不属于经侦管。应该归的治安部门管理，或者也可以属当地派出所管理，属于刑侦管。可以说是行为犯罪，只要实施了行为，达到一定金额，就是犯罪，不求损害结果。
罪的构成要件有哪些
罪的构成要件有以下：
1、侵犯的客体是社会主义的社会风尚；
2、在客观方面表现为聚众或者以为业的行为；
3、主体为一般主体，凡达到法定刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成；
4、在主观方面表现为故意，并且以营利为目的。
【法律依据】：《中华人民共和国刑法》第三百零三条
【罪】以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
【开设赌场罪】开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
【组织参与国（境）外罪】组织中华人民共和国公民参与国（境）外，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
