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反倾销与反补贴

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WTO的一系列多边贸易规则中多是维护与发展自由贸易的规则,而在保护国内产业方面只有3个相关的国际规则,这就是反倾销、反补贴和保障措施,三者之间存在一定的区别。

针对主体及其行为方式不同。反倾销制度针对的主体是企业和特定行业,其行为方式是出口价格低于正常价格。反补贴制度针对的主体是出口国,其行为方式是向本国的生产者或者出口经营者提供资金或财政上的优惠措施,包括现金补贴或者其他优惠待遇,使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。保障措施针对的主体也是企业和特定行业,其行为方式是由于不可预见的发展或因一成员承担协定(《1994年GATT》)义务而产生的影响导致一产品的进口数量增加,以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁。可见,反补贴作为新型贸易壁垒对一国外贸出口和经济发展具有更大的危害性,会影响被调查国的贸易和产业、宏观经济甚至总体经济战略。同时,反补贴的调查范围涉及面更加广泛,调查范围可能包括接受补贴对象的下游企业甚至整个产业链,危害很大。

实施的前提条件不同。反倾销制度实施的条件是:倾销存在、实质损害或实质威胁存在、两者存在因果关系。其中需要注意的是,世贸组织规定倾销幅度不超过进口价格2%,被反倾销的产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。反补贴制度实施的条件是:补贴存在、严重损害或实质威胁存在、两者存在因果关系。保障措施制度实施的条件是:进口急增、严重损害或严重威胁存在、两者存在因果关系。其中,进口产品的数量激增,包括“相对增加”与“绝对增加”,绝对增加是进口产品的数量的实际增长。同时进口急增的原因是“意外情形”和“进口成员承担WTO义务结果”。

发起调查的条件不同。反倾销制度和反补贴制度必须由国内企业、企业联合体申请。而保障措施制度则既可以由企业申请,也可以在没有企业申请时由直接进行调查。

实施范围和实施期限不同。反倾销制度和反补贴制度都是属于歧视性的,是仅对特定国家的特定产品实施的。而保障措施属于非歧视性的,它对所有国家出口的同一种产品都实施。反倾销和反补贴制度实施的期限一般都是5年,如果具备条件可以不断使用。而保障措施的实施期限只能是4年,且延长后不能超过8年。

实施的具体措施不同。反倾销制度的措施有:临时反倾销措施、价格承诺、征收反倾销税。反补贴制度的措施有:临时反补贴措施、取消补贴的承诺、征收反补贴税。保障措施制度的措施有:提高进口关税、数量、维持关税配额。

摘要:

保障措施与反倾销、反补贴都是WTO规则允许的贸易补救措施。他们即有共同点,也是不同点: 1、共同点: 1)两者均是保护国内产业的行政措施; 2)两者均是针对进口产品(过量或其倾销)而采取的行政措施; 3)两者(大部分)均是由国内相关产业因受到损害提出申请而采取的一种行政措施; 4)两者均是国内产业受到损害并与进口产品有因果关系时(保障措施:损害是由有关进口产品的大量增加造成的;反倾销:损害是由有关进口产品倾销造成的)才能采取的行政措施。 2、不同点: 1)反倾销针对的是某国某产品(甚至某公司);保障措施针对的是某产品,而无论其国别和公司。 2)当一国进口以保护其国内产业而采取保障措施时,原则上必须给予相应的补偿,达不成协议时,还可以采取报复措施;而当一国对另一国进口产品采取反倾销措施时,不必给予相应的补偿,也未规定可以报复。 3)一成员方若决定采取保障措施,该成员必须与有重大出口利益的成员进行磋商;反倾销无此规定。 4)保障措施针对的是正常的公平贸易行为,反倾销针对的是正常的不公平贸易的行为。

保障措施与反倾销、反补贴都是WTO规则允许的贸易补救措施。他们即有共同点,也是不同点: 1、共同点:

1)两者均是保护国内产业的行政措施;

2)两者均是针对进口产品(过量或其倾销)而采取的行政措施;

3)两者(大部分)均是由国内相关产业因受到损害提出申请而采取的一种行政措施;

4)两者均是国内产业受到损害并与进口产品有因果关系时(保障措施:损害是由有关进口产品的大量增加造成的;反倾销:损害是由有关进口产品倾销造成的)才能采取的行政措施。 2、不同点:

1)反倾销针对的是某国某产品(甚至某公司);保障措施针对的是某产品,而无论其国别和公司。

2)当一国进口以保护其国内产业而采取保障措施时,原则上必须给予相应的补偿,达不成协议时,还可以采取报复措施;而当一国对另一国进口产品采取反倾销措施时,不必给予相应的补偿,也未规定可以报复。 3)一成员方若决定采取保障措施,该成员必须与有重大出口利益的成员进行磋商;反倾销无此规定。

4)保障措施针对的是正常的公平贸易行为,反倾销针对的是正常的不公平贸易的行为。

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