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终在柯方
曹县庄寨镇祭口村脱贫之路初探
李清明
2017年2月21日，作为曹县庄寨镇蔡口村第 一的我，带着党组织的嘱托领导的期望与同行 的其他5位省派第一一起来到庄寨镇就职。我所就职的蔡口村，位于庄寨镇西南边缘，距 镇驻地约7公里，南临22Q国道，与河南省兰考县 南彰镇接壤。全村1026户，3913人。一个多月以来， 我进村入户，从熟悉情况入手，找准工作的着力点 和突破口，在较短的时间里完成了从|名省直机关 的副到一名村第一的角色转换。通过实地 考察，与村民面对面的交谈，全方位、多角度、近距 离了解和掌握蔡口衬组织建设、产业发展和脱贫攻 坚等方面的基本情况，以“解剖麻雀”的思维和态 度，来探寻蔡口村的党建与脱贫之路。
经济发展与组织建设基础尚可
种植业结构单一蔡口村耕地面积3072亩，人 均耕地0.78亩，主要种植小麦、玉米等粮食作物。 受人均耕地少的制约，农民只能一家一户的小农生 产，种粮成本比较高，群众一年的种粮所得与投入 的人、财、物相比较，经济效益微乎其微，一亩地的 粮食收入比不上一个劳动力一星期的打工收入，致 使群众种粮的积极性不高，不愿意在管理上、技术 上进行更多的投入，粮食产量不稳定。另一方面，农 业生产专业化、社会化程度不高。全村仅有4户农 机户，没有种粮大户，也没有专业合作社，土地的规 模化、集约化程度较低，机械化生产的规模效应发 挥不出来，农业成本高、收益低。
畜牧养殖规模不大。村里专业养殖户仅有2户， 分别养殖黄牛、蛋鸡;养殖规模也不大，年养殖牛、蛋 鸡分别为30多头、5000多只。尤其是李发田的鲁西 南黄牛养殖棚位于村中，虽说养殖规模不大，但也给 周围村民生活环境造成了影响，养殖户本人也想搬 迁到村外，但养殖用地不好找、不好批。蛋鸡养殖户 沈华反映，目前鸡蛋市场行情不好，每斤鸡蛋价格
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为2.3-2.4元，每天产蛋量500多斤，反而赔钱200多元，急需银行贷款来维持|前的艰难局面，生产 资金的匮乏成了捆住群众致富手脚的锁链。民营经济基础较好。目前蔡口村主要主导产业
为木材加工，有建民、华升等7家具有一定规模的 企业，主要生产生态板、聚合板、细木工板等，个体 加工户60多家；群众主要收入以到附近企业打工 为主，年入均收入约8000元◎虽然说该村板材加工 业发展基础较好，但也存在着技术含量不高、同质 化竞争、环境污染等问题，亟待规范提质和转型升 级。作为村里唯——家生产80多种黑糖系列产品、 年产值500多万元的食品加|企业，曹县兴阳食品 厂蜗居在村西北的一个角落里，面临的主要是扩大 生产规模带来的资金短缺和无建设用地等问题。厂 长张安青说，大的订单都不敢接，怕生产不出来那 么多的产品;外地的客户也不敢向村里领，怕他们 看到自己的厂房生产窘态。
组织建设需添柴加火。：目前，蔡D村村两委班 子成员11人，其中党支部成员5人，村民委员会成 员6人，年龄偏大，且工资收入微薄，带领群众发展 经济的能力足。全村的耕地、林地、荒地等资源全 部分包到户，造成村集体没有资源、没有收入，集体 经济薄弱，组织带领群众致富的能力受到。村 集体积累无、欠账数冃大、遗留问题多等问题，成了 村两委成员幵展J：作的桎梏和阻碍，因此思想上有 顾虑，步子也迈不开;村里党员50人，其中女党员 3人，党员队伍无论是年龄结构，还是文化结构，都 是比较合理的。但是村里党组织生活开展不|常， “三会一课”制度落实的不彻底，党员意识不强，党 员的模范带头作用没有得到充分发挥。
脱贫攻坚与文化教育状况堪忧
脱贫攻坚任务较重。虽说蔡口村经济发展基础 较好，村里板材加工红火，群众收入较高，但是
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不平衡、因老因病致贫现象严重，|前全村贫困户 95声、贫困人口 120人，属典型的省级贫困村6
群众文化生活匮乏。全村没有文化活动室、农 家书屋和文化广场，村民文化生活枯燥，闲暇之 余，麻将、扑克牌等成了娱乐的主要方式。村内没 有公共体育活动场所，村里群众的文化健身休闲 需求亟待满足。
基础教育急需加强。1是流失学生多。蔡口村 小学在册学生400余人，其中在校学生330人，流 失学生70余人，大多借读于菏泽等地教学条件较 好的学梭，I：是教学设施旧.教学楼脏破，学生所 用的桌凳陈旧，音体美等教学教具缺乏。g是教学 场地小。学校占地面积10亩，教学楼面积900平方 米，难以满足学生体育健身和教学的需要。四是公 办幼儿顧缺。村民大多将孩子送到周边个人所办 的幼儿园，教学质量和人身安全也难以保证。
农田水利与基础设施亟待完善
农田水利设施有待改善9该村党支部张付 印介绍，一些农田水利工程老化失修、设备破损、 效益衰减，难以为继。村农业生产所用机井达17 眼，虽然总数量较多，但分布不均，特别是村西南 的农田用不上水，只能靠天吃饭„ 一些排水沟渠也 急需清理和疏凌，生产路也需要硬化^
村两委办公条件有待改善。一方面，占地面积 小。蔡口村村两委大院位于村丙，占地面积约200 余平方米，其中建巩面积100余平方米©另一'方面， 办公条件差。目前村两委办公室设施简陋，仅有几 张破旧的沙发和几张简易的桌子，更谈不上,有电 脑、打印机、投影仪等较为现代的办公设施。召开 党员大会和人数较多的群众代表大会时，有相当 多的与会人员都得站着参加。
道路、自来水等设施有待改善。毋庸讳言，由 于近几年庄寨镇、的倾斜和祭0村广 大干部群众的共同努力，村里9条主要街道及部分 小巷都得到了硬化，但到晚上由于没有安装路灯， 黑灯瞎火，群众出行不方便a另外，部分街道的排 水、绿化、美化等问题也需列入村议事日程。再就 是由于村里自来水管网老化、跑冒滴漏现象严重，
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通規加上水费收缴不及时，村里欠镇自来水公司钱较 多，经常出现自来水停水现象，极大影响了村民的 生产生活，群众对此问题反映强烈，多次拨打 热线，要求尽快解决。
全面快速发展之路就在脚下
今后蔡口村总的发展思路是，坚持在镇、政 府的坚强领导下，在省农机局后方单位及各级扶贫 单位等部门的大力支持下，紧紧依靠村两委班子和 广大群众，立足村情，顺应，科学麵，力n强组织 建设，加快农业转方式调结构，发展壮大产业经济， 培育新的致富路子，完善基础设施，改善村民的生产 生活条件，完成抓党建促脱贫这一政治任务。整产业结构，出路之1培育新的经济增长点。在推进粮食作 兴产业，增加群众经济收入I要调
物全程机械化、确保粮食产量和质量的同时，扩大 花生、马铃薯、蔬菜、果树、中草药、苗木等经济作物 种植面积，加快种植业结构调整，改变粮食种植一 业独大的局面。拟争取实施农机深松作业补贴政 策，争取在秋季将全村3000多亩耕地免费深松一 遍，解决耕地多年来耕作带来的土壤板结问题;支 持致富能手产业发展，鼓励养牛、养鸡户上规模、上 水平，_助协调解决养殖场建设用地和资金短缺等 难题，发挥其“点亮盏灯，照亮一大片”的典型示 范和引领带动作用；利用好省财政专项扶贫资金， 既用于扶贫，又弥补群众产业资金短缺问题。近期 要实施好80万元的产业扶贫项目，建设好2300平 方米的扶贫车间。二要发展规模经营，提升农业产 业化水平。充分利用国家支农惠农，宣传引导 农民进行土地流转，培养种粮大户和农机专业户， 成立农机合作社，走农业专业化、服务社会化的路 子，把一部分农民从土地上彻底出来，为其他 产业提供劳动力。拟以村里4户农机户为王成IZ农 机合作社，吸纳贫困户入社，开展土地流转或农田 托管，并与山东理工大学合作，力争把蔡口村建设 成为“生态沃土机械化示范村”。t
要壮大民营经
济，增加农民收入。为村里板材加工、食品加工等两 大类型企业搞好服务，协助做好技术创新和转型升 级等|：作。拟近期协助解决好曹县兴阳食品厂的新
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厂选址工作。建议县里成立板村加工行业协会或 商会，统一制定行业生产标准，减少同质化竞争现 象，把握好市场话语权和定价权，充分发挥出抱团 闯市场的优势。
出路之二：强基础，改善村民生产生活条件Q
t要完善农田水利设施。争取协调农业、水利及综
合幵发等部门相关，帮助村民打井、修渠和硬 化部分生产路，确保做到主要耕地旱能浇、涝能 排，改善农业生产条件。二要落实好一事一议项 目。近期要实施好25万元的太阳能路灯安装项目， 在村9条主要街道安装100余盏太阳能路灯，尽快 解决村民夜间出行不便的问题。f要解决村民的 吃水问题。4月初，已组织村党支部成员与镇包村 干部一起，到泰安市考察引进自来水智能表，替代 目前村民正在使用的机械式水表，由“先用水后交 费”变为“先交费后用水”，有望彻底解决“收费难、 帐目乱”这两个水费管理工怍中的问题6近期，落 实好上级水务部门安排的30万元自来水管网改造 项目，从根本上解决好群众反映强烈的吃水问题。 四要建好文化体育设施。协调落实文化大院、农家 书屋、体育健身场所建设项目，提高群众的精神文 化素养和身体素质。发挥农家书屋的科普宣传阵 地作用，让村民从书中学到致富知识。
出路之三:抓党建，发挥战斗堡垒作用。一要 建好党支部，配强村两委班子。村党支部是党在农 村全部工作和战斗力的基础，抓住了村党支部建设 这个关键，就抓住了农村一僅工作的“牛鼻子”。使 党支部更好发挥战斗堡垒作用，成为带领农民群众 脱贫致富的主心骨，选好配强村两委班子，打造一 支“不走的扶贫工作队”。二要加强党员队伍建设， 培养入党积极分子e拟在七一前夕开展党员 户挂牌、佩戴党党徽、到焦裕禄烈士墓重温人 党誓词等系列活动，增强党员党性意识。p要完善 制订各项规章制度，全面落实“四议两公开”〇积极 争取资金，改善村两委大院办公条件。已经制定的 制度，确保在村两委大院内上墙;还役有的制度和 规定，逐步完善。该公开的内容都要公开，让基层 民主深入人心。
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出路之四:促脱贫，补齐奔小康短板。掌握衬里 一般贫困户、低保贫困户和五保贫困户的详细情 况，搞好精准识贫和精准扶贫。一要经济上补贴。将 扶贫车间等实施省财政专项扶贫产业项目的全部
租赁收益，补贴给村里95户贫困户。拟协调农机企 业在麦收期间，开展为贫困户免费机收小麦活动D 二要感情上接近。关注贫困户的思想、精神状态，尽 可能经常到家里与他们谈心，了解其所思所想所 盼，从情感上接近贫困户。三要生活上关心。从衣、 食、住、行、医、教育等方面，为贫困户提供便利，减 轻他们的生活负担。多幵展公益救助和节日送温暖 献爱心活动。四要务工上助力。在贫困户务工方面 当好“红娘”,尽可能多地安排贫困户到扶贫车间打 工，同时，积极介紹村里70余位尚有一些劳动能力 的贫困户，到村里板材和食品加工等劳动密集性企 业务I：就业，增加贫困户的经济收入C5
出路之五:重教育，夯实百年大计根基。一方 面_要抓好基础教育。协助做好新学校的选址和土 地性质变更工作，争取学校改建资金项目皁曰落 地，使蔡□村小学成为规范化中心小学;年内协助 有关部门建好公办幼儿园。拟在六一前夕协调农机 企业出资，开展一^^ “公益助学为学生献爱心”活 动。另I方面，要抓好观念更新。扶贫先扶智。组织 村两委成员和致富带头人外出考察学习，组织村民 参加新型农民技术培训活动，提高村民科技素质， 用身边的事教育身边的人，帮助村干部和村民开拓 视野、增长见识、更新观念。最近，已协调省农机局 在庄寨镇开展了农机化科技下乡活动，对蔡口村等 6个省级贫困村的160名村两委成员、部分党员和 贫困户及农机手进行了农业实用技术培训；苘时， 召开了农机精准扶贫座谈会，省农业专家顾问 团农机分团的专家与蔡口村、纸坊村具体对接，深 入研究绿色高效可持续农机化方案，结合农机研发 创新1启动农机精准扶贫。
“东风吹来满眼春，扶贫路上启征程' 让我们 肩挑重任，不忘初心，奋力前进，撸起袖乎加油干， 打赢脱贫攻坚战。'
(作者为省农机派驻蔡口村第一）
