根据《土地管理法》，经过原批准用地的依法批准，工业用地可以转为商业用地。但企业擅自将工业用地转商业用地是不合法的。工业用地转商业用地的流程包括申请交回土地、评估补偿、土地出让等步骤。工业用地是指工厂、车间等生产场地，商业用地是指用于商业、旅游、娱乐活动的场所。
法律分析
一、工业用地转商业用地的流程
1、工业用地转商业用地流程：向国土部门申请交回土地，评估价格进行补偿；国土部门确定土地出让起始价，由土地交易机构招拍挂出让；签订成交确认书与土地出让合同，缴纳土地出让价款；办理商业用地土地使用权证。
2、法律依据：《土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由制定。
二、工业用地转商业用地合法吗
1、土地法中明确规定改变用途的条款：建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；
2、确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关土地主管部门同意，报原批准用地的批准。其中在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划主管部门同意。
三、依据土地管理法，经过原批准用地的依法批准，工业用地可以转为商业用地。但企业擅自将工业用地转商业用地是不合法的。
3、工业用地是指设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣(灰)场地等用地。商业用地，是指用于开展商业、旅游、娱乐活动所占用的场所，如用于建造商店、粮店、饮食店、公园、游乐场、影剧院和俱乐部等用地。
结语
根据土地管理法的规定，经过原批准用地的依法批准，工业用地可以转为商业用地。然而，企业擅自将工业用地转为商业用地是不合法的。工业用地和商业用地在用途上有明确的区别，前者用于工厂、车间等生产场所，后者用于商业、旅游、娱乐等活动。在转变土地用途时，必须遵循相关法律法规，并经过土地主管部门的批准。因此，任何企业在转变用地用途时都应遵循合法程序，以确保合规性和合法性。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上依法批准划拨：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（四）法律、行规规定的其他用地。
中华人民共和国城市房地产管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上依法批准划拨：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（四）法律、行规规定的其他用地。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十二条 土地使用权出让，由市、县有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照规定，报经有批准权的批准后，由市、县土地管理部门实施。
直辖市的县及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市规定。
