三）演出节日内容材料和节目录像带；

（四）外方文艺表演团体及演职人员名单、艺术水平和资信情况证明。

跨省、自治区、直辖市演出的，还应当提供演出地省级文化行政部门的同意函。

第三十七条 县级以上国家机关设立的文艺表演团体进行跨地区营业性演出的，接待其演出的演出场所或演出经纪机构应当于演出前10日将演出节目资料和演出广告稿报发证的文化行政部门审查。

第三十 除前条外，其他文艺表演团体跨省、自治区、直辖市演出的，应当持所在地省级文化行政部门开具的介绍信，到演出地省级文化行政部门办理审批手续。

相邻省、自治区、直辖市的毗连县（市）的文艺表演团体往来演出的，由相关县（市）文化行政部门办理手续，同时分别报省级文化行政部门备案。

第三十九条 任何单位邀请其他演出单位在职演员参加演出的，应当征得其所在单位同意；其中属营业性演出及拍摄电影、电视节目的，应当与其单位签订演出合同。

第四十条 在职演员参加其他单位举办的任何演出，应当征得所在单位同意；其中参加营业性演出的，应当持演出证经所在单位审批盖章后，由邀请其演出的演出经纪机构或演出场所报文化行政部门审批。

第四十一条 个体、业余演员参加营业性演出的，由邀请其演出的演出经纪机构或演出场所报文化行政部门审批，并在演出证上盖章。按合同约定在固定场所连续演出一段时间的，按一次演出活动办理。

第四十二条 省级以上文化行政部门所属文艺表演团体邀请特别行政区、澳门和地区及外国的文艺表演团体或个人临时合作进行营业性演出的，可以委托涉外演出经纪机构承办，也可以由文艺表演团体自行组织，按规定程序报文化部审批。

第四十三条 专业艺术院校经批准邀请特别行政区、澳门和地区及外国的艺术专业人员到本单位从事教学、研究工作，临时需要进行营业性演出的，应当委托涉外演出经纪机构承办，按规定程序报文化部审批。

第四十四条 国家机关因工作需要举办公益性演出活动，但需要经营广告以弥补演出资金不足的，应当按《条例》和本实施细则的规定办理审批手续。国家机关不得从中提取演出收入。

演出单位和国家机关利用演出活动经营广告业务的，应当向工商行政管理部门办理广告经营登记手续。

第四十五条 演出活动的出资单位可以单独或与其他单位做为演出主办单位，经审批机关核准可以享有演出活动冠名权，并依照合同约定享有演出收入分配权。

第四十六条 在文化行政部门登记备案的农村业余文艺表演团体，在本省、自治区、直辖市范围内演出，一年内从事营业性演出时间累计不超过3个月的，不得发给《条例》规定的演出证。但其演出活动应当报县级以上文化行政部门审批。

营业性演出时间超过3个月或到外省、自治区、直辖市演出的，应当依照《条例》和本实施细则规定办理演出证。

第四十七条 在文化行政部门登记备案的企事业单位、学校、机关等单位所属的群众性业余文艺表演团体不得举办营业性演出。艺术水平达到一定要求且确需在所在地临时举办营业性演出的，应当报所在地文化行政部门批准。

第四十 营业性演出场所举办演出时，观众和演职人员活动区禁止吸烟和使用明火，但演出节目需要的除外。

第四十九条 有演出经纪资格的演出场所在本场所内举办组台演出，应当报发证的文化行政部门审批。

第五十条 宾馆、饭店、商场、餐饮场所以及其他没有演出证的场所临时邀请国内演员进行伴奏、伴唱、伴舞等演出的，报所在地县级以上文化行政部门审批。

第五十一条 利用报刊、电台、电视台、电脑网络以及其他媒介和形式发布演出广告，其广告内容应当经审批该演出活动的文化行政部门核准；化部批准按规定应当到演出地办理具体手续的演出活动发布演出广告，其广告内容由演出地文化行政部门核准。

第五十二条 需要经过审批的演出活动，应当办理完审批手续后方可进行新闻宣传、出售门票。

第五十三条 文化行政部门对受理的各项演出活动的审批申请，应当及时做出批准或者不批准的决定，并及时通知申请人。

第五十四条 募捐义演的演出收入，包括门票、捐赠款物和广告赞助收入。

必要的成本开支是指演职员食、宿、交通费用，演出所需舞台灯光音响、服装道

具、舞美及场地等租用费、宣传费用等。

募捐义演结束后10日内，主办单位应当将演出收支结算报审批机关备案。

第五十五条 因演出合同发生纠纷，当事人应当协商解决；如协商解决不成，可向演出合同履行地或签订地文化行政部门提请调解，也可依照合同约定方式解决。

第五十六条 营业性演出单位的负责人和经营管理人员应当经过文化行政部门的上岗培训和考试。具体办法由文化部另行制定。

第六章 演出证管理

第五十七条 营业性演出单位的演出证分为正本和副本。正本应当悬挂在主要办公场所的醒日付管．请巾的。可根据需要申领副本2份。演员个人演出证只有正本。

演出证由文化部统一印制，并由发证机关按照文化部制定的规范要求统一填写或打印。

第五十 文化行政部门对持证单位和个人实行年度检验制度。

第五十九条 演出单位应当按照发证机关规定的时间提交年检报告，发证机关应当对其经营行为进行审查，以确认其是否具备继续经营的资格。未办理年检从事经营的，视为无证第五十九

条演出单位和演员个人申请办理变更演出证的主要事项、注销演出证的，应当提交有关部门的证明文件或法定代表人签署的变更、注销申请书，发证机关应将原证收回。

第六十条 文化行政部门吊销演出证的，应当通知工商行政管理部门吊销营业执照或变更经营范围。

除文化行政部门可以依法暂扣或吊销演出证外，其他单位和个人不得收缴、扣押和毁坏。

法律法规→部门规章

音像制品批发、零售、出租管理办法

文化部令第22号

《音像制品批发、零售、出租管理办法》已经2002年3月5日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2002年4月10日起施行。

孙家正 2002年3月28日

第一章 总 则

第一条 为了加强音像制品批发、零售、出租的管理，促进音像事业的发展和繁荣，丰富人民群众的文化生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《音像制品管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的批发、零售和出租等活动。

第三条 从事音像制品批发、零售、出租，应当遵守和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。

第四条 国家禁止经营载有下列内容的音像制品：

(一)反对确定的基本原则的；

(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

(三)泄露国家秘密、危害或者损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

(五)宣扬邪教、封建迷信的；

(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)宣扬淫秽、、暴力或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

(十)有法律、行规和国家规定禁止的其他内容的。

第五条 文化部负责全国音像制品批发、零售、出租的监督管理工作。

县级以上地方文化行政部门负责本行政区域内音像制品批发、零售、出租的监督管理工作。

第六条 国家对音像制品批发、零售、出租活动实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品批发、零售、出租活动。

依照本办法发放的许可证和批准文件，不得出租、出借、出售或者以其他形式转让。

第七条 文化部制定全国音像市场的发展规划，宏观全国音像市场。

省、自治区、直辖市文化行政部门根据全国音像市场的发展规划和本地区经济社会发展情况，制定本地区音像市场的发展规划，引导本地区音像市场的健康发展。

第 文化行政部门及其工作人员不得从事或者变相从事音像制品批发、零售、出租活动，并不得参与或者变相参与音像制品批发、零售、出租单位的经营活动。

第二章 经营单位

第九条 设立音像制品批发单位，应当具备下列条件：

(一)有音像制品批发单位的名称和章程；

(二)有确定的业务范围；

(三)有固定的经营场所，营业面积不低于100平方米；

(四) 有不低于100万元的注册资本；

(五) 有适应业务范围需要的组织机构和5人以上的专职从业人员；

(六) 法律、行规规定的其他条件。

省、自治区、直辖市文化行政部门可以根据情况提高本条第一款第（三）、（四）、(五)项规定的条件。

第十条 申请设立音像制品批发单位，报所在地省、自治区、直辖市文化行政部门审批。文化行政部门应当自收到申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给《音像制品经营许可证》并报文化部备案。申请人持《音像制品经营许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。

申请书应当载明下列内容：

(一)音像制品批发单位的名称、地址；

(二)音像制品批发单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址；

(三)音像制品批发单位的资金来源及其合法证明、资金数额；

(四)音像制品批发单位经营场所的情况和使用权证明；

(五)从业人员的资料。

第十一条 设立音像制品零售、出租单位或者个人申请从事音像制品零售、出租业务，应当具备下列条件：

(一)有零售、出租单位的名称或者个人的经营字号；

(二)有确定的业务范围；

(三)有固定的经营场所，其中，在直辖市、省会城市和计划单列市市区内营业的，营业面积不得低于40平方米；

(四)有适应业务范围和规模需要的注册资本；

(五)有适应业务范围需要的专职从业人员;

(六)法律、行规规定的其他条件。

省、自治区、直辖市文化行政部门可以根据情况对本条第一款第（三）、（四）、(五)项规定的条件作出具体规定。

第十二条 申请设立音像制品零售、出租单位或个人申请从事音像制品零售、出租业务，报所在地县级地方文化行政部门审批。文化行政部门应当自收到申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给《音像制品经营许可证》并报上一级地方文化行政部门备案。申请人应当持《音像制品经营许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。

申请书应当载明下列内容：

(一)音像制品零售、出租单位的名称、地址或者从事零售、出租业务的个人的经营字号、地址；

(二)音像制品零售、出租单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址或者从事零售、出租业务的个人的姓名、住址；

(三)音像制品零售、出租单位或者从事零售、出租业务的个人的资金来源及其合法证明、资金数额；

(四)音像制品零售、出租经营场所的情况和使用权证明；

(五)从业人员的资料。

第十三条 音像制品出版单位可以按照国家有关规定批发、零售本单位出版的音像制品。从事非本单位出版的音像制品批发、零售业务的，应当依照本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定办理审批登记手续。

第十四条 设立音像制品连锁经营单位，应当具备下列条件：

(一)有音像制品连锁经营单位的名称、章程；

(二)有确定的业务范围；

(三)有不低于500万元的注册资本，其中，从事全国性连锁经营的，注册资本不低于3000万元；

(四)有10个以上音像制品连锁门店；

(五)有适应业务范围需要的组织机构和15人以上的专职从业人员；

(六)有向连锁门店提供经营指导和配送音像制品的能力；

(七)法律、行规规定的其他条件。

第十五条 音像制品连锁经营单位应当按照《公司法》的要求组建和运营。

第十六条 符合下列条件的音像制品批发单位，可以申请设立音像制品连锁经营单位：

(一)具有法人资格，从事音像制品批发业务2年以上，并取得良好经营业绩的；

(二)申请前2年无违法记录的。

第十七条 申请设立音像制品连锁经营单位，报所在地省、自治区、直辖市文化行政部门审批；申请设立全国性音像制品连锁经营单位，由其总部所在地省、自治区、直辖市文化行政部门审核同意后，报文化部审批。文化行政部门应当自收到申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给《音像制品经营许可证》，申请人应当持《音像制品经营许可证》到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。

申请书应当载明下列内容：

(一)音像制品连锁经营单位的名称、地址；

(二)音像制品连锁经营单位的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址；

(三)音像制品连锁经营单位的资金来源及其合法证明、资金数额；

(四)音像制品连锁经营单位组织机构和章程；

(五)音像制品连锁经营单位总部和连锁门店经营场所的情况和使用权证明；

(六)音像制品连锁经营单位总部和连锁门店管理人员的资料；

(七)音像制品连锁经营单位配送机构、配送手段和配送管理制度的情况。

未经批准和登记注册，不得在单位名称中使用“连锁”字样，不得以连锁方式从事音像制品批发、零售、出租经营活动。

第十 音像制品连锁经营单位可以选择或者同时采用直营连锁和特许连锁的方式经营，但是，采用特许连锁方式，应当具有从事直营连锁经营一年以上的经历，并报原审批部门核准。

直营连锁，是指连锁门店均由连锁总部全资或控股开办，在总部的直接管理下统一经营。

特许连锁，是指连锁门店由连锁总部参股设立或与连锁总部无资产关系，通过与总部签订合同，取得使用总部商标、名称、经营技术及销售总部商品的特许权。

第十九条 申请设立通过信息网络从事音像制品经营业务的单位，参照本办法第九条、第十条的有关规定办理审批手续。

音像出版单位通过信息网络经营本单位出版的音像制品或者音像制品批发单位通过信息网络经营音像制品的，应当备齐本单位《音像制品经营许可证》、网站或所链接网站名、电子邮件地址等材料，报所在地省、自治区、直辖市文化行政部门核准后方可经营。

第三章 经营与管理

第二十条 音像制品批发、零售、出租经营单位和从事音像制品零售、出租业务的个人，不得经营下列音像制品：

(一)非音像出版单位出版的音像制品和非音像复制单位复制的音像制品；

(二)未化部批准进口的音像制品；

(三)供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品；

(四)侵犯他人著作权的音像制品。

第二十一条 音像制品批发、零售、出租经营单位和从事音像制品零售、出租业务的个

人，不得超越批准的经营范围从事音像制品经营活动。

第二十二条 音像制品零售、出租单位和从事音像制品零售、出租业务的个人应当从音像出版、批发单位进货经营。

第二十三条 音像制品连锁经营单位的门店应当在其总部的管理下，统一经营规范，销售其总部统一采购配送的音像制品。

音像制品连锁经营单位的配送中心以及直营连锁门店的名称中应当使用其总部名称中的字号。特许连锁门店经其总部同意，也可以使用其总部名称中的字号。

音像制品连锁经营单位总部的名称中应当使用“连锁”字样。

第二十四条 音像出版单位出版的音像制品和音像制品成品进口单位进口的音像制品应当加贴文化部监制的音像制品防伪标识。

第二十五条 音像制品批发、零售、出租单位和从事音像制品零售、出租业务的个人应当将《音像制品经营许可证》悬挂在营业场所的显著位置。

第二十六条 通过信息网络从事音像制品经营业务的单位应当在网站或网页标明音像制品经营许可证编号、发证部门；所经营音像制品应标明名称、出版单位、中国标准音像制品编码，属进口音像制品的，还应当同时标明进口批准文件文号。

第二十七条 音像制品批发、零售、出租单位应当将本单位音像制品仓库的地址、面积等情况报批准、登记部门备案。

第二十 任何单位和个人不得托运、邮寄或者运输本办法第四条规定禁止经营的和第二十条规定不得经营的音像制品。

第二十九条 音像制品出版、批发单位批发音像制品，应当按照国家有关规定开具发货清单。

音像制品批发、零售单位和从事音像制品零售业务的个人销售音像制品应当开具，上应当注明音像制品名称、价格和金额。

音像制品出租单位和从事音像制品出租业务的个人应当登记出租音像制品的时间、名称和数量等事项。

有关票据、清单和登记材料应当至少保存两年以备查验。

第三十条 音像制品出版、批发单位举办音像制品订货会或者展销会，应当在开幕之日起15日以前报举办地省、自治区、直辖市文化行政部门备案。

举办国际音像制品订货会、展销会，举办单位应当在开幕之日起30日以前报文化部备案。

报送的备案材料应当载明订货会或者展销会的举办单位名称、举办地点、时间、参展单位和产品目录等。

第三十一条 音像复制单位不得从事音像制品批发、零售、出租业务。

第三十二条 县级以上地方文化行政部门应当受理鉴定音像制品是否违法的申请，并自受理申请之日起10日内出具鉴定书。

申请人应当向音像制品获得地县级地方文化行政部门提出申请，申请时应当提交申请书、音像制品和有关票据。申请书应当载明音像制品来源、名称、数量、获得日期、鉴定目的。

当事人对鉴定结果有异议的，可以自收到鉴定书之日起或自知道鉴定结果之日起15日内提请上级文化行政部门进行复核，上级文化行政部门应当在收到复核申请书之日起15日内出具书面复核结论。

第三十三条 音像制品批发、零售、出租和连锁经营单位，每二年履行一次审核登记手续。审核工作由原发证部门办理。

第三十四条 音像制品批发、零售、出租和连锁经营单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制品批发、零售、出租和连锁经营单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品批发、零售、出租和连锁经营单位的，应当依照《音像制品管理条例》、本办法和企业登记管理有关规定办理审批和登记手续。

音像制品批发、零售、出租和连锁经营单位改变地址、法定代表人或者主要负责人或者终止经营活动，从事音像制品零售、出租业务的个人变更业务范围、地址或者终止经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并自登记之日起30日内向原批准的文化行政部门备案。但是，变更地址超过原发证机关管辖范围的，应当按照前款的规定办理审批和登记手续。

第四章 法律责任

第三十五条 文化行政部门及其工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处，批准不符合法定设立条件的音像制品批发、零售、出租单位，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。

第三十六条 文化行政部门的工作人员从事或者变相从事音像制品批发、零售、出租经营活动的，参与或者变相参与音像制品批发、零售、出租单位的经营活动的，依法给予撤职或者开除的行政处分。

文化行政部门有前款所列行为的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

文化行政部门无正当理由拒绝受理鉴定音像制品是否违法的申请的，应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十七条，未经批准，擅自设立音像制品批发、零售、出租单位，或者擅自从事音像制品批发、零售、出租业务的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

音像制品批发、零售、出租单位和从事音像制品零售、出租业务的个人超越批准的业务范围从事音像制品经营活动的，由文化行政部门提请工商行政管理部门依照本条第一款的规定予以处罚。

第三十 音像制品批发、零售、出租单位经营含有本办法第四条禁止内容的音像制品的，由文化行政部门没收违法音像制品，没收违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证机关吊销许可证。违反《治安管理处罚条例》的，提请门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 音像制品批发、零售、出租单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本办法办理审批、备案手续的，由文化行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿或者由原发证部门吊销许可证。

第四十条 音像制品批发、零售、出租经营单位和从事音像制品零售、出租业务的个人经营非音像出版单位出版的音像制品和非音像复制单位复制的音像制品、经营未化部批准进口的音像制品或者经营供研究和教学参考或者用于展览展示的音像制品不足100张（盘）的，由文化行政部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法音像制品和违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；再次违法经营的，并由原发证机关吊销许可证。

音像制品批发、零售、出租单位和从事音像制品零售、出租业务的个人经营上述音像制品100张(盘)以上的，由文化行政部门责令停止违法行为，没收违法音像制品和违法所得，由原发证机关吊销许可证。其中，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 托运、邮寄、运输、仓储和包装本办法第四条规定禁止经营的和第二十条规

定不得经营的音像制品，由文化行政部门予以没收，并依照有关法律、法规对责任人予以处罚。

第四十二条 单位被吊销许可证的，其法定代表人或者主要负责人自许可证被吊销之日起10年内不得担任音像制品批发、零售、出租单位的法定代表人或者主要负责人。

从事音像制品零售、出租业务的个人被处以吊销许可证行政处罚的，自许可证被吊销之日起10年内不得从事音像制品零售、出租业务。

第五章 附 则

第四十三条 《音像制品经营许可证》由省、自治区、直辖市文化行政部门根据文化部提供的样式统一印制。

许可证分为正本和副本。正本为悬挂式，副本为折叠式。

第四十四条 法律、行规对中外合作音像制品分销企业、音像制品的进口和经营性音像制品放映活动的管理另有规定的，从其规定。

第四十五条 本办法由文化部负责解释。

第四十六条 本办法自2002年4月10日起施行。1996年1月30日文化部发布的《音像制品批发、零售、出租和放映管理办法》同时废止。

中华人民共和国新闻出版总署令 第26号

《图书质量管理规定》已经2004年12月9日新闻出版总署第4次署务会通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

新闻出版总署署长 石宗源 二○○四年十二月二十四日

图 书 质 量 管 理 规 定

第一条 为建立健全图书质量管理机制，规范图书出版秩序，促进图书出版业的繁荣和发展，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》和《出版管理条例》制定本规定。

第二条 本规定适用于依法设立的图书出版单位出版的图书的质量管理。

出版时间超过十年且无再版或者重印的图书，不适用本规定。

第三条 图书质量包括内容、编校、设计、印制四项，分为合格、不合格两个等级。

内容、编校、设计、印制四项均合格的图书，其质量属合格。内容、编校、设计、印制四项中有一项不合格的图书，其质量属不舍格。

第四条 符合《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的图书，其内容质量属合格。

不符合《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的图书，其内容质量属不合格。

第五条 差错率不超过万分之一的图书，其编校质量属合格。

差错率超过万分之一的图书，其编校质量属不合格。

图书编校质量差错的判定以国家正式颁布的法律法规、国家标准和相关行业制定的行业标准为依据。图书编校质量差错率的计算按照本规定附件《图书编校质量差铭率计算方法》执行。

第六条 图书的整体设计和封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图等设计均符合国家有关技术标准和规定的，其设计质量属合格。

图书的整体设计和封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、插图等设计中有一项不符合国家有关技术标准和规定的，其设计质量不合格。

第七条 符合中华人民共和国出版行业标准《印刷产品质量评价和分等导则》（CY／T 2-1999）规定的图书，其印制质量属合格。

不符合中华人民共和国出版行业标准《印刷产品质量评价和分等导则》（CY／T 2-1999）规定的图书，其印制质量属不合格。

第 新闻出版总署负责全国图书质量管理工作，依照本规定实施图书质量检查，并向社会及时公布检查结果。

第九条各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内的图书质量管理工作，依照本规定实施图书质量检查，并向社会及时公布检查结果。

第十条 图书出版单位的主办单位和主管机关应当履行其主办、主管职能，尽其责任，协助新闻出版行政部门实施图书质量管理，对不合格图书提出处理意见。

第十一条 图书出版单位应当设立图书质量管理机构，制定图书质量管理制度，保证图书质量合格。

第十二条 新闻出版行政部门对图书质量实施的检查包括：图书的正文、封面（包括封一、封二、封三、封底、勒口、护封、封套、书脊）、扉页、版权页、前言（或序）、后记（或跋）、目录、插图及其文字说明等。正文部分的抽查必须内容（或页码）连续且不少于10万字，全书字数不足10万字的必须检查全书。

第十三条 新闻出版行政部门实施图书质量检查，须将审读记录和检查结果书面通知出版单位。出版单位如有异议，可以在接到通知后15日内提出申辩意见，请求复检。对复检结论仍有异议的，可以向上一级新闻出版行政部门请求裁定。

第十四条 对在图书质量检查中被认定为成绩突出的出版单位和个人，新闻出版行政部门给予表扬或者奖励。

第十五条 对图书内容违反《出版管理条例》第二十六、二十七条规定的，根据《出版管

理条例》第五十六条实施处罚。

第十六条 对出版编校质量不合格图书的出版单位，由省级以上新闻出版行政部门予以警告，可以根据情节并处3万元以下罚款。

第十七条 经检查属编校质量不合格的图书，差错率在万分之一以上万分之五以下的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天大内全部收回，改正重印后可以继续发行；差错率在万分之五以上的，出版单位必须自检查结果公布之日起30天内全部收回。

出版单位违反本规定继续发行编校质量不合格图书的，由省级以上新闻出版行政部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处理。

第十 对于印制质量不合格的图书，出版单位必须及时予以收回、调换。

出版单位违反本规定继续发行印制质量不合格图书的，由省级以上新闻出版行政部门按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处理。

第十九条 一年内造成三种以上图书不合格或者连续两年造成图书不合格的直接责任者，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销其出版专业技术人员职业资格，三年之内不得从事出版编辑工作。

第二十条 本规定自2005年3月1日起实施。新闻出版署于1997年3月3日公布的《图书质量管理规定》同时停止执行。

附件：图书编校质量差错率计算方法

图书编校质量差错率计算方法

一、图书编校差错率

图书编校差错率，是指一本图书的编校差错数占全书总字数的比率，用万分比表示。实际鉴定时，可以依据抽查结果对全书进行认定。如检查的总字数为10万，检查后发现两个差错，则其差错率为0.2/10000。

二、图书总字数的计算方法

图书总字数的计算方法，一律以该书的版面字数为准，即：总字数=每行字数×每面行数×总面数。

1．除环衬等空白面不计字数外，凡连续编排页码的正文、目录、辅文等，不论是否排字，均按一面满版计算字数。分栏排版的图书，各栏之间的空白也计算版面字数。

2．书眉（或中缝）和单排的页码、边码作为行数或每行字数计入正文，一并计算字数。

3．索引、附录等字号有变化时，分别按实际版面计算字数。

4．用小号字排版的脚注文字超过5行不足10行的，该面按正文满版字数加15％计算；超过10行的，该面按正文满版计算字数。对小号字排版的夹注文字，可采用折合行数的方法，比照脚注文字进行计算。

5．封一、封二、封三、封底、护封、封套、扉页，除空白面不计，每面按正文满版字数

的50％计算；版权页、书脊、有文字的勒口，各按正文的一面满版计算。

6．正文中的插图、表格，按正文的版面字数计算：插图占一面的，按正文满版字数的20％计算字数。

7．以图片为主的图书，有文字说明的版面，按满版字数的50％计算；没有文字说明的版面，按满版字数的20％计算。

8．乐谱类图书、地图类图书，按满版字数全额计算。

9．外文图书、少数民族文字图书，拼音图书的拼音部分，以对应字号的中文满版字数加30％计算。

三、图书编校差错的计算方注

1．文字差错的计算标准

（1）封底、勒口、版权页、正文、目录、出版说明（或凡例）、前言（或序）、后记（或跋），注释、索引、图表、附录、参考文献等中的一般性错字、别字、多字、漏字、倒字，每处计1个差错。前后颠倒字，可以用一个校对符号改正的，每处计1个差错。书眉（或中缝）中的差错，每处计1个差错；同样性质的差错重复出现，全书按一面差错基数加1倍计算。阿拉伯数字、罗马数字差错，无论几位数，都计1个差错。

（2）同一错字重复出现，每面计1个差错，全书最多计4个差错。每处多、漏2～5个字，计2个差错，5个字以上计4个差错。

（3）封一、扉页上的文字差错，每处计2个差错；相关文字不一致，有一项计1个差错。

（4）知识性、逻辑性、语法性差错，每处计2个差错。

（5）外文、少数民族文字、国际音标，以一个单词为单位，无论其中几处有错，计1个差错。汉语拼音不符合《汉语拼音方案》和《汉语拼音正词法基本规则》（GB／T 16159-1996）规定的，以一个对应的汉字或词组为单位，计1个差错。

（6）字母大小写和正斜体、黑白体误用，不同文种字母混用的（如把英文字母N错为俄文字母И），字母与其他符号混用的（如把汉字的○错为英文字母Ｏ），每处计0.5个差错；同一差错在全书超过3处，计1.5个差错。

（7）简化字、繁体字混用，每处计0.5个差错；同一差错在全书超过3处，计1.5个差错。

（8）工具书的科技条目、科技类教材、学习辅导书和其他科技图书，使用计量单位不符合国家标准《量和单位》（GB 3100-3102--1993）的中文名称的、使用科技术语不符合全国科学技术名词审定委员会公布的规范词的，每处计1个差错；同一差错多次出现，每面只计1个差错，同一错误全书最多计3个差错。

（9） 阿拉伯数字与汉语数字用法不符合《出版物上数字用法的规定》（GB／T 15835-1995）的，每处计0.1个差错。全书最多计1个差错。

2．标点符号和其他符号差错的计算标准

（1）标点符号的一般错用、漏用、多用，每处计0.1个差 错。

（2）小数点误为中圆点，或中圆点误为小数点的，以及冒号误为比号，或比号误为冒号的，每处计0.1个差错。专名线、着重点的错位、多、漏，每处计0.1个差错。

（3）破折号误为一字线、半字线，每处计0.1个差错。标点符号误在行首、行末的，每处计0.1个差错。

（4）外文复合词、外文单词按音节转行，漏排连接号的，每处计0.1个差错；同样差错在每面超过3个，计0.3个差错，全书最多计1个差错。

（5）法定计量单位符号、科学技术各学科中的科学符号、乐谱符号等差错，每处计0.5个差错；同样差错同一面内不重复计算，全书最多计1.5个差错。

（6）图序、表序、公式序等标注差错，每处计0.1个差错；全书超过3处，计1个差错。

3．格式差错的计算标准

（1）影响文意、不合版式要求的另页、另面、另段、另行、接排，空行，需要空行、空格而未空的，每处计0.1个差错。

（2）字体错、字号错或字体、字号同时错，每处计0.1个差错；同一面内不重复计算，全书最多计1个差错。

（3）同一面上几个同级标题的位置、转行格式不统一且影响理解的，计0.1个差错；需要空格而未空格的，每处计0.1个差错。

（4）阿拉伯数字、外文缩写词转行的，外文单词未按音节转行的，每处计0.1个差错。

（5）图、表的位置错，每处计1个差错。图、表的内容与说明文字不符，每处计2个差错。

（6）书眉单双页位置互错，每处计0.1个差错，全书最多计1个差错。

（7）正文注码与注文注码不符，每处计0.1个差错。

中华人民共和国产品质量法

第五十条 在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒允合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

版行政部门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接受委托印刷其他印刷品，未依照本条例的规定验证有关证明的；

（二）擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的；

（三）将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的；

（四）伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文。证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的；

（五）非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的；

（六）接受委托印刷境外其他印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的；

（七）从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的。

第四十一条 有下列行为之一的，由门给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款：情节严重的，责令停业整顿或者吊销特种行业许可证：

（一）印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，印刷企业没有验证主管部门的证明和门的准印证明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

（二）不是门指定的印刷企业，擅自印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的； （三）印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的。

印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，委托印刷单位没有取得主管部门证明的，或者没有按照国家有关规定向印刷企业所在地门办理准印手续的，或者未在门指定的印刷企业印刷的，由县级以上门处以500元以上5000元以下的罚款。

第四十二条 印刷业经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方出版行政部门责令改正，给予警告：情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（一）从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等的；

（二）从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的，或者在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记的。

第四十三条 印刷业经营者被处以吊销许可证行政处罚的，应当按照国家有关规定到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期未办理的，由工商行政管理部门吊销营业执照。 第四十四条 印刷企业被处以吊销许可证行政处罚的，其法定代表人或者负责人自许可证被吊销之日起10年内不得担任印刷企业的法定代表人或者负责人。

从事其他印刷品印刷经营活动的个人被处以吊销许可证行政处罚的，自许可证被吊销之日起10年内不得从事印刷经营活动。

第四十五条 依照本条例的规定实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款必须全部上缴国库。

第四十六条 出版行政部门、门、工商行政管理部门或者其他有关部门违反本条例规定，擅自批准不符合设立条件的印刷企业，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的，对负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十七条 本条例施行前已经依法设立的印刷企业，应当自本条例施行之日起180日内，到出版行政部门换领《印刷经营许可证》。

依据本条例发放许可证，除按照法定标准收取成本费外，不得收取其他任何费用。

第四十 本条例自公布之日起施行。1997年3月8日发布的《印刷业管理条例》同时废止。

出版物市场管理规定

新闻出版总署2003年7月24日公布，自2003年9月1日起实施，2004年6月16日修改，自2004年7月1日起实施。

第一章 总 则

第一条 为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行规,制定本规定。

第二条 本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。

本规定所称出版物，是指报纸、期刊、图书、电子出版物等。

本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。

本规定所称总发行，是指出版物总发行单位统一包销出版物。

本规定所称批发，是指向其他出版物经营者销售出版物。

本规定所称零售，是指直接向消费者销售出版物。

本规定所称出租，是指以收取租金的形式向读者提供出版物。

本规定所称展销，是指在固定场所或者以固定方式于一定时间内集中展览、销售、订购出版物。

第三条 国家实行出版物发行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。

依法设立的出版物发行单位和经批准从事出版物发行业务的个人可以依法从事出版物发行活动，非依法律规定，任何单位和个人不得干涉。

第四条 新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理工作，负责制定全国出版物发行业发展规划。

省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理,制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。

省级以下各级新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。

第五条 新闻出版总署和省、自治区、直辖市新闻出版行政部门制定出版物发行网点设

置规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。

省、自治区、直辖市新闻出版行政部门制定的出版物发行网点设置规划须经新闻出版总署审核同意，报本级批准，并在本行政区域内公布，否则不得作为出版物发行单位的审批依据。

第二章 出版物发行单位设立

第六条 设立出版物总发行企业或者其他单位从事出版物总发行业务，应当具备下列条件：

（一）有确定的企业名称和经营范围；

（二）以出版物发行为主营业务；

（三）有与出版物总发行业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；

（四）有与出版物总发行业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所的营业面积不少于1000平方米；

（五）注册资本不少于2000万元；

（六）具备相应的计算机管理条件和健全的管理制度。

第七条 申请设立出版物总发行企业或者其他单位申请从事出版物总发行业务，须向新闻出版总署提交本条第二款规定的申请材料，新闻出版总署应当自受理申请之日起20个工作日内做出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由新闻出版总署颁发《出版物经营许可证》，申请人持

《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法领取营业执照；不予批准的，应当说明理由。

申请材料包括下列书面材料：

（一）申请书，载明单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名、住址、资本来源、资本数额等；

（二）组织机构和章程； （三）注册资本信用证明；

（四）经营场所的情况及使用权证明；

（五）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（六）法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书； （七）相应计算机管理条件的证明材料。

第 设立出版物批发企业或者其他单位从事出版物批发业务，应当具备下列条件： （一）有确定的企业名称和经营范围；

（二）有与出版物批发业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；

（三）有与出版物批发业务相适应的设备和固定的经营场所，其中进入批发市场的单店营业面积不少于50平方米，设置经营场所的营业面积不少于500平方米； （四）注册资本不少于200万元； （五）具备相应的计算机管理条件。

第九条 申请设立出版物批发企业或者其他单位申请从事出版物批发业务，须向所在地地

市级新闻出版行政部门提交本条第三款规定的申请材料，地市级新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内提出审核意见，连同申请材料报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。

省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内做出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》，并报新闻出版总署备案。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法领取营业执照。不予批准的，应当说明理由。

申请材料包括下列书面材料：

（一）申请书，载明单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资本来源、资本数额等； （二）企业章程；

（三）注册资本信用证明；

（四）经营场所的情况及使用权证明；

（五）法定代表人或者主要负责人身份证明；

（六）法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书； （七）相应计算机管理条件的证明材料。

第十条 设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：

（一）有确定的名称和经营范围；

（二）经营者应当具有初级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专业技术资格；

（三）有与其业务相适应的固定的经营场所。

第十一条 申请设立出版物零售企业或者其他单位、个人申请从事出版物零售业务，须向当地县级新闻出版行政部门提交本条第二款规定的申请材料，新闻出版行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内做出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，颁发《出版物经营许可证》，并报上一级新闻出版行政部门备案。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法领取营业执照。不予批准的，应当说明理由。

申请材料包括下列书面材料：

（一）申请书，载明单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址等； （二）经营场所的情况及使用权证明；

（三）经营者的身份证明和职业或者技术资格证书。

第十二条 设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务的，应当于取得营业执照后15日内持营业执照复印件及经营地址、法定代表人或者主要负责人情况等材料到当地县级新闻出版行政部门备案。

第十三条 设立出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业从事出版物连锁经营业务，应当具备下列条件：

（一）有确定的企业名称和章程；

（二）符合连锁经营的组织形式和经营方式；

（三）注册资本不少于300万元，从事全国性连锁经营的，注册资本不少于1000万元； （四）有10个以上的直营连锁门店；

（五）法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；

（六）总部及其门店有与其业务相适应的经营场所，其中样本店的经营面积不低于500平方米；

（七）具备相应的计算机管理条件和健全的管理制度。

第十四条 申请设立出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事出版物连锁经营

业务，须向总部所在地地市级新闻出版行政部门提交本条第三款规定的申请材料，地市级新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内提出审核意见，连同申请材料报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批；申请设立全国性出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事全国性出版物连锁经营业务，须向总部所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提交本条第三款规定的申请材料，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内提出审核意见，连同申请材料报新闻出版总署审批。

审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内做出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》，并报新闻出版总署备案；批准从事全国性连锁经营的，由新闻出版总署颁发《出版物经营许可证》。申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法领取营业执照。不予批准的，应当说明理由。

申请材料包括下列书面材料：

（一）申请书，载明单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资本来源、资本数额；

（二）组织机构和章程； （三）注册资本信用证明； （四）开店计划；

（五）总部和连锁门店经营场所名单及使用权证明； （六）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（七）法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书； （八）相应计算机管理条件的证明材料。

第十五条 直营连锁门店不需单独办理《出版物经营许可证》，可以凭出版物连锁经营单位总部的《出版物经营许可证》复印件报门店所在地县级新闻出版行政部门备案后，到工商行政管理部门依法领取营业执照。

出版物连锁经营单位开设非直营连锁门店，连锁门店须按照本规定第十条、第十一条的有关规定办理审批手续，已具有《出版物经营许可证》的除外。

第十六条 设立从事图书、报纸、期刊分销业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，按照新闻出版总署和对外经济贸易合作部制定的《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》办理。

第十七条 申请设立通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的企业或者其他单位申请通过互联网等信息网络从事出版物发行业务，按照本规定第、第九条的规定办理。

出版物总发行企业、批发企业可以通过互联网等信息网络从事出版物发行业务，无需审批。

第十 申请设立在本省、自治区、直辖市内发展会员的书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，出版单位申请设立发行本版出版物的书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，按照本规定第十条、第十一条的规定办理。

申请设立跨省、自治区、直辖市发展会员的书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，按照本规定第、第九条的规定办理。

出版物总发行企业、批发企业可以设立书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，出版物零售单位可以设立在本省、自治区、直辖市内发展会员的书友会、读书俱乐部或者其他类似组织，无需审批。

第十九条 设立出版物批发市场，应当具备下列条件：

（一）有充足的供批发单位集中经营的固定场所，营业面积不少于5000平方米；

（二）进入批发市场的经营单位必须是具有出版物批发权的出版物发行企业； （三）有健全的市场管理机构和规章制度；

（四）具备基本的办公、仓储、交通、通讯设施，能为经营单位提供必要的服务； （五）市场管理机构及经营单位能够全部实行计算机统一管理； （六）法规、规章规定的其他条件。

第二十条 出版单位的发行部门改制的发行企业可以从事本版出版物的总发行，但须按照本规定第六条、第七条的规定办理手续。

出版单位设立出版物发行企业，批发、零售其他出版单位出版的出版物，须按照本规定第、第九条或者第十条、第十一条的规定办理手续。

出版单位可以设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构，出版单位须持新闻出版总署核发的《出版物经营许可证》复印件及分支机构设立地址、人员情况等相关材料于分支机构设立后15日内到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。分支机构的建立应符合当地出版物发行网点规划。

第二十一条 出版物发行单位变更名称、业务范围，兼并其他出版物发行单位，因合并、分立而设立新的出版物发行单位，超过批准部门行政区域变更地址，须依照本规定办理批准手续。

出版物发行单位变更其他登记事项，到原登记的工商行政管理部门办理相应手续后，向批准的新闻出版行政部门备案。

出版物发行单位因歇业、被撤销、破产或者因其他原因终止经营的，须向批准的新闻出版行政部门办理注销登记，缴回许可证。

第二十二条 设立出版物总发行、批发、零售企业或者其他单位、个人从事出版物总发行、批发、零售业务，除具备本规定第六条、第、第十条规定的条件外，还须符合新闻出版总署和省、自治区、直辖市新闻出版行政部门制定的出版物发行网点设置规划。

第二十三条 新闻出版行政部门对申请人的申请材料应当及时审查，发现申请材料不完备的，应当在收到申请材料之日起5个工作日内明确告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第三章 出版物发行活动管理

第二十四条 任何组织和个人不得发行下列出版物：

（一）含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的违禁出版物；

（二）各种非法出版物，包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物，买卖书号、刊号、版号出版的出版物等；

（三）侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物；

（四）新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。

第二十五条 内部资料性出版物须在本系统、本行业或者本单位内部免费分发，任何组织和个人不得发行。

第二十六条 从事出版物发行业务的单位和个人，必须遵守下列规定： （一）不得从非出版物出版、发行单位进货；

（二）不得以任何形式参与买卖书号、刊号、版号；

（三）不得超出新闻出版行政部门核准的经营范围、经营地点经营；

（四）不得张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画；

（五）不得搭配销售出版物和强行推销出版物； （六）不得擅自更改出版物版权页；

（七）《出版物经营许可证》应在经营场所明显处张挂，不得涂改、复制，不得以任何形式出卖、出借、出租、转让。

第二十七条 出版物发行单位应当建立职业培训制度，按照《劳动法》和国家确定的职业分类以及出版物发行员职业技能标准，组织本单位从业人员参加经过国家劳动行政部门批准的考核鉴定机构所实施的职业技能鉴定考核。

第二十 出版单位对本版出版物具有总发行权。

出版单位委托出版物总发行单位发行出版物，应使用统一的《出版物发行委托书》；不得向无出版物总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权，不得委托无出版物批发权的单位批发出版物或者代理出版物批发业务，不得委托非出版物发行单位发行出版物。

第二十九条 进入出版物批发市场的经营单位在出版物销售前，须将出版物样本报送批发市场管理机构审验，报送审验的出版物样本必须与所销售的出版物一致。

第三十条 省、自治区、直辖市新闻出版行政部门和全国性出版、发行行业协会，可以申请主办全国性的出版物订货、展销活动。

省级以上出版、发行协会可以申请主办地方性出版物订货、展销活动；全国性出版、发行行业协会可以申请主办跨省专业性出版物订货、展销活动，其下属各专业委员会可接受委托承办。

第三十一条 举办全国性出版物订货、展销活动，主办单位须至少提前6个月报新闻出版总署审批，新闻出版总署应当在收到申请之日起2个月内做出决定，并通知主办单位。

举办地方性或者专业性的出版物订货、展销活动，主办单位须在活动举办前一个月持活动方案、参展单位名单、展场位置图、组委会人员名单等有关材料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。

第三十二条 由省级以上新闻出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门以招标或者其他公开、公正的方式确定的出版物发行企业可以从事中小学教科书的发行，其他任何单位或者个人不得从事中小学教科书的发行业务。

第三十三条 内部发行的出版物不得公开宣传、陈列、展示和销售。

第三十四条 发行进口出版物的，必须从依法设立的出版物进口经营单位进货；其中发行进口报纸、期刊的，必须从新闻出版总署指定的出版物进口经营单位进货。

第三十五条 从事出版物发行业务的单位或者个人须将出版物发行进销货清单等有关非财务票据保存两年以上，以备查验。

从事出版物发行业务的单位或者个人须将出版物仓储地址、面积、管理人员的情况报批准的新闻出版行政部门备案；仓储地址、面积、管理人员情况如有变更，须在变更之日起15天内向批准的新闻出版行政部门备案。

第三十六条 从事出版物储存、运输、投递活动，应当接受新闻出版行政部门的监督检查。

第三十七条 任何组织和个人不得从事本规定第二十四条所列出版物的征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送等活动。

第三十 从事出版物发行业务的单位和个人必须按照《中华人民共和国统计法》、新闻出版总署《新闻出版统计管理办法》和国家规定的有关统计制度如实报送统计资料，不得以任何借口拒报、迟报、虚报、瞒报以及伪造和篡改统计资料。

第三十九条 从事出版物发行业务的单位和个人须按照新闻出版总署和省、自治区、直辖市新闻出版行政部门的规定，向指定的数据库管理单位提供有关数据。

第四十条 从事出版物发行业务的单位和个人应当按照新闻出版总署的规定履行审核登记手续。

第四章 罚 则

第四十一条 未经批准，擅自设立出版物发行单位，或者擅自从事出版物发行业务的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。

第四十二条 违反本规定发行违禁出版物的，依照《出版管理条例》第五十六条处罚。

第四十三条 违反本规定发行侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物的，依照《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国著作权法实施条例》的规定处罚。

第四十四条 违反本规定发行非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，没收违法发行的出版物和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证部门吊销许可证。

第四十五条 违反本规定第二十四条的，在按照本规定第四十二条、第四十三条、第四十四条给予行政处罚的同时，由发证单位注销其法定代表人或者主要负责人和直接责任人的出版物发行员职业资格证书。

第四十六条 未经法定方式确定而发行中小学教科书的，依照《出版管理条例》第五十九条的规定处罚。

违反规定发行进口出版物的，依照《出版管理条例》第五十七条的规定处罚。

第四十七条 有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处3千元以上3万元以下罚款： （一）发行内部资料性出版物的；

（二）向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权的； （三）从非出版物出版、发行单位进货的；

（四）出版单位违反本规定第二十第二款的；

（五）超出新闻出版行政部门核准的经营范围、经营地点经营的。 （六）参与买卖书号、刊号、版号的；

（七）出卖、出借、出租、转让《出版物经营许可证》的； （八）不按规定履行审核登记手续的； （九）擅自变更登记事项的；

（十）设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务未按本规定备案的； （十一）符合本规定要求的主办单位举办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动未按本规定备案的。

第四十 有下列行为之一的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，予以警告，没收违法所得和违法发行的出版物，并处2千元以上2万元以下罚款：

（一）张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的；

（二）搭配销售出版物和强行推销出版物的； （三）擅自更改出版物版权页的；

（四）《出版物经营许可证》没有在经营场所明显处张挂或者擅自涂改、复制许可证的； （五）违反本规定第二十九条、第三十五条、第三十九条的； （六）公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的。

第四十九条 未经批准擅自设立出版物批发市场，按照擅自设立出版物发行单位处罚。

未经批准擅自主办全国性出版物订货、展销活动或者不符合本规定要求的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动的，按照擅自从事出版物发行业务处罚。

第五十条 从事征订、储存、运输、投递、散发、附送本规定第二十四条所列出版物的，分别按照本规定第四十二条、第四十三条或者第四十四条处理。

第五十一条 违反本规定第三十的，按照新闻出版总署《新闻出版统计管理办法》处理。

第五章 附 则

第五十二条 除已由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门按照新闻出版总署的限额依法批准的出版物批发市场外，各省、自治区、直辖市不得再批准设立或者变相设立出版物批发市场，不得扩大现有批发市场规模；已经批准的批发市场内的批发单位五年内须达到本规定关于设置经营场所的批发单位的条件。

第五十三条 本规定第十三条、第十四条所称全国性连锁经营，是指跨省、自治区、直辖市连锁经营。

第五十四条 《出版物经营许可证》的样式由新闻出版总署规定，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门统一印制。

第五十五条 本规定自2003年9月1日起施行。新闻出版署于1999年11月22日发布施行的《出版物市场管理暂行规定》同时废止，本规定施行前与本规定不一致的其他规定不再执行。

印刷业经营者资格条件暂行规定

（2001年11月9日新闻出版总署发布）

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第一条 为了进一步规范印刷业经营者的设立和审批，促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平，根据《印刷业管理条例》的规定和有关整顿和规范印刷市场秩序的精神，制定本规定。

第二条 本规定所称印刷业经营者，包括从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的企业，从事其他印刷品印刷经营活动的企业、单位或者个人，以及专项排版、制版、装订企业或者单位和复印、打印经营单位或者个人。

第三条 印刷业经营者资格的审批，除应符合本规定外，还应当符合国家有关印刷业总量、结构、布局规划和法律、法规规定的其他条件。

第四条 经营出版物印刷业务的企业，应当具备以下条件：

（一）有企业的名称、章程；

（二）有确定的业务范围；

（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于800平方米；

（四）有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于200万元人民币；

（五）有必要的出版物印刷设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产 能力、工艺和产品的目录》的自动对开胶印印刷设备；

（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，法定代表人及主要生产、经营负责人必 须取得省级新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；

（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量 保证体系。

第五条 经营包装装演印刷品印刷业务的企业，应当具备以下条件：

（一）有企业的名称、章程；

（二）有确定的业务范围；

（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于600平方米；

（四）有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于150万元人民币；

（五）有必要的包装装演印刷设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生 产能力、工艺和产品的目录》的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备；

（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，企业法定代表人及主要生产、经营负责 人必须取得地市级以上负责出版管理的行政部门（以下简称出版行政部门）颁 发的《印刷法规培训合格证书》；

（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。

第六条 经营其他印刷品印刷业务的企业、单位，应当具备以下条件：

（一）有企业或单位的名称、章程；

（二）有确定的业务范围；

（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于100平方米，且不在有居住用途的场所内；

（四）有适应业务需要的生产设备和资金，注册资本不少于50万元人民币；

（五）有适应业务需要的组织机构和人员，企业法定代表人或单位负责人必须取得县级以上出

版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；

（六）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。

第七条 经营专项排版、制版、装订业务的企业、单位，应当具备以下条件：

（一）有企业或单位的名称、章程； （二）有确定的业务范围；

（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于300平方米；

（四）有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于80万元人民币；

（五）有必要的排版、制版、装订设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的印前或印后加工设备；

（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，企业法定代表人及主要生产、经营负责人和单位负责人必须取得地市级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；

（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。

第 经营复印、打印业务的单位，应当具备以下条件：

（一）有单位的名称、章程；

（二）有确定的业务范围；

（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于15平方米，且不在有居住用途的场所内；

（四）注册资本或资金数额不少于10万元人民币；

（五）有必要的复印机、计算机、打印机、名片印刷机等设备（不应有八开以上轻印刷设备）；

（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，单位负责人必须取得县级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》； （七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理制度。

第九条 个人从事其他印刷品印刷经营活动和复印、打印经营活动的，应当符合本规定第六条、第的规定。

第十条 印刷业经营者从事其他种类印刷经营活动的，应当同时具备设立该印刷企业或者单位的资格条件。

第十一条 出版行政部门必须按照本规定审批印刷业经营者资格，不符合本规定条件的不得批准设立。

第十二条 对印刷业经营者的年度核验，除适用本规定规定的条件外，还要求印刷业经营者无违反印刷管理规定的记录。

第十三条 本规定施行前已设立的印刷业经营者于2002年3月1日前未达到本规定规定条件的，暂不予换发《印刷经营许可证》。

第十四条 本规定自发布之日起施行。