法律分析：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。发现遛狗不拴绳的，可以到农业农村主管部门举报。
法律依据：《中华人民共和国动物防疫法》
第九条 农业农村主管部门主管全国的动物防疫工作。县级以上地方农业农村主管部门主管本行政区域的动物防疫工作。县级以上其他有关部门在各自职责范围内做好动物防疫工作。动物卫生监督职能部门负责现役动物和饲养自用动物的防疫工作。
第三十条 单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。事处、乡级组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播。县级和乡级、事处应当结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作。饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定。
