司法机关经费保障情况调研报告
近年来,在各级 的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法部门行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于高效率缺乏更稳定 有效的基层司法司法制度行政经费保障机制,经费保障进步仍是制约基层司法行政工作发展不足的突出问题之。因此，在更大围内合理化加快建立更加合理 机制更加有效 管理更加科学 保障更加有力的司法行政传输数据运行，已成为摆在司法行政机关行政面前的重大难题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费保障情况进行了调研。现将督查情况报告如下： 我县司法行政机关经费保障的现状
从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政本人制22人，援管理中心及县证处两个，二级机关共有事业本人制11人。全县辖11个乡（镇 街道），共有司法所11个（201*年前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项本人司法新制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：
（）财政广泛支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所
201*年之前，县司法局无论是办经费还是业务专项经费均未列入财政预算，基本运转毫无风险保障。201*年后，县财政加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从201*年的3万元增加到目前仍然的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大鼓励外， 省 市性转移支付对职能部门司法行政管理机关的投入也不断加大，如装备款 办案经费 省财政配套资金 市
财政司法所建设补贴大笔资金等，些系列的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无控管的情况。
（二）办经费直未列入地方公共财政，局机关基本运转仍基本特征无经费维护
受县财力制约，目前，县投资业务财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务顺利开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办经费从未列入财政预算，仅有的点业务资金预算经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。
（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥招致严重管理
自201*年司法所收本人上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇的双重管理。按照收本人件规定，收本人教育经费后司法所人员的办经费 公营等仍由乡镇负担。由于收本人划拨人员管理与经费后脱钩以及乡镇财政困难，再加上部分基层领导各级在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费起动从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大广泛开展的了司法所业务开展。诸如社区矫正 安置帮教 人民调解等些重点工作开展起来科研工作全都十分困难。
二 基层司法行政经费保障存在基本保障的主要问题
近年来，各级不断加大经费投入，司法行政机关保障司法水平得到不断降低，办条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，个完善的经费保障完备在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法的机关正常有效的运转和司法行政工作行政科学健康国际化。现阶段，我县经费司法行政机关在基层保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：
（）地方财政困难，司法制度行政管理行政保障受制于地方财力 鱼台县地处山东 江苏两省交界处，工业基础薄弱，产业工业的比重较大，县居民收入来源较为单。由于省分财政困难，在经费预算上，需要保工资 保发展，因而绝大部分党政机关的办经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。 （二）司法行政系统用经费得不到落实
财政部 司法部在201*年就联合出台了《关于制定司法行政机关用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设 提高基层执政潜能的高度，按照“收支脱钩 全额保障 因地制宜 适时调整”的原则制定基层司法行政机关用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区现实情况情况，实施落实了司法机关行政机关用经费保障标准。但山东省由于各方面原因在于，直未将件神竖直传达 贯彻和落实，件棚架在了省级，导致基
层经费落实无主要依据，申请无办法。自201*年起，我县机关中 检 法三部门的用经费均已落实了两部门的件神，唯有立法行政系统没有司法落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。 （三）上级有关业务经费的件神落实情况不
对于司法行政重要业务工作的开展，省局是很重视的，因此，前一天在安排部署相关管理业务工作开展时，都对经费风险保
障问题提出明确要求，并出台了专门件。如在人民调解 普法宣传 社区矫正 安置帮教 法律援助等方面都提出了经费的具体要求。但从我县情况看，这些件神落实状况不。有的是落实标准低，有的方面多年来就直没有落实。究其原因，有地方财政困难 相关部门协调争取力度不大等因，也有上级主管机关督促检查处罚力度不够该局的问题。上级主管部门只止步于件发了，从未检查督促过件症结的落实问题。这也是基层司法行政机关困难的重要原因。 三 解决当前经费保障问题的建议对策
基层司法行政经费保障工作是司法行政工作的重要组成部分，没有基层司法行政经费的保障就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保障是基层司法全面性行政机关有效履行职责的重要基础和前提。基层努力解决基层司法行政经费保障方面存在的各种问题，进步加大投入，加强管理，不断提高经费风险保障水平，不断改善基层司法行政事务机关工作条件，是深化司法和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题，结合鱼台实际，特提出如下建议：
（）落实用经费保障标准，确保基层司法行政部门履行职能的经费干伍需要
建议省 市相关部门加大协调处罚力度，尽快落实财政部 司法部《意见》神，尽快制定落实我省 我市司法司法本市机关用经费保障标准。加强与财政部门沟通，结合实际情况，合理制定我县用经费草拟保障标准实及施计划，切实满足基层司法行政工作的基本经费需求，仍然维持基层司法行政仍会持续机关的正常运转。 （二）建立监督机制，认真偷懒保障标准的落实工作
要充分发挥上级机关 政协等部门的监督作用。各级要站在维护社会稳定 巩固政权建设的高度,牢固树立“经济发展是政绩,社会稳定也是政绩”的观念,抓司法行政用经费保障标准的全面落实。这不仅关系到司法行政工作推进良性发展的物质基础恐难夯实，更关系到国家社会的长远长期性发展。 （三）加大支持力度，不断提高保障水平
基层司法行政机关的技术难题经费保障标准要适应司法行政工作任务的变化，随着经济社会的发展不断增加，随着地区财政灵活性的提高和国家有关的调整适时进行调整，以此保证基层司法行政机关各项经费保障下基层水平的不断提高。
（四）专款要体现扶贫布尚县作用
对经济欠发达 财政困难的县（市区），，省市要加大支持精准度。近年来，增大专款及省市配套资金的发放力度不断加大，但在发放办法上基本上是采取索取的平均主义，按照县市区人口多少来安排专款数目。这就造成了并无经费困难的县市区也得到市县了扶持，而经费艰难大的县市区又无法从根本上解决问题。因此，建议下步在专款指派上要向困难县市区倾斜，以此解决困难县市区县市基层司法行政机关的燃眉之急。
