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霍尼韦尔捐赠的50万个KN95口罩装车运往武汉
■ 文／ 张 菲
疫情对我国外资企业的影响分析
疫情对外资企业造成的困难和负面影响是暂时的，疫情过后，中国市场的海量需求将得到释放，中国的现代化科学化的管理能力将更上一个台阶，外商投资企业在华会有更好的发展前景。
2019年12月爆发与湖北武汉的新型冠状病毒肺炎，由于多种原因错失了最佳防控期，伴随寒假和春节的人口流动逐步疫情逐步扩散到全中国各省区及世界其他国家。2020年1月31日，世界卫生组织（WHO）会议评估认为疫情构成“国际公共卫生紧急事件（PHEIC）”。这是世卫组织对流行病的一种较高级别的预警，意味着疾病的国际传播会对其他国家构成公共卫生风险，并可能需要采取协调一致的国际应对措施。需要多国和多方力量协同，抗击疫情，尽快回复社会和企业的正常运转。截止2020年2月2日，大约有180多家在华外商企业积极履行企业社会责任，为中国抗击疫情捐钱捐物资并出力，例如：中国三星、飞利浦（中国）、金光集团APP中国、利洁时集团、正大集团、益海嘉里、惠氏营养品中国、GE、现代汽车、拜耳中国、SK中国、3M中国、本田、奔驰、LG集团、西门子、
微软、葛兰素史克等等均以实际行动表明愿与中国携手共克时艰。
疫情作为一种“非传统安全”的突发公共卫生事件，在短期内会对我国及世界经济的发展造成一定的负面影响，直接影响中国的消费、进出口贸易和投资，消费服务业和制造业受到较大影响。如果疫情在2月底前被有效控制，将拉低中国一季度经济的增长速度。但是如果疫情控制限于胶着态势，将对2020全年经济增长速度产生显著抑制作用。疫情给无数中国企业带来困难，也给外商投资企业的正常经营和地方吸引外资造成了一些困难和负面影响。主要表现为以下几个方面：
一是入境和航班减少，给外企人员商务往来及人力资源管理带来困难。
因为疫情防控需要人员出行或者隔离，对外商投资企业人员的国内出行和跨境流动造成阻碍，影响企业业务的正常开
展。尽管世界卫生组织建议宣布此次疫情为PHEIC后，“没有必要采取国际人员流动和国际贸易的措施”，但是根据中国国家移民管理局的统计，截止2020年2月2日，大约有70多个国家和地区为防控疫情，对中国旅客及到过中国的人采取入境管制措施，包括：暂时禁止入境、拒绝入境、拒绝转机、暂停签证办理、暂停向中国公民签发落地签证、关闭边境口岸等。英国、美国、法国、芬兰、印度、新加坡、毛里求斯等国家的若干航空公司陆续暂停或减少往返中国的航班。美国、澳大利亚等部分国家向国民发出了公告，建议近期不要到中国旅行。另外，从中国国内疫情出行管控看，武汉进行了封城，由于防控疫情需要，多地已采取全面暂停公共交通运输等交通管制方式，并且以城市社区和乡村为主，加强了对返回人员或外地人员的隔离工作，抑制疫情传播。上述情况，打乱了外企人员商务出行
24《中国外资》 2020年第3期
FOREIGN INVESTMENT IN CHINA
Issue 3 2020中国外资的节奏，能否尽快得到改善，取决于中国及其他国家的疫情拐点何时到来。
二是企业的正常开工生产、国内外贸易、交通物流受到明显影响，行业龙头企业的供应链、产业链完整性受到威胁。
具体表现为：企业受疫情影响停工、停产，直接导致国内外一些订单不能按期交付，加大了合同违约的法律风险。此外，由于行业上下游分工细致，合作紧密，正常时期有利于减少库存，提高整个行业的生产效率。但是在疫情及其他特殊时期，诸多知名外资企业由于上下游供应链及合作企业数量较多，一旦发生较长时间停工停产，或者因为交通物流、海关检验检疫原因，导致零部件、原材料供应困难、延迟，将会放大整个供应链和产业链的负面效应。此外，多地明确要求，在国家规定的延长休假后，企业仍有一段时间不得复工。企业停工，一方面影响了产能，另一方面企业仍将支付员工薪酬、房租、税费等费用，影响了企业的盈利能力。
三是疫情负面影响主要集中在依赖中国消费者的服务行业和部分制造业，同时疫情也给部分行业企业带来重要机遇。
疫情影响的服务业首推餐饮行业。星
巴克已经暂停了全国100多家门店。此外，还有旅游业、宾馆酒店、批发零售、物流运输、影视娱乐、文化教育等均受到打击。以往一季度拉动经济增长的食、宿、行、游、购、娱等几乎都受疫情影响，损失惨重。另外，从地理分布看，湖北作为疫情重灾区，浙江、广东、河南、湖南、上海等疫情形势依然比较严峻。上述地区本身我国外资较为集中，又是先进制造业、货运物流与商业批发等领域的重要省市，将会因为停工受到明显影响。特斯拉、大众、捷豹路虎、英伟达等外资制造业企业均因疫情延迟开工受到影响。加拿大零部件供应商麦格纳已经延长中国工厂的停工日期。该公司在中国共计雇佣了1.9万名员工，拥有68处研发中心、工厂等设施，其中两座就在武汉。
疫情还是部分行业外资企业的重大机遇。一方面，疫情防控极大的刺激了中国市场对医疗防护产品、医疗器械及材料、疫情相关的医药研发制造、人工智能、大数据分析、智慧城市、保险等产品和服务的海量需求，急剧拉升上述行业企业产能的增长。另一方面，疫情也倒逼一些外企进行产能升级，依靠在线办公和人工智能来提高运营效率。
四是疫情带来的不确定性，直接影响到外企业务开拓的预期和地方招商引资工作。
首先，疫情已经对上半年外企正常的业务计划造成明显影响，观望中也影响了一些合同签订。疫情产生的预期将对外企未来半年或者全年业务造成最大隐性损失。在华外企及其总部均正在密切关注疫情发展情况，以确定新的全球业务订单布局和盈利计划。其次，疫情阻遏了地方正常进行招商引资工作。疫情管控期间，暴露出一些地方管理混乱、能力低下，不作为，不但责，使其营商环境的短板和投资软环境直接暴露在外企面前，不但影响当地存量外资，也增加了其后续招商引资的难度。
“稳外资”是我国更进一步扩大开放和经济高质量发展的重要因素。各级要积极落实党、决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展，积极做好稳外资工作，把疫情对我国利用外资的影响降到最低。我们必须充分研判新冠肺炎疫情对我国外商投资企业的负面影响和困难。目前，多个省市已经出台了帮扶企业特别是中小企业渡过疫情困难时期的优惠措施。商务部也召开了稳外贸稳外资促消费网上吹风会。2月18日，商务部印发应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知。根据我国2020年1月1日开始落实的外商投资法实施条例，其中第六条明确规定在“资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源”等方面，要平等对待内外资企业。依照上述规定外资企业应该依法平等享受疫情期间的一些优惠及帮扶。与此同时，针对疫情期间，市场上出现的假冒3M、霍尼韦尔等外企知名品品牌产品的企业及个人，要依法严厉制裁，以实际行动落实外商投资法实施条例中“加大对知识产权侵权行为的惩处力度，持续强化知识产权执法”。总之，疫情对外资企业造成的困难和负面影响是暂时的，疫情过后，中国市场的海量需求将得到释放，中国的现代化科学化的管理能力将更上一个台阶，只有众志成城，共克时艰，外商投资企业在华才有更好的发展前景。FIC
(作者系商务部国际贸易经济合作研究院外国投资所副主任)
霍尼韦尔传感互联工厂全面复工
Mar. 2020 Foreign Investment in China 25
