维普资讯 http://www.cqvip.com ２００８年第５期 （总第１７１期） 黑龙江交通科技 ＨＥＬＬＯＮＧＪＩＡＮＧ ＪＩＡＯＴＯＮＧ ＫＥＪＩ Ｎｏ．５，２００８ （Ｓｕｍ Ｎｏ．１７１） 浅谈公路工程项目施工管理模式与管理方法 张国忠‘，黄文军 （１．鹤岗环宇路桥有限责任公司；２．鹤岗市交通局公路处） 摘要：介绍了公路工程项目的施工管理模式与管理方法。 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—３３８３（２００８）０５—０１２５—０２ （１６）项目临建规范； （１７）项目文明施工管理规范； 关键词：公路；施工；管理模式；管理方法 中图分类号：Ｕ４１５．１ １项目经理部机构设置 项目经理部的职能是对施工项目实行全过程的综合管理。 其机构安排、人员配备及职责分工必须保证各项施工管理工作 的正常和有效运行。项目经理部的机构设置和人员配置必须根 （１８）项目防火保安管理规定； （１９）项目职业健康安全与环保基础管理制度； （２０）项目施工预警与应急管理办法； 据项目任务的具体情况而定。一般包括以下几方面部门。 （１）生产经营部门：负责处理合同预算、工程变更、工程 分包及与业主、监理、设计单位的关系；负责施工现场管理、 生产调度及施工技术统计工作； （２１）项目信息管理办法； （２２）项目会议、大事记、印章使用管理规定； （２３）项目办公用品、行政车辆管理规定； （２４）项目文件、记录管理规定； （２）安全质检部门：负责安全质量的检查、监督和控制 工作； （２５）项目组织协调与信息交流管理规定。 ３制定和落实工作制度（办法）的具体要求 （１）一项的工作职责只能由一个人全权负责； （３）物质设备部门：负责材料、机械设备的管理工作； （４）财务会计部门：负责财务、会计、成本管理及项目内 部各种核算； （５）生活服务部门：负责治安保卫、生活保障及后勤管 理工作。 （２）必须建立全面的责任关系，做到“人人有责可负、事 事有人负责”； ’ （３）计划必须能覆盖项目管理和施工全过程的所有方 面。计划的执行和检查监督责任必须落实到专人； （４）核算必须落实到最小可控制的管理单位上去； （５）必须建立完整的核算手段体系，如会计核算制度、 不同规模的施工项目，部门设置多少和人员配备差别很 大。小型项目可将几个部门合并。 ２制定项目经理部的工作制度（办法） 工作制度（办法）既是实现施工项目组织管理的手段， 又是施工项目组织运行的规则或基本要求。工作制度（办 统计核算制度等； （６）有计划、有责任。就需要有监督、有奖惩。监督和奖 法）包括：责任制度、计划制度、管理制度、核算制度、监督和 惩罚制度与办法等几方面。具体内容如下。 （１）项目战略策划管理办法； （２）项目经理部组织机构与职责； （３）项目计划管理办法； （４）总承包合同管理办法； （５）工程劳务分包与分包合同管理办法； （６）项目进度管理办法： 惩制度必须有一整套公平的绩效评价方法； （７）必须有完整的监督和奖惩手段体系。 ４项目战略策划管理的内容 ４．１项目战略策划管理的目的与宗旨 确保项目管理和施工组织的科学管理；确定项目总体管 理思路；实现项目总体经营目标；有效落实公司管理意图；达 到工程项目的规范化管理和项目效益的最大化。 ４．２战略策划管理职责 （１）在投标阶段，公司市场开发部（或工程管理部）负责 （７）项目质量管理制度； （８）项目交（竣）工验收阶段管理规定： （９）项目质检管理办法： （１０）项目成本管理办法； （１１）项目财务预算管理办法； （１２）项目资金管理规定； 招投标的市场信息收集，组织进行施工管理初步策划。编制 符合招标文件要求的《项目管理规划大纲》。《大纲》包括下 列主要内容：项目概况；项目实施条件分析；项目投标活动策 略；成本目标及风险预测等等。 （２）中标后的项目战略策划 （１３）项目人力资源管理规定； （１４）项目物资基础管理制度； ①工程中标后一个月内，公司总经理或主管生产副经理 主持进行项目管理实施策划。由公司工程管理部组织编写 （１５）项目机械设备管理规定； 收稿日期：２００８—０２—０４ 完成《项目管理实施规划》。由公司经理审批。 作者简介：张国忠，男，黑龙江鹤岗人。工程师，从事道路与桥梁施工与管理研究。 ・１２５・ 维普资讯 http://www.cqvip.com
总第１７１期 黑龙江交通科技 第５期 ②公司总部各部门负责人、关键岗位人员和项目经理部 参与项目战略策划。 的责任。加强对项目的成本考核、核算和控制。落实项目各 级人员的成本责任和奖罚办法，提高项目各级人员的成本意 识。及时进行成本分析，挖掘内部潜力，落实成本改进措施， 使各项成本控制在计划成本之内，为企业创造更多的效益。 就一个项目而言，项目成本可以依次表示为： 预算成本一责任成本一目标成本一实际成本 （１）预算成本。预算成本就是公司从中获取利润的工 程合同价款。它的组成是：利润、企业管理费、税金、项目制 造成本、其他有关费用。项目制造成本可分解为项目经理部 （现场）管理费、人工费、材料费、机械费、其他直接费、项目 成本降低额（即项目利润）。在预算成本中不能直接转移到 项目成本的内容有：企业管理费、利润和税金、经营风险、市 场风险、其他不在项目上发生的费用。 ③项目经理部根据审批的《项目管理实施规划》，组建 项目管理机构，落实资源配置，制定具体管理措施，实现项目 管理目标的实现。 ④《项目管理实施规划》包括下列主要内容：项目概况； 施工部署与施工方案；施工进度计划；资源供应计划；技术组 织措施计划；技术经济指标分析；项目风险管理等。 ４．３《项目管理实施规划》的管理 （１）《项目管理实施规划》经公司经理审批后，由公司下 发项目经理部执行。 （２）项目编制施工组织设计应满足《项目管理实施规 划》的要求。 （３）当发生合同更改、施工条件变化、施工工艺更改等 情况时，项目部应将修改意见上报公司工程管理部，由工程 管理部对《项目管理实施规划》进行修改和调整。未经公司 同意，项目部不得自行修改。 （４）对《项目管理实施规划》的实施过程，公司工程管理 （２）责任成本。责任成本就是企业综合考虑市场因素、 企业因素之后确定的项目计划成本。企业要根据预算成本 确定责任成本，建立企业层层控制项目成本的计划指标。 项目责任成本的组成是：人工费、材料费、机械费、其他 直接费、现场管理费。前四项费用的确定要以企业内部施工 部应组织检查。项目结束后，由项目经理主持，对《项目管理 实施规划》的实施经验、问题及改进建议等进行总结分析， 预算、施工组织设计、技术措施、市场变化为依据，不能把投 标预算（合同价款）中相应部分照搬过来。现场管理费应以 核定的项目经理部定员标准按人头计算。 （３）目标成本。项目经理部以企业确定的项目责任成 本为基础来承担项目生产过程的一切责任之后，必须再制定 项目的目标成本。项目目标成本的组成是：人工费、材料费、 机械费、其他直接费、现场管理费、成本降低额（即项目经理 部利润）。确定项目的目标成本，是项目经理部必须的和基 本的工作。 参考文献： 形成《项目管理工作总结＞报公司。 Ｓ项目施工成本核算制 施工企业实行公司、项目两级核算。企业承揽项目以 后，向项目经理部下达项目成本（也称责任成本）。它是企 业对项目实行成本控制的基准。项目经理部根据公司下达 的成本指标，核算直接工程费（即项目成本，由直接费、其他 直接费和现场经费组成）。公司核算当期管理费、财务费和 其他费用。 项目施工成本核算制的内容包括：以项目为成本中心的 项目封闭型核算；企业汇总性总体的核算，即企业核算；企业 内各要素管理部门的核算。 ［Ｉ］陈传德．施工企业经营管理［Ｍ］．人民交通出版社，２０００． ［２］杨思民，林红霞．路桥工程施工项目管理实用手册［Ｍ］．人民 交通出版社，２００５． 公司按权责发生制的原则建立的核算体系并明确各级 （上接第１２４页） ４运营阶段 （７）平、纵、横综合设计。平、纵、横线形组合，除了满足 公路技术标准外，还要满足人们视觉和心理上对连续、舒适、 公路运营阶段的环境保护主要包括以下几方面。 （１）具体落实公路建设项目的环境保护设计的各项措 施； 迅速、安全的要求；向时必须满足环境保护的要求。注意美 化公路环境，使公路与大自然融为一体。 ３施工阶段 （２）加强交通管理和路面养护，降低汽车行驶中的噪音 污染； （３）加强汽车尾气控制，减少尾气对大气环境的污染； 在施工阶段实施有效环境保护措施的主要内容如下。 （１）施工中，石灰、水泥、沥青等易造成污染的材料应远 离河流和渠道，并严格控制施工用水，避免对水资源造成污 染； （４）做好突发性交通事故中化学危险品泄漏的应急计 划； （２）ｆｆ挖取土坑后不应破坏周围的自然排水系统，以防 造成水土流失； （５）做好公路沿线环境监控。 另外，公路建设管理部门要特别重视对土地资源的保护 和利用工作。在公路建设的各个阶段都要分析公路对土地 资源的影响，减少因占用农田造成的对农业资源的破坏。 参考文献： ［１］熊哲清．让我们关注未来［Ｊ］．中国公路，２０００，（６）． （３）弃土应防止对周围自然排水系统的污染和淤塞，避 免不必要的占地及影响自然景观； （４）严格控制施工噪音污染，必要时需安设备； （５）应对料场、拌和场及时整平复垦，以提高其使用价 值。 ．［２］单福庆．公路建设环境保护研究［Ｍ］．东北林业大学出版社， １９９７． １２６・
