口一事一议从修改年修定月《会计法》所想到的犯亚斯响其作用的发挥谓是“。日第八届全国人民代表大会计工作地位相对偏低。,可会常务委员会第五次会议通过了关于《会计法》源远流长”其主要原因是,;1在计划体,的决定,看后颇有感触。制下,国家对企业统收统支统购包销强调《会计法》自1985年5月1日实施以来,对加强会计法制建设,维护国家财经纪律起到了积极的作用。但随着社会主义市场经济的建立和改革的不断深化,一些规定已明显不相适应,修改《会计法》对规范会计行为,加强会计管理是非常必要的,也是势在必行的。1993年7月1日新旧会计制度顺利接轨,揭开了我国会计史新的一页。这不仅是一次“会计风暴”,更是会计的春夭。而修改的《会计法》无疑给盎然春意增添新的色彩。在这令人振奋的气氛中,我们还感到一些忐忑不安。突出的是,我们应该认真冷静地回顾九年来《会计法》的实施情况。如果我们不顾客观实际,盲目乐观,将会重蹈复辙,无法真正贯彻落实修改后的《会计法》。原《会计法》至贯彻执行九年来,相当部分地区贯彻落实的很不尽人意,仅举几例便可略见一斑。一、个别地区企业有关人员无视《会计法》,不按《会计法》规定进行会计工作。特别是一些小单位和承包单位表现更为突出。有些承包单位为完成承包指标,不认真计算产品成本,不考虑长远利益,短期行为缺乏约束,任意调整某些会计数据,以至于为谋取个人好处,虚盈实亏,“谎报军情”,为企业今后的发展带来严重的后果。而企业会计人员其命运完全由企业领导者决定,个人身单力簿,难以抗争,不得不干一些违反《会计法》的事,同流合污在所难免。二、会计工作没有提高到应有的地位,影会计的核算作用,忽视会计参与、管理、控制、决策作用,一定程度上削弱了会计的职能作用,期间更是“雪上加霜”。2某些企业领导者观念陈旧,思想保守,总认为会计人员在企业的经济活动中没有什么作用,只是发发工资,报销旅费,可有可无。由于会计工作在企业中没有应有的地位,会计人员参与企业决策的机会相对减少,也就无法发挥其积极性。而由此引起的频频失误,也在所难免。三、会计人员的合法权益没有得到应有的保护,极大地挫伤了会计人员的积极性。不论是原来的《会计法》,还是新修改的《会计法》,对会计人员合法权益进行保护都有明确的说法,会计人员在行使其职权时理应受到应有的保护。但实事上,会计人员坚持原则遭受打击报复的不占少数,也有些见诸报端,有些会计人员遭到单位领导的打击报复长期没有得到解决的也不是新鲜事,这些怎能让会计人员不寒心。特别是近年来经济形势发展较快,有些改革措施相对滞后,各种改革措施不配套,多变,合理不合法、合法不合理的经济现象,都使会计人员陷入诸多矛盾中,成为其矛盾的焦点。会计人员的职责决定其要保护国家利益,这就很容易与领导和群众的经济利益发生矛盾,陷入尴尬和进退两难的境地。很多问题没有明确的说法,会计处理非常棘手,很多会计对周围的“软环境”深有同感,感到会计工作越来越不好做了。退一步讲,一些间题处理不好,财务大检查时又难以过关。林林总总,难以解脱,很需要领导和群众给予理解。辽宁14财会上述几点,决无否定大方向之意,只是近法收支问题的解决纳入法制化规范化的轨道三是不仅是违反国家利益的违法收支要报告对违公众利益的也要报告,、。年来各种法规不落实的情况比比皆是雨绸缪,,难免未,祀人忧天。而原规定只,,新修改的较,《会计法》、与原:《会计法》相比强调给国家造成重大经济损失的这样的修改保护广大群众的经济利益,,具有祖盖面广。责任归属清楚和保护面大《会计法》不仅突出了《会计法》保护国家利益的功能也的特点一具体反映在如下方面可得到广大群众的对保护国家利,、新修改的,扩大了《会计支持,使新修改后的。《会计法》法》的适用范围这是适应了新形势下经济主,益和保护公众利益公允合理律特有的作用三、更好地发挥其法,体呈多元化的实际情况覆盖面,扩大了,《会计法》的使之与新实施的《企业财务通则》和在机构和人员设置方面,对在不具备《会计《企业会计准则》范围基本吻合使所有企业都设置会计机构和人员条件下新修改的法制化的轨道。不仅国家机关、社会团体、企业事业单位要遵守本法,个体工商户和其它组织办理会计事务也都必须遵守本法,在尽可能相同的外部条件下规范会计行为,公平竞争,共同发展。二、新修改的《会计法》还明确规定了会计资料必须合法,真实,准确,完整。会计人员的职权不受侵犯,任何人不得对会计人员打击报复,并依据“谁决定办理谁负责”的原则,分别规定了单位领导人与会计人员相应的法律责任。如修改后的第二十七条,关于对不合法不真实的原始凭证的受理和对违法的收支办理方面,提出了会计人员的报告制度,则“或者对违法的收支不向单位领导提出书面意见,或者对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或财政、审计、税务机关报告,情节严重的给予行政处理,给公私财产造成重大损失构成犯罪的,依法追究刑事责任”。这些新的规定至少有三方面的意思:一是遇到上述问题一定要提出意见和向有关部门报告,以划清法律责任。在日常工作中,往往由于没有明确的规定,在出现上述情况时,领导者和会计人员责任难以界定,说不清楚。有些领导对财务规定也不可能了解特别清楚,会计人员再不提意见或报告,出现违法收支责任或在会计一方或责任无法划分,有了明确规定,可避免出现类似情况发生。二是提出报告的对象较多,避免由于仅向主管部门报告容易出现的弊端,以争取财政、税务、审计机关的支持,使一些违辽宁24财会法》规定,可以委托经批准成立的会计咨询、服务机构进行代理记帐。而原《会计法》对此没有说明。这项规定,我认为适应了市场经济发展的新形势。近几年来,我国多种经济成分并存、多种经营形式并存发展迅速,需要办理会计事务的单位越来越多,但按条件设置机构和会计人员与之不相适应。很多小企业会计人员根本没有受过专业化训练,政治业务素质都较差,很难保证会计核算的合法性、真实性。从另一方面来讲,我国会计公正机构正处在大发展时期,虽暂时看人员偏少,但此项事业方兴未艾,完全有能力担负其查帐验证、记帐核算任务,并可促使个体工商户等小企业向会计法制化、规范化方面迈进。客观上,会计公证机构也有能力代理其记帐核算工作,客观需要与客观可能性基本一致,因此,这项修改比较符合我国的国情。在大中型企业等设置总会计师的规定,修改前后的《会计法》是相同的,应该说也是与《总会计师条例》相吻合的。但值得注意的是,这项规定落实得不令人乐观。相当企业在机构设置时,根本不考虑《会计法》的要求,不设置总会计师岗位(设置副总会计师岗位就觉得不错了)。由于不设置总会计师,会计人员无法参与重大决策,致使某些企业盲目投资,频频失误时有发生,对企业长远发展造成严重危害。在会计人员的高级职称问题上,现在也走进了死胡同,一方面国家举行的会计职称资格考试只考到中级,不开考高级,而企业在评职称时又把这部分人推到(下转54页)纳入会计免双方责任不清拖延工期造成经济上的损失3,。和审计工作工程投资后应与原可行性研究报告对比,,、,加强工程预算的审查工作工程预算是,。。确定工程费用的重要依据也是办理工程拨款和竣工结算的依据因此加强对工程预算的审查工作对节约工程建设资金十分重要4分析计算出投资回收期投资收益率等指标提出工程投资效益分析和审计报告、。,,三加强对外联营投资资金的管理1加强质量管理,。加强工程施工过程中的,,对外联营投资项目必须是已列入年投,质量监督管理工作能防止施工企业偷工减料,,资计划的项目原则上没有列入年度投资计划的项目财务部门不予付款2,以劣充好以小代大不按设计要求施工避免因施工质量问题增加工程投资或造成经济和,。,。联营双方签订联营协议制定联营章、。,其他损失1.程明确双方应承包的责任各自应承担的风(四)加强竣工验收管理险联营利润如何分配等,,、并且联营协议和联,。,工程完工后应组织专家进行竣工验收,。,营章程应到法律部门公证取得法律效律,工作检查工程是否符合施工图设计要求是否符合规定质量标准投资是否超计划对不符合要求的应限期按要求完成2总之加强投资资金的管理是深化企业改革和加强企业管理的需要也是加快企业改造步伐促进生产发展提高经济效益的重要步、、,。由专家验收组提出验收报告。骤。(作者单位本钢):(五)加强工程竣工投产后的投资效益分析(上接42页)社会上去,;更由于大部分企业不。2会计人员和企业领导人员要认真学习,。设置总会计师岗位退休了,更不能评其高级职称,现了解新修改的《会计法》不断提高对新修改的《会计法》的认识在老会计人员的高级职称都解决了,。也大部分,从这方面来说。,,会计人员更,而具备了条件的中青年会计高级职称20:“新知识的任务是很艰巨的7众所周知,1993年却没人管也无法解决以辽化大企业为例40岁左右的中青年业务骨干约职称也没有很多人慷叹道也能弄个高级职称人员的积极性。,。月会计制度进行了改革。;顺利实现了接轨人,一个高级,1994年元月又进行税制改革新旧税制正在并而我们广大会计工作者长期工作所掌握的,老会计小学毕业反轨我们大专大学毕业了”。有关知识大部分都要更新会计工作者都要具,而晋升高级职称无望本身能够加以解决的有关部门的足够重视级职称间题职称情况话。。。极大地挫伤了这些会计应引起上级部门和国家切实解决会计人员的高《会计法》有强烈的求知欲望形势。,不断更新知识。适应新的我认为这些问题不是会计人员,,以自己的学识和业务水平得到领导和群,众的认可3更好地开展会计工作。有关部门要认真检查新修改的,《会计会计职称资格考试也应开考高级的落实,法》的落实情况应结合检查新修改的检查长期以来我国各项法律完善进展迅速各种法律不断建立健全但令人感到忧虑的是落实情况不尽人意相当普遍。。。,,,《总会计师条例》的落实情况迫切地希望有关部门为广大会计人员说句公道新修改的1有法不依。、执法不严的现象,象《总会计条例》几年来落实不好《会计法》已颁布。,能够真正落:,也没有部门加以解决目的,我个人认为,立法不是实还需要做很多工作,为此提出如下建议执法才是目的,。。要充分发挥等部门达到切实贯彻大力宣传新修改的《会计法》更好地利。,检查监督作用通过这些工作:用其规范会计行为保护会计人员的合法权益执行的预期目标(作者单位要象宣传新税法那样大力宣传大造。辽阳化工四厂)辽宁45财会
