计划生育造成的问题范例

计划生育造成的问题范文1

关键词:流动人口;;问题

一、流动人口

在中国户籍制度下，流动人口主要指离开户籍地到其他地方居住的人口，但并没有明确的定义，在世界范围内，人口迁徙的原因主要有生存需要、发展需要、战争及等因素。。流动人口包括了流入、流出两部分的人口，顾名思义，对于某个地区来说，进入这一地区的人口称为流入人口，相反则为流出人口。。

二、计划生育

计划生育主要致力于控制人口，通过生育控制增加生育间隔时间等方法，减轻人口压力与家庭的压力，为了有计划的控制人口提倡晚婚晚育优生优育。对于中国国情来说，计划生育对于人口的控制为整个社会减少了大量压力，为国家的进步与发展做出了巨大贡献。在国家层面，人口的控制能够帮助国家将有限的资源更好的运用于对人口进行教育与培养，这为提高国家人口素质与国家竞争力奠定了坚实的基础。对于一个地区来说，计划生育主要通过对户籍的管理来进行人口控制，针对人口进行有计划的调节，能够帮助该地区更好的进行自身社会经济的发展。而在家庭范围内，计划生育能够帮助家庭更好的为成员提供成长空间与资源，使其更好的适应经济发展与社会进步。由此可见，计划生育无论是对家庭还是地区或者是国家都有着极为重要的意义。

三、流动人口对计划生育产生的影响

流动人口对计划生育有着极大的负面影响，在统计过程中，流动人口的不稳定性为人口统计带来了巨大难度。

(一)流动人口难以获取信息

流动人口由于流动性强，在管理过程中出现的较多。。对于需要通过信息的获取来进行工作的计划生育来说，沟通渠道的不畅对于计划生育的统计工作的进行产生了巨大阻碍，加重了漏统情况的发生。

(二)流动人口权益难以保证

流动人口由于流动性强，很少能够长时间在固定地域生活，其基本权益由于与户籍制度挂钩而无法得到保证。在计划生育过程中，人口流入地并不能真正的对流入人口当做本地人口进行管理，故而无法对流入人口进行人口记录与生育控制等措施，而流入人口本身多数没有相关知识与意识，对计划生育工作的开展并没有积极参与的意识。而流出地对于流出人口无法做到落实原有优惠，故而在流出地与流入地之间，流动人口的相关问题被双方推诿，而对计划生育工作的进行造成了恶劣影响。这些情况无异于加重了漏统情况的发生。

(三)流动人口管理问题

流动人口构成极为复杂、行为随意、流动频繁，计生部门难以对流动人口进行相关信息的收集，难以及时准确掌控婚育动态，户籍制度下人口流入地的管理并不能满足流动人口的需要，很多并不能实施。计划生育的管理过程中，需要部门与其他机构协同合作，实际情况中，这些机构并不能协调合作，而计划生育作为以现有及机构作为运作基础的工作，无法在当下环境下更好的完成统计工作，而导致漏统情况的加剧。

(四)违法生育处罚实施受阻

流动人口由于流动性强的特点，并不能及时明确的对其做出的违法行为进行查处。流动人口大多数支付能力差，对于罚款等无力承担故而影响处罚的实施。流动人口对于居住地与户籍地之间的差异具有一定的敏感性，而通过迁移可以在这些漏洞中取得更大的利益故而对计划生育的实施造成极大阻碍，尤其是对统计工作产生了巨大影响，进而导致漏统情况的人为增加。

四、解决问题的方法

流动人口对于基于户籍制度统计人口的计划生育工作来说，有着难以忽视的负面影响，如何在计划生育工作过程中克服流动人口带来的困难，正确有效的对流动人口的生育现状进行统计，成为亟待解决的问题。

(一)建立健全信息获取渠道

为确保更好的获得流动人口信息，需要迁入地与迁出地对流动人口的沟通渠道进行建立健全，通过对流动人口信息的收集可以更好的帮助计划生育工作的展开，从而减少漏统情况的发生。

(二)保证流动人口的权益

流动人口的权益需要流入地与流出地共同努力，计划生育发展过程中，需要对流动人口权益进行保证，为计划生育推行提供最大动力，减少漏统情况的故意增加。

(三)流动人口更好的管理

流动人口管理过程中，需要各个部门进行合作，而计划生育由于这样各方参与的管理机制能够得以更好的实施，减少了机构间的沟通不畅，为漏统情况的减少奠定基础。(四)惩罚措施的落实对于计划生育来说，惩罚措施是不可缺少的，而在落实过程中，需要管理部门加大落实力度，确保惩罚措施更好的施行，因而大量减少漏统情况带来的惩罚措施的无法落实。

五、结束语

流动人口的管理与控制对于计划生育来说具有极为重要的意义，而计划生育工作进行过程中的统计问题，对整个工作的进行具有极大影响，漏统问题的解决将为计划生育措施的推行提供极大动力。

单位:青岛市黄岛区卫生和计划生育局

参考文献:

[1]刘小芳.浅谈计划生育统计报表存在的不足及其建议[J].现代商业.2013(31)

计划生育造成的问题范文2

关键词：计划生育；档案管理；问题；对策

计划生育作为我国的一项长期的基本国策，在其正式实行的二三十年间，有效的减缓了我国的人口增长速度，对我国经济、政治与文化的发展作出了不可磨灭的贡献。然而，由于计划生育尚处于不成熟期，其诸多方面仍存在着问题有待改进。本文先从计划生育档案管理方面存在的问题出发，提出有效的解决策略，以促进计划生育的发展。

1 当前计划生育档案管理中存在的问题

1.1 计划生育档案管理的重视程度不够

在我国实行的计划生育中，大多数的人都将注意力集中在了此项的成果之上，而忽视了计划生育的档案管理工作这一基本与前提。就目前的情况来说，我国从事计划生育档案管理工作的大都是非专业的人士，他们对计划生育本身不够了解，在计划生育档案管理工作的日常办事程序上并不能很好的结合实际与本身的制度作出最完美的处理。在工作调动或是离岗时，他们对计划生育档案的移交、审查等相关程序不能作出准确无误的处理，最终导致档案的数量、分类等问题责任不明确，发生不必要的麻烦。

1.2 计划生育档案管理的制度不完善

据相关调查显示，目前我国计划生育管理制度与其相关的各级人员的工作职责分配在绝大多数的乡镇、社区有了较为完整的实施与管理，但作为计划生育管理工作基础与前提的档案工作管理却并没有较多的制度与职责安排，也缺乏较为详细的考核标准，这种制度管理的不完善直接导致了计划生育相关的材料不能够全部统一的收集，许多有价值的材料得不到妥善保管，使得档案信息不完整，档案管理与信息管理的效率有所降低，从而严重拖慢了计划生育发展的脚步。

1.3 计划生育档案管理的模式陈旧落后

随着科学与技术的发展，我国的经济与文化水平在一定程度上得到了提高，但是中国计划生育档案管理的办法并没有因此而走向现代化。在我国目前的计划生育档案管理中仍然采用着最原始的人工管理的办法，各负责人员仍然采用手工的方式整理和归类计划生育的相关档案，在效率得不到提高的同时，档案的内容与数据还经常出错，大大的降低了计划生育资料的准确性与可信度从而影响了计划生育工作的开展。除此之外，计划生育工作常常在偏远、落后的山区和乡镇等地方难以开展与实施，管理模式总会出现错误与混乱，一些人于是利用这种混乱编造虚假错误的计划生育管理资料，严重影响了计划生育工作的开展与实施，最终影响中国的发展。

2 提升计划生育档案管理水平的对策

提升计划生育档案的管理水平，是搞好计划生育管理工作的基础与前提。只有完整与真实的记录计划生育的相关信息，进而生成相关的档案信息，才能准确的开展计划生育工作，从而正确分析中国未来的人口走势，作出相应的安排。故如何提高计划生育档案管理的水平，已成为当今时代计划生育工作开展的重要问题。

2.1

从领导阶层做起，加强各个相关人员对计划生育档案管理工作的重视，并在相当长的最初一段时间内指派相应的人员宣传计划生育档案管理工作的重要性，从而逐步在人们脑海里形成一种根深蒂固的重要性思想。各相关人员可以定期的制作关于计划生育档案管理工作重要行的宣传手册，向各工作人员进行宣传；。

2.2 建立健全规范的计划生育档案管理工作制度

。

2.3 采用现代化的管理模式进行计划生育档案管理工作

从古至今的经验告诉我们，做任何事都要懂得顺应时代变化的趋势，运用有利的先进化工具 以使自己的工作能够达到最佳，而计划生育档案的管理工作同样如此。伴随着现代化技术的发展，传统的手工收集、分类和处理计划生育档案的方式已经不再适合如今计划生育工作的开展，所以，逐步采用现代化手段进行计划生育的档案管理既是工作本身的需要，更是时展的选择。运用现代化手段与技术管理计划生育档案，不仅能够有效降低计划生育档案信息的错误，而且能够极大地提升计划生育档案管理工作的工作效率，使得计划生育得以高效有序的开展。

3 总结

在当前计划生育总体上在我国取得一系列进展的同时，其关于档案的管理工作仍然存在着一些问题，对我国计划生育进一步的实施造成了阻碍。我们在开展计划生育的同时，要不断反思这些过程中存在的问题并试着找出适合且有效的解决办法与对策，在克服与解决一个个问题的同时，使得计划生育档案管理工作走向规范化与标准化，使得计划生育工作能够顺利进行，从而对国家的发展贡献微薄的力量。

参考文献

[1]刘晓卿，王丽华.加强医院计划生育档案管理的若干思考[J].《中国计划生育学杂志》.2013年9期

[2]魏晓英. 计划生育档案管理存在的问题和解决途径[J].《兰台世界》.2013年z2期

[3]王建国. 计划生育档案管理存在的问题及解决办法[J].《中小企业管理与科技》.2012年27期

计划生育造成的问题范文3

[关键词]人口 计划生育 统计

随着我国经济形势的发展需要,城市人口和计划生育统计工作出现了一系列的新情况和新问题。农村经济的转变,农业人口的转移流动,也使得人口和计划生育统计工作更加复杂和困难。人口和计划生育统计各部门之间的工作不协调、不统一,统计手段落后,统计数据不一致现象也十分严重。根据以上问题的出现,笔者从自身工作经验出发,浅述了人口和计划生育统计的现状与意义,并对人口和计划生育统计存在的问题进行分析,提出了做好今后人口和计划生育统计工作的几点建议。

一.人口和计划生育统计工作的现状与意义

我国的人口计划生育统计主要是以多手段,多数据来对总人口数、出生率、死亡率等数据进行统计分析的,有效的控制人口的增长和流动,确保社会健康和谐的发展。随着我国的市场经济的发展,城市化速度的加快,人口和计划生育统计工作越来越被人们所重视,流动人口和下岗职工的增多,使得人口和计划生育统计数据失真性越来越大,准确的人口和计划生育统计对我国的社会健康和谐发展具有非常重要的意义。

二.人口和计划生育统计工作的存在的问题

1、统计数据失真

在人口和计划生育数据的统计中,数据的真实性非常重要。在城市的人口计划生育的统计上,主要是以派出所和居委会,对常住人口、流动人口和外来务工人员,在部门间数据的加工中易产生笔误一类事件的发生,造成数据失真。而在县乡的人口计划生育统计上往往受地方领导的制约,人口普查不被重视,上报数据蒙混造假而导致了数据的失真。在县乡的数据统计过程中,统计人员的个人业务素质也是非常重要的,工作中统计人员往往会迫于领导的压力而对数据进行修改,造成数据失真,在县乡的统计人员变动中,频繁的更换统计人员,造成统计工作忙乱,也是数据失真的重要原因之一。

2、统计数据收集困难

在我国人口和计划生育统计工作中,数据的收集主要是以基层的上报数据为主分析数据。由市、县、区、乡、村各级的计划生育采集人员对数据进行采集,整理,相对较为复杂,工作效率也不高。在统计的过程中,数据表格的使用也延续以往的表格,这类表格过于陈旧,不能及时的反应出新形势下的人口和计划生育的数据特点,不能有效合理的利用数据。在改革开放的今天,城市的流动人口占总人口的五分之一,人口计划生育信息的共享与交换就显得十分重要,但目前人口信息交换的方式也较为落后,数据共享相对较为复杂,这样就给人口和计划生育统计工作带来了许多麻烦。

三.提高人口和计划生育统计工作几点建议

1、建立监督机制,保障数据真实

人口和计划生育统计工作的监督是由多个监督机构组成的网络监督体系,主要是对人口和计划生育统计的数据进行辨别,分析,整理,。监督部门主要是通过设立监督机构,对数据进行统一处理,进行甄别和整理分析,确保数据的真实性,在统计数据汇总后,由同级的监督部门对数据进行验证确认,然后分级上报主管单位,即人口计生与门的统计机构在业务上既接受上级主管部门的领导,又接受同级统计部门的指导,由同级统计监督机构协调确认,以实现统计口径和统计数据的一致,确保数据客观准确。在统计后不是由进行调整确认,而是由监督部门确认上报,避免了行政干预,统计过程也要受群众的监督,增强人口计生工作的透明度,确保统计数字客观真实。

2、改变方法,科学统计

在人口和计划生育的统计过程中,要充分科学的界定统计指标。在我国的人口计生统计工作中,统计数据是从多个统计单位多个部门综合组织完成的,在各单位的统计过程中,统计范围,统计方向,统计方法,统计时间都不相同,这就使统计数据的结论产生了差异,比如人口计生部门统计的只是新生人口,而门统计的是流动性人口或暂住人口,这就存在着数据重复统计的问题,所以统计方法上要部门间进行有效的沟通和科学的统计,确保数据的唯一和真实性。在统计过程中要改进统计的调查方法,就现阶段的社会人口情况来看,所采用的方法已不能适应现今社会发展的需要,我们必须改进统计方法,才能适应形势发展的需要,比如我们统计部门进行的人口普查、人口登记,人口计生部门的报表和门的户籍登记制度等,虽然我们大量的基础数据要靠这些方法取得,但单纯靠这些渠道取得准确和全面的数据越来越困难。因为存在着“官出数字”的现象,存在着违法生育不敢报户口和报不到户口等复杂的情况,因而在原有的统计调查方法的基础上,再辅以其他方法作补充来获取信息和验证、调整经常性调查方法所取得的数据是非常必要的。

3、加快信息化建设,加强统计分析

首先在人口计划统计数据时应加快计算机的使用。要加快人口计生信息化建设,拓展信息化深度,实现省、市、县、乡、村联网,实现网络环境下的数据处理、数据管理和信息服务。在此基础上,要充分利用创建数据库的时机,逐步实现常规统计报表业务处理与数据通信、数据管理、统计信息咨询服务等环节的一体化作业,这样可以对数据进行高效的利用和分析。。最后是统计数据的分析也要结合地方的工作,捕捉热点,深入开展统计调查,开发统计资源,撰写有参考价值的统计文章,对领导决策和地区今后的发展会产生积极的作用。

参考文献:

计划生育造成的问题范文4

【关键词】农村 计划生育工作 问题 对策

中图分类号：R169 文献标识码：B 文章编号：1005-0515（2011）3-298-01

在我国广大农村地区，新的社会经济条件下产生和演变出的各种计划生育的问题，仍然值得我们悉心研究。

1 农村计划生育工作存在问题的原因分析

1.1 传统观念的影响

在经济相对落后的农村，早婚早育、高出生率、重生男、轻生女的“早、多、男”的生育观念影响仍然十分严重。这么多年来，随着社会的发展、经济的进步以及计划生育的宣传，相当一部分青年已经抛弃了这种观念，但是仍有很大一部分村民受传统观念影响比较严重，制约了农村计划生育工作的有效开展，同时这也直接造成农村人口性别比逐年持续升高。

1.2 婚姻登记制度变革的影响

1.2.1 育龄群众基础信息难掌握 新条例规定进行婚姻登记的人员，只需提供双方的身份证、户口簿即可进行登记，不再对双方户籍所在地或者工作单位出具的《婚姻状况证明》作任何要求，使人口计生部门不能如实掌握当事人双方婚姻史、生育史、尤其是未在本地登记结婚人员的过往信息。

1.2.2 影响提高出生人口素质 婚前的医学检查是保证出生人口素质的良好做法，也是预防出生缺陷的第一道关卡。强制婚前健康检查的取消，造成参加婚前检查的人员大幅减少。事实上，因为父母本身患病或者双方血型不合而造成出生婴儿的缺陷甚至死亡的情况时有发生，成为影响农村出生人口素质的一大隐患。

1.3 户籍制度改革及城乡一体化的影响

1.3.1 增加了奖惩的执行难度，造成社会抚养费征收难上加难 从惩罚方面看，公民违法生育要交纳一定数额的社会抚养费。《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费征收对城乡居民使用不同的标准。但是一些违反计划生育的村民由农村户口变为城镇户口后，仍然长期居住在农村，缴纳社会抚养费时，拒不按照城镇标准上缴，坚称应该依照农村标准执行。从奖励方面看，国家规定了对自觉实行计划生育的公民的一些奖励优先优惠，但是城乡居民有很大差别，居民户籍性质改变后，怎么兑现奖励优先优惠？这些都还没有明确的法律法规规定，完全执行有很大的难度。

1.3.2 增加了对育龄人群的计划生育管理服务难度 户籍管理制度改革虽然从长期看能结局人户分离的问题，但在短期内将加重人户分离的现象。原因在于，由于各地户籍管理制度改革推进的程度不同，管理对象出现新的交叉。有的户口在一个地方，居住在一个地方，而工作在另一个地方。此外，户籍管理制度的改革减弱了原户籍对人的束缚，流动人口大量增加。而流动育龄妇女的大量增加进一步加重了育龄人群的跟踪管理难度，违法生育现象比较普遍。

2 改善农村计划生育工作对策

2.1 深入开展宣传活动，转变农村生育观念

出生人口性别比的异常升高如果持续下去，将带来一系列严重的社会后果，会影响婚姻、家庭的形态和结构，危害女性的健康和安全，影响未来社会的稳定运行。

2.1.1 加强基层培训，普及相关知识，提高工作主体认识水平 要通过宣传教育使我们各级计生工作人员，尤其是相关部门的基层工作人员充分认识到综合治理出生人口性别比工作的必要性、重要性和战略性，从而增强工作的主动性和积极性。

2.1.2 以家庭文化建设为重点，提升宣传的实效性 动员大众媒体和社会力量，大力倡导男女平等、关爱女孩的观念，对传统婚嫁、祭祀、宗族传承等习俗进行积极扬弃，提高社会性别平等意识，以文化感召力促进性别平等、社会和谐。

2.2 强化计划生育服务体系，保护群众合法权益

2.2.1 完善计划生育工作网络 强化基层基础工作，加大资金投入，确保基层计生工作机构和队伍稳定，调配招考专业技术人才，充实村级的计生专(兼)职人员，逐步建立全覆盖的计生管理服务网络。

2.2.2 大力开展“婚育新风进万家”活动 乡镇可以从每年委托收取的社会抚养费中拿出一部分在村级实行婚育新风进万家评选活动。另外村委可以有意识的向活动提供宣传支持，通过村版报和村委广播宣传的方式让村民树立婚育新风意识。

2.2.3 加强对村级计划生育专干的培训和严格计划生育专干的选拔 村级计划生育专干的计划生育工作能否有效开展的关键人物，提高村级计划生育专干的素质和服务意识直接关系到农村群众对计划生育工作的认知。通过加强对村级计划生育专干素质的培养，建立一支有热心、有爱心、有恒心、有耐心、有责任心的“五有”计划生育专干队伍。

计划生育造成的问题范文5

一、违法生育时有发生。由于部分农村群众观念滞后，导致出现伺机抢生、偷生、超生现象，少数群众早婚、私婚、非婚姘居，另外还存在假双胞胎、假收养、选择性终止妊娠等问题。

二、奖罚难兑现。长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，按照国家规定对实行计划生育独生子女和二女结扎户享受的优惠还没有兑现到位，同时对违反计划生育的处罚也很难到位，致使一些“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”。

三、技术服务水平低。目前，我县的计划生育管理与服务水平与上级的要求还有较大的距离，服务与被服务的关系没有理顺，广大育龄人群的自我保护意识差，专业技术服务人员业务水平普遍低下，为育龄人群服务的能力和操作技能还不能满足群众的需求。 四、流动人口计划生育工作有欠缺。由于农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移，在管理上出现“空档”，使漏管、难管和管不到位的问题存在，造成人口增长难以遏制。

面对目前存在的这些问题，我县应在如下几个方面采取有力措施，切实加以解决。

一是加大对《人口与计划生育法》的宣传力度。《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律，是进一步做好人口与计划生育工作、综合治理人口问题的法律依据。应切实加大对该法的宣传力度，进一步强化人民群众在人口与计划生育工作中的主人地位，从而为进一步稳定低生育水平奠定良好的基础。

二是严格依法行政。严格掌握生育，严格执法，强化对社会抚养费的征收与管理力度，依法调整广大育龄群众的生育行为。依法维护群众实行计划生育的合法权益，强化利益导向机制，落实优待奖惩办法和规范计划生育工作人员行政行为，依法综合治理人口问题，将人口与计划生育工作全面推向以人为本、依法行政、依法管理的新台阶。

计划生育造成的问题范文6

这次全乡计划生育集中整治誓师会，是经乡、研究，按照上级要求召开的。针对我乡当前计划生育工作面临的严峻形势，分析问题，清醒头脑，研究对策，改进措施，抓住迎查前两个月的时间，集中精力，集中力量，综合整治，搞好突击，努力扭转被动局面，力争先进位次。

刚才，张就如何搞好这次计划生育集中整治工作，做了详细部署，希望大家认真搞好落实。现在我主要讲三点：

一、要认清一个形势。17日召开的全县计划生育工作三级干部大会上，我乡受到通报批评，这就要求我们要充分认清面临的严峻形势。几年来，东枣园乡的计划生育工作在大家的努力下取得了一定的成绩，但是，关起门来实事求是的说，有些考核评估指标，我们是侥幸过关的。基础不扎实，潜在问题多，工作粗糙，经不起细查的局面依然存在。市检查组对汪江村的摸排使这些问题暴露无疑。对我乡当前的计划生育形势可以用一句话十二个字概括，叫做“位次不好，问题不少，危机重重，令人心焦”，主要反映在六个方面：

一是思想麻痹。不知道计划生育出了问题的严重后果，不知道出了问题，对全乡、对单位、对个人造成的损失和影响。

二是底数不清。由于早私婚问题的存在，流动外出人口的增加，有不少育龄妇女未纳入计生管理，造成一些村究竟有多少育龄妇女，应结扎多少，应上环多少，应补救多少，都是一本糊涂帐。

三是虚报瞒报。有少数干部受小恩小惠，拿人东西手软，吃人东西嘴软，睁一眼，闭一眼，甚至为其打掩护，导致上报数字不实。

四是超生严重。就目前掌握情况来看，仍有超生二胎，甚至多胎的情况。

五是“四术”量大。目前，计生办掌握的全乡还有应扎未扎的61例，应上环未上环的78例，应该引产、流产的32例。

六是处罚不力。根据我乡实际情况，按照县里规定，一般农民二胎超生至少应罚15000元，三胎超生应罚40000元。而目前二胎超生只罚到五六千元，过万的很少，罚到位的基本没有。去年沙河一个个体户罚了100万。罚款不是唯一手段，但是不罚或少罚危害更大，一定要依法征收社会抚养费，绝不能“蜻蜓点水”，更不能“放水养鱼”。

存在以上问题的原因主要是：

一是责任心不强，有些计生干部不知道自己责任，不尽义务，等靠领导。有些村干部拉不下脸，抹不开面，放任自流。

二是工作不称职，有些计生干部没能力，有些计生干部不懂，不学业务。

三是没有下苦功、做细活。

四是工作手段不硬，当好人，讲人情，怕碰硬，对违反计划生育的该处理不处理，处理不到位。迁就了违纪户，就是对工作不负责任，对自己不负责任。

五是随意放生养生，把计划生育当成生财之道。

这些问题如果不解决，发展下去，势必会给我乡乃至全县的计划生育带来大的影响，甚至达到不可收拾的地步。希望在座的各位必须认清这个形势，绝不能有丝毫的盲目乐观。

二要克服四种心理：

一是盲目乐观心理。

二是应付检查心理，认为抓计划生育就是迎接检查，不是经常工作，只要过了关就万事大吉。

三是怕麻烦、图省劲心理。

四是凭运气、靠打点心理。

三要抓住六个关键：

一是上站检查必须百分之百；

二是统计资料必须实事求是；

三是四术处理必须完全彻底；

四是征收罚款必须足额到位；