田心乡经济社会发展情况报告

县工作调研组:

按照县委办公室《关于认真做好<县委十二届三次全会报告>调研起草工作有关问题的通知》的要求，现将相关内容汇报如下：

一、2007年的工作

2007年是我乡深入贯彻科学发展观，努力建设活力田心，构建和谐社会，确保经济社会又好又快发展的关键之年。半年来，乡、紧紧围绕县委、县“实施五大战略、建设五大产业、提升五大品牌”的发展思路，按照乡第六次党代会确定的发展目标，团结奋进，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，确保了全乡经济持续发展，社会和谐稳定。

（一）国民经济和社会发展计划运行良好

2007年，全乡实现工农业生产总值预计（现行价）7995万元，比上年增长12.5%；其中，工业总产值1075万元，比上年增长15%；农村经济总收入3286万元，比上年增长10.9%；乡镇企业总收入3747万元，比上年增长15%；本级财政自收收入128.26万元，比上年增长16.6%；粮食总产量600.7万公斤，比上年增长3%；农民人均有粮316公斤；农民人均纯收入1362元，比上年增长14%；肉类总产量250.8万公斤，比上年增长12%；人口自然增长率4.92‰。

（二）三大产业建设取得新成果

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1、烟草种植业。2007年，田心乡、严格按照县委、县的统一部署，紧紧围绕50万公斤收购量（指令性计划43万公斤、出口备货7万公斤）的任务目标，认真抓好烤烟育苗、预整地、移栽、中耕管理等工作。今年全乡共育漂浮育苗24548盘，共种植烤烟3430亩，规模化连片共15片。完成指令性收购计划43万公斤，全等级收购50万公斤，烟农收入625.7万元，比上年增加72.7万元，计划内总量均价13.84元／公斤，全等级均价12.51元/公斤，仅烤烟一项使全乡农民人均收入增加336元，实现了农民增收、企业增效、财政增长。

2、绿色产业。在巩固和发展烤烟这一优势产业的同时，立足资源，面向市场，择优布局，积极进行种植业结构调整，“以两青一早”和优质米基地建设为重点，加快特色产业的培植。2007年全乡完成小春农作物总播种面积15172亩，小春收割完成计划种植面积 100％。其中，青蚕豆5130亩，产值达161万元；青豌豆2521亩，产值达117万元；冬早玉米771亩，产值达20万元。完成粮食作物播种面积13001亩，经济作物面积5610亩。粮经比例57：43。2007年全乡种植水稻6653亩，其中优质稻4653亩。经济作物中，夏秋外销蔬菜种植面积500亩，山药20亩，玫瑰茄1170亩，脱毒马铃薯420亩，香蕉480亩，豆类480亩。支持和扶持宏兴农副产品开发有限公司对特色经济作物的开发种植，发展优质高效农业，增加农民收入。加强对青早蚕豆（豌豆）种

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植协会和中草药种植协会的指导。

3、畜禽养殖业。2007年，田心乡强化免疫，认真组织开展了春防工作，狠抓重大动物疫病防治工作。认真做好种草养畜和品种改良，以点带面推动畜禽养殖业的持续健康发展。上半年全乡生猪存栏12220头，出栏10120头；大牲畜存栏9482头（匹），出栏2187头（匹）；羊存栏10327只，出栏4530只；家禽存栏60842只，出栏48258只。中蜂改 良52群，猪改2362胎，仔猪培育1710窝，冻精改良471胎，实际产犊215胎。共推广稻田养鱼6000亩。在田心乡德德卡村委会上新村武定鸡保种选育示范村建设中，选好种蛋户，确定鸡苗孵化户，定期组织防疫人员对武定鸡保种示范基地进行驱虫、消毒和免费的预防接种。2007年7月6日，第一批试孵出85只小鸡，成活率为98%。现正在孵化的种蛋约500多枚。推行协会+基地+农户的生产经营模式，健全和完善“武狮牌”山猪火腿加工协会和养殖营销协会，积极扶持永银养殖加工厂，开发产品，扩大规模。2006年腌制“武狮牌”山猪火腿系列产品42吨，产值115万元，利润22万元。2007年共腌制“武狮牌”山猪火腿系列产品37吨，预计产值101.4万元。

（三）社会主义新农村建设稳步推进

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“多予、少取、放活”的方针， 2006年在鸡街子村委会贺家村实施社会主义新农村试点村建设，努力打造卫生洁化、家庭美化、环境绿化、生活优化的贺家绿色生态新农村。在新农村试点村建设中，我们始终

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紧紧围绕经济发展这一重点，突出农民增收这一核心，紧扣农民的主体地位这一主线，以规划为先导，以基础建设为切入点，以建设产业为支撑，以培训新型农民为动力，以加强组织建设为保障，坚持结合实际，量力而行的原则，有计划、有步骤、有重点扎实稳步推进。整个试点村建设共投入资金56.6万元，其中国家投资30万元，群众投资1.9万元，群众投共投劳15363个工，折资24.7万元。通过一年的建设，贺家村的基础设施进一步完善，生产进一步发展，人民生活进一步提高，为我乡新农村建设工作起到了较好的示范带头作用。2007年正在实施贺家、阿莫勒两个新农村试点村。目前各项工作有序开展。

（四）扶贫开发工作整体推进

我乡属典型的山区乡，贫困人口占总人口的80％。2007年，乡、坚持以科学发展观为指导，以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局，以解决贫困人口的温饱问题和增加贫困人口收入为目标，坚持开发式扶贫方针，坚持在扶贫开发中建设新农村、发展现代农业。坚持突出扶贫重点，以贫困村为主战场，加快整村推进、产业开发、劳动力转移培训，加快农村基础设施建设步伐，切实加大扶贫开发工作力度和扶贫资金投入力度，强化工作措施，扶贫开发各项工作全面推进。

总投资113.5万元的咪占丹村易地搬迁前期工程稳步推进，目前，已基本完成安居工程60户，人畜饮水工程、通电、通路工程正在实施。发泥窝村24户插花性搬迁正在实施。普乍村整村搬迁目前已完成项目的规划、申报，正进

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入评审阶段。今年，我乡正在实施郑家、必彩两个整村推进项目。现正积极向上级申报了嘿咩村、下昔卡支村、禄丰村、河门口、奶古箐五个整村推进村。上半年，完成了2006年100万元小额信贷回收工作。2007年我乡又申请实施100万元贴息贷款，现已按照相关全部发放。劳动力培训转移是贫困群众增加收入的一条重要途径，田心乡以实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”为目标，认真抓好农村剩余劳动力的培训转移。全乡共进行了11期500人次的劳动力转移培训。

（五）基础设施建设进一步加强。

1、切实加强农田水利建设。今年全乡共完成农田水利基本建设工程9件，完成投资827.2万元，其中上级补助661.76万元，群众自筹1.4万元，其他1.04万元。其中：（1）贺家新农村共完成900米沟渠一条，改善灌溉面积300亩，完成投资7.2万元，村间道路、消防栓正在建设中；（2）利米烟水配套工程1件，完成小水池57个，完成三面光及砼沟渠1500米。改善灌溉面积650亩，完成投资41万元；（3）正在实施的火嘎小水窖工程1件，完成小水窖99个，完成投资28.7万元，改善灌溉面积198亩，德德卡上新村小水窖工程1件，完成小水窖30个，完成投资8.4万元，改善灌溉面积60亩；（4）必朵箐沟防渗支砌工程：完成三面光衬砌1780米，完成投资50万元，改善灌溉面积2142亩；（5）发泥窝沟衬砌工程：完成三面光支砌2200米，改善灌溉面积2000亩，完成投资41.4万元；（6）哑巴坝塘加固、清淤，新增蓄水3000立方米，完成投资10万元；（7）

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火嘎土地开发工程：总投资639万元的火嘎土地开发整理项目于2006年8月进场施工以来，现已完成完成坡改梯4000亩，田间路、生产路建设13公里，农渠建设24.6公里，3立方水池建设420个，15000株防护林工程种植任务，项目已于今年9月通过省、州全面验收。（8）白石岩大沟险工险段修复100米，完成投资1.5万元；（9）清淤渠道12条计46.5公里。

2、道路交通建设取得实效。（1）改建田心村村间道路5条，共1062米，完成投资20万元。（2）完成贺家村村间道路改建4条，共计1公里。（3）完成火嘎至田心的沙石路面铺筑。（4）普龙村委会、利米村委会通达工程公路建设项目正在实施。

3、安全饮水工程逐步实施。（1）理顺了田心乡自来水管理。（2）上报了普龙撒扒拉自来水工程、下火山人饮工程、旧骂依人饮工程、下昔卡支人饮工程项目，其中普龙撒扒拉自来水工程正在实施，其他三个项目正准备实施。

4、继续实施农村电网改造工程。至2007年10月底，投资450多万元的田心乡农村电网改造已完了34个自然村，占计划的87.2％。其中，一户一表总计3830户，安装台变76台，合计总容量9809KVA。

5、田心客运站建设工程正在实施。组织实施了投资万元的田心乡客运站建设项目。其中申请国家资金30万元；自筹资金59万元。现已竣工，正在验收阶段。

（六）农村改革切实得到深化

1、林改工作有序开展。围绕“山有其主，主有其权，

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权有其责，责有其利”的目标，乡、高度重视，按照上级部署和我乡实际，在试点的基础上，及时制定了《田心乡集体林权制度改革工作实施方案》，成立了林改组织机构，抽调78人组成林改工作队，逐级成立相应的林改实施小组，进村入户在全乡7个村民委员会71个自然村100个村民小组范围内宣传动员。严格按上级审批的《实施方案》和工作流程稳步推进田心乡林改工作。至10月底，我乡7个村委会外业工作已经基本完成，完成面积98094.5亩，完成率98％。其中：自留山6824.682亩，责任山50027.668亩，集体统一经营7844.4亩，均山8344.4亩，均利25033.2亩。涉及农户4116户，1297宗林地，全乡共有矛盾纠纷54起，现已调处52起，调处率达96％。已完成4个村委会的林改内业工作。

2、农业普查工作完成。在2007年1月，全乡派出68名工作队员深入农户，按质按时完成了第二次全国农业普查工作。普查涵盖了全乡7个村民委员会72个自然村100个村民小组。通过农业普查，进一步了解农民的生产生活状况，全面反映了当前我乡农业、农村、农民急需解决的问题，为决策提供了依据，为新农村建设投资找到了突破口，为扶贫工作和全面建设小康社会找到了着力点。

3、粮补和一折通工作取得实效。在2006年种粮直补的工作基础上，完成我乡农民补贴基础信息采集工作。2007年起粮食直补工作实现“农业一折通”农民补贴计算

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机管理系统。目前正在运行2007年种粮补贴公示工作，2007年全乡分配到种粮补贴资金325777.21元，补贴面积16199.72亩，补贴农户4470户。继续巩固了农村税费改革的成果。

4、农村土地承包经营权证补换发工作顺利进行。按照上级的统一部署，自2月份以来，田心乡加大对农村土地承包权证补换发工作的宣传力度。按照武政通[2007]32号文件的要求，在4月份进行了认真细致的核实清查，对49名工作队员进行了业务培训之后，于6月份组织人员认真填写“一证一书一簿”，即：经营权证、申请书、登记簿，在规定时间内完成了此项工作。进一步稳定并完善了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营。

（七）社会事业全面进步

继续巩固好“普九”水平和“两基”成果。坚定不移实施 “科教兴乡”战略，积极推进教育综合改革，狠抓教育教学质量。认真落实农村贫困家庭学生“两免一补”，全乡共免教科书费69654元，补助寄宿制学生生活费117860元。组织开展各种形式的捐资助学活动，解决贫困家庭子女就学难的问题，教育事业蓬勃发展。积极发展农村通信和广播电视事业，理顺了田心乡闭路电视的管理，认真实施广播电视“村村通”工程，解决了群众看电视难的问题。加强村级文化室等文化基础设施建设。抓住“三月十三”、“十月昭”等民间传统习俗，积极支持群众组织开展好丰富多彩的群文活动，不断提高人民群众的精神文化生活，全民健身运动蓬勃发展。

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着力推进公共卫生，积极改善卫生基础设施条件，做好贺家、黑咩卫生文明村、田心卫生乡镇的建设工作。建立健全疾病预防控制体系、医疗救治体系、重大疫情监控体系，半年来，防艾工作、药品安全工作等取得了可喜成效。认真开展“一体化”改革，筹集新型农村合作医疗基金141460元，推进新型农村合作医疗工作，切实解决群众“看病难”问题。

继续加强人口与计划生育工作，全乡完成三术108例，计划生育率为100％。认真贯彻落实农业人口独生子女“奖优免补”，新办理《独生子女父母光荣证》17户。强化对计生第一基本国策的认识，加大责任追究力度，启动计划生育优质服务，控制人口增长，提高人口素质。

坚持以人为本，切实抓好民政工作。完善和规范低保，提高管理和服务水平，做好救灾和社会救济、五保供养工作；妥善安排好农村困难群众基本生活；加强农村社会养老保险和残联工作，保障残疾人和老年人的合法权益，促进社会稳定。我乡享受城镇低保的人员27人，发放补助资金25016元，享受农村低保人员328户950人。全乡共有优抚对象40人，已发放优抚资金38597元。10名老大队干部和37名五保供养人员，现已发放资金22590元。 民政救助293户804人，救助孤儿2名，农村医疗救助12人，发放资金6700元。

加大对科技知识和科学管理业务培训。农技中心组织大春科技培训会67次，受训人数达26人。全乡召开村级烤烟生产技术培训会25场次达3000多人,提高了全乡烟农的

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科技意识和技术水平。畜牧科技培训5期，275人。进行了3期170人次的新型农民培训。强化了科技支撑，促进群众的科技意识和技术水平。国土、城建、邮政、电力、电信、广播等部门的工作稳步开展。

（八）高度重视安全生产，维护社会安定和谐 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，明确责任，强化措施，层层落实，认真开展道路交通安全、生产安全、食品安全、药品安全、消防安全、地质灾害防治、抗震减灾工作，全乡范围内上半年无重大安全事故发生，确保了人民群众生命财产安全。

始终把维护全乡的社会稳定作为首要任务来抓。一是举全乡之力巩固 “平安田心”的 建设成果。继续推进社会治安“防范体系”建设，积极开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪，上半年派出所出动机动车40车次，警力60人次，处理各类案件20起，进行“四防”安全检查50次。二是始终保持对各类犯罪活动的高压态势，严厉打击各种刑事犯罪和“黄、赌、毒”等丑恶现象。上半年，通过开展法制宣传日、“6.26”国际禁毒宣传日活动等，利用板报、广播、标语等方式进行了正面宣传，发放材料6000多份。三是认真做好信访和矛盾排查工作。加强对重点地区、热点问题的及时妥善处臵、排查控制工作，及时排查调处矛盾纠纷，在上半年妥善处理县信访局交办案件2件，共受理各类民间纠纷83件，调解79件，调处成功76件，开展大规模排查纠纷5场次，积极预防和有效化解了各种社会矛盾。四是抓好“五.五”普法和“三.五”依法治乡工作。通

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过送法下村、上法制课等形式，在全乡范围内形成了学法、知法、守法的良好氛围。五是高度重视民族宗教工作。教育引导合法宗教教徒爱国爱教与社会注意社会相适应。依法严厉打击、取缔邪教，全面推动各民族和睦共处、社会繁荣稳定。

（九）村级组织建设和民主建设得到加强

按照县委的部署，坚持“加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的原则，从2007年3月12日至4月21日，完成了村级“两委”换届选举工作。依法选举产生村民委员会支部兼主任7名（上届连任5人）；副主任7名（上届连任4人）；委员35名，其中委员兼文书7名（上届连任5人）。“两委”成员交叉任职比例达92%，100%实现、主任“一肩挑”。新当选的７个村委会（主任）中，少数民族4名，占57%；高中及其以上的3名，占43%；年龄在45岁以下的有2名，占71%。在新当选的副主任中，妇女1名，占14%；少数民族2名，占29%；高中（中专）2名，占29%；年龄在45岁以下的有6名，占86%。在新当选的35名委员中，妇女4名，占11%；党员29名，占83%；大专（含大专）以上的1名，占3%，高中（中专）6名，17占%。年龄在25岁以下的有2名，占6%，26至35岁的有7名，占20%。

通过换届选举，村级“两委”班子文化结构、年龄结构均有较大改善，一批政治坚定、公道正派、工作务实、具有较强综合素质的新成员进入了领导班子，提高了村级“两委”班子的整体素质，为今后我乡经济社会的发展打下坚实的基础，提供了可靠的组织保证。新一届村级“两委”班子选举产生后，

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各村党支部和村委会迅速开展建章立制和建立健全妇女、共青团、民兵、治保组织等工作；进一步修改完善了村委会经济发展思路、工作任期目标；完善了党员目标管理、村民代表议事、村规民约等村级管理制度。通过建章立制，使村级“两委”班子的工作向制度化、法制化、民主化迈进。

二、存在的矛盾和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我乡当前仍面临许多矛盾和问题。

1、农业龙头企业少而小，农业组织化程度不高，产业结构调整任务艰巨，农业产业化进程步履艰难；

2、农业基础脆弱，抗御自然灾害能力低，靠天吃饭的生产状况仍然突出；

3、农民收入渠道单一，增收速度缓慢，农村贫困面较大；

4、农村基础建设投入不足，公共服务能力不强，读书难、看病难、行路难、坐车难、饮水难的“五难”问题仍然存在；

5、乡级财政增收困难，收支矛盾突出；

6、少数干部对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会认识不足，方法不多，各级干部服务“三农”的能力和水平有待进一步提高。

解决这些问题是一个长期而艰巨的任务，我们将在今后的工作中把握形势，抢抓机遇，开拓创新，狠抓落实。

三、明年工作打算

2008年是全面建设小康社会、顺利实现我乡“十一五”

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战略目标的关键时期。当前，国家实施西部大开发战略，从、资金、项目等方面向西部贫困地区倾斜，加快发展的环境越来越好，加快发展的外部空间越来越大。与此同时，各地围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈。面对新形式、新情况，我们一定要立足长远看田心，进一步认清形式，抢抓机遇，思想，开拓创新，扎实工作，科学发展。

2008年我乡经济社会发展的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和省第八次党代会、县委第十二次党代会及十二届三次全会、乡第六次党代会精神，围绕科学发展这一主题，突出全面建设小康社会和促进社会和谐两个重点，振兴烟草种植业、绿色产业和畜禽养殖业三大产业，夯实农业、交通、小集镇、能源四大基础，实施科教兴乡、依法治乡二大战略，加大产业结构调整力度，积极推进农村各项改革，不断加强物质文明、精神文明、生态文明和党的建设，全力推进全乡经济社会又好又快地发展。

让我们在县委、县和乡的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚定加快发展的信心和决心，团结带领全乡各族人民，思想，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，以昂扬的斗志克难奋进，切实抓好以下工作：

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1、以产业结构调整为重点，认真抓好“三大产业”建设，积极扶持龙头企业，发展壮大专业协会，力求取得新的突破，千方百计增加农民收入。

2、积极争取资金项目，加强基础设施建设，不断夯实发展后劲，推动全乡经济社会的发展。

3、加强领导，广泛动员，全民参与，加大扶贫开发和社会主义新农村建设力度。

4、深入学习贯彻落实党的十七大、省第八次党代会、州第七次党代会、县委第十二次党代会及十二届三次全会精神，提部职工贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的思想认识和理论水平。

5、加强党员队伍和干伍的建设，进一步转变作风，不断提高指导经济社会发展和服务“三农”的能力与水平。

6、认清安全生产的严峻形势，强化措施，狠抓落实，巩固好“平安田心”的创建成果，高度重视维护社会稳定工作，努力打造和谐田心。

田心乡委员会 田心乡 2007年10月26日

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