1.1缺乏健全的管理制度
目前,我国大多数油田企业缺乏健全的安全环保管理制度,也未能落实油田管理责任制,使得一些管理人员无法明确到自身的职责所在。在此种情况下,油田企业管理阶层难以严格且有效管理自己职责范围内的一些工作,缺乏强有力的检查力度。再加上没有深入分析近期颁布实施的新安全环保法,只是提出一些与实际工作情况不相符的问题或是管理意见,使得安全环保管理工作流于形式。此外,在缺乏完善制度的影响下,一些油田企业忽视员工的培训,也没有意识到培训工作具有的重要意义与作用。这样一来,油田企业无法真正贯彻并落实安全教育机制,给后续安全教育工作的开展造成不利影响。
1.2排查及治理安全环保隐患的效率不高
油田工作的特殊性决定了油田企业在排查及治理安全环保隐患过程中,将会存在不小的难度。。因此,不少油田企业为达到节约成本的目的,采取以最少投资来解决问题的思路,然而,油田开发与其他工作不同,利用此种思路是无法将安全环保难题进行彻底解决的,且存在不小的危险性。例如,有的管理及施工人员为了完成工作任务,促进油田企业经济效益的提升,就会在明知设备存在安全问题的情况下,依然使用。而在油田不断被开发的影响下,由设备问题而导致的生产及环保风险也呈现出不断增加的趋势,当风险积压到一定程度时,就会一次性爆发出来,进而导致处于生产状态中的油井报废。当报废井的数量达到一定程度,且未能采取有效的处理措施,不可避免会严重影响到周围的环境,进而给油田安全环保的后续工作造成隐患。
1.3工作人员综合素质不强
其一,油田员工不具备强有力的环保意识,使得对操作的安全性不够重视,如未能严格按照规章制度来开展施工操作、未带好安全帽等。其二,员工不具备高水平的安全操作水平。在石油行业快速发展的背景下,油田工作人员面临的要求也不断提高,这不可避免会导致一些知识储备及专业能力不高的人员混入到油田施工队伍中,进而导致无法顺利、高效开展安全环保工作。
2加强油田安全环保管理意识及措施的有效对策
2.1加强安全环保理念的宣传
为确保安全环保工作的顺利开展,油田企业应当加强安全环保理念的宣传,并将大量具有说服力的实际案例加入到宣传工作中,在发挥警示员工作用的同时,使其充分认识到安全环保管理的重要性。在长时间的宣传下,油田工作人员的安全环保意识就会不断增强,对安全生产也会予以高度重视。此外,油田企业还应形成可持续的发展理念,并将安全环保理念融入其中,将安全教育工作落到实处,在促进安全目标顺利实现的基础上,不断提高油田开发与保障能力,在关爱员工、珍惜生命的良好企业氛围的基础上,使整个油田企业逐步形成安全环保意识。
2.2完善制度并落实到实处
针对我国目前油田企业在管理制度方面存在的不足与缺陷进行分析,急需建立健全管理制度,需要根据油田企业的实际经营情况进行分析,科学合理地健全管理制度,并且需要将其落实在实际管理工作中。同时,需要针对管理机制中的安全性进行完善,以便确保油田企业安全正常运行,促进油田企业经济效益的提高。另外,需要根据安全管理机制,对油田的工作人员进行培训与宣传教育,确保其工作流程严格按照相关制度来执行。并且需要加强对其进行监督管理,在监督的过程中,针对可能出现的各项安全隐患进行积极排查,并采取相应的控制措施,提高管理的安全性,降低安全隐患的发生,以便促进油田企业的安全管理工作顺利开展,为员工的生命财产安全提供有利的保障。
2.3加强油田员工的综合能力培养
其一,需要提高油田员工安全环保意识。加强对其进行宣传教育,强化工作人员的安全防护意识,详细讲解安全防范措施与流程,规范工作人员的安全行为。并且可以通过考核方式,对员工的安全防护意识进行评价,考核合格者才能够参与到油田实际工作中。同时,可以制定安全意识激励制度,促进员工安全意识的提高。其二,加强员工安全操作技术培训。油田企业需要加强对员工的培训,通过讲座、进修、自学等方式来提高员工的专业技能。同时,需要建立考核机制,对其培训效果进行检验,考核通过的可给予相关证明,确保持证上岗。
3结束语
1 环保档案工作中存在的问题
目前,我国环保档案管理工作还存在机制不完善、基础能力薄弱、人员素质不高、队伍培养力度不高、档案泄密等问题。主要表现在如下几个方面:
1.1 档案人员素质难以适应当前环保档案管理工作。在环保档案管理工作中,某些单位出现着工作人员配备不齐的情况,以至于使从事环保档案管理工作的人员身兼多职,从而造成环保档案管理的混乱现象。
1.2 部分企业的环保档案管理意识不强。在整个企业中没有从干部到基层对环境档案管理工作充分重视起来,因此环境档案管理人员的工作积极性不高,从而使环保档案管理工作开展不理想。企业对于环保档案管理往往没有制定相关的制度,造成了管理人员无法及时地将相应的档案材料进行归档。
1.3 对环保档案管理进行保密的工作做得不到位。由于自动化与网络化的发展和应用,环保档案的管理工作进入信息化管理阶段。与此同时,方便又快捷的信息化档案管理工作也存在着泄密的风险。
2 环保档案的保密措施
首先,环保档案管理人员的责任,就是要维护档案的完整性与安全性,因此必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识。环保档案保密工作的好与坏,档案管理人员的素质是个关键。由于环保档案管理人员经常接触到某些保密的信息,所以无论在哪些场合,都应该把不泄露档案信息作为自己职责和义务。在环保档案管理工作中,要对档案保密工作给予高度重视。
其次,在档案利用过程中,要根据利用对象的不同,加强监护,以保证档案的完整性。同时,档案行政部门要加大利用档案制度与规定的宣传,可通过与利用者交谈,掌握其利用档案的目的与动机,并分析利用者的使用情况和效果,勤检查被利用的档案,勤督促利用登记情况。
最后,加强档案存放库房安全建设。科学管理档案库房是做好档案保密、维护档案安全的最基本保障。档案库房应配备防盗门、防盗窗、报警器、电子监控设备等防盗设施,并做好各项检修、维护工作。同时,档案库房应指定专人负责管理,实行双人双锁的库房管理制度,不相关人员一律不得入内。涉及秘密的档案应分开保管,可以利用设带锁的档案架和保险柜等,从保管条件上确保档案的安全。另外,还需要不定期对档案库房进行全面细致的安全检查,及时发现和消除档案库房的安全隐患。
3 环保档案的管理措施
当前社会,环境问题逐渐成为社会各界关心的热点,环保工作的重要性也逐渐被人们所认识。所以提高环保部门档案管理意识,实现档案的现代化管理,使之为环保事业有效服务已迫在眉睫。
3.1提高对环保档案现代化管理的认识。首先,分管环保档案的领导要有足够的认识,尽量为实现环保档案现代化管理创造有利的条件,并投入相应的经费来配备环保档案现代化管理所需设备。其次,要提高环保档案工作人员的思想认识,改善传统保守的工作方式,克服畏用现代化管理的情绪,加强相应的学习,对传统档案管理不断地进行革新和完善。
3.2制定相应的环保档案现代化管理的规章制度。档案管理工作标准化,是新形势下档案管理工作进展的必然趋势和客观要求。这些制度的制定和实施,必将给档案管理工作带来明显的进步。因此,相应的部门需要加速制定标准规范,并积极组织贯彻实施。。
3.3培养环保档案现代化管理的复合型人才。现代社会上普遍缺乏复合型人才,档案管理工作也是如此,尤其是缺乏既懂计算机技术又懂档案管理知识的复合型人才。由于人才的缺乏会直接导致档案管理现代化无法开展,所以环保档案要现实现代化管理就需要档案管理人员掌握现代化档案管理技能,相应地调整自身的知识结构,并提高自身素质。
无论是油田的负责人,还是油田的工作人员,要将安全防范意识、安全责任意识放在第一位,保证油田的长远发展。文章立足于油田安全环保管理现状,主要分析了“加强油田安全环保管理的意识和措施”。
关键词:
油田安全;环保意识;管理措施
从某种程度上来讲,油田管理工作是否能顺利开展下去,安全管理起着基础性的作用。因此,树立油田安全环保管理意识,重视安全环保管理工作对于管理油田大有帮助。
1油田安全环保管理中的不足
现阶段,尽管我国油田按照国家的各项规定与要求来开展安全环保管理工作,但是在油田安全环保管理中仍然存在着不足,具体的不足表现如下:
1.1缺乏完整的管理责任机制当前,我国油田并没有严格贯彻、落实管理责任机制,部分负责人缺乏对自身工作重要性的认识,不重视检查工作,仅仅是依据工程提出表面上的意见,并没有深入了解施工单位,同时他们对施工单位的资质也缺乏准确的认识。除此之外,部分负责人所提出的意见缺乏目的性、针对性,尤其没有将安全管理工作放在首位。油田中有部分职工出生60、70年代,他们的知识水平、技能水平、安全意识欠佳,但是油田单位并不去定期培训这部分员工,从而导致这些员工在实际工作缺乏对自身责任、安全工作的认识。
1.2忽视安全隐患项目每个油田或多或少都存在着安全隐患的项目,但是油田的负责人却忽视了潜在的安全隐患项目,甚至有些油田仍然使用存在安全隐患的机械设备。还有就是,有些机械设备的使用寿命远远超过了说明书上标明的年限,但是油田单位并不报废这些陈旧的机械设备,增加了油田工作的危险系数。
1.3缺乏安全采油的专业技术所谓采油安全专业技术是指为了控制与消除各种潜在的不安全因素,针对劳动环境、机具设备等方面存在的问题,而采取的一系列技术措施。采油人员要配带工装、手套等基本的个人防用品,做好安全防护。在开采过程中,采油人员的操作存在着错误,还有极少部分采油人员的专业技术存在欠缺,从而影响到油田的安全性。
1.4忽视对危险化学品、放射性物品的管理在存放危险化学品、放射性物品的时候,相关人员并没有做到分类存放。由于存放的不合理,这增加了管理工作的安全隐患。
2加强油田安全环保管理的措施
2.1做好宣传工作,增强人员的安全环保意识从本质上来讲,员工自身安全意识薄弱严重影响到油田单位的发展。油田单位要想得以长远发展下去,其将环保安全放在第一位,坚持以人为本的管理理念,做好宣传工作,潜移默化中增强员工的安全环保意识。宣传工作的开展并不是随心所欲的,而是要有间断、有规律的进行,从而才能取得良好的宣传效果。宣传不能仅仅停留在纸上,也要通过口头宣传,让每位员工对安全环保管理有了全面的认识。
2.2健全管理机制,消除安全隐患在油田单位发展过程中,管理机制是关键。如果缺乏合理的、科学的管理机制,这势必会影响到工程氛围,还会影响到工程进程。当管理机制正式问世之后,油田单位会按照相关的规定来开展工作,这从源头上保证了油田单位的安全生产。在实际生产过程中,监管工作也是非常重要的。在理解“监管”时,我们可以将其视为“监督”和“管理”这两层含义。所谓“监督”针对于生产的各个环节的潜在问题;所谓“管理”是确保生产各个环节的顺利开展。只有将“监督”和“管理”全面落实到生产工作,这可以消除潜在的安全风险、当前,在社会快速发展的背景下,油田单位不能完全沿用传统、落后的管理,否则会进入固步自封的境地。鉴于此,油田单位要创新管理机制,确保管理机制向着现代化、规范化的方向发展。另外,在健全管理机制的同时,要构建安全长效机制,确保油田安全环保工作的顺利进行。油田单位还要做好日常管理工作,定期检查机械设备,换掉超年限的设备,保证机械设备的安全工作。另外,要严格落实淘汰制度,坚决淘汰存在安全隐患的老设备与旧设备,将安全生产要求作为基础,让各个生产环节得以安全、顺利的进行下去。
2.3定期培训员工,提高员工的技能水平在开展培训活动的时候,油田单位要明确培训内容。通常情况下,培训内容既要包括安全环保这一部分,还要包括专业技能这一部分。在实际培训过程中,培训老师要专门讲解安全的重要性,让员工从心底里真正认识到安全环保的要点。另外,培训老师要讲解与技术相关的知识,拓宽员工的知识面,提升他们的专业技能,让他们能轻而易举的克服工作中所遇到的技术问题。
3结语
在油田的发展中,安全环保管理工作占据非常重要的地位。一旦油田安全环保管理工作做得不好,那么会影响到油田单位的经济效益。为此,油田单位要清楚地认识到自身在安全环保管理中所遇到的问题,并且寻找的有效的方法来解决问题,推动油田单位的长远发展。
参考文献:
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[2]周志强,瞿强.数字化建设在油田安全环保管理中的应用研究[J].化工管理,2014(30)
刚才,###和###同志分别宣读了公司有关决定和活动方案,希望各单位各部门按要求认真抓好落实,确保活动顺利开展并取得实效。
近年来,我们一直坚持在六月份集中开展“安全生产月”“节能宣传月”以及“环保宣传月”这三项大的活动,基本形成了常态化制度化的工作机制,对于持续强化企业管理,不断推动安全生产与节能环保工作上水平,发挥了重要的保障促进作用。今年以来,各单位各部门紧紧围绕公司职代会确定的任务目标,以“运营转型,精益管理”为总抓手,扎实深入开展“重法制、强责任、提意识”主题系列活动,认真落实达标排放、能效提升、绿色发展等各项工作措施,总体上取得了比较好的效果,安全生产保持了较为稳定的态势,节能环保工作也迈上了新的台阶。在这样的形势下,我们开展这三项大的活动,既要把目前良好的势头保持住,还要立足于更高的标准和要求,把各项工作继续深化拓展,不断开创安全生产和节能环保工作新局面,为企业把握市场机遇、提升经营绩效打下坚实基础。下面,结合活动开展,提几点要求。
一要狠抓宣传教育,努力在转观念提认识上下功夫。思想是行动的先导,只有与时俱进,才会持续改进。。这种变化是经济社会发展和文明进步的历史必然,也是企业发展必须遵循的重要底线。我们要把相关法律法规及监管要求,及时向广大干部职工做好宣传,讲清讲透企业安全生产与环保工作的现状与挑战,引导大家进一步提高认识、转变观念,切实增强做好安全生产与节能环保工作的责任感、紧迫感,全力以赴落实好各项措施,切实把企业安全和环保风险降到最低。同时,我们要把“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”“必须全面加强安全生产工作”“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系”等的重要论述作为工作指导,从讲政治的高度来认识和把握,努力形成高度的思想自觉和行动自觉,尽快在安全生产和节能环保方面实现大的提升,推动企业更好更快发展。
二要狠抓过程管控,努力在问题整改与措施强化上见成效。。我们既然决定利用这一个月的时间来集中开展这三项活动,那么就不仅要有系统的策划和具体的要求,更要有实实在在的行动、取得一些好的效果。目前,从大的形势来说,各项工作总体处于一个比较好的状态,但实际上我们还存在很多这样或那样的问题,距离精益的要求还有不小差距,与现代企业应该具备的管理水平还不匹配。安全事故仍时有发生,节能环保方面也有较大的提升空间。特别是环保方面,我们虽然作出了巨大努力,但一些新的要求和标准也相应提高。这些问题既是我们工作改进的重要方面,也要成为宣传月活动攻关的重中之重。安全生产方面,要以安全管理模块建设为依托,夯实安全生产管理基础,狠抓风险分级管控与隐患排查治理双体系建设,加大重点危险源管控力度,坚决遏制重特大事故发生,努力消除物的不安全状态和人的不安全行为,保持安全稳定的良好态势。节能环保方面,要继续立足于节能创效和达标排放做工作。一方面,要大力推进《能源系统诊断、优化与节能规划》,加快实施节能增效项目,落实煤气、蒸汽、氧气等10个子系统能效提升措施,不断拓展能源创效空间;一方面,要按照新的环保标准要求,不断强化节能减排、环境治理、生态建设等措施,狠抓大气污染专项整治、污水废水治理减排专项攻关,加快推进焦炉烟气脱硫脱硝等重点环保项目建设,确保按期实现节能减排和达标排放的时段要求。同时,在安全生产和节能环保方面,要舍得投入,把功夫和成本更多地用在防患于未然上,事前预防要胜过抢险救灾;继续加大节能环保新工艺新技术的研究力度,积极引进先进适用技术,努力提高原始创新、集成创新与消化吸收再创新水平,促进整个环保系统的优化升级。
关键词 危险货物运输;环境应急;安全环保卡;交通事故
文/傅煌辉 刘彬彬 牛光甲
近年来,由交通运输事故次生的突发环境事件高发频发。来自环境保护部的统计数据显示,我国2006年以来调度的突发环境事件中,1/3的事件由交通运输事故次生。交通运输事故已成为突发环境事件的重要诱因之一,特别是一些危险货物运输交通事故,不仅造成人员伤亡,同时也造成严重的环境污染和社会影响。2014年5月,320国道浙江杭州桐庐段一辆槽罐车发生交通事故致四氯乙烷泄漏,造成事发地附近部分水体受到污染,富阳市自来水厂暂停取水,事件对群众的正常生产和生活带来较大的影响。因此,如何妥善处置危险货物运输中交通事故次生的突发环境事件,切实防范或减少环境污染,已经成为当前环境安全保障工作的一项重要任务,亟待研究解决。
当前危险货物运输交通事故次生环境事件应急处置存在的问题
。
企业主体责任落实不到位,从业人员素质不高
运输危险化学品的驾驶人员和押运人员在运输前应当根据危险化学品的危险特性配备必要的防护用品和应急救援器材,并了解出现危险情况时的应急处置方法。然而对近年发生的交通事故调查发现,危险化学品运输企业主体责任落实不到位,没有随车配备必要的应急设施,未能对从业人员开展日常培训,驾驶人员和押运人员素质不高,对事故处理的知识了解甚少,甚至当场逃匿的现象时有发生,错失先期处置最佳时机。2012年5月5日,陕西汉中一辆装载34吨苯乙烯的槽罐车在108国道宁强县段发生侧翻,事发后,车辆的驾驶人员和押运人员未及时采取措施封堵罐体泄漏口,未截流事故车辆周边渗漏的苯乙烯来控制污染,导致约6吨苯乙烯进入汉江,造成汉江水质严重污染。
事件信息交流不畅,环保部门未能及时参与应急处置
。2011年6月4日,浙江省建德市一辆载有31吨苯酚化学品的槽罐车发生交通事故,由于事件信息交流不畅,环保部门没有在第一时间接到报告并参与应急处置,消防部门为了尽快疏通交通,使用大量消防水冲洗现场,导致大量含苯酚的消防水流入新安江,污染了新安江的部分饮用水水源地,造成杭州市部分县区一度停水。
运输物品性质不清,增加了环境应急难度
根据统计数据,我国每年道路运输危险货物有6000多种,总量在2亿吨以上。不同的危险货物,其理化性质及其对周边大气、水体、土壤等环境影响程度不尽相同,发生事故后采取的应急处置方法也千差万别。第一时间到达现场处置事故的交通管理部门和消防部门由于缺乏及时准确掌握危险货物性质的有效途径,往往只能靠经验对危险货物做出判断,人为增加了应急处置难度,一旦判断不准就会造成重大环境污染。2006年6月l2日,108国道山西省繁峙县段发生了一起槽罐车侧翻事故,大约30吨煤焦油进入大沙河。事发后,由于应急处置人员无法了解运输货物的性质,未能及时筑坝拦截、吸附清理有毒物质,直接威胁到下游作为2008年北京奥运会备用水源地的王快水库的水质安全,产生了极大的社会影响。
应急救援人员处置措施不完善,次生环境污染时有发生
发生危险货物运输交通事故以后,最先赶赴现场开展应急救援一般是交通管理和消防人员,而他们更注重对人身和财产的抢救与保护,对事发地周围环境敏感性判断不足,不主动了解掌握事发地周围是否存在饮用水水源保护区、自然保护区等特殊区域而采取相应的应急处置措施,极易次生突发环境事件。2008年3月5日,湖北随州曾都区殷店镇发生一起槽罐车运输事故致二甘醇泄漏,当地消防部门对二甘醇的环境危害性考虑不充分,没有依托地形构筑紧急的导流沟,将泄漏的化学品和消防废水进行有效控制或集中收存,而按照常规作业喷洒消防水,导致消防废水进入漂水河,造成严重的环境污染。建立危险货物运输安全环保卡制度的必要性和意义
必要性
;。然而,这些内容侧重于人员急救防护、灭火和消防救援,缺少必要的防范次生突发环境事件或减轻环境影响的措施,难以应对日益高发的危险货物运输交通事故次生突发环境事件。为此,有必要在现行《安全卡》的基础上,建立健全并实施安全环保卡制度,督促运输企业和相关部门提高环保意识,做好信息报告,采取科学有效的应急处置措施,遏制突发环境事件高发频发态势。
意义
第一,安全环保卡制度有利于环境应急中相关人员尽快熟悉运输物品性质,提高防范意识。安全环保卡制度要求危险货物运输单位在承运前,对危险货物的性质进行详细调查,制作安全环保卡,并由驾驶人员和押运人员熟悉掌握,有利于增强相关人员突发环境事件防范意识,遵守危险货物运输安全的相关规定,做好承运前的各项检查等准备工作,配备必要的防护工具和设备,从源头上降低发生环境事故的概率。
第二,安全环保卡制度有利于突发环境事件信息的及时报告,快速开展应急处置。。
第三,安全环保卡制度有利于开展事故先期处置,将环境污染消灭在萌芽中。安全环保卡制度要求危险货物运输单位预先制定好危险货物泄漏至特殊区域,如饮用水水源保护区、居民聚集区、自然保护区等重要环境敏感保护目标的现场处置措施,可以有效弥补驾驶人员和押运人员专业知识的短板,提高其事故的先期处置能力,避免事态的扩大,将环境污染消灭在萌芽之中。
第四,安全环保卡制度有利于应急处置救援队伍现场处置事故,防范次生突发环境事件。安全环保卡制度要求载明危险货物理化、毒害等性质和环保处置要求等相关信息,有利于消防等应急处置救援队伍根据事故现场实际情况,对污染情形和发展态势进行研判,采取疏散、围堵、降污等现场处置措施,有效防范次生突发环境事件。
第五,安全环保卡制度有利于提高部门间协调合作,加强危险货物监管。安全环保卡制度要求强化相关部门之间的协作机制,摒弃危险货物监管各自为政、单打独斗的思维,不仅有利于形成合力、共同强化对危险货物运输的监管,而且也促使各个部门在处理危险货物运输交通事故时,达成“救环境优于救财产”的统一认识,防范次生环境污染,保障交通运输和环境安全。推动和实施安全环保卡制度的建议
安全环保卡制度是有效防范和妥善处置危险货物运输交通事故次生突发环境事件的重要手段,但是在我国还属于新事物,需要发挥及其相关部门、危险货物运输企业、驾驶人员和押运人员等各方的力量,将其当作一项系统工程,从各个方面完善并推动实施。
修订现有的部门规章,推动建立安全环保卡制度
2013年12月,交通运输部和环境保护部签订了《关于建立应急联动工作机制的协议》,提出加强在危险化学品、危险废物等运输环节的合作,推动实施安全环保卡。该协议为推动建立安全环保卡制度指明了方向。建议交通运输部和环境保护部结合当前形势和实际工作需要,对《道路危险货物运输管理规定》等规章进行修订,联合出台安全环保卡制度的实施细则,推动地方各级交通、环保部门及相关运输企业实施安全环保卡制度,并在综合评估各地实施效果基础上,择机将安全环保卡制度在相关法律法规中予以明确规定。
研究制定技术标准,指导运输企业制作安全环保卡
为推动企业落实安全环保卡制度,建议尽快规范并统一安全环保卡格式内容,可由交通、环保、消防等部门在《安全卡》的基础上,共同研究制定安全环保卡相关技术标准,规范安全环保卡的形式和内容,增加防范和妥善处置次生环境污染的信息(如危险货物的理化性质,可能对周围大气、水体、土壤等造成的影响以及相应的环境应急处置措施),指导运输企业和相关人员制作安全环保卡。
开展危险货物处置技术基础研究,提高应急处置水平
危险货物种类繁多,对环境的影响以及所采取的应急处置措施千差万别大部分企业缺少信息收集渠道和经验积累,很难制作出科学合理的安全环保卡。建议交通和环保部门加强在危险货物对环境影响以及应急处置技术方面的基础研究,弥补现阶段技术空白,建立一套门类齐全、可操作性强、环境影响小的危险货物应急处置措施数据库,并向社会公开,方便危险货物运输企业查询使用。
建立运输信息管理系统平台,实现安全环保卡电子信息化
我国幅员辽阔,地形复杂,危险货物交通事故在时间和空间上具有很大的不确定性,信息报告困难。因此,建议借鉴国际先进经验,利用现阶段已经成熟的无线射频、卫星定位、地理信息系统等技术,建设全时段、全地域的危险货物运输信息管理系统平台,实现安全环保卡电子信息化,不仅有利于对危险货物运输的全程监控,及时发现运输事故,而且在事故现场无法获取到安全环保卡或者被损毁的情况下,可以通过信息平台查询并获取相关信息,指导现场应急处置工作。
强化运输企业从业人员培训和考核,提高专业素质
建议及其相关部门要加强危险货物运输企业从业人员的安全环保卡相关知识培训,并将环保知识纳入从事道路危险货物运输的驾驶人员、押运人员等相关人员的从业资格考试内容,未经考核合格,不得从事危险货物运输相关职业。危险货物运输企业应当有针对性地制定安全环保卡制度日常培训计划,强化关于危险货物对环境主要影响及其应急处置措施等环保知识的培训,增强环境意识,提高专业素养。
联合开展应急演练和宣传教育,提高处置能力和防范意识
一方面建议加强部门联动。消防部门是综合应急处置救援的主力军,建议消防部门将安全环保卡相关内容列入训练科目,联合环保部门按照安全环保卡中的应急处置措施开展突发事件应急演练,提高部门间的联动协作能力。另一方面建议提高宣传力度。环保、交通、消防等部门充分利用网络、书籍、广播、电视等多种媒体,向危险货物运输企业、驾驶人员、押运人员等相关人员,宣传安全环保卡制度的相关要求和主要作用等信息,提高其事故防范和环保意识。
主要
参考文献:
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【关键词】生态环境;环保意识教育;教学与实践
21世纪工业化社会最大的祸患是急功近利、、生态环境的恶化、教育和人的发展滞后。。
一、环境资源问题及影响
长期以来,人们对身处其中的环境只知索取而漠视保护,人类的经济活动、社会活动所消耗掉的资源,所排放掉的污染,超过了地球的承载能力,给自然环境带来功能性的破坏,造成广泛的、复杂的和紧迫的环境危机。环境资源问题成了21世纪中国经济发展的重大障碍。主要体现如下:
1.生态与资源的严重破坏
我国一些地方、部门、企业和个人,为了追求自身的利益,对有限的资源的无序争夺,肆意破坏环境和滥用资源,造成森林资源减少、沙漠化扩大、耕地质量退化、大气土壤污染加剧、生物物种加速灭绝。我国人口成倍地增长,而可耕地却因城市建设、工业发展、交通开辟等原因不断地缩小,我国人口占世界人口的22%,但耕地只占世界的7%,而且人均耕地还在不断地减少,膨胀的人口和粗放型的经济方式,早已超过自然环境合理的承载能力,严重威胁到自然的生态平衡和我们的生存质量。
2.环境污染日益严重
我国的工业化和城市化正高速推进,所产生的排放物远超环境容量,西部地区城市污染和工业污染指数普遍偏高。我国一些城市将混杂着各种有害物质的垃圾填埋,既侵占土地又污染环境。2009年,我国环保部门通过试点监测发现,天津、深圳、重庆、上海、苏州、南京等城市全年灰霾的天数在51天至211天。环渤海地区近岸海域环境污染严重,2005年渤海约有14%的海水被污染,到2010年这一比例上升至22%,致使渔业资源日见稀少。
3.生态、食品安全问题威胁民生
我国部分地区出现了废水废气污染的村庄,漫天灰霾包围着的城市,灰霾携带的有害物质能够突破多重人体障碍沉入肺部,并能通过肺泡进入血液,有些人选择防尘口罩,避免吸入过多的煤烟和尾气。由于环境污染严重和能源资源的紧缺,影响了粮食作物的生长和养殖业的发展,造成一些食品的紧缺。一些不法分子将科技成果用来发展产业,他们用硫磺熏黄花菜、生姜,用化肥调制粉丝,用避孕药喂养鳝鱼,给猪吃“瘦肉精”和安眠药;用高科技制造假鱼翅、假蜂蜜、假虾仁;给茶叶添加绿色素,当成新茶叶卖;加进三聚氰胺的毒牛奶,提炼得真假难辨的“地沟油”,用工业明胶代替食用明胶的“问题胶囊”等,生态安全、食品安全问题威胁到每个人的健康甚至生命。
良好的生活环境和粮食安全才能保证社会的稳定和经济的发展。通过对以往人类活动违反生态规律的不可持续性所带来的严重恶果深刻反省,积极寻求环境和自然资源可承受的、生态和经济可协调的长期发展模式,我国将科教兴国和实施可持续发展战略作为两项基本国策。“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”(党的十六大报告)。“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”(党的十七大报告)。我国能源资源的短缺状况和脆弱的环境生态,必须尽快走低耗高效、低排放环境友好的发展路子,也就是绿色发展路子。我国各级认真落实“经济建设,环保先行”的方针,推动我国从源头控制污染,坚持污染防治与生态保护并重,坚持经济社会发展与自然生态环境保护相统一,开发与治理相结合。2003年9月7日我国颁布的《环境影响许可法》,建立健全各类废物回收制度,建立与其相适应的绿色GDP核算体系,加大对生态影响型建设项目环境监管力度。2009年6月《中华人民共和国食品安全法》正式颁布,要求谨慎对待生物生态和推广和外来物种的引进,对待转基因的研究应急研究、缓推广,调整农药结构,淘汰高毒高残留农药,含磷洗涤剂的使用等。通过不断改变高消耗、高污染的生产方式,推广低能耗、集约型和以“资源――产品――再生资源”为特征的循环经济,逐步形成新型的生态工业、生态农业、生态服务业等等一系列生态产业。使我国资源开发和生态保护实现良性循环,既满足现阶段经济发展的需求,又能为子孙后代留下一个可持续发展的空间。
二、大学生的全面发展是建设和保护环境的决定性因素
在1972年6月的《联合国人类环境会议》(瑞典斯德哥尔摩会议)的报告《只有一个地球》中指出:“人类改造环境的能力,如果使用不当,或轻率使用,就会给人类和人类环境造成无法估量的损害”,“保护和改善环境是关系到全世界各国人民幸福和经济发展的重要问题,也是各国的责任。大会确定每年6月5日为世界环境日[1][P56]。我国环境资源问题日显突出,表现了人在自然界中的错误定位和生态知识缺乏等认识方面问题,以及宣传战略上的严重失策所造成的国民素质较低,生态意识淡薄。我国许多工业污染的出现与管理不善或操作人员缺乏环保意识,不失为造成生态环境恶化的重要原因。环境保护是人的一种自觉行为,而人通过环保教育获得的环境意识是一种自觉的思想积累。环保教育具备全民性、终身性、社会性和综合性的特征,渗透到社会生活的各个领域。大学生作为社会文明与思想的先锋群体,是未来社会建设的主力军,大学生今天的环境意识状况在很大程度上决定着未来社会环境意识的主流,也预示着未来环境保护工作的力度和强度。
然而,长期以来我国的应试教育带来的家庭、学校、社会在思想道德、德育等方面的缺失,导致一些学生的两耳不闻窗外事、一心只读“升学”书、亲情淡漠、利己主义思想严重等问题。有些独生子女由于家人溺爱、生活环境优越等引发的艰苦奋斗精神缺乏、拼搏进取意识不强、不能正确认识社会和现实生活、不懂得关爱自然和珍惜生命。一部分大学生的社会责任意识、环保意识、自律意识在某种程度上被削弱甚至淡化了,价值观呈现出价值主体自我化、行为选择功利化的倾向,盲目追求高消费的生活方式,这些人的示范效应,又带动了更多人的消费欲望和攀比心理。。我们要避免毁于自身的盲目行为,不能忽视精神家园的建设和精神价值的追求,这是人类社会发展到今天,深刻教训给我们的启示。
高校作为传播和创造先进文化的重要基地,作为精神文明建设的示范区和辐射源,培养的人才既是专业知识和技能较高的知识群体,也是思想道德素质和文化素质最高的群体。高校应以可持续发展的理念和原则为目标,培养大批具有系统环境科学知识又具有各科专业知识的人才,他们成为推动全社会参与环保的动力群体,高校培养具备较强的全局意识、敏锐的前瞻性战略眼光、较强的生态环境意识、较强的可持续发展观念等综合决策能力的人才,他们毕业后成为各行业的骨干和中坚力量,将在各自的工作中能从政治、经济、科技、道德及社会等不同角度去考虑各种环保问题。如果大学生未能具备较强的环保意识和道德自律素质,在新的工作岗位上有可能形成新的“环境盲点控制区”(即某一环境盲点身居要职,把握控制着某一行业或某一地区,使环保工作在此地区相对削弱,环保工作得不到充分重视),甚至发生以牺牲环境为代价,片面追求经济效益而造成污染、生态破坏和资源浪费的不良现象,从而给我国生态环境建设乃至经济和社会发展带来损失[2] [P103]。通过提高大学生环保意识来影响和教育更多的民众参与环保,防止和降低人为环境污染,才能从根本上解决环境资源问题。
三、传播和创新环境知识文化,加强高校、环保
机构和社会三位一体教育
。80年代初,我国学术界逐步介绍西方生态伦理学,并在此基础上研究环境意识教育相关问题,在高校陆续开设生态哲学或生态伦理学等课程,90年代以来逐步设置它的硕士和博士学位[2] [P103]。1998年我国开始有重点地在基础教育和高等教育领域实施联合国教科文组织的“环境、人口与可持续发展”项目的研究工作。在2004年11月我国教育部正式颁布的“中小学环境教育实施指南”,获得世界自然基金会颁发“献给地球的礼物”奖,这是我国教育部和世界自然基金会等共同发起并实施的为期七年的“中国中小学绿色教育行动”项目取得了重大阶段性成果。。主要思路如下:
1.将生态意识教育内容贯穿渗透在各学科门类
环境教育包括两个层次:一是自然环境(能源、资源)教育;二是技术环境教育。环境保护问题是跨学科的问题,有必要在地理系、人文社科系、化学、生物系等诸学科的领域来探讨环保课程的开设,渗透到日常的教学当中。我国一些高校针对大部分非环境专业学生对自然科学兴趣,结合我国高等教育的实际情况,建立一套适用各种专业背景的非环境类专业学生的环保教育体系。从培养目标、专业课程设置、教学计划、实践教学、教学管理与组织等方面策划、设计、论证制定教学方案。具体措施是:把环保课程列为全校本科生的公共基础课,将“环境学”、“可持续发展引论”作为研究生的限定选修课,同时开设“生态伦理学”,“生态哲学”等选修课。
环境意识教育是在人类重新审视经济发展同人口、资源、环境的关系中发展起来的一门新兴学科。生态意识教育是环境意识教育的深化和升华,生态意识提示了人类活动必须在新的生态价值观的指导下,对自然界进行的开发和科学的管理。生态意识教育内容涉及到人类社会行为与自然环境的关系,主要包括:(1)生态科学意识、环境和资源意识;(2)人口意识;(3)自觉参与和协作意识;(4)全球观念和国际意识;(5)道德意识、法律意识、生态安全意识等等。 [P48]。生态意识教育对大学生精神风貌的形成和环保意识的深化有着积极的促进作用。高校开展相关课程改革实验,在制定教学大纲和课程设置时,将生态意识教育内容有目的、有计划、有重点地贯穿渗透各学科门类,在各专业学科都有生态意识的含量和与该专业有关的具体的环保能力和技能课;高校应把宣传落实我国实施可持续发展战略,保护资源环境的方针、原则和行为规范作为环保意识教育重要内容,培养学生评估和处理环境问题、有效参与环保实践的技能。让学生在今后的工作岗位能通过智力和信息对现有的自然资源进行科学、合理、综合、高效的配置和利用,通过智力资源来开发现有的自然资源,创造新资源,让学生在知识、技能、品德、身心都得到更高层次的发展。
2.将环保意识教育与社会实践相结合
环境保护不仅是一种生态认知现象,也是一种环境行为规范,环保意识教育既需要认知类的教育资源,也需要实践类的教学活动。高校应重视各个参与机构如教委、科研机构和劳动部门的协作和引导,重视环保部门专业人员的信息传递和业务技术指导,构建“教育部门、环保部门、企业”三位一体的环保教育机构网络。我国环保部门和企业应积极参与高校环保教育的各项活动,提供信息咨询和专业指导、提供环保实践场所,为高校环保教育所需的各种仪器、设备等硬件设施,提供资源共享平台。
。如:采取举办环境讲座、环境知识演讲、知识竞赛、参观工厂、营造绿化带、绿化校园等等,充分利用假期社会实践活动和毕业实习等环节进行施教。高校应将环保作为一个主题,纳入“挑战杯”全国大学生创业大赛的内容中。高校加强对大学生环保社团的指导与支持,使其成为我国环保事业的先锋组织,使环保意识教育应无时不刻出现在大学生的学习和生活中,有效地促进大学生生态认知和环境行为两方面都协调发展。
。主要体现在:一是让学生了解到当前全国乃至全球环境污染和生态破坏的严重性,认识到人为造成的环境污染的整治,需要投入巨大的成本,我们决不能以牺牲生态环境为代价获取经济一时的发展,决不能重复历史上反复出现过的“建设性破坏”,决不能再走先污染后治理,先破坏后恢复的老路;二是让学生认识到环境资源的不可再生而造成资源稀缺,自觉树立节约资源、合理开发、利用各种自然资源的意识,改变高消费行为、消费模式,建立适度消费的生活方式;三是让学生了解我国环境保护的方针和环境管理制度,以及治理与防止环境污染和生态保护的技术手段,自觉约束自己的言行,“从心所欲不逾矩”,让环境保护成为大学生的发展目标、生活方式、生活态度、生活习惯;四是让学生认识到环境资源问题表现为与之相关的“人的问题”相当严重,自觉做好环保宣传教育的普及工作,肩负起民众环保意识教育的历史重任。
3.普及环保知识,提高全民环保的自主性和参与性
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