初中教育范例

初中教育范文1

一“、情境”激趣，利用多媒体等现代教具辅助教学

在信息技术迅猛发展的今天，多媒体等现代化教学手段被广泛运用到课堂教学之中，在成为教师教学“好帮手”的同时使得学生的学习内容更加丰富，学习兴趣更加浓厚，学习氛围更加轻松，从而取得较为理想的教学效果。。可以说，多媒体技术的广泛应用使得初中政治课堂不再枯燥，而是充满了吸引力。例如，在教学“珍爱生命”这一节内容的开始，就可以利用多媒体向学生展示一段充满生命气息的影像，影片中既有新生的婴儿，也有地震、洪水来袭的场面；有人群与时间赛跑挽救生命的景象，也有一些捕杀野生动物的冷酷场景……通过多媒体影像绘声绘色地全面展现，促使学生们在观影后更加尊重生命，珍爱生命。实践证明，在如此生动的教学情境中，学生们所表现出来的积极性和热情是传统政治教学所不能比的，学生在内心触碰中也将感受到学习政治的魅力。

二“、案例”导学，合理选择典型案例深化教学

由于初中政治课程既具有较强的理论性，又具有一定的实践性，这就对政治教学提出了更高的要求。教师不仅要传授课本上的基本知识，还要创设一定的实践环境让学生来实践，从而实现从理论到实践的升华。案例教学法作为政治课程中普遍适用的一种教学方法，能很好地满足教师的教学期望，同时也能满足学生的学习需求，在初中政治教学中具有极强的可行性。在初中政治教学中，教师通过合理的案例引入和讲解，往往能激发学生的学习积极性和主动性，并且将抽象的理论知识变得具体、形象，最终使学生对政治知识的理解更加透彻。此外，在案例教学中，学生和教师的互动更加频繁，讨论更加激烈，这些有利条件使得初中政治课堂教学效果朝着可喜的方向发展，学生在这样的教学中才会收获知识，提升能力。例如，在教学“法律护我成长”这一章时，教师可以通过列举一些学生身边的违反未成年人保的实事案件，引导学生分析这些案例违背了什么法律，形成了怎样的危害，从而帮助学生深化法律认识，增强自我保护意识。

初中教育范文2

1问题

1.1 农村经济发展水平低

经济是一切事物发展的基础，农村经济发展水平依然较低，经济收入的有限必然导致教育投入的缩水。。。

1.2“读书无用”思想泛滥

近年来，国家对大中专毕业生的分配制度进行了重大改革，打破了过去上了大学就包分配、吃国库粮的格局，大中专毕业生不再统一包分配，而是实行“双向选择”，机关事业单位招录都是“逢进必考”。也就是说，举全家之力供养孩子上了大学也不一定找得到好的工作，这种现实严重挫伤了农村家长希望孩子读书成才的积极性，使他们滋生了“读书无用”的想法。

1.3 思想政治课中考分值比重小

随着中考的改革，思想政治教育课在初中课程体系中所占的比重比较小，无论是在教师眼中还是在家长和学生眼中，思想政治教育课成为名副其实的小科，他们对思想政治教育课的重视程度降低。例如，2011 年临沂市中考，总成绩860分，思想政治课50 分，还不到总成绩的6%，分值比重很小。

1.4 思想政治课教师力不从心

由于思想政治课在中考中所占分值有限的缘故，平时教学中思想政治课的教学时间安排相对不足。不论是自习时间还是辅导时间，见到的往往是语文、数学、英语等“主课”教师的身影。

同时，有些教师也给学生灌输学习思想政治无用的思想，致使思想政治课学习时间被占用现象时有发生。

1.5 学生歧视思想政治课现象严重

在日常学习过程中，思想政治课程受到学生的严重歧视，他们把大部分的时间、精力都投入到了语文、数学、英语等学科中。即使是在思想政治课堂上，学生做数学题或者学习其他科目的的现象也时有发生，思想政治课学习量很难保证。 转贴于

2对策

2.1 多种措施提高农村经济收入

2.1.1 强化职能，加大对农村农民经济扶持和帮助力度，为农村子女上学提供可靠经济基础和保障，缩小城乡差距。

2.1.2 农村农民积极进取，抓住国家的一切惠民，如种粮补贴、生猪养殖贴息贷款等好，利用当地有利条件，努力发展粮食作物、经济作物、畜牧业等，为家庭增产创收。

2.1.3 积极响应国家的好，主动争取国家的各种贴息贷款，利用当地有利条件，发展生产、发展经济，从而使他们各自的家庭收入逐年增加。

2.2 强化教育，杜绝“读书无用”思想

读书是农村学生改变命运的有效手段，也是促进农村思想政治教育的有力举措。即使国家对大中专毕业生不再实行统一分配，但是随着社会的不断发展、科技的不断进步，不管在哪行哪业的人都要有较全面的知识。成才不在于学到了什么，更重要的是通过学习，使学生树立起了正确的人生观、世界观和价值观。

2.3 转变教师思想政治课教育观念和学生思想政治课学习观念

2.3.1 转变教师思想政治课教育观念。尽管思想政治课在中考中占有比较小的比重，但是思想政治课教育工作一样重要。一方面，利用校内的资源，如图书室、多媒体教室等来扩大自己思想政治方面的知识；争取和利用校外现有的资源，如去当地的派出所、法庭、工商等部门，看看他们是如何以事实为依据、以法律为准绳来维护国家和当事人的合法权益的，从而增加自己的社会实践方面的知识；把课堂知识用来指导社会实践，依法维护自己的合法权益，并与社会实践紧密地结合起来。。。

初中教育范文3

关键词： 英语学习 焦虑症 体现 对策

“情感态度”作为基础教育英语课程目标之一已写入《英语课程标准》。。积极情感的参与会产生良好的教学效果，相反，消极的情感如焦虑、抑制、沮丧、怀疑等会影响学习潜力的正常发挥。

一、焦虑症在英语学习中的表现

一般认为，焦虑是指个体由于预期不能达到目标或者不能克服障碍的威胁，使得其自尊心与自信心受挫，或使失败感和内疚感增加而形成的紧张不安、带有恐惧感的情绪状态。外语学习中的焦虑情感可分为两种：促进性焦虑和妨碍性焦虑。适当的紧张可能会使学习者保持一种特殊的、活跃而敏捷的状态。这种轻度的、不能完全放松的情绪在一定程度上有助于促进外语学习。但过度紧张就会形成退缩性焦虑，从而阻碍或影响学习者成功地掌握外语。。

1.课堂焦虑。

在课堂中常表现出退缩躲避行为。如胆小害羞，过于拘谨；不开口读书，有由于受挫或发不出或发错某些音而产生被批评、被取笑的心理障碍；怕老师提问，回答问题时会发抖甚至出冷汗，担心一旦出错被嘲笑等。

2.作业和考试焦虑。

表现在不会做作业又不得不做，为了应付而随便乱写；听说考试就紧张，担心考不好。

3.交际焦虑。

沉默寡言，不与老师和同学交流，不敢正视对方，心慌脸红，过度焦虑，甚至有意退缩躲避。

4.评价焦虑。

过于关心别人对自己的看法，缺乏信心。

二、形成外语学习焦虑的原因

1.学生的性格特征。

性格内向的学生自信心不足，不善交际，适应环境困难，很注重别人对自己的评价。课堂上比较被动，学习积极性不易被唤起。性格外向的学生反应敏捷，活泼开朗，善于交际，易适应环境，不介意别人的评价；课堂上比较主动，学习积极性容易被唤起。但无论是什么类型个性特征的学生，在学习过程中都会因受挫而产生心理压力，压力就会带来焦虑，焦虑则使学生陷入紧张、害怕和不敢主动参与课堂活动的情绪中，直接影响学习效率。再加上独生子女的意志薄弱、受挫能力差，更容易产生焦虑情感。

2.学生的学习环境。

学习环境对学生的情绪有很大影响。和谐、温馨、舒适的教室，学生能轻松愉快地接受知识，主动积极地参与各种教学环节；如果进入竞争和紧张的教室，看到板着脸的老师，焦虑之情会油然而生。

3.教师的负面影响。

教师的课堂行为和态度也是引起学生学习焦虑的重要因素。有些教师还没有更新教学观念，“教师中心”的教学模式使课堂教学氛围异常紧张；教师给学生任务的难易度也会导致焦虑；有些教师对学生所犯的错误缺乏容忍，学生一犯错误就呵斥不止，这也是加重学生课堂焦虑的重要因素。

患有焦虑症的外语学习者往往自信心不足，学习主动性不够，用消极的方法来避免犯错误，整个学习是在一种压抑的心境下进行。这种心境会阻碍外语学习的进步。

三、降低或克服英语学习焦虑的对策

通过以上的论述可见学生的焦虑情感在英语学习中的副作用非常突出。因此，在英语教学中，要想取得良好的教学效果，教师就应最大限度地激发学生学习的积极情感态度，尽可能减轻甚至排除其消极的情感态度，以帮助学生提高自信，克服焦虑而产生的心理屏障。。

1.教会学生克服或减轻焦虑症的方法。

（1）深呼吸，尽量使自己的肌肉放松。当发现自己比较紧张时，可以进行几分钟的深呼吸，然后用意念来使自己的肌肉放松。

（2）自我心理暗示。自己暗暗地对自己说：我一定能学好英语，犯错误没关系，每个人都会犯错误；我有信心改正并完成任务。

（3）倾吐自己焦虑的心情。根据心理学的原则，将不愉快的心情倾吐出来，是摆脱焦虑不安的第一步。可以通过日记的形式，也可以向自己的好友、老师或亲人诉说。后一种做法可以得到亲朋好友的安慰和劝告，对降低焦虑程度有更好的效果。

（4）哼唱歌曲。轻轻地哼唱某些歌曲或随意的某些旋律，不用刻意记歌词，不用多好的嗓音，用“滴答滴答”代替即可，想怎么唱就怎么唱，能开心放松就好。哼唱可以释放心中怨气，冲淡不和谐的气氛和情绪。

。

。因为性格内向者在课堂中更易形成焦虑。教师应该多鼓励他们参与课堂活动，如可以适当降低条件给他们展示的机会；较容易的问题留给他们回答；进行小组活动时，多走近他们中间与他们互动，使其在课堂中获得成功，树立自信，消除紧张不安，形成坦然心定，成为课堂活动中的积极参与者，而非消极避让者。

3.营造轻松的学习环境，降低学习焦虑。

为了帮助学生降低学习焦虑，形成良好的心理品质，教师应在课堂上努力营造和谐、民主、友好、轻松的学习氛围，让学生放松自己，积极大胆地说英语，并且使可能出现的异常心理现象减少到最低程度。新的教学理念要求教师充分考虑学生的需要，教学内容的设计及课堂教学的组织都要从学生实际出发。难度较大的内容可以先让学生小组讨论，然后教师总结讲解，化难为易。同时，教师传统的权威性教学会给学生一种“高高在上”的感觉。所以，教师必须打破“教师中心”，创设融洽和谐的学习氛围，师生互教互学，让教学成为一种互动的过程，成为师生富有个性化的创造过程。这样有助于每个学生都能放松地加入到课堂活动中来，形成一个健康向上的学习氛围。

四、结语

语言学习过程是一个情感过程。学习者和教育者的情感因素对教学过程起着极为重要的作用，积极的情感使学习者更好地学会并运用好一门外语。因此，不论是学习者还是教育者都应该充分重视情感活动管理，促进认知过程的发展和语言能力的提高，以取得良好的教学效果。

参考文献：

［1］傅道春.新课程中教师行为的变化［M］.北京：首都师范大学出版社，2001.

初中教育范文4

一、倡导素质教育，把美术教育提到重要的位置

1、提高美术教师的地位。时代的发展呼唤着素质教育，教育以人为本的理念已深入人心。作为基础教育组成部分的美术教育，亦担负着培养全面人才的重任。“润物细无声”，“潜移默化”，是初中美术教育发挥其价值的基本方式。。当然，奋斗在教学第一线的美术教师也要耐得住寂寞，努力工作，积极探索，为美术教育事业贡献力量。

2、培训师资。教师是教育工作的一个重点元素，没有优秀教师，可能是学校领导头痛的一个问题。面对优秀美术教师的缺乏，多动脑筋，方法总会有的。学校可以有计划地培训具有这方面潜力的教师，可以让他们外出培训或学习，回校后可以担任美术专任教师，也可以做兼职教师。在发挥他们特长的同时，又不放弃学科教学，一举两得。学校可以结合实际情况有目的地与其他学校结成同盟，让同盟学校的名师进行带培训练，让本校教师在名师的指导下快速成长，从而解决美术教育师资缺乏的问题。

二、以多样化的方式，吸引学生参与到美术教育中来

1、采用多样的形式吸引学生。从我们所能看到的教材中，包括绘画、工艺设计与雕塑三大板块，具体区分，各板块又都包含了大量内容。因此我们可以运用丰富的内容和形式来开展教学，以提升学生的兴趣；同时教师又可以运用多种教学手段来激发学生学习美术的热情。教师应以各种生动有趣的教学手段，如参观、访问、游戏、范画、音乐、观看电影、录像等方式，引导学生增强对美术形象的感受能力与想像能力，加深对其作品的理解，激起他们的情感共鸣。同时教师可以引导学生利用计算机设计，制作出生动的美术作品；鼓励学生利用国际互联网资源，检索丰富的美术信息，开阔视野，展示自己的美术作品，进行广泛的交流。

2、采用多样化的教学方法，引领学生走进美术的世界。。不要让所谓权威的说教代替了学生的直观体验，扼杀了学生探索的自由，要让学生成为学习的真正主人。。只有这样，才能实现教学目标，创设美术教学的新境界。

3、开展多种活动，创设多种机会，给学生提供展示自我的舞台。学校或老师可以结合各种活动的机会，进行美术展览或开展其它一些活动。比如，利用每个学期的小长假，布置学生进行一些美术创作，返校后回收，班级或学校进行评比展览，参加人数可以多一些。这样对激发学生学习美术的兴趣有很大的促进作用；可以利用一些特别的节日，让学生进行美术创作，然后展示交流，给学生的美术作品提供展示的舞台；可以把学生每一次成功的作品收集起来，办一期展览或出一本画册（不必付印，简单就成）。我想只要我们学校或老师真心去做这件事情，那么美术教育的春天很快就会来到。

三、引导教师进行科学的美术评价，以激发学生学习的兴趣与热情

初中教育范文5

1 遵循认知规律,纠正学生认知偏差

认知是人脑对客观世界的反映,包括感觉、知觉、表象、思维等方面,是社会、经济、文化、科技、教育发展特定阶段的产物,既有明显的时代特征,又有鲜明的个性特质。中学生政治、思想、道德等源自其对社会存在的认知,同时兼具明显的时代和群体特征。伴随着我国社会经济的大发展、大变革,当代中学生尽享国家政治、经济改革的成果,尽享知识经济、信息时代带来的丰富资源和便利,卫星、网络、电讯、传媒技术的高度发达,获取信息更加快捷方便,加速了人们对客观世界的认知,提高了当代中学生的综合素质。然而,信息量大而杂乱造成了中学生认知的复杂化,加剧了中学生认知的不确定性,增加了中学生思想政治教育的难度。

2 激励需要动机,推动学生阶段发展

需要是人们的生理需求、社会需求在头脑中的反映。当人们的需要具备了可以满足的条件时,就会产生一种满足这种需要的主观动机和为实现这种主观愿望的行动。也就是说,需要是行为的基础和根源,动机则是人从事某种活动的直接原因。需要在人们的生活、学习、工作中有着极其重要的作用。在中学生思想政治教育活动中,应该充分了解学生的需要,尽可能地满足学生的需要,让学生在不断满足完善知识结构、提高综合能力需求的过程中,自主地不断学习、不断进步。

3 加强情感教育,实现师生情感交流

情感是心理的动力因素,是个人的需要是否得到满足和对客观事物爱憎好恶的内心体验,具有强烈的驱动力和凝聚力。在人们的认识过程中,情感是认识活动中最为活跃的元素,是认识结构中最为恒定的组成部分,它伴随着人类认识发生过程的始终。情感操纵着人类心灵大门的启闭,对接受外来教育、外界事物起着过滤和催化作用。情感是打开心扉的钥匙,是沟通心灵的桥梁,也是中学生思想政治教育取得成功的前提。

中学生处于接受新事物、学习新知识的重要阶段,新的知识、环境、体验导致了中学生情感的复杂性和不稳定性。他们常常因需要和愿望得到满足而欢欣鼓舞,也会因一时得不到满足而哀声叹气;他们往往是情感外露,喜怒哀乐溢于言表,但有时又因遭受挫折而情感锁闭、难以沟通;他们会因一时的成功而高度自信,对未来发展充满信心,又会因暂时的失败而极度自卑。。

浅议学生在体育课中的畏惧心理

道公布里

四川甘孜州丹巴县第二中学 626300

由于体育教学的特征，学生在心理素质、生理特征、教学环境、教学要求等有关方面的因素，会造成一些学生在体育教学活动中，对完成某一技术动作产生畏惧心理，因而给所安排的教学任务的完成带来很大的困难。

有些学生由于自己平时锻炼少，对自己认识不足，怀疑自己的运动能力，对所需完成的动作缺乏信心，通常存在“我不行、我不敢、我怕”等心理状态。还有的学生天生矮小、肥胖或生理缺陷，由于缺乏锻炼，在速度、耐力等身体素质差。加之民族地区运动场地简陋，担心碰伤、扭伤、摔伤等，保护、帮助措施不得力而产生畏惧心理，特别是现在的学生独生子女居多，家长的宠爱呵护使孩子生活安逸，一切都由家长包办代替，这样孩子面对学习上遇到的困难，就会产生畏惧情绪，根本就不去自己想办法克服，他们在困难面前徘徊不前。这样一来，久而久之这些孩子依赖性极强，做任何事情都不会全力以赴，他们很容易满足于现状，也就很难形成远大的志向，在人生的道路上就很容易一事无成。而这样畏难的人，根本就不是我们这个时代所需要的人，那么，怎样才能让学生减少畏惧心理呢？

初中教育范文6

[关键词]教育储蓄；税收优惠；问题；对策

一、教育储蓄利息所得免征个人所得税税收优惠的立法回顾

为了鼓励城乡居民以储蓄存款方式，为其子女接受非义务教育（指九年义务教育之外的全日制高中、大中专、大学本科、硕士和博士研究生）积蓄资金，促进教育事业发展，银行《中国人民银行关于同意〈中国工商银行教育储蓄试行办法〉的批复》（银复[1999]124号）批准中国工商银行自1999年9月1日起开办教育储蓄业务，并核准《中国工商银行教育储蓄试行办法》。

1999年9月30日的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》第五条规定：“对个人取得的教育储蓄存款利息所得以及财政部门确定的其他专项储蓄存款或者储蓄性专项基金存款的利息所得，免征个人所得税。前款所称教育储蓄是指个人按照国家有关规定在指定银行开户、存入规定数额资金、用于教育目的的专项储蓄。”对教育储蓄所得实行税收优惠。

2000年3月28日中国人民银行在总结中国工商银行试办教育储蓄业务经验的基础上，制定了《教育储蓄管理办法》，规定除邮政储蓄机构以外的办理储蓄存款业务的金融机构均可办理教育储蓄业务。

二、教育储蓄利息所得免征个人所得税税收优惠的特点

为了支持非义务教育事业的发展，国家对教育储蓄推出利息所得免征个人所得税的优惠税收，同时为了加强对该项优惠的管理，对教育储蓄规定了严格而明确的界限。

1 储户特定，是指教育储蓄的对象（储户）为在校小学四年级（含四年级）以上学生。

2 存期灵活，是指教育储蓄为零存整取定期储蓄存款。存期分为一年、三年和六年。

3 总额控制，是指教育储蓄的最低起存金额为50元，本金合计最高限额为2万元。

4 利率优惠，是指教育储蓄实行利率优惠。一年期、三年期教育储蓄按开户日同期同档次整存整取定期储蓄存款利率计息；六年期按开户日五年期整存整取定期储蓄存款利率计息。教育储蓄在存期内遇利率调整，仍按开户日利率计息。

5 。储户凭“证明”可以享受利率优惠，并免征储蓄存款利息所得税。

三、教育储蓄利息所得个人所得税税收优惠在账户开立、储蓄方式、支取本息等方面的性规定

为了确保该项税收优惠不被滥用，《教育储蓄管理办法》对教育储蓄在开立账户、储蓄方式、本金和利息支取等方面规定了严格的性条件。

1 在开户方式上，《教育储蓄管理办法》第六条规定：“教育储蓄采用实名制。办理开户时，须凭储户本人（学生）户口簿或居民身份证到储蓄机构以储户本人的姓名开立存款账户，金融机构根据储户提供的上述证明，登记证件名称及号码等事项。”《国家税务总局关于储蓄存款利息所得征收个人所得税若干业务问题的通知》（国税发[1999]180号）第三条规定：“有关储蓄机构应对教育储蓄情况进行详细记录，以备税务机关查核。记录的内容应包括：储户名称、证件名称及号码、储蓄金额、储蓄起止日期、利率、利息。”河南省国家税务局《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理暂行办法》第六条规定在办理教育储蓄时，金融机构设立专账，同时建立《教育储蓄开户信息明细表》，登录相关信息。。2）金融机构在季度终了10日内将《教育储蓄开户信息明细表》以磁盘形式报主管税务机关。3）储蓄机构按季将储户的户口簿或居民身份证复印件装订成册，加以编号，以备查核。

2 在储蓄方式上，《教育储蓄管理办法》第七条规定：教育储蓄为零存整取定期储蓄存款。开户时储户应与金融机构约定每月固定存入的金额，分月存入，中途如有漏存，应在次月补齐，未补存者按零存整取定期储蓄存款的有关规定办理。《中国工商银行教育储蓄试行办法》规定开户后每次存入金额及存期内存款次数由储户与银行约定。《中国农业银行〈教育储蓄管理办法〉实施细则》规定：储户办理教育储蓄开户后可以选择按月自动供款方式存入，也可以根据自身收入情况与农业银行营业网点协商存入次数（不少于2次）和金额，并按规定享受教育储蓄的优惠。

3 。储户凭“证明”可以享受利率优惠，并免征储蓄存款利息所得税。金融机构支付存款本金和利息后，应在“证明”原件上加盖“已享受教育储蓄优惠”等字样的印章，每份“证明”只享受一次优惠。2）储户不能提供“证明”的，其教育储蓄不享受利率优惠，即一年期、三年期按开户日同期同档次零存整取定期储蓄存款利率计付利息；六年期按开户日五年期零存整取定期储蓄存款利率计付利息。同时，应按有关规定征收储蓄存款利息所得税。第十一条规定教育储蓄逾期支取，其超过原定存期的部分，按支取日活期储蓄存款利率计付利息，并按有关规定征收储蓄存款利息所得税。第十二条规定教育储蓄提前支取时必须全额支取。（提前支取时，储户能提供“证明”的，按实际存期和开户日同期同档次整存整取定期储蓄存款利率计付利息，并免征储蓄存款利息所得税；储户未能提供“证明”的，按实际存期和支取日活期储蓄存款利率计付利息，并按有关规定征收储蓄存款利息所得税。）河南省国家税务局《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理暂行办法》第六条规定教育储蓄在支取时，金融机构应设立专账，同时建立《教育储蓄免税信息表》，并在季度终了10日内报主管税务机关。专账和《教育储蓄免税信息表》应登记储户姓名、开具免税证明单位、免税证明编号、储蓄金额、开户日期、存款期限、支取日期、利率、支付利息、支付利息凭证号等。

4 在异地托收上，《教育储蓄管理法》第十四条规定凡因户口迁移办理教育储蓄异地托收的，必须在存款到期后方可办理。储户须向委托行提供户口迁移证明及正在接受非义务教育的身份证明。不能提供“证明”的，不享受利率优惠，并应按有关规定征收个人存款利息所得税。

四、对代扣代缴单位规定的义务和责任

《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》第十一条规定税务机关应当加强对扣缴义务人代扣代缴税款情况的监督和检查，扣缴义务人应当积极予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

《储蓄存款利息所得个人所得税征收管理暂行办法》第六条规定税务机关应按季将教育储蓄的相关信息进行比对和分析，针对疑点，进行纳税评估，与金融机构约谈，存在偷税问题的，及时移送稽查部门处理。；。

五、当前教育储蓄利息所得个人所得税税收优惠及其管理中存在的问题

教育储蓄因其具有存期灵活、利率优惠、利息免税等优点，近年来，在各家银行的强力营销下，不仅深受广大客户的喜爱，而且正逐步成为银行储蓄存款增长的一个亮点，对我国的非义务教育事业发展发挥了积极的作用。但由于金融机构之间同业竞争激烈，受利益驱动影响，一部分金融企业网点和经办人员为争夺教育储蓄资源，忽视教育储蓄准入条件，违规办理教育储蓄业务，使教育储蓄变了“味”。在教育储蓄利息所得个人所得税税务专项稽查和税收执法检查中，我们发现目前该项优惠本身及其在执行和管理中还存在一些问题，值得引起有关方面方面的重视。

（一）教育储蓄个人所得税本身的作用有限，达不到本身的目的。教育储蓄为零存整取定期储蓄存款，中国人民银行《教育储蓄管理办法》规定的教育储蓄存款期限为一年、三年、六年，中国工商银行规定的存款期限则为三年、六年两种，取消了一年期存款。教育储蓄存款期限较长，且每笔本金最高限额为2万元，而按目前大学的正常收费标准，2万元至多也只能够交两年的学费，这还不包括学生的日常生活开支。因此，目前的教育储蓄税收优惠达不到该最初促进非义务教育的目的。

由于本身优惠幅度较小，办理手续复杂，在当前利率低，物价指数不断上涨的情况下，对储户的吸引力减小。如安阳市2002年教育储蓄存款余额为17774.42万元，比2001年增长16260.31万元，增幅为1073.92%；2003年比2002年增长14888.34万元，增幅为83.8%；2004年比2003年增长14621.19万元，增幅为44.8%，增幅明显呈逐年下降趋势。

（二）在现行下，教育储蓄存款管理上存在较多漏洞，造成税款流失。2003年在安阳市所属的林州市国税局组织的储蓄利息所得个人所得税代扣代缴专项稽查中，通过金融企业自查，因违规办理教育储蓄，共查补税款293984元。

1 一人多户，一户多存。由于金融机构业务处理系统无法自动甄别储户多头设立教育储蓄户头，存在同一客户在同一网点、在同一银行的不同网点或不同银行不同网点开立二户以上教育储蓄存款户头，最终导致突破账户最高限额不能超过2万元的，达到逃避缴纳个人所得税的目的。

2 存款人姓名不实。按照规定，储户在存款时应出具身份证明，属人代存的还应出具人身份证明，但在实际执行中，为争取更多的客户和更多的存款，在开户时对教育储蓄的准入把关不严，存在违反存款实名制规定的现象。

3 储户信息登记不规范。按规定《教育储蓄开户信细表》应登记储户姓名、开户证件及号码、就读学校、储蓄金额、储蓄起至日期、利率等相关内容，在登录证件号码时，对开件为户口簿的，应登录户口簿号+储户本人的出生年月日作为证件号码。但一些银行在以户口簿登记时只以户口簿号作为证件号码，而不登记储户的出生年月日，致使难以辨认储户是否为符合法定条件的储蓄对象。

4 改变存款方式。教育储蓄为零存整取定期储蓄存款。《教育储蓄管理办法》第七条规定教育储蓄开户时储户应与金融机构约定每月固定存入的金额，分月存入，中途如有漏存，应在次月补齐，未补存者按零存整取定期储蓄存款的有关规定办理。但《中国农业银行〈教育储蓄管理办法〉实施细则》规定储户办理教育储蓄开户后可以选择按月自动供款方式存入，也可以根据自身收入情况与农业银行营业网点协商存入次数（不少于2次）和金额。显然农业银行的规定放宽了存款方式，造成不同金融机构之间的存款方式不一致，使监管部门难以监管。另外在实际操作中部分经办人员改变零存整取属性，一性存入2万元，违反了教育储蓄分月零存的存款方式。

5 学校“证明”管理、使用混乱。一是学校提供的“证明”格式不统一，存在不规范现象，有的为印制的固定格式，有的为手写证明；二是“证明”的开具部门不统一，有的是学校财务部门开具的，加盖学校财务印章，有的加盖学校印章；三是学校对开具的“证明”没有按规定建立备案存查制度，使以后难以检查核实。有的储户通过学校熟人托关系就可轻易开具一份或多份证明，甚至有的学校把空白证明提供给金融机构随意使用；四是在支取环节一些金融机构对学校证明把关不严。有的未按要求在证明上加盖“已享受教育储蓄优惠”字样印章，未将客户身份证明复印件附在利息清单后作为免税依据，致使一份证明被多次使用。有的金融机构甚至在储户根本未提供接受非义务教育的身份证明情况下就按教育储蓄计息方法为客户计息。

六、对策及建议

1 对教育储蓄税优惠必须从开立账户的源头上加强管理。。学校开具的学生身份证明必须由专门机构负责印制，领用存各环节要有登记备案制度，以便以后检查核对。税务、教育主管部门和银行监管部门应紧密配合，定期对学校提供的“证明”进行抽查，严格追究相关人员的责任，防止滥开、滥用“证明”。

2 实行存款实名制。银行应建立教育储蓄开户专账、《教育储蓄开户信息明细表》和《教育储蓄免税信息表》，对教育储蓄情况进行详细记录，包括储户名称、证件名称及号码、储户金额、记录， 包括储户名称、证件名称及号码、储户金额、储蓄起止日期、利率、利息等内容。银行等金融机构在纳税申报时，应附送该记录的电子信息，以备税务机关评估核查。税务机关应当开发一个电子信息比对系统，自动把那些重复开户、储蓄方式错误的信息比对出来。