浅谈土石方工程中安全管理与控制
摘 要：近年来土石方工程日益成熟，其施工特点是施工设备多、施工交叉面广、相互影响大，同时大型土石方施工还必须涉及到大量的爆破作业，这样施工安全问题必然是施工管理中的重点。土石方施工存在的安全隐患无可争议，安全管理应该从施工准备，施工组织，开挖方法等方面着手，本着“安全是企业最大的效益，安全是员工最大的福利”的安全价值理念对安全进行控制。本文从土石方工程安全准备工作和施工阶段的安全控制两方面进行分析。
关键词：土石方工程；爆破；安全管理
1 引言
随着经济的发展，一些地方用地紧张的现状使得土石方行业已经越来越兴旺发达，但相关部门对土石方行业的安全方面也重视起来，主要体现在安全生产许可证申领制度的完善、安全评估的兴起、实施安全生产标准化的推进等。作为企业来说，安全生产是生存和发展的硬杠杠。
土石方工程与其他建设工程存在很多的不同，使得工程中会出现的安全隐患有出现概率大，存在种类多的特点。一般土石方开挖的安全隐患有：1、机械伤害；2、坍塌；3、场内交通事故；4、物体打击（包括滚石）等。涉及爆破开挖的工程还有1、飞石；2、盲炮；3、有毒有害气体等。
建筑施工企业的安全管理，在体系和制度的作用下，安全生产工作实现了“从随意向计划转变，从定性向定量转变，从符合向有效转变”；从而，达到了“有法可依、有章可循、有人负责、有人监督”的有序状态[1] 。
2土石方工程的事前安全控制
2.1不断健全安全生产责任制，做到责任到人
安全管理就是对管辖范围内人财物的安全负责的过程，制定与落实责任制是一种分散安全管理风险的重要手段。在《安全生产法》第四条和《矿山安全法》第二十条等法律法规中都明确地规定，要必须建立健全安全生产责任制。其方针和原则分别是“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产的同时必须管安全” [2]。签订安全生产责任制要从公司层开始一层层往下签订，将项目部各级负责人员、各职能部门及其工作人员和项目部各岗位生产人员应做的事情和应负的责任加以明确并公开接受群众的监督和检查 [3] 。
2.2建立有效的安全生产组织，明确权利义务
作为安全生产的管理机构，其构成必须是合理的，其管理必须是有效的。生
产经营单位的安全生产管理必须有组织上的保障，否则安全生产工作就无从谈起[4]。这里说的保障是以成功的组织机构为前提的，绝对不能形同虚设，这就要求土石方等施工企业做到，以职业健康安全管理体系认证为准绳；以总经理为安全组织机构一把手，设立安全管理部门进行日常的安全管理工作；施工现场要配置经验丰富的专职安全员，对安全工作进行监督和管理等。同时要赋予一定的权利，尤其是组织机构中成员。
2.3建立并完善安全管理制度和操作规程
在企业管理活动中，安全管理体系不能只停留在理念表述阶段，成为口号和标语挂在墙上、喊在嘴上。要安全管理在企业中真正起到作用，需要将安全管理内化于心、外化于行、固化于制。由此企业管理的制度层必须与安全管理理念相结合，将安全理念的指导思想、目标和行为要求用制度的形式进行规定和固化，以便于将安全理念贯彻于生产经营的全过程，彰显其核心作用。企业制定的规章制度要符合实际情况，并且随着复杂多变的施工情况不断的完善和加强。
2.4安全教育形式多样，提高安全意识
在施工企业中，安全教育的关键问题是避免流于形式，甚至是敷衍了事。如何把安全教育深入下去使施工人员真正的绷紧安全生产这根弦是一个重要的课题[5]。比如① “安全教育结对子”的方法，经验丰富的老员工和新员工结对子，将安全教育“大圈变小圈”，并建立连带责任制度。②建立员工安全教育表现观察表，记录在实际生产中对安全教育及培训内容掌握和运用情况，找到需要重点盯防的作业人员，将安全管理缩小到点。
2.5建立事故救援预案
由于危险的绝对性和事故存在的长期性，决定了事故应急预案的必要性。从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的。但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度。既然生产中不可能杜绝一切事故发生，要保证应急救援系统的正常运行，必须事先制定一套应急预案，用计划指导应急准备、训练和演习，乃至迅速高效的应急行动。因此，事故的应急救援预案是必不可少的。
3土石方施工的事中安全控制
3.1提高工程爆破作业水平，消除直接安全危险源
土石方施工中施工机械多，施工作业面大，施工交叉影响多，同时土石方施工涉及到大量的爆破作业。民爆物品的管理，爆破作业的全过程监督，是大型土石方工程的安全控制重点。
(1)严把爆破设计审批关，优化爆破参数，严格控制最小抵抗线，从根本上杜绝爆破危害。(2)严格规范涉爆人员及机械驾驶人员的操作，坚决遏制人的不
安全行为导致安全事故发生。（3）合理设计上山道路，扩宽道路宽度和布置合理的调头区保证汽车能正常会车，并在道路临空侧增加护轮坎高度设为自卸车车轮半径高来增加行车安全。（4）做好施工警戒工作，要让现场所有设备以及人员都撤离到爆破点三百米之外，而且应该在爆破开始前的二十分钟就撤离出来，避免意外。（5）设备和人员管理工作要做到位。现场的设备应该安排专人进行监护，尤其是交叉作业时，更要确保好机械器具的性能。不合格或是不相关的设备应清场处理，特别注意不能随意摆放。人员管理方面，除了加强安全防范意识的宣传之外，施工时还要注意岗位监管，出现异常情况要立刻上报并采取相应的处理措施，严重时可停止作业。
3.2完善施工安全台帐，做到及时、详实
安全台帐的管理，是安全管理工作的前提和基础，是安全管理工作的一项重要内容，也是我们安全管理人员一项重要的日常工作[6]，安全台帐要结合工程实际编制。
3.3严格落实安全检查，及时排除安全隐患
土石方工程安全检查有日常安全检查、安全大检查、爆破专项安全检查、节前安全检查等。
进行安全检查，不应停留在表面，而应该深入下去，这样才能解决问题。这就要做到：①在检查过程中，发现的问题，应该拉得下脸，下得了手，狠得下心，该怎么整改，该怎么处理，还得贯彻执行下去。意识到问题不解决，事故隐患没消除，安全工作的开展只是一句空话。②要推行和学会“走一遭、查一路、保平安”的“闭环式”安全检查方法，使不安全隐患在“走动”中发现，在现场中予以解决处理，确保实现动态安全生产。③安全检查结束后，要进行分析，对查出的突出问题要认真剖析根源，查找症结所在，举一反三，坚决堵塞安全管理上的漏洞。严格追究事故前一天、一周、一月和一段时间以来，所有到此检查人员的安全责任，确保安全检查的质量和效果，促进企业安全生产的长治久安。
4结束语
安全管理体系就如一座大厦，有一个坚固稳定的基础框架、一套运行正常的设施设备、还要配备为其管理维修更新的人员。预防事故是安全管理工作的核心，而预防事故最好的方式就是通过建立组织制度、深入安全教育和管理技术手段的结合，消除事故隐患，控制人的行为从而保障安全。另外控制好爆破关的安全管理也是土石方施工必不可少的重要环节。
参考文献
[1] 侯金龙.建筑安全管理.中国交通建设股份有限公司，2009.7.
[2] 段力志.建筑施工安全管理研究[D].重庆大学，2006.
[3] 安全管理.全国注册安全工程师编写委员会编写，2008.
[4] 胡娜博.建筑施工安全生产管理系统的研究[D].湖南大学，2005-05-18.
[5] 姜华.建筑安全生产多媒体辅助培训系统设计与开发[D].中国地质大学，2003.
[6] 龚道平，史长胜.台帐是安全管理工作的基础.中国水运，2000(4).
作者简介：
吕跃奇 出生于1985年1月，男，汉，籍贯：浙江省淳安县，本科，助工
管朝波 出生于1971年10月，男，汉，籍贯：浙江省淳安县，大专，助工
