镇江市燃气事故应急救援预案
．总则 编制目的
为保障人民生命财产安全和社会稳定，忠实履行法律法规赋予地方及有关部门的抢险救灾、处理安全生产事故的职责，确保在全市辖区内燃气行业发生较大安全事故时,能及时、有序、高效、妥善地组织救援力量赶赴事故现场，指挥救援人员、调度设备和物资，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 编制依据
《中华人民共和全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《江苏省燃气管理条例》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省消防条例》、住建部《城市燃气管理办法》等法律、法规、规章及《江苏省住房和城乡建设厅城市燃气重大事故应急预案》、《镇江市特大安全事故应急处理预案》等有关规定。
适用范围
本预案适用于下列安全生产事故应对工作：
⑴一次性造成人以上人以下死亡，或万户（或以上）居民连续停止供气小时（或以上）的事故；
⑵超出辖市、区应急处置能力的燃气安全事故； ⑶市认为需要市一级处置的燃气安全事故。 工作原则
⑴以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的骨干作用。
⑵统一领导，分级负责。在市统一领导和市安委会的组织协调下，各辖市、区和市有关部门按照各自的职责和权限，负责燃气安全生产事故的应急管理和应急处置工作。燃气经营企业和燃气自供企业应认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。
⑶条块结合，属地为主。燃气安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以地方为主，实行地方各级行政首长负责制。有关部门应当与地方密切配合，充分发挥指导和协调作用。
⑷依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
⑸预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。
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．组织体系及相关职能机构职责
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镇江市燃气事故应急救援组织机构图
各辖市（区）（新区管委会）：负责组织制定并实施地方燃气事故应急救援预案，建立地方燃市办公室：负责应急救援综合协调工作 镇江市重特大事故应急指挥中心 总指挥： 气应急救援体系；在发生镇江军分区：因事故燃气事故时，分级做好应失控导致社会进入急救援指挥、领导工作。紧急状态时，依法参启动市级及以上预案时，加应急救援及社会当地在市应急中心秩序的维护工作。 统一指挥、领导下配合做好相关工作。 宣传部：负责宣传市财政局：负责事故应报道组的相关工作 急资金的紧急调度 市住建局：负责燃气市：负责警戒疏散事故应急救援办公组工作；接警后及时将事室的相关工作。 故情况转报当地及应急救援办公室；事故市安监局：负责事故伤亡人员身份的确定；调查组的相关工作。 配合做好善后处理等相关工作。 镇江质监局：参与专家市消防支队：负责现场技术组和事故调查组抢险组的相关工作。 的相关工作。 市卫生局：负责医疗市环保局：负责环境监救护组的相关工作。 测、评估环境影响。 市人社局：参与事故善市民政局：协助做好善后处理组的工作。 后处理组的相关工作。 镇江药监局：负责事市气象局：负责即时提供故抢险救援所需药气象数据及变化趋势。 品的调集保障工作。 镇江供电公司：负责事故市经信委：负责协调现场及相关区域电力、电镇江通信企业做好源安全和保障工作。 通信保障工作。 镇江市燃气事故应急指挥中心 应急救援办公室：设在市住建局，由市住建局总指挥：市分管住房和城乡建设工作的副 分管领导任主任，副主任为市住建局、安监局副总指挥：市分管住房和城乡建设工作的副秘书长、市住建局 相关处室负责人 职责：负责处警工作，做出启动燃气应急救援和重大抢救决策；统一指挥调度燃气事故救援工作；组织职责：负责指挥中心日常工作的上传下达；事协调各部门救援；命令并可委托、授权其它部门、单位实施应急救援需要的所有工作；负责建立和维护应故接警及预警级别的初步甄别；负责调集提供急信息平台；提出预警级别建议。 事故应急救援队伍、器材，建立专家库并负责现场救援专家技术组工作；负责各应急救援职能部门间的联系、协调、情况通报；迅速了解、事故现场指挥部 收集和汇总事故信息和应急工作情况，及时向总指挥：市分管住房和城乡建设工作的副秘书长 指挥中心报告；制定燃气事故应急演练的计副总指挥：市住建局、安监局、、环保局、卫生局、镇江质监局及相关部门主要负责人、事故所划，并组织实施演练。 在地辖市（区）市（区）长、新区管委会主任 职责：负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作；迅速确定应急救援的实施方案、隔离及警戒区域，向指挥中心报告救援情况，传达落实上级有关救援指示；组织、落实救援物资；撰写灾情报告。 涉及重大抢救事项应先报告后处置，情况紧急时也可边处置边报告。 警戒疏散组 现场抢险组 专家技术组 医疗救护组 后勤供应组 宣传报道组 事故调查组 善后处理组 牵头单位 牵头单位 牵头单位 牵头单位 牵头单位 牵头单位 牵头单位 牵头单位 市 市消防支队 市住建局 市卫生局 市办 宣传部 市安监局 事故发生地 或有关负责封锁现负责现场抢提供事故部件负责设立临时负责应急组负责收集事负责查清事主管部门 场、安全警戒、险，确定现的有关技术资医疗救护点；对的联系协故救援情故原因，确 维护秩序、交场抢险方料；分析事故信受伤人员进行调、通讯；况，统一对定事故责负责事故人通管制，保证案，控制危息和有关情况，现场救治并送应急救援器外发布事故任；撰写事员伤亡及财事故抢险和救险源；搜救为应急决策提至医院；制定抢材、设施及及救援等相故调查报告 产损失的善护车辆进出有伤员及被困供咨询或建议，救方案及现场救援所需生关信息，回后处理；配序；负责事故人员；指挥提出应急救援泄漏的有毒、有活物资的保答外界有关合做好救援影响或可能影应急小分队方案和安全防害物质的卫生障和调度；事故的询物资的保障响到的周边区参与救援；范措施；根据现防护措施；做好协助指挥部问；组织协工作。 域人员的疏洗消被污染场总指挥的指事故现场的卫传递事故及调各部门、散、转移；参区域。 令负责实施抢生防疫；随时向救援信息。 新闻单位对与现场伤员和修；参与事故调指挥中心报告事故进行宣被困人员的搜查，对事故处理人员伤亡、抢传报道。 救工作。 提出咨询意见。 救、防疫等情况。
．应急响应 应急启动
应急启动程序按照接警事故等级进行处置，如下表所示：（事故等级划分依据《江苏省住房和城乡建设厅城市燃气重大事故应急预案》）
应急启动 事故等级 处置 决策部门 发生燃气设施着火、坍塌，液化气钢瓶爆炸，地下管网漏气着火，有市燃气事故应人以下人员伤亡，或万启动辖市（区）燃气事故应急急救援办公室级 户以下居民连续停止供救援预案，并报市燃气事故应或辖市（区）一般事故 气小时（或以上），对周急指挥中心 围未造成严重破坏，但造成较大社会影响的事故 启动市燃气事故应急救援预一次性造成人以上人以案，并由市燃气事故应急指挥级 下死亡，或万户（或以中心报市重特大事故应急指较大事故 上）居民连续停止供气挥中心和省住建厅燃气重大小时（或以上）的事故 事故应急指挥小组 级 一次性造成人以上人以启动《镇江市重特大生产安全江苏省住建厅5 / 16
（镇江新区管委会） 市燃气事故应急指挥中心 重大事故 下死亡，或万户（或以事故应急救援预案》，并报省燃气重大事故上）居民连续停止供气住建厅燃气重大事故应急指应急指挥小组 小时（或以上）的事故 挥小组，按照《江苏省住房和城乡建设厅城市燃气重大事故应急预案》进行处置 启动《镇江市重特大生产安全一次性造成人以上死事故应急救援预案》，并报省级 亡，或造成万户（或以住建厅燃气重大事故应急指特别重大上）居民连续停止供气挥小组，按照《江苏省住房和事故 小时（或以上）的事故 城乡建设厅城市燃气重大事故应急预案》进行处置 应急指挥小组 燃气重大事故江苏省住建厅
应急响应程序
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事故发生 接警 信息反馈 信息传报 有关成员到岗 专家到位 专业应急队准备 信息收集与分析 响应升级 应急处置 工程抢险 医疗救护 应急增援 现场清理 解除警戒 人员撤离 后期处置 恢复与重建 调查总结和评估 否 事态控制 是 应急结束 社会救助 环境监测 信息发布与舆情指导 先期处置 是 分级响应 否 关闭 现场指挥部成员到位 人群疏散与安置 有关人员与专家赶赴现场 燃气事故应急响应程序示意图
情况报告 3.3.1基本原则
⑴迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告； ⑵准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；
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⑶直报：发生本预案适用范围内事故的，要直接上报市燃气事故应急指挥中心办公室，同时报各辖市区分指挥中心。
3.3.2报告程序
事故发生 接警 市燃气事故应急 指挥中心办公室 信息反馈 立即由各辖市（区）级一般事故 （镇江新区管委会）启动相应燃气事故应急救援预案 否 警情判断 响应级别 级较大及 以上事故 市燃气事故应 急指挥中心 级较 大事故 应急启动 事故信息 省住建厅燃气重大事故应急指挥小组 市重特大事故 应急指挥中心 级重大及以上事故 省重特大事故应急指挥中心 市燃气事故应急指挥中心办公室通知各相关单位赶到事故现场 镇江市燃气事故信息报告流程图
紧急处置
3.4.1发生燃气泄漏或爆炸事故后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，同时拨打 “”等相关救援电话。单位
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负责人接到报告后，应当首先组织自救，并立即报告市燃气事故应急救援中心办公室和当地。
3.4.2事故发生单位接报后必须做到：
⑴迅速派人赶赴事故现场，负责保护事故现场、建立隔离区、维护现场秩序和证据收集工作。同时启动本单位应急救援预案，迅速、有效地实施先期处置，全力控制事态，防止次生事故的发生，果断控制或切断事故灾害链；
⑵服从应急救援指挥部统一部署和指挥，及时提供事故前监督检查及本单位事故应急救援有关资料，为“市应急指挥中心”研究制订救援方案提供参考。积极参与事故抢险救灾、调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况；
3.4.3因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
3.4.4发生事故的单位应在事故发生后小时内写出事故快报，报送现场应急救援指挥部。
事故快报应依具体情况尽可能包括以下内容：
⑴事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址； ⑵事故单位的经济类型，供气规模、输配管线、存储设备座数及储量；
⑶发生事故的时间、地点、类别及简要经过；
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⑷事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
⑸事故原因的初步分析判断；
⑹事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况； ⑺需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜； ⑻事故报告单位、签发人和报告时间； ⑼其他需要上报的有关事项。
3.4.5现场应急救援指挥部要特别注意提醒应急人员的安全。燃气事故紧急救援队伍需配备防毒面具，要有安全抢救技术方案，防止砸压、中毒等事故的发生。应急支援人员，在任务完成后报请现场指挥部同意后方可离开。 应急结束
当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急救援工作结束，应急救援队伍撤离现场。
．后期处置
⑴事故发生后，事故发生地和有关部门应当迅速采取措施，开展社会救助，并启动恢复与重建工作。
⑵事故应急处理的各有关单位应及时向应急救援指挥中心做出书面报告。指挥中心负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料，总结和评价事故原因和在应急期采取的主要行动。
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⑶事故调查报告应包括下列基本内容： ①调查中查明的事实； ②事故原因分析及主要依据； ③事故结论；
④调查中尚未解决的问题； ⑤经验、教训和安全建议； ⑥各种必要的附件。 ．保障措施
市燃气事故应急救援指挥中心办公室指导、协调专业应急救援装备保障工作，紧急调度救援资金。各燃气企业应根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，所属专业人员要熟练掌握救援装备性能。
燃气安全生产事故应急救援资金由事故责任单位承担。 ．宣传、培训和演练 ⑴宣传
各地、各部门及各燃气企业，要结合实际情况，负责本地、本部门及本单位的宣传、教育工作，搞好燃气设施安全保护和安全使用燃气的宣传教育，引导市民关注燃气安全，努力提高企事业单位、市民群众的燃气安全意识和知识，提高公众应急防护的能力，预防和减少燃气事故，特别是群死群伤燃气事故的发生。 ⑵培训
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各级燃气行政主管部门应加强安全用气宣传与培训的组织管理。燃气企业应加强职工安全培训，提高职工安全生产意识和应急处置能力。 ⑶演练
各燃气企业应当根据自身特点，建立燃气事故应急救援预案定期演练制度，组织本单位开展应急救援演练，确保应急抢修队伍始终处在预警状态。
市燃气事故应急救援预案演练，原则上每两年进行一次。 ．附则
⑴预案的管理与更新
市燃气事故应急指挥中心办公室负责本预案的管理与更新，根据形势发展和对事故原因及处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充。
⑵制定与解释
本预案由市燃气事故应急指挥中心办公室制定并解释。 ⑶预案的实施时间
本预案自发布之日起实施。 ．附录
⑴附录一：救援应急装备清单
⑵附录二：镇江市燃气特大事故应急救援中心组织机构网络通讯图
⑶附录三：镇江市燃气事故应急救援专家库名单
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附录一:
救援应急装备清单 序号 设备名称 工程抢险车 面包车 挖掘机 推土机 移动发电机 焊机 自发电焊机 气割设备 高压夹具 水泥切割机 液压切管机 潜水泵 泥浆泵 空压机 防爆轴流风机 防爆照明灯 手持砂轮机 天然气检漏仪 天然气浓度检测仪 氧气测试仪 防毒面具 空气呼吸器 防爆配电盘 隔热服 防静电服 泡沫灭火器 手动葫芦 氧气气瓶 乙炔气瓶 氮气气瓶 防腐材料 土方开挖器具 吊车 型号 五十龄 含坡口加工 压力 压力> Ⅱ、Ⅱ级 自给式 10kg 13 / 16
数量 台 辆 台 台 台 台 台 套 套 台 台 台 台 台 台 套 台 台 台 台 套 套 只 套 套 只 只 只 只 只 套 台 备注 抢修设备，机具运装 运送抢修人员 现场挖工作坑租用 现场平整租用 抢修用 焊接 焊接 割管 (，)用于小泄漏 切割路面租用 切管，打坡口 抽水 抽泥浆 工具动力 排出燃气 现场照明 备注：以上设备均存放在镇江华润燃气有限责任公司
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附录二:
镇江市燃气事故应急救援指挥中心组织机构网络通讯图
值班电话： 市应急办： 市 市安监局 市住建局 市环保局 镇江质监局（昼） （夜） 警 戒 疏 散 组 组长：张为人（市副） （办）（手） 液化石油气贮罐或槽罐组 组长：王伟群（市质监局副） （办）（手） 成员： 马同春（镇江质监局特种设备处副） （办）（手） 刘荣庆（华润燃气公司高工） （办）（手） 沈军（镇江市招商燃气有限公司总经理）（办）（手） 游丁利（金东纸业资材处） （办）（手） 现 场 抢 险 组 组长：缪继银（市消防支队支队长） （办）（手） 市燃气事故应急救援指挥中心 总 指 挥：雷志强（副） 副总指挥：沈宝来（市副秘书长） （办）（手） 陈可可（市住建局） （办）（手） 事故现场应急救援指挥部 总 指 挥：沈宝来（市副秘书长） （办）（手） 副总指挥：宇文家胜（市住建局副） （办）（手） 强南山（市住建局副） （办）（手） 张为人（市副） （办）（手） 唐洪云（市安监局副） （办）（手） 王伟群（镇江质监局副） （办）（手） 刘晓东（市环保局） （办）（手） 孔汉良（市卫生局副） （办）（手） 专 家 技 术 组 医 疗 救 护 组 组长：孔汉良（市卫生局副） （办）（手） 后 勤 供 应 组 组长：王卫红（市办） （办）（手） 宣 传 报 道 组 组长：杨苏镇（宣传部） （办）（手） 高、中压燃气管道及重要燃气设施组 组长：李冰（华润燃气公司总经理） （办）（手） 成员： 包振林（华润燃气公司副总经理） （办）（手） 李龙海（华润燃气公司总经济师） （办）（手） 刘荣庆（华润燃气公司高工） （办）（手） 市燃气事故应急指挥中心办公室 主 任： 宇文家胜（市住建局副） （办）（手） 副主任： 孟晓洁（市安监局工矿企业处） （办）（手） 尹隽（市燃气办主任） （办）（手） 鲍习文（市住建局质安处） （办）（手） 事 故 调 查 组 组长：唐洪云（市安监局副）（办）（手） 成员： 孟晓洁（市安监局工矿处）（办）（手） 尹隽（市燃气办主任）（办）（手） 杨以荣（镇江质监局特种设备处）（办）（手） 李黎丽（消防支队防火处）（办）（手） 善 后 处 理 组 事故发生地或主管部门 15 / 16 个人整理精品文档，仅供个人学习使用
附录三：
镇江市燃气事故应急救援专家库名单
序号 姓名 王伟群 马同春 潘腊珍 李 冰 包振林 李龙海 刘荣庆 沈 军 张慕光 游丁利 工作单位 镇江质量技术监督局 镇江质量技术监督局特种设备处 镇江市燃气管理办公室 镇江华润燃气有限公司 镇江华润燃气有限公司副总经理 镇江华润燃气有限公司 镇江华润燃气有限公司 镇江市招商燃气有限公司 镇江中燃能源有限公司安全部经理 金东纸业资材处 职务职称 副 副 工程师 总经理 高工 总经济师 高工 总经理 工程师 固定电话 （办） （办） （办） （办） （办） （办） （办） （办） （办） （办） 手机号码 16 / 16
