关于公路项目管理的深度剖析 Ｔｈｅ Ｄｅｐｔｈ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｈｉｇｈｗａｙ Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ■王建辉一Ｗａｎｇ Ｊｉａｎｈｕ 【摘要】大规模公路建设项目不仅要保证施工的质量，而且 还要考虑工期的。因此，公路施工单位要在保证施工 可观的成果。在公路建设中取得的成果，我们毋庸 公路建设项目管理中，内部的会计控制不完善， 能导致诸多的问题。比如在资产安全方面，如果在 公路项目管理中会计控制不合理，就会发生私 存、挪用以及利用炒股的不良现象，这些 技术水平要求的基础上，加强对施工项目的管理水平的提 升。本文对目前公路项目管理模式中存在的问题做一定的 置疑。但是在取得成绩的同时，公路建设项目的管 理方面仍然面临着一些致命的问题，这是我们无法 逃避和推卸的。这主要是由于我国在公路建设项目 分析和探讨。 管理水平上仍然和发达国家存在着一定的差距，再 加上相关技术人员的缺乏，这就造成了我国在公路 ［关键字】公路建设项目项目管理模式 建设项目管理上仍然存在着一些不足。要想实现公 路建设项目的完成，就必须加强公路建设项目 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｔｈｅ ｌａｒｇｅ－ｓｃａｌｅ ｈｉｇｈｗａｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ｎｏｔ ０一 管理水平的提高。也只有在做好了管理方面工作的 ｎｌｙ ｎｅｅｄｓ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｂｕｔ ａｌｓｏ ｔｏ ＣＯＩｌ－ 前提下，公路建设项目才能顺利地开展，最终取得 ｓｉｄｅｒ ｔｈｅ ｔｉｍｅ ｌｉｍｉｔ ｏｆｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅ ｈｉｇｈｗａｙ ｃｏｎ－ 的成功。 ｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｕｎｉｔ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｏｆ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ １．在公路建设项目中的地位不明确 ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｌｅｖｅｌ，ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ 在公路建设项目管理中，公路建设是一项准公 ｐｒｏｊｅｃｔ ｔｏ ｕｐｇｒａｄｅ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｍａｋｅｓ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ 共设施工程，这就造成了在公路建设项目中的 ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ Ｏｎ ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｅｎｃｅ ｏｆｃｅｒｔａｉｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ 地位不明确的现象。这既不利于国家职能部门 ｈｉｇｈｗａｙ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｍｏｄｅ． 在公路建设项目中发挥其应有的作用，又不利于大 规模公路建设项目的顺利开展。在公路建设项 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ｈｉｇｈｗａｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ，ｐｒｏｊｅｃｔ，ｍａｎａｇｅｍｅ— 目中的作用是至关重要的，如果的地位不明确， ｎｔｍｏｄｅ 那么公路建设项目在管理方面将会出现各种各样的 弊端，从而抑制了公路建设项目顺利地开展。这种 大规模公路建设项目进行得顺利与否，不仅需 无监管情况下的公路建设项目，一旦出现问题， 要公路施工单位保证施工技术水平的先进性，而且 其损失是极其惨重的，对于这方面的监管问题， 还要求公路施工单位加强对施工项目的管理。只有 必须给予高度的重视。 在保证施工技术水平先进性的基础上，加强对施工 ２．公路管理制度不规范，现如今国内公路项目 项目的管理水平的提升，实行深度管理和全面管理， 建设中存在着不同层次的矛盾 才能在保证工期目标的同时达到预期的施工质量目 由于公路管理制度的不规范，就造成了国内公 标、成本目标和安全目标。可以说，公路管理模式 路项目建设过程中存在着不同层次的矛盾。其中的 的科学与否，对整个公路施工工程的顺利开展的作 矛盾包括项目法人制和项目代建制以及施工监理制 用非常大。只有在公路管理模式和施工技术水平两 之间的矛盾，管理和业主管理之间的矛盾，自 者兼修的前提下，大规模公路建设项目才能在既定 行监理和社会监理之间的矛盾等等。这些矛盾在公 的日期内完成。本文将会对国内目前公路建设 路建设项目管理中占据着重要的比重。矛盾是激起 项目组织管理现状和公路管理所面临的问题以及相 不满的源泉，而公路建设项目中的矛盾主要是由于 应的对策做一定的探讨。 公路建设制度不规范造成的。公路建设制度的不规 一、国内公路建设项目组织管理现状 范不仅将会影响公路建设项目的顺利开展，而且还 国内公路建设项目主要是以指挥部管理模式为 会激起不同层次之间的矛盾，这对于整个公路建设 中心，在公路的施工前期就组织好了施工团队，然 的大局来说是极为不利的。 后再由指挥部在已经存在的建设系统中对施工人员 ３．在公路建设项目的招标评标中的方法不规 进行选配。在这个过程中，指挥部是整个项目的绝 范，有待进一步地进行规范化 对发起者和管理者，占据着举足轻重的作用。这样 在现如今的公路建设项目的招标中，对于如何 的管理模式在公路建设项目的初期能起到了一定的 制定科学有效的招标评标方法，仍然需要做一定的 作用，并且无法替代。但是由于我国对于公路建设 相关研究。这就在一定程度上说明了现如今在公路 的不断投入和重视，公路项目建设的规模越来越大， 建设项目中的招标评标方法是不规范的，需要作进 在公路建设投资这一块，也由以前单纯的投资 一步的规范化。招标评标方法的不规范将会直接影 不断地走向多元化投资的方向，正是由于投资模式 响到整个公路建设项目的进程和开展的顺利程度， 的变化，从而以指挥部管理模式为中心的公路建设 因此在招标和评标的过程中，必须对招标评标方法 管理模式逐渐地暴露出了自身的缺陷。这就要求政 做一定的探讨和研究，找到真正适合于公路建设项 府充分发挥其智能，实施相应的手段来克服如今这 目的招标评标方法。这对于公路项目管理和公路建 一公路建设的难题。 设项目的开展起着至关重要的作用，和公路建 二、公路建设项目管理所面临的问题 设施工管理人员必须给予足够的重视。 随着国家对于公路建设项目的不断重视和有针 ４．公路项目管理内部的会计控制不完善，需要 对性的投入，国内在公路建设实施和研究中取得了 进一步地改善提高 现象真正被发现的时候损失已经造成了，在这种情 况下，想全部挽回损失几乎是不可能的。这就会对 公路建设项目造成不可估量的资金损失，这种情况 须给予足够的重视，因为这对于公路建设项目的顺 利开展是至关重要的。除此之外，会计控制的不完 善在管理方面也会造成重大的影响。由此可见，会 计控制在公路项目管理中的重要地位，公路管理部 门必须给予足够的重视，对会计控制根据具体的情 况做出相应的、针对性的改善，使会计控制更加完 善。从而有利于公路建设项目的顺利开展。 三、公路建设项目组织管理模式的类型 对于公路建设项目组织管理模式，主要是指项 目投资者在公路建设项目管理过程中主要采用的管 理模式。公路建设项目管理模式按照项目投资者在 公路建设项目管理中的不同作用主要可以分为自行 管理模式、委托管理模式以及总承包管理模式三种。 四、 关于公路建设项目管理的一些建议 公路建设项目在管理方面存在着诸多的问题， 只有在最大程度上克服这些管理上的难题，公路建 设项目才能得到顺利的开展。基于公路建设项目在 管理方面存在的诸多问题，下面将对公路建设项目 管理提出一些针对性的建议。 １．规范法人治理结构 良好的法人治理结构，有助于内部制度的建设 和有效运行。规范好法人治理的结构，加强内部管 理，从而保证所有者和经营者以及债权者之间的合 法权益。通过规范法人治理结构，可以在根本上解 决公路建设项目管理的缺陷，充分地发挥法人的最 大作用，这样有利于公路建设项目的顺利开展。可 以说规范法人治理结构是解决公路建设项目管理存 在问题的基本手段。 通过规范法人治理结构，从而加强法人之间的 交流以及在最大程度上发挥法人在公路建设项目中 的积极作用，是解决公路建设项目管理中存在问题 的基本手段。 ２．规范公路管理制度，解决公路项目建设中存 在的不同层次的矛盾 要想加强对施工项目的管理水平，就必须首先 解决在公路建设项目中存在的不同层次的矛盾，这 就必须要充分地发挥在公路建设项目中的作 用。必须根据具体的实际情况采取相应的措施 来解决这些矛盾，只有把这些矛盾都有效地消除了， 才能在最大程度上提高公路建设项目管理的水平。 在此过程中，首先要做的就是规范公路管理制 度，只有在制度的规范下来解决在公路建设项目中 （下转第２５８页） 在公路项目管理中是极为常见的。相关管理部门必 的工期和造价，避免施工单位为了赶工和节省投资 而引发的安全事故。 （２）在施工过程中，因为建设单位较少的直接 参与工程建设，所以应当更加严格要求监理单位加 强安全监督。要求建设单位应当经常检查施工现场， 旦发现安全问题必须责令施工单位立即整改。在 一有效的控制安全事故。 参考文献 ［１］王建．有关路桥施工企业安全管理的探索与研究 ［Ｊ］．施工企业管理，２００５（０３）． ［２］东方平，黄新宇．工程建设安全管理［Ｍ］．北京：中 国水利水电出版社，２００１． （４）设立安全奖励制度。对于能够完满完成设 计和安全要求的项目，应当给予施工单位一定的奖 励。通过奖励的方法，鼓励施工单位抓好安全管理。 六、结语 公路工程施工项目呈线结构，其形线长、需投 入设备多、工期长，涉及人员众多，容易受气候及 各种不稳定因素的影响，导致发生安全事故。如果 要杜绝或减少安全事故的发生，就应该从规范安全 条例出发。建设单位应加强监管，使各参建单位从 领导到普通人员都高度重视将安全和质量共同放在 第一位，保证项目建设顺利完成。 ［３］闰松，程建华．建设单位在建筑工程安全管理中 的作用［Ｊ］．中 Ｉ＇１煤炭，２００６（０３）． 施工中，必须严格遵守施工设计书的施工设计及安 全设计。 ［４］张志军．论工程施工项目中的安全和质量管理 ［Ｊ］．广东科技，２００７（１１）． （作者单位：广东省惠州市龙门公路管理局，惠州 ５１６８００） （３）在要求建立单位加强安全监督时，建设单 位应当积极参与到施工现场的安全管理工作中去。 积极参加施工安全会议，要求施工单位定期提供安 全检查报告，通过建设单位和监理单位的共同监督， （上接第２５６页） 经济的高速发展，在交通运输领域引起了重大 的变革，沥青路面在公路的建设过程中面临着机遇 和挑战。沥青混凝土原材料由于原材料质量低下， 温度的控制力度不足，并且在施工过程中各种情况 的干扰使得离析现象越来越多，对公路的发展带来 很多积极不利的影响。它不仅破坏了公路路面铺筑 层的结构，使得其力学性能出现问题，而且导致路 面不平整，渗透能力下降，出现坑哇现象，极大的 缩短了公路路面的使用寿命，甚至由于不良施工导 致引起的车祸现象更是极大危害着人们的生命及财 产安全。因此，我们应勇敢的面对挑战，积极寻求 解决措施，加强对施工细节的管理，尽可能地减少 离析现象的出现，提高沥青路面的施工质量。 参考文献 ［１］周建生．对公路沥青路面施工技术的分析［Ｊ］．城 市建设理论研究（电子版），２０１２（０３）． ［２］王铁良．沥青混凝土路面施工检测新技术概述 ［Ｊ］．黑龙江交通科技，２０１１（１２）． ［３］王陆峰．浅议农村公路路面相关施工工艺与技术 ［Ｊ］．中国新技术新产品，２０１１（０８）． （作者单位：广西公路桥梁工程总公司三分公司） ２５８
