统圜团圈圈圜圜 Ｎｏ．２．２０１３ 积极利用海外侨务姿源拓展又夕ｌｌＩ经济文化交流 江阴部 摘要：江阴地处改革开放前沿的“长三角”地区，在新形势下如何发挥现有优势，进一步加强海外经济文化交流 合作，本文提出了对策思考。 关键词：海外经济文化交流；侨务资源；探索 中图分类号：Ｄ６１３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１６７２—３１６３（２０１３）０２—００２２—０３ 提出，适应经济全球化新形势，必须实行 更加积极主动的开放战略。江阴，地处改革开放前 沿的“长三角”地区，以开放的姿态和胸怀，加速着国 贯长江南北的江阴大桥，穿境而过的还有新长铁路 和京沪高铁，加上周边车程２小时内的上海浦东和虹 桥、无锡硕放、常州奔牛、南京禄口和扬州泰州６个机 场，使得水陆空便捷的区位优势更为凸现，这些都成 际化、现代化的进程，展示着开拓、开放、文明、创新 的城市形象。然而，在新形势下，如何发挥现有优 势，进一步加强海外经济文化交流合作，服务地方经 为吸引境外企业和机构投资人户的首选理由。更具 吸引力的是沿长江黄金岸线“品”字而设的高新区、 临港新城、靖江园区三大开放园区，优惠的服 务、便捷的交通优势、集聚的新兴产业群和孵化园 地，使得众多海内外客商和人才在此寻到商机、看到 未来。 济社会发展，是一个值得探索的课题。 江阴海外经济文化交流的优势 一、１．经济实力优势明显。从乡镇企业起步，经过 改革开放３０多年的努力，江阴已形成了以大企业集 团迅猛发展和成批上市的“江阴板块”特色，经济综 ３．城市文化底蕴深厚。江阴是古代吴文化重要 发源地。长江的豪迈奔放，太湖的灵秀聪慧，铸就了 合实力多年来一直位居全国县域经济的第一梯队。 ２０１１年底，江阴已有规模以上工业企业１３９２个，其 中有１０家入围中国５ＯＯ强企业。规模型企业做大了 江阴兼收并蓄、刚柔相济的人文品格，形成了独具魅 力的吴地文化和丰富多彩的江南民俗文化，有着“中 国民间艺术之乡”的美誉。传统的民间故事、民乐、 戏剧、麦杆画和版画得到传承。历３６０余年的明清、 要塞军事古迹良好保存。悟空寺出土的僧伽大 师舍利子更展现了江阴悠久的宗教文化。数千年的 江阴的经济总量，也使江阴的经济优势得到充分展 现。同时，实施大开放、大市场、大流通的开放型经 济战略又激发了江阴经济活力，在吸引外资、对外贸 易上，江阴人频频出现了大手笔令人喷叹，成为海外 客商竞相合作的首选对象。同时，企业产业升级和 文化使江阴古城留下无数历史的痕迹：千年文庙、千 技术进步也推动了对外经济合作，成为吸引海外资 本、技术和人才集聚的主要优势。 ２．沿江开发功能强劲。江阴地处“江尾海头”， 北枕长江，南襟太湖的地理位置，历来为在大江南北 的重要交通枢纽。现今，３６公里的长江黄金岸线，连 收稿日期：２０１３—０３—１８ 年紫藤、千年红豆树、兴国塔、乾明广福禅寺、泰清寺 以及良渚晚期文化中心的石庄高城墩等，这些都成 为海内外友人驻足观光的佳地。徐霞客、巨赞法师、 刘天华、刘半农、上官云珠等文化名人的故居更让人 慕名而至。更难得的是有着“中国第一村”的华西 ｏ 统圜圃固啊圜圜 Ｎｏ．２．２ｏｌ３ 村，独特的现代新农村建设风貌，吸引着国内外友人 的目光。 ４．海外侨务资源丰富。江阴有着百年以上的侨 务发展史，早在清朝江阴就有了远渡重洋海外求学 的先驱者。现今，全市已有海外华侨华人４０００多人、 新移民６００多人、归侨ｌ３人、侨属近２万人，有华资 企业９００多家，海归创新创业团队６００多个、留学生 亲属联谊会成员９００多人。并且，近年来出国留学趋 势明显，仅２０１２年秋季就达２００多人，这些都成为我 市联系海外的桥梁和纽带，也成为江阴开展海外经 济文化交流的基础和资源，且数量和规模在全省县 市（区）中位居前列。 二、当前海外经济文化交流的现状 近年来，江阴十分注重加强国际的经济文化交 流，积极开展和参与各类对外经济文化交流活动，有 力地推动了当地经济发展、科学进步和文化繁荣。 １．海外友好交流城市越结越多。迄今为止，已 与巴西贝洛奥里藏特市、日本藤冈市、意大利托尔托 纳市、韩国群山市、美国阿拉米达市、俄罗斯弗拉基 米尔市和南非自由州省马洛迪市，以及摩洛哥穆罕 默迪亚市等１２个国家的城市，结为国际友好城市 （友好交流城市）。这不仅有利于江阴进一步加强与 这些国家的经济文化科技等多领域的考察访问、交 流合作，也有利于在这些国家、在当地生活学习的江 阴籍华人华侨、留学生与家乡间的沟通联系和亲密 互动，给他们增添了归宿感。 ２．海外友人来访数量越来越多。据统计，２００９ 年市外事办接待来自４０多个国家和地区的外宾２５ 批５８９人次；侨办接待海外华侨华人和港澳同胞３９ 批３０７人次。２０１０年，市外事办接待来自４０多个国 家和地区的国际友人４０批３９３人次，侨办接待海外 华侨华人和港澳同胞３４批３２６人次。２０１１年，市外 事办接待４０多个国家和地区的客人６７批１１６７人 次，侨办共接待海外华侨华人和港澳同胞２００余人 次。从这三年的统计看，来访人员批次和人次呈逐 年递增之势。 ３．海外引资项目结构越引越优。近年，江阴在 同海外的经济交流合作中，不断调整引资策略，优化 引资结构，重点引进产业升级与技术进步的龙头企 业。２０１０年，到位注册外资７．５亿美元，其中新兴产 业占７３．０２％、服务业占２７．９８％。２０１１年，到位注 册外资７．７７亿美元，其中新兴产业到位注册外资占 制造业比例８３．３９％，比上年增长９．８５％，服务业利 用外资占２７．９８％。同时，外资研发中心也同步增 加。２０１０年引进外资研发中心为５个，而２０１１新引 进外资研发中心就达１Ｏ个。 ４．本土企业跨出国门越迈越大。海外经济交流 合作中，在“引进来”的同时，江阴鼓励和服务本土民 营企业“走出去”，通过新设、并购、重组、参股等多种 形式，建立境外生产基地和营销网络，扩大境外生 产、合作规模和领域，开拓国际市场。２０１０年，新批 境外投资项目１９项，中方协议投资额１．１亿美元，新 增对外劳务输出人数３９２人。２０１１年，新批境外投 资项目２５项，中方协议投资额增加到２．４６亿美元， 新增对外劳务输出人数２２０余人。 ５．经济搭台文化唱戏越唱越火。一方面，文化 产业得到快速发展。以高新技术产业园二期为载 体，引资建设的“设计谷、动漫城”，集聚发展了原创 动画影视产业；临港新城以金一文化产业园和国际 创意港为引领，引资建设了创意设计集聚区；以建设 “中国裳岛”为突破，打造国际纺织设计之都的文化 创意新品牌；以文庙为中心，建立了民间工艺美术品 和民间收藏艺术品交易市场。另一方面，文化资源 得到保护利用。黄山炮台旧址等７处省级文保单位 升格为全国重点文保单位，规划保护忠义街、北大街 两个历史文化街区，修缮维护了一批文化遗存、名人 故居，长泾镇被省批准公布为省级历史文化名 镇。２８处文物点被列为第七批市级文保单位，９５个 项目被列入市级非物质文化遗产名录。再一方面， 名人资源和民俗节日及华西村的现代新农村文化， 吸引了众多海外友人前来观光游览。 当前，江阴开展经济文化交流活动成效显著，特 点也明显，归纳起来就是“四个多”： １．主导多于民间组织。近年来，虽然 积极倡导和鼓励企业和社团组织开展非官方背景的 对外经济文化交流活动，也通过提供、引导 等方式，努力从单一依靠向各种社会力量共同 参与上转变，动员和利用社会各种力量来推动本市 对外经济文化交流活动的多元化、多样化。但现实 看，仍然是主导举办多于民间自行组织，社会力 量组织开展的活动，无论是数量还是规模，都有相当 的提升空间。 ｏ 统圜圜圜啊圜圜 Ｎｏ。２．２ｏｌ３ ２．经济合作多于文化交流。虽然当地在文化交 流上也有徐霞客国际学术研讨会的平台，但在开展 经济文化对外交流活动中，仍然是侧重于招商引资、 项目合作，国际间思想、学术和理论交流等活动，与 开展的各类经贸活动相比不成正比，且为数不多、平 台不强、影响不大。 ３．“引进来”多于“走出去”。从近年看，江阴引 进的境外项目明显多于本市境外投资的项目，境外 文化团体来访数明显多于本市文化团体的出访数。 以天华艺校为例，虽然作为江阴“魅力城市”的一张 名片，出访了新加坡、港澳、日、法、德等国家（地区）， 但接待来访的国家（地区）数远大于出访数。因此， 在服务企业走出去、把江阴推介出去上，还任重 道远。 ４．华人华裔多于国际友人。不论是开展经济交 流和还是文化交流，在海外交往接触的对象中，华裔 身份的多于“纯种”的国际友人，即使主要来宾是国 际友人，相伴左右也多有华人华裔。据统计，无锡地 区约７０％的境外入户项目，均是华人华侨华裔投资 的项目。 （三）发挥海外侨务资源促进江阴对外交流的 不足 近几年，江阴部门紧紧围绕中心、服务大 局，充分发挥海外资源优势开展工作，为促进本 地的经济社会发展作出了积极贡献。但也看到了海 外联络工作与新形势、新任务的要求存有差距。主 要在：海外侨情资源的集聚吸纳与本地发展的需要 还不能很好地同步；利用以侨引侨、以侨引智的力度 和形式与发展的要求还不相适应；与海外交流互通 信息、联谊交往的渠道还不够宽广；加强海外交流的 地域特点和文化品牌还不具明显优势；依法护侨、凝 聚侨心的协调机制还要进一步健全等。 、、 三、对利用侨务资源拓展海外经济文化交流的 思考 近年来，海外侨情呈现出新的发展趋势：一是海 外侨胞的数量剧增，分布更广；二是海外侨胞的构成 发生较大变化，新华侨华人和华裔新生代成为华侨 华人社会的主体；三是海外侨胞的经济、科技实力进 一步增强；四是海外华人日益融入当地主流社会，参 政议政的意识和能力增强；五是海外侨胞促进中国 和平统一的民族使命感明显增强。同时，随着经济 ＠ 全球化的不断发展，海外华侨华人的资金 技术、人 才将更多地流向国内，他们渴望得到各级地方 的引导和支持，各级也出台了一系列，这为 发挥侨情资源作用，做好新形势下海外联络工作开 辟了新的空间，也为更好地利用海外侨务资源，进一 步推动地方海外经济文化交流，奠定了基础。因此， 当前要重点做好以下几方面工作。 １．摸清侨情、广结善缘，为加强海外交流拓资 源。一是上下联动摸侨情。由部门牵头，各镇 联动，开展大规模的侨情普查，掌握第一手资料。二 是横向互动借资源。加强与广东、上海、福建等重点 侨乡的联系，借助他乡资源助我发展。三是以情带 动拓资源。从亲情、乡情、友情、商情等人手，以新华 人华侨、华侨新生代、华侨华人新社团为工作重点， 加强与海外第二代、第三代、新移民及留学人员的联 系交友，涵养侨务资源，拓宽工作领域。 ２．借势借力、社会参与，为加强海外交流增途 径。一是借助上级力量。要充分利用和积极借助省 以上涉外部门组织的科技团、交流团和经贸团等出 访机会，主动参与开展对外交流活动。积极参与本 地高新园区招商活动，开展经济对外交流活动；二是 借助中介力量。可以与一些海外经济文化交流促进 会或协会加强联系，借助海外经济文化交流中介机 构的网络和资源开展交流活动；三是借助社团力量。 借助各类商会、协会等社团力量，邀请一批重点侨商 团来澄考察洽谈，并主动参与、配合有关团体做好经 贸和文化交流。四是借助海归力量。力争组建“江 阴海归创二代人士联谊会”“海归创新创业人才联谊 会”等新平台，借助海归人士的海外学友、商友、亲友 等人脉关系，开拓海外交流的新渠道和新领域。 ３．软硬兼修、做强品牌，为扩大海外知名度创条 件。一要壮大本地文化产业，丰富文化底蕴，打造能 体现江阴特色的文化品牌和叫得响的城市文化名 片；二要密切与国家和省的对外宣传机构的联系，争 取利用海外华文电视、电台、报刊、杂志、网络等多种 媒体宣传江阴、推介江阴。三要建立与国外文化团 体的交流机制，创建本地的省级以上的华文教育基 地，以便于更好地开展对外文化交流活动。四要搭 建中华民乐海外教育基地，发挥天华艺校民乐教育 优势，创建海外中华乐府，把天华艺校作为海外文化 传播和交流的品牌打出去。 统圜圃圈啊圜圜 Ｎｏ．２．２ｏｌ３ ４．为侨服务、维护侨益，为推动海外交流暖侨 涉侨信访工作，探索快速便捷地网上为侨服务工作。 心。一要继续搞好侨法宣传贯彻，努力提高依法护 五要充分发挥华侨活动中心的主阵地作用，组织开 侨的能力；二要进一步推进社区侨务工作，依托社会 展丰富多彩的联谊、交流活动，真正把华侨活动中心 力量和社区资源，通过双向服务，共同搞好归侨、侨 建成“侨之家”。 眷的服务。三要精心组织“侨界关爱与希望同行”系 编辑：王 芳 列活动，进一步关爱困难归侨侨眷。四要认真做好 （上接第２２页） 同志在“”报告中指出：“统一战线 更大作用。 是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教 关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国 参考文献： 特色社会主义新胜利的重要法宝。”统一战线是当前 ［１］ 陶希东．社会管理转型的五大方向［Ｎ］学习时报，２０１２ 形势下解决社会矛盾和问题可资借鉴的重要路径与 年８月２０日． 方式。通过统一战线，广开言路，群策群力，有助于 ［２］ 潘跃．民主管理成为社区和谐标志［Ｎ］人民日报，２０１２ 、在分析研究形势、制定、解决问题时， 年１０月１１日． 更全面地掌握实际情况，更科学地实施社会管理。 ［３］陈里．社会管理创新：方位与内容［Ｎ］学习时报，２０１２ 年ｌ０月２９日． 我们应认真总结统一战线在参与社会管理中的成功 ［４］ 张旅平，赵立玮．自由与秩序：西方社会管理思想的演 经验和有效模式，着眼在新形势下最大限度地调动 进［Ｊ］新华文摘，２０１２（１６）． 积极因素、化解消极因素，深人研究创新统一战线参 编辑：龚万达 与社会管理的独特理念、功能优势和工作思路，推动 统一战线在参与社会管理方面取得更新成果、发挥 。
