广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划(简本)

广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划

（简本）

广州市交通委员会 佛山市交通局 二〇〇九年七月

目 录

一、规划背景 .................................................... 1 二、规划范围与年限 .............................................. 2 三、规划目标 .................................................... 2 四、规划方案 .................................................... 3

（一）构建“5＋6＋7”的轨道交通网络体系 ...................... 3 （二）完善高快速路、区域干线和联络支线三层道路网络 ........... 5 （三）推动区域综合交通枢纽共享，扩大枢纽辐射范围 ............. 7 （四）构建一体化的公共交通枢纽、实现多模式无缝换乘 ........... 9 （五）构建分层分级的城际道路客运体系 ........................ 10 （六）设置两地出租车回程载客点，实现出租车无缝衔接 .......... 10 （七）推动港口功能互补与航运协调发展 ........................ 11 （八）扩大年票互通范围、优化次票收费站布局 .................. 11 （九）强化物流电子口岸通关功能，实现物流电子口岸功能共享 .... 13 （十）广佛交通运输信息服务共享平台构建 ...................... 13 五、近三年工作内容 ............................................. 15 六、保障措施及工作建议 ......................................... 36

（一）保障措施 .............................................. 36 （二）工作建议 .............................................. 36

I

一、规划背景

珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域。在改革开放30周年之际，从国家战略全局和长远发展出发，为促进珠江三角洲地区增创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，2008年12月国家发展和改革委员会审议并原则通过了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《纲要》）。

《纲要》明确指出，珠江三角洲地区九市要打破行政障碍，遵循推动、市场主导，资源共享、优势互补，协调发展、互利共赢的原则，创新合作机制，优化资源配置。要制定珠江三角洲地区一体化发展规划。要以广州佛山同城化为示范。随着《纲要》的发布，作为珠三角一体化突破口的广佛同城化正式提升到国家战略层面。

广州、佛山两市同属珠江下游的珠三角河网区，自然地域连为一体，有很深厚的历史渊源。随着城市化的日益推进，两市基础设施日渐连接成网，社会经济互动频繁，城市边界日趋模糊，已经成为经济上相互依存、相互联系，空间上连绵成片的城市经济综合体。2008年，广州和佛山两地GDP达到12500亿，总量相当于新加坡，直追，逼近上海；规模以上工业总量将近24000亿，在广东乃至中国都有着很强的区域竞争力。而佛山市2008年GDP为广州市的一半，在珠三角各市中仅次于广州和深圳位居第三。因此，广州市和佛山市有能力共同构建珠三角都市核心区。

按照《纲要》促进区域协调发展的目标和广州与佛山两市签订的《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》（简称《专责协议》）的要求，广佛同城化应以交通基础设施一体化为切入点，积极稳妥地构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局，提升整体竞争力。根据《广佛同城化建设交通基础设施合作协议》，围绕建成珠江三角洲一小时城市圈核心的要求，进一步思想，创新合作机制，突破区域壁垒，以科学发展观统筹区域交通发展，立足构筑现代化广佛同城交通网络，与佛山市携手实现交通基础设施共建共享、互利共赢。以提高运行效率和优化资源利用为导

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向，统筹加快交通基础设施建设和实现广佛一体化的交通，充分发挥广佛同城化发展的交通先行引导作用。

本次规划是《纲要》顺利实施和落实的重要保障，是《专责协议》有效执行的有力支撑，是广佛同城化稳步实现的主要动力，是珠三角区域协调发展的必要措施。

二、规划范围与年限

本次规划范围包括广州市和佛山市。其中广州市包括十个市辖区：越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、白云区、萝岗区、黄埔区、南沙区、花都区、番禺区，及两个县级市：增城市、从化市，总面积7434.4平方公里；佛山市包括五个市辖区：禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区，总面积3848.49平方公里。研究范围详见附图1。

规划年限：近期为2012年，远期为2020年。本规划针对远期从战略层面提出同城化交通基础设施发展目标和规划方案，对近期从实施层面明确近三年的工作，本次规划重点为近期。

三、规划目标

广佛交通基础设施建设的总体目标是：建立三个层次的轨道交通网络，努力实现“7070”客运目标；构筑三个功能等级的道路交通网络，形成“3060”交通圈；构建三个类型的城际公交线路网络，提升公共交通在城际出行中的比例；搭建三个方面资源共享平台，实现交通枢纽、信息、方面的共享与互通。

具体目标如下：

（1）构筑由国家铁路、城际轨道和城市轨道三个层次组成的广佛轨道交通网络，争取实现轨道交通占总公共交通出行量达到70%，公共交通占机动化出行量达到70%。

（2）构建高快速路、区域干线、联络支线三个功能等级的道路交通网络，完善56个点位对接，形成广佛中心区30分钟道路交通圈，市区60分钟道路交

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通圈。

（3）形成以轨道交通、广佛快巴为骨干，广佛城巴、广佛公交为主体，出租车为补充的城际公共交通体系，提升公共交通在城际出行中的比例。

（4）提升海陆空综合交通枢纽规模和运能，完善轨道、道路和水路交通网络衔接，打造广佛共享的交通枢纽体系。

（5）协同推进扩大广佛年票制互通范围，强化广州与佛山市电子口岸大通关合作机制，打造广佛共享的交通运输信息服务平台。

四、规划方案

根据上述规划年限和目标，规划方案主要针对远期从战略层面提出同城化交通基础设施十大板块未来的发展蓝图，并结合各项工作推进情况，明确部分项目作为近三年的具体工作内容。

（一）构建“5＋6＋7”的轨道交通网络体系

➢ 构筑“国家铁路＋城际轨道＋城市轨道”层次分明、功能完善的轨道交

通网络

从功能结构层面看，广佛轨道交通网络应分为国铁、城际轨道和城市轨道三个层面。从尽快在最大程度上发挥广佛两地联系的轨道交通的功能作用、缓解道路交通压力、有效促进同城化发展的角度来看，广佛轨道交通网络应在规划建设层面近期重点关注城市轨道交通的衔接，同时配合国铁、城际轨道的建设逐步完善同城化轨道交通网络。

➢ 近期打造广佛半小时轨道交通圈、远期努力实现“7070”客运目标 近期通过增加重点联系通道，建立方便快捷的广佛轨道交通联系，打造广州与佛山两地中心城区半小时交通圈，促进广佛同城化发展。

远期通过轨道交通线网的不断完善，运营服务水平的提高，逐步确立轨道交通在城市公共交通中的主体地位，带动交通结构的转型，优化交通资源的配置，

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努力实现广佛轨道交通“7070”客运目标，即公共交通占机动化出行量达到70%，轨道交通占总公交出行量达到70%。

➢ “5条国家铁路＋6城际轨道＋7城市轨道”的轨道网络

规划广佛轨道交通网络对接通道共有1，其中国家铁路通道有5条，城际轨道通道6条，城巿轨道对接通道7条。衔接规划方案图详见附图2、附图3和附图4。

5条国家铁路

广茂铁路：为既有线，全长3.6公里，广茂铁路在广州与京广、广深线连接，在茂名与黎湛铁路茂名支线连接，是珠江三角洲通往粤西南和雷州半岛的主要铁路干线。

广珠铁路、南沙港铁路：纵贯广州、佛山、江门、珠海四市，全长187公里，预计2011年建成通车。定义的主要功能是以货运为主，把珠海高栏港与广州江村编组站连接；远期可通过新三水路段预留的客运车站经贵广铁路与客运网络相连。南沙铁路在鹤山站与广珠铁路接轨，经雅瑶、西江、均安、东凤、三角、沿洪奇沥水道至南沙港区，全长79公里。

贵广铁路、南广铁路：两高速铁路从新肇庆站并线后，途经佛山的西南、丹灶、狮山、罗村、大沥、桂城（三山）等镇街后到达广州新客站，并行段长约63公里。定义的主要功能是提供西南地区至珠三角区域的快捷联系，也为佛山与广州之间提供紧密的客货联络通道。

6条城际轨道

广佛肇城际：全长99.97公里，将于2012年建成。定义的主要功能是广州－佛山－肇庆沿线城镇带上重要的交通走廊,是珠三角地区“三环八射”的城际轨道交通网络构架中最为重要的一条放射线。

广珠城际：由广州新客站至珠海拱北、江门，全长143.0km，2010年建成通车。定义的主要功能是，为佛山南部地区与广州的联系提供了重要通道，同时是珠三角南北向重要联络通道。

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广佛江珠城际：广江线线路纵贯广州、佛山、江门三巿，具体线路站点尚有待确定。定义的主要功能是为佛山南部地区与广州的联系提供重要通道。

广佛环线：佛山西站至长隆段，全长37公里。 佛莞城际：全长约31公里，联系佛山、广州、东莞、 肇顺南城际：横向联系肇庆、佛山顺德、南沙。 7条城巿轨道

广佛一号线（正在建设的广佛线）、广佛二号线（广州七号线与佛山二号线）、广佛三号线（广州五号线与佛山五号线）、广佛四号线（广州十一号线与佛山六号线）、广佛五号线（广州十九号线－佛山七号线）、广佛六号线（广州二十号线－佛山八号线）、广佛七号线。

（二）完善高快速路、区域干线和联络支线三层道路网络

➢ 构筑以高快速路为主骨架的同城化道路网络、完善网络功能层次 立足珠三角城巿群协调发展，整合广佛都巿圈高等级道路系统，通过建设便捷、高效、通达的高快速路网，从空间体系和结构上强化并完善广佛都巿圈同周边地区的紧密联系，进一步突出广佛都巿圈作为珠三角乃至华南地区的中心地位；将高等级路网作为都巿圈发展的基本骨架，引导城巿空间拓展和结构调整，促进广佛都巿圈的迅速融合。

➢ 构筑广佛一小时道路交通圈，实现 “3060”的时空目标

强化广佛两巿整体道路体系的融合，实现广佛两巿重要地区中心之间均有高快速路直达，道路规划远期目标：通过高快速路网，广佛两巿中心之间实现30分钟互达，广州中心城区至广佛两巿重要地区行程时间不超过1小时。

➢ 广佛衔接路网布局：双核螺旋环十九射十七条重要道路的同城化高快速

路网络系统和十七条区域干线、二十一条联络支线。

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双核螺旋环十九射十七条重要道路的高快速路系统

 双核：西环高速公路－北环高速（沙贝～广清段）－广清高速（广清立

交～朝阳立交段）－华南快速路三期及其东延线－东环高速－新化快速路－广珠东线（化龙～沙湾干线段）－沙湾干线－东新高速（沙湾干线～南环高速段）、佛山一环

 螺旋环：东二环高速－北二环高速－西二环高速－南二环高速－莲花山

特大桥－东寮高速－增莞深高速－广州北三环－机场北延线－珠三环高速

 十九射：广清高速、机场高速－广乐高速、华南快速－京珠高速、街北

高速－大广高速粤境段、广河高速、广汕公路、广惠高速、广深高速、广园快速、沿江高速、新化快速－广珠东线、虎门高速、广珠西线、一环东路南延线－广江高速、广佛高速－佛开高速、佛山一环西路南延线、广明高速、广肇高速、广贺高速

 十七条重要道路：平南高速、广明高速（化龙～佛山一环西路段）、西

环高速、沙湾干线－三乐公路（一环南路东延线）、华南快速路三期（广清～佛山一环段）、龙溪大道－海八路－丹桂公路、佛山纵二-佛山联二、东新高速、南沙港快速路、番禺大道、新光快速、佛清从高速、珠江大桥放射线－广佛新干线、炭步大道—桂和公路—南海大道—佛陈公路—碧桂公路、红棉大道—一环东路北延线、黄榄干线—番顺公路（五沙大桥）、增从高速及其支线

广佛高快速路网络系统布局方案及其规划建设情况详见附图5、附图6和附图7。

十七条区域干线

S118—三花公路（横一）、大坦沙路（大坦沙大桥）—建设大道、桂阁大道—横九路、市良路—龙洲路（三善大桥）、山前大道—S118永大线—塘西大道、白云区规划路—幸福路、白云四线—官和路东延线、黄石路—碧江大桥规划路、芳村大道—广佛公路、花蕾路—穗盐路、花地大道—永安路、南浦大道—长江路、石壁大道—文登公路（林岳大道）、钟陈路—工业园一路、新桂路—佛陈公路、

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105国道—105国道、民兴大道—南国东路。

二十一条联络支线

古树大道—芦苞镇高尔夫大道、白云五线—和顺西南涌北侧路、七号公路—五沙纵二路、潭东大道（五沙以北）—五沙纵一路、豪岗大道—五沙横一路、潭东大道（五沙以南）—五沙纵一路、钟三路—环岛南路、金沙洲大桥联络线—里横路、芳村规划路—河东中心路、芳村规划路—平七路、规划路—海五东路、环洲三路—兴联北路、环洲二路—白沙路、石壁南路—工业园二路、幸福路（顺番公路北侧）—五沙纵三路、规划路—海北大道、规划路—检察官培训中心大道、葵棚路—海景大道（南环路）、芳村沿江路—南海黄岐北环路、金沙洲沿江东路—彩滨南路。

（三）推动区域综合交通枢纽共享，扩大枢纽辐射范围

➢ 提升吞吐能力、优化周边衔接，打造“广佛共享”的综合交通枢纽体系 目前，广佛两地的区域综合交通枢纽主要是涵盖海、陆、空三种交通运输方式的广州白云国际机场、广州港南沙港区和广州新客站。在“珠三角一体化”和“广佛同城化”发展目标的指导下，以广州初具规模的海、陆、空枢纽体系为基础，扩充枢纽运输能力，改善枢纽交通衔接，强化枢纽辐射功能，打造“广佛共享”、“珠三角区域共享”的综合交通枢纽体系。

➢ 推进白云国际机场扩能升级，优化异地候机楼布局

在枢纽运能提升方面，加快第二航站楼的建设进度缓解一期工程航站吞吐能力不足的问题；同时推进第三跑道的建设为联邦快递亚太转运中心的进驻创造更好条件。

在完善交通设施衔接方面，加快推进珠三环高速（肇花高速）、佛清从高速、西二环高速、炭步大道－桂和公路、红棉大道－佛山一环东路北延线等高快速通道建设；同时推进广惠汕高速铁路和穗莞深城际铁路接入白云机场，以及加快轨道三号线的投入运营，使白云机场成为集高速铁路、城际轨道、城市轨道、高速

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公路、城市道路等多种交通方式的综合换乘中心和交通枢纽。

在交通服务衔接方面，结合白云国际机场异地候机楼的现状布局，重点研究异地候机楼的布局优化方案，扩大白云国际机场的服务范围。近期完成龙江客运站龙山客运分站、高明新客运站两个白云机场异地候机楼建设。 ➢ 加快广州港南沙港区码头建设、完善集疏运通道

在枢纽运能提升方面，加快广州港南沙港区三期工程的建设，进一步提升集装箱吞吐量能力，扩大腹地范围；推进造船基地、油气码头、粮食码头、汽车码头的建设进度，支持临港工业的发展；加快推进广州港出海航道三期工程。

在完善交通衔接方面，完善南沙港区与佛山之间道路集疏运网络建设，包括东新高速、广珠西线高速、南二环高速、黄榄干线等；同时加快推进南沙港疏港铁路建设进程，通过多模式的集疏运提升南沙港区的承接力，同时为广佛港口之间的共享提供新的运输模式。

➢ 推动广州铁路新客站、佛山西站建设，构建主辅枢纽体系

目前，广州新客站正在紧张的建设过程中，建成后将有6条线路接入，分别为武广客运专线、广深港客运专线、广珠城际线、广茂铁路、贵广铁路以及南广铁路。近期2018年发送量7800万人次/年，远期2028年发送量11600万人次/年。新客站对于广佛同城的规划衔接通道主要包括：

2条高快速路：平南公路联系佛山南海平洲与广州南沙地区，是新客站地区北部重要的东西向高快速衔接通道；广明高速公路联系广州番禺区与佛山高明区，是新客站地区南部重要的东西向高快速衔接通道。

2条城市主干道:佛山南番大道与广州汉溪大道对接，形成西起佛山，东至番禺汉溪组团、大学城二期等发展组团的对接通道；佛山工业园一路与广州钟陈路对接，形成西起佛山，东接广州东新高速公路的主要道路交通干道。

1条城际轨道交通:广珠城际轨道交通：联系广州、佛山、中山、江门、珠海等市。

1条城市轨道交通:广州轨道交通7号线与佛山轨道交通2号线对接，形成

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西起佛山高明区、经禅城区、南海区，东至广州番禺区和黄埔区的轨道交通通道。

佛山西站：作为广佛区域铁路运输辅助枢纽，规划年度办理的始发终到列车为2022年92对、2032年135对，车站近期设到发线11条（含正线），设基本站台1座，中间站台3座，预留6台9线。佛山西站站场最终规模为10台18股到发线及两股正线。

（四）构建一体化的公共交通枢纽、实现多模式无缝换乘

➢ 依托轨道交通站点设置共享型换乘枢纽

轨道交通是公共交通的骨干，同样轨道交通站点也应当是换乘枢纽的核心。目前，广佛交界区域已开通运营的轨道交通有广州1号线，另有5号线、6号线、广佛线也将于近期建成投入运营。公共交通枢纽的规划应尽量依托地铁站点，实现常规公交与轨道交通的衔接换乘，同时通过将两市的部分公共交通线路延伸至公共交通枢纽站，实现两市公共交通的无缝衔接。

➢ 构建“3主＋3辅”的广佛公共交通换乘枢纽体系

构建“3主＋3辅”的广佛公共交通枢纽体系，实现公共交通与对外交通的有机结合与协调，为广佛城际道路客运提升提供设施条件，推动广佛公共交通的无缝衔接，提升公共交通一体化水平。

广佛公共交通换乘枢纽布局方案详见附图8。

广佛公共交通换乘枢纽交通衔接概况

表1

序号 1 2 3 4 5

枢纽名称 滘口枢纽站 坑口枢纽站 南洲路枢纽站 新客站枢纽站 金融高新区枢纽站 枢纽等级 主枢纽 辅枢纽 辅枢纽 主枢纽 主枢纽 9

公共交通衔接方式 轨道交通 √ √ √ √ √ 公交 √ √ √ √ √ 对外交通衔接 客运站 √ √ √ √ √ 火车站 √ 6 陈村汽车站枢纽站 辅枢纽 √ √ √ （五）构建分层分级的城际道路客运体系

➢ 构建广佛快巴、广佛城巴、广佛公交三个层次的公交体系

构建由广佛快巴、广佛城巴、广佛公交三个层次的公交体系，为乘客提供点点直达、大站快车、站站停靠多样化的运输服务满足各区域、各类型乘客的出行需求，形成全覆盖、多层次、高效率的城际道路客运体系，满足广佛城市经济快速发展的需要。

➢ 广佛城际道路客运线网规划思路

一是对两市过渡区和发展区范围内的公路客运进行改造，全面推行“广佛快巴”；二是对广佛交界控制区范围内跨两市的公路客运班线改造提升为“广佛城巴”；三是将两市公交线路相互延伸到对方枢纽换乘站成为“广佛公交”。城际道路客运线路原则上不进入对方市中心区域，需要进入市中心区域的客流原则上全部在公共交通换乘枢纽接驳轨道交通或市内公交。

根据以上思路，规划改造芳村客运站——陈村花卉世界等61条广佛快巴、新增三水汽车客运站——广州新客站汽车客运站等3条广佛快巴；改造芳村客运站——南海客运站等7条广佛城巴、新增佛山市汽车客运站——广州新客站汽车客运站等3条广佛城巴；改造广州公交478等12条广佛公交。

广佛城巴和广佛公交新增线路规划情况详见附图9和附图10。

（六）设置两地出租车回程载客点，实现出租车无缝衔接

➢ 在广佛两市设立11个回程载客点

在广佛同城化的进程中，广佛出租车作为城际公共交通的一种有效补充，可以满足不同层次、类型人群的出行需求。通过在坑口地铁站（芳村客运站）、滘口地铁站（滘口客运站）、铁路新客站、沙贝地铁站、花地湾地铁站、罗冲围客

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运站、琶洲会展中心、白云国际机场、佛山火车站、佛山陶瓷城、广佛高速张槎出口等11个地点设置广佛出租车回程载客点，实现两市出租车运营的对接。

广佛出租车回程载客点规划情况详见附图11。

（七）推动港口功能互补与航运协调发展

➢ 广佛两地合资经营三水港，构建利益共同体

广州港作为集装箱运输干线港，服务于包括佛山地区在内的珠江西岸广大区域，区域内港口应加强合作，明确分工与协作。佛山三水港区规划集装箱运输为主，为三水中心科技工业区及沿江工业服务，逐步发展为多功能、综合性港区。

广州港和三水港功能定位差异明显、可形成良好的干线、喂给的结构，通过广州港参与合资经营三水港，有利于改进企业与外部的交流并扩大经营网络、降低经营风险，同时有助于广佛两地在港口发展战略上形成利益共同体，促进企业共同做大做强。

➢ 开辟北滘港穿梭巴士支线，大力发展江海联运

目前，广州港集团已经开通了16条集装箱水上运输的“穿梭巴士”航线，网点覆盖珠江三角洲地区的东莞、中山、佛山、江门和肇庆，为促进珠江西岸港口的协调发展，形成完善的喂给体系，近期开通北滘港穿梭巴士支线。

建议广州、佛山两地在广佛同城化规划建设中，大力支持广州港集团与佛山地区港口，以资本为纽带建立紧密的业务合作和战略伙伴关系，实现优势互补、资源共享与协同发展。

（八）扩大年票互通范围、优化次票收费站布局

➢ 优化广佛年票互通，使广佛两地年票实现“同城化”

目前，省正着力推进珠三角区域大年票制实施工作，撤并整合广州、佛山、深圳、珠海、东莞、中山、江门7个市境内的路桥收费站。省交通厅制定了实施珠三角区域大年票制方案，拟分两步实施：第一步珠三角城市之间实现年票

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互通；第二步在“7市”实行统一的年票制，并要求广州市和江门市在实施区域大年票制前将现有的年票制范围扩大到全市范围。

根据上述省关于大年票制工作的有关部署，广佛年票互通有关工作目标拟分为近期和远期两个阶段的目标：

近期目标：扩大年票互通范围，优化广佛年票互通，使广佛两地年票制真正实现“同城化”。

远期目标：撤消广佛两地年票制，结合省有关部署，实现珠三角区域“7市”统一的大年票制。 ➢ 广佛年票互通对策措施 扩大广州市年票制范围

为实现珠三角区域大年票制，根据省的要求，广州必须首先将外围区域纳入年票制统一管理，将年票制扩大至全市范围，这同时也是近期优化广佛年票互通的一项重要内容。

启用车辆自动识别系统

建议两市启用车辆自动识别系统，佛山方面的车辆自动识别系统已完成尽快投入使用，同时广州尽快开展相关系统的研究工作，实现与佛山有关系统的有效衔接。

统一两市年票收费标准和统缴期限

建议近期两市有关部门共同研究年票收费标准、车型分类和统缴期限的统一问题，制定统一的实施标准，适时启动相关调整工作，进一步改善广佛之间的年票互通。

研究实施广佛边界次票站优化调整

为提高广佛主要通道的通行能力，建议两市共同研究对广佛边界的次票站进行优化调整，同一通道上分别设置的两市次票站可进行合并设置，通过共同收费或委托代收的方式进行管理。

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（九）强化物流电子口岸通关功能，实现物流电子口岸功能共享

➢ 强化广佛物流电子口岸通关功能

以广州电子口岸的大通关物流信息平台为基础，积极推进广佛两地及跨地区物流电子口岸通关项目的建设，强化广州与佛山市电子口岸大通关合作机制，探索电子口岸跨区域合作的经验和模式，实现物流信息的跨区域交换和共享，逐步拓展服务并形成与国际接轨的、与泛珠三角区域内其它物流信息平台互联互通、互相促进的物流大通关中心平台。

➢ 物流电子口岸通关服务系统的应用与共享

继续组织保障运抵报告系统在广州、佛山地区码头的稳定应用。

协调海关、检验检疫等支持，共同研究大通关信息发布与服务系统建设的方案，争取通过系统建设为广佛地区广大进出口企业及相关的代理企业提供迫切需要了解和掌握通关业务办理状态信息。

在目前广州电子口岸舱单互认系统已在黄埔老港、新港、新沙等码头与南沙新港之间稳定应用的情况下，与广州海关研究系统在南沙新港与佛山地区码头应用的可行性，在可行的情况下，推动系统在广佛之间码头的扩大应用，以信息化手段有效解决珠江内河口岸货物与南沙新港之间集疏运通关手续繁琐的问题，促进南沙港区更好地向枢纽型口岸发展。

（十）广佛交通运输信息服务共享平台构建

➢ 推进羊城通与广佛通的融合，构建广佛交通运输信息服务共享平台 以广州智能交通平台为基础，大力推进广佛两地交通信息化系统建设，打造信息互访、高效运作的智能交通系统，建设和应用信息共享、服务高效的广佛同城综合交通信息服务体系。加强交通信息化标准体系和技术规范建设，建立统一的信息资源标准，共享整合交通资源，形成数据的深度挖掘，达到交通信息基础数据的共享和数据交换，实现广州市与佛山市交通信息资源的交换和共享。

继续加大宣传和引导，组织羊城通和广佛通技术力量，统一标准、统一设

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备、统一密钥、统一服务，实现羊城通卡和广佛通卡充值互认和消费互通，实现广佛两地公交一卡通全覆盖，并大力发展小额消费，包括商场、超市、电影院和连锁面包屋等。

➢ 羊城通与广佛通系统的应用推广措施

逐步在佛山地区实现小面额支付应用，计划在2009年10月份完成50个市场试点。

建设广佛互联互通系统，全面实现在佛山所有地区公共交通领域应用IC支付。

全面开通来往两地同城巴士使用羊城通。

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五、近三年工作内容

根据规划方案，从实施角度结合广佛两地区域发展的需要和建设条件，近三年重点工作内容整理如下：

➢ 轨道交通建设：推进5条国家铁路、3条城际轨道、3条城市轨道建设。 ➢ 道路交通建设：完善广佛高速扩建等21项道路的对接与优化。 ➢ 综合交通枢纽建设：加快白云国际机场、南沙港区、铁路新客站三个枢

纽的扩能和交通衔接。

➢ 客运公交枢纽建设：新建改造5个枢纽。

➢ 道路客运：改造新增条广佛快巴，改造新增10条广佛城巴、改造新

增12条广佛公交。

➢ 出租车：完成7个出租车回程载客点设置。

➢ 港口与航运：广佛两地合资经营三水港，开辟北滘港穿梭巴士支线。 ➢ 年票互通：扩大广州年票制范围、年票制车辆识别系统应用、统一两市

年票收费标准、年票制次票站优化调整。

➢ 电子口岸：推动物流电子口岸通关服务系统的应用与共享，促进广州市

电子口岸通关系统与佛山市试用融合。

➢ 交通运输信息平台：加强羊城通与广佛通系统的应用推广，推动广佛公

共交通领域和小面额支付领域的拓展。 具体工作内容见下表：

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表1 广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划重点建设项目表（2009-2012年）

建序号 建设项 目名称 轨道交通项目 建设规模 /技术等级 设 性质 一 建设 广佛境内里 状况 项目国家铁路（客运专线），全长874公里 新建 在建 资本49.50 801.39 金、银行贷款 项目2 广珠铁路线工程 国铁Ⅰ级，全长187公里 新建 在建 资本74.00 135.70 金、银行贷款 项目3 贵广铁路线工程 国铁Ⅰ级，全长857公里 新建 在建 资本26.00 852.57 金、银行贷款 项目4 南广铁路线工程 国铁Ⅰ级，全长471公里 新建 在建 资本26.00 410.00 金、银行贷款 项目广佛肇城5 际轨道交通 城际轨道，全长约83.37公里 新建 前期 资本33.07 191.58 金、银行贷款 项目6 广珠城际线工程 城际轨道，全长1公里 新建 在建 资本35.79 181.90 金、银行贷款 2005 2010 开工累计完成投资126.31亿元，约占总设计投资的69.4%。 —— 计划2010年建成。 2009 2012 （1）省已批复佛山至肇庆段项目建议书。（2）可行性研究和初步设计招标文件的编制工作已经完成，目前已进入招标阶段。（3）项目土地预审、规划选址、环评及水保等专项报批工作已全面开展。 佛山市三水区对部分线路走向及敷设方式有不同意见。 2008 2013 开工累计完成投资7.22亿元，约占广东段总设计投资（130.2亿）的5.5%。 征地拆迁出资的涵盖范围扩大，将增加出资。 按工程计划推进。 2008 2013 开工累计完成投资12.43亿元，约占广东段总设计投资的5.55%。 征地拆迁出资的涵盖范围扩大，将增加出资。 按工程计划推进。 2008 2012 开工累计完成投资39亿元，约占总设计投资的28.74%。 征拆难度大、进展缓慢。 计划2012年建成。 2005 2009 项目开工累计完成投资340.43亿元，约占广东段总设计投资的94.6%。 总投资 资金来源 程（公里） （亿元） 建设起止年 实施年 建成年 （1）部分征地和拆迁未武广铁路1 及广州铁路新客站枢纽工程 完成。（2）耕地占补平衡和建设用地报批手续还没有完成。（3）新广州站咽喉区路改桥工程增加投资地方出资未到位。 广州市建委、佛山市建设局 广州市建委、佛山市建设局 广州市建委、佛山市建设局 广州市计划2012年前建设。 、佛山市发改局 广州市建委、佛山市建设局 广东珠三角城际轨道交通有限公司 —— 省铁投集团 广珠铁路有限责任公司 —— 2009年底前完成主体工程并试运营。 广州市建委、佛山市建设局 武广铁路客运专线有限责任公司 —— —— —— 进展情况 存在问题 建设阶段计划 实施责任牵头部门 单位 即项目业主 —— 备注 —— —— 贵广铁路有限责任公司 —— 南广铁路有限责任公司 —— 16

建序号 建设项 目名称 建设规模 /技术等级 设 性质 广佛环线7 佛山西至长隆段 建设 广佛境内里 状况 项目资本37.37 107.72 金、银行贷款 总投资 资金来源 程（公里） （亿元） 建设起止年 实施年 建成年 计划7月份进行预可研报告专家评审。已开始四个专2010 2012 题研究报告（水保、环评、规划选址、土地预审）的编制。 项目正在进行前期研究，具体建设时间尚待确定。 进展情况 存在问题 建设阶段计划 实施责任牵头部门 单位 即项目业主 广州市规划2012年前建设。 、佛山市发改局 省铁投集团 —— 备注 城际轨道，全长约37.372公里 新建 前期 首通段魁奇路至西朗14座车站中，7座车站主体结项目广佛线广州段（广佛1号线） 8 城市轨道，主线对接工程/ 新建 在建 资本 金、银行贷款 2007 2010 构封顶，7座车站进行主体结构工程施工。13个区间中，3个区间已贯通，7个区间进行实体施工，3个区间进行盾构掘进前期准备。二期段西朗至沥滘1个暗挖区间进行竖井施工，2座车站开始围护结构施工，其它工点正大力推进前期工作。夏南车辆段±0.00以下工程基本完成，±0.00以上工程综合楼已封顶，进行检修库、运用库等工程施工。 项目广佛线佛山段（广佛1号线） 城市轨道，主线对接工程/ 新建 在建 资本15.00 68.00 金、银行贷款 项目广州七号线（广佛2号线） 9 佛山二号线（广佛2号线） 城市轨道，主线对接工程/ 新建 前期 51.6（近期推荐32.3）） (近期130.5） 城市轨道，主线对接工程/ 新建 前期 资本 金、银行贷款 项目资本金、银行贷款 项目广州五号10 线（广佛3号线） 城市轨道，主线对接工程/ 新建 前期 资本 金、银行贷款 2011 2015 广州市 广州市地铁总公司 项目建设期交由建设主管部门牵头协调。 已纳入《佛山市城市快速轨道交通建设规划》，目前2009 2013 该规划已报省，请他们审核后报国家审批。 佛山市发改局 佛山市轨道办 2009 2013 广州市 广州市地铁总公司 项目建设期交由建设主管部门牵头协调。 2007 2010 一期主体用地已全部完成，正在开展二期出入口和风亭用地征地拆迁工作。 —— 2010年建成魁奇路至龙溪段。 佛山市建设局 广佛轨道交通有限公司 —— 2010年建成龙溪至西塱段，2012年建成西塱至沥窖段。 广州市建委 广州市地铁总公司 —— 17

建序号 建设项 目名称 建设规模 /技术等级 设 性质 佛山五号线（广佛3号线） 建设 广佛境内里 状况 项目资本34.00 金、银行贷款 项目总投资 资金来源 程（公里） （亿元） 建设起止年 实施年 建成年 进展情况 存在问题 建设阶段计划 实施责任牵头部门 单位 即项目业主 备注 城市轨道，主线对接工程/ 新建 前期 2011 2015 为《佛山市城市快速轨道交通线网规划》提出的线路。 广州市 佛山市轨道办 南沙疏港11 铁路（广珠铁路支线） 国家铁路，主线工程/货运线 新建 前期 资本5.00 45.11 金、银行贷款 2010 2013 项目修改预可行性报告已完成。 所经顺德区均安镇，对于线位走向顺德希望采用两跨西江方案，并在均安镇设置货运站场。 广州市、佛山市发改局 项目建设期交由建设主管部门牵头协调。 二 道路交通项目 项目—— —— —— —— 广佛高速1 扩建工程（佛山） 高速公路/控宽60米，双向6车道 改建 在建 资本8.56 3.70 金、银行贷款 项目2006 2009 工程累计完成总投资的80％。 —— 按期完工通车。 佛山市交通局 佛开扩建管理处 节点改善项目 广明高速公路广州段 2 广明高速公路陈村至西樵段 高速公路/控宽100米，双向6车道+4辅道 新建 筹建 资本30.20 61.61 金、银行贷款 项目2009 2011 已完成项目核准及初步设计、部分施工图设计完成，钟村镇段工程方案需协先行段待招标后可动工建设。 调稳定。 2009年内先行动工，2011年底前建成通车。 广州市交委 广州广明高速公路有限公司 对接项目 高速公路/控宽100米，双向6车道+4辅道 新建 筹建 资本42.00 85.00 金、银行贷款 项目2009 2011 已完成项目核准及初步设计，已于6月25日动工建设。 —— 2009年动工，2011年底前建成通车。 佛山市交通局 中策佛山大桥公司 珠三角环3 形高速公路南环段 高速公路/控宽100米，双向6-8车道 新建 在建 资本49.33 71.14 金、银行贷款 项目2008 2010 工程累计完成总投资的39％。 征地拆迁进展缓慢，广州段用地手续办理进度较为缓慢。 —— 广州市交委、佛山市交通局 2009年底前建成东省公路建设有限公司 —— 4 东新高速公路 高速公路/控宽80米，双向6车道 新建 在建 资本46.20 63.50 金、银行贷款 2005 2010 工程累计完成总投资的65％。 番禺区段征地拆迁进展缓慢。 沙至新客站段，2010年6月底前全线建成通车。 广州市交委 东新高速公路有限公司 —— 18

建序号 建设项 目名称 建设规模 /技术等级 设 性质 佛清从高5 速公路南段(佛山) 建设 广佛境内里 状况 项目资本42.80 56.49 金、银行贷款 项目总投资 资金来源 程（公里） （亿元） 建设起止年 实施年 建成年 2009年完成项目立2010 2012 正在申报项目收费 —— 项等前期,争取2010年动工 进展情况 存在问题 建设阶段计划 实施责任牵头部门 单位 即项目业主 接佛清从高佛山市交通局 佛清高速南段筹建处 速公路北段（广州花都、清远、广州从化） 项目收费问题尚需省交通厅明确；南线方案需稳定。 2009年启动项目前期工作,年底前申报项目核准。 佛山市交通局、广州市交委 佛山市公路局 北线接广州西环高速浔峰洲；南线接广州西环黄岐。 备注 高速公路,双向6车道 新建 前期 广三高速6 公路东延高速公路/控宽80米，双向8车新建 前期 资本20.40 51.80 金、银行贷款 项目2010 2012 项目工可报告已评审，尚在开展核准前期等报批工作。 线（佛山） 道 广三高速7 公路扩建(佛山) 珠三角外环高速黄8 岗至花山段（西三环） 西二环乐平互通立交工程（广州） 9 乐大线改造工程（佛山） 高速公路,双向8车道 改建 在建 资本 金、银行贷款 项目2009 2011 项目已动工。 征地拆迁及输油电力管线拆迁问题。 按期完工通车。 佛山市交通局 佛山市公路局 节点改善项目 高速公路/控宽60米，双向6车道 新建 前期 资本63.60 62.80 金、银行贷款 项目2010 2012 已完成规划选址、用地预审、环评、大部分专业评估和初步设计评审；正在开展用地报批和征地拆迁。 用地手续办理进度较为缓慢；需稳定跨武广铁路专线的工程方案。 2009年底前申报项目核准，2010年内动工。 广州市交委、佛山市交通局 广州市交委、佛山市交通局 省高速公路有限公司 —— 高速公路二期立交工程/控宽60米，双向6车道 改建 在建 资本—— —— 金、银行贷款 项目2009 2010 二期立交与三水区乐大线连接工程已完成征地和方案设计，尚在办理前期报批。 广州交投集团认为项目交通流量不大，建议暂缓扩建工程。 2009年完成项目前期报批手续，并争取年底前动工。 广州西二环高速公路有限公司 节点改善项目 一级公路/控宽60米，双向6车道 改建 在建 资本5.20 1.00 金、银行贷款 建设主体初步定为广州2009 2010 项目已动工。 —— 按期完工通车。 佛山市交通局 三水区交通基建有限公司 珠江大桥放射线（广10 州） 珠江大桥放射线（佛山） 城市快速路/控宽60米，双向8车道 城市快速路/控宽60米，双向9车道 新建 前期 2.30 13.51 财政投资 交投集团，但该公司尚2009 2011 已完成初步设计。 未收到书面明确意见，建议广州市建委作进一步明确。 工程界面已初步明确，2009 2011 设计方案基本明确,未开展前期工作。 需广州方面尽快确定建设主体，以便协商推进。 2009年动工，2011年底前建成通车。 广州市建委 广州交通投资集团公司 南海道路建设管理处 对接项目 新建 前期 财政投资 2009年动工，2011年底前建成通车。 佛山市交通局 19

建序号 建设项 目名称 建设规模 /技术等级 设 性质 黄榄干线西段（广州） 9 五沙大桥扩建（佛山） 城市快速路/控宽80米，双向6车道 城市快速路/控宽60米，双向8车道 城市快速路/控宽90米，双向8车道+4辅道 改建 城市快速路/控宽80米，双向8车道 新建 建设 广佛境内里 状况 前期 财政投资 项目筹建 资本2.04 2.00 金、银行贷款 总投资 资金来源 程（公里） （亿元） 建设起止年 实施年 建成年 已向省申报立项待批,已完成设计招标工作,着手开展土地规划调整工作。 用地手续办理进度较为缓慢。 2009年10月底动工，2010年底建成通车。 进展情况 存在问题 建设阶段计划 实施责任牵头部门 广州市建委、番禺区 佛山市单位 即项目业主 番禺交通建设投资公司 对接项目 顺德恒顺交通投资公司 备注 7.60 8.00 2009 2011 2009 2010 正在开展初步设计。 2009年动工，2011年底前建成通车。 交通局、顺德区 广州市建委 龙溪大道（广州） 改建 前期 财政投资 2010 2012 芳村区建设局 南海道路对接项目 海八路（佛10 山） 改建 前期 待定 待定 财政投资 项目2009 2010 正在开展初步设计 按期完工通车。 佛山市交通局 建设管理处\\南海市政局 桂丹路改造二期工程(佛山) 华南快线11 三期西延一级公路,双向8车道 改建 在建 资本16.00 8.59 金、银行贷款 2009 2010 项目已动工。 按期完工通车。 佛山市交通局 南海道路建设管理处 接佛山市广 番禺交通建设投资公司、佛山路桥建设公司 花都大道 接佛山市一环路南路东延线。 和公路（广和大桥）。 城市快速路/控宽80米，双向8新建 前期 财政投资 项目2009 2011 项目穿越广州新城的路 广州市建委 番禺区、顺德区 花都区 线（广州） 车道 沙湾快速12 干线（番顺城市快速路/控宽80米，双向6新建 前期 资本36.22 55.79 金、银行贷款 2011 2013 已完成可行性研究、经营收费权审批和业主招标等工作。 线方案尚未稳定，并需重新研究项目功能定位，有待进一步明确建设模式。 2010年开展项目立项等前期，争取2011年内动工。 2010年开展项目立项等前期工作，争取2011年内动工。 高速公路） 车道 城市快速路/控宽60米，双向8车道 红棉大道（广州） 14 新建 前期 12.70 8.81 财政投资 项目已完成花都二环至风神大道段建设，全长3.6公里；由于资金紧张，工业大2011 2012 正在实施风神大道至工业大道段建设，总长1.3公里。 道至北二环的建设未能纳入近期建设计划。 G321国道南海段改造 一级公路,双向6车道 改建 前期 资本11.40 4.10 金、银行贷款 2009 2010 正在进行初步设计 对接项目 2009年动工，2010年底前建成通车。 佛山市交通局 佛山市公路局 20

建序号 建设项 目名称 金沙洲地15 区道路对接项目 15.1 沙凤西路（广州） 城市主干道/控宽30米，双向4车道 城市主干道/控宽40米，双向6车道 城市主干道/控宽26米，双向4车道 城市主干道/控宽40米，双向6车道 城市主干道/控宽40米，双向6车道 城市主干道/控宽40米，双向6城市主干道/控宽60米，双向6车道 城市主干道/控宽40米，双向6车道 城市主干道/控宽60米，双向8车道 —— 建设规模 /技术等级 设 性质 —— 新建 建设 广佛境内里 状况 —— 在建 —— —— —— 总投资 资金来源 程（公里） （亿元） 建设起止年 实施年 建成年 —— —— —— 进展情况 存在问题 建设阶段计划 实施责任牵头部门 单位 即项目业主 —— —— 广州市土地开发中心 广州市土地开发中心 广州市土地开发中心 广州市市政园林局 广州市市政园林局 广州市市政园林局 芳村区建设局 南海道路建设管理处 对接项目 —— —— 接南海建设大道。 —— —— 备注 —— —— 0.08 0.12 财政投资 2008 2009 广州境内道路已完成，路口接顺约80米预计09年10月份完成。 南海范围南方树脂厂影响接通。 约50米道路施工范围因2009年10月底前完成 广州市建委 15.2 彩滨南路（广州） 新建 在建 0.05 0.35 (总价） 财政投资 2008 2009 广州境内道路已基本完成。 南海南藤厂、3座厂房、争取2009年底前完6条高压杆及围墙未拆迁受影响。 受广佛服务中心、省高成 广州市建委 15.3 佳园路（广州） 大坦沙路新建 新建 改建 新建 改建 改建 筹建 前期 筹建 前期 前期 前期 1.20 待定 财政投资 财政投资 财政投资 财政投资 财政投资 财政投资 2008 2009 设计方案正在调整。 速路顺景酒家拆迁影响。 市政园林局负责前期工作，项目实施主体尚未明确。 —— 市政园林局负责前期工作，项目实施主体尚未明确。 争取2010年3月前完成 2010年开展项目立项等前期，争取2011年内动工。 2009年完成建设前期工作，2010年内动工。 2010年开展项目立项等前期，争取2011年内动工。 2009年开展项目立广州市建委 广州市建委 广州市建委 广州市建委 广州市建委 佛山市交通局 番禺区、南海区 15.4 及其大桥（广州） 金沙洲大15.5 桥扩建（广州） 沉香沙大15.6 桥系统工花地大道改造工程16 （广州） 佛平路快速化改造（佛山） 4.13 14.80 2010 2012 已完成项目建议书编制，并上报市待批；正在开展设计招标工作。 1.13 1.17 2009 2011 项目已立项，已开展初步设计。 —— 3.00 23.14 2011 2013 已完成项目建议书编制，并上报市待批；正在开展设计招标工作。 —— 程（广州） 车道 14.00 8.00 2011 2012 6.00 2011 2012 已开展前期工作。 项目南段不属于铁路新项等前期工作,争取2010年动工 17 新桂路（广州） 新建 前期 待定 待定 财政投资 客站控制区域内配套项2011 2012 规划线位已确定。 目，广州市尚未有实施计划，需明确建设主体及资金来源。 2010年开展项目立项等前期，争取2011年内动工。 待定 衔接项目 21

建序号 建设项 目名称 建设规模 /技术等级 设 性质 佛陈路东延线(佛山) 建设 广佛境内里 状况 项目资本待定 待定 金、银行贷款 项目总投资 资金来源 程（公里） （亿元） 建设起止年 实施年 建成年 因涉及跨陈村水道和横2009 2011 已开展前期工作。 跨铁路问题,技术难度较大,桥梁方案待深入研究论证 经协调，省交通厅不同意项目在调整收费年限2010 2011 完成扩建工程可行性研究，已报省交通厅，但至今仍未批复。 或标准情况下实施，致使扩建资金无法筹措，有待番禺、顺德两区研究明确建设模式及资金筹措问题。 2009年开展项目立项等前期工作,争取2010年动工 进展情况 存在问题 建设阶段计划 实施责任牵头部门 单位 即项目业主 佛山市交通局\\顺德区 顺德恒顺交通投资公司 备注 一级公路,双向6车道 新建 前期 2009年明确项目建设模式及资金来源（番禺、顺德两区出资比例）；2010年内完成前期并争取动工建设。 番禺交通建设投资公司 南海道路建设管理处、顺德恒顺交通投资管理公司 广州市公广州市交委 路局、佛山市公路局 三水区交通基建有限公司 对接项目 对接项目 广州市交委、佛山市交通局 广州南沙港桥股份有限公司 节点改善项目 市良路三18 善大桥扩城市主干道/控宽80米，双向6改建 前期 资本1.93 1.03 金、银行贷款 建（广州） 车道 石壁大道/汉溪大道（广州） 19 南番大道(海怡大桥)/文登公路扩建/林岳大道（佛山） 省道S118改造工程（广州） 广四线大塘至范湖20 段改造工程(佛山) 城市主干道/控宽60米，双向8车道 新建 筹建 11.90 12.00 财政投资 南大路至市广路段已完成并通车；市广路至新客站联2009 2010 络线段已进场施工并征地拆迁；新客站联络线至钟南大道段已完成施工图设计。 征地拆迁工作有所滞后。 2009年底或2010年上半年前建成通车。 番禺区 佛山市南海方仍未确认番禺岸城市主干道/控宽60米，双向8车道 新建 筹建 5.00 5.70 财政投资 2009 2010 海怡大桥在建,文登路扩建\\林岳大道已开展前期工作。 的征地拆迁委托协议，番禺岸仍未能进入征地拆迁实质阶段；林岳大道征地拆迁难度较大。 一级公路/控宽60米，双向6车道 海怡大桥2010年建成通车,文登公路扩建\\林岳大道2010年动工,2011年建成 交通局、南海区、顺德区 改建 前期 8.00 待定 财政投资 项目2010年开展项目立2011 2012 尚在开展前期研究工作。 —— 项等前期，争取2011年内动工。 一级公路,双向6车道 改建 在建 资本14.00 7.08 金、银行贷款 项目2009 2010 项目已动工。 —— 按期完工通车。 佛山市交通局 三花公路改造工程(佛山) 一级公路/控宽60米，双向7车道 改建 前期 资本10.00 2.00 金、银行贷款 2009 2010 已完成初步设计。 —— 按期完工通车。 佛山市交通局 三水区交通基建有限公司 22

建序号 建设项 目名称 建设规模 /技术等级 设 性质 高速公路/控宽60米，双向6车道 建设 广佛境内里 状况 项目资本50.75 84.16 金、银行贷款 项目总投资 资金来源 程（公里） （亿元） 建设起止年 实施年 建成年 今年内协调解决环保报批问题并申报核准。 进展情况 存在问题 建设阶段计划 实施责任牵头部门 单位 即项目业主 番禺交通建设投资公司 对接项目 二期工程须待桂城水厂一期工程按期完工通车。 佛山市交通局 南海道路建设管理处 备注 平南高速公路 21 魁奇路东延线(佛山) 新建 前期 2009 2012 已完成工可、收费报批、规划选址、用地预审及各专项评估报批工作。 环评报批问题至今尚未解决。 广州市交委 一级公路,双向8车道 新建 前期 资本7.70 14.80 金、银行贷款 2009 2011 一期工程已完成初步设计,计划今年8月动工建设。 水源保护区调整后方可开展前期工作。 三 公路公交枢纽站建设项目 主体工程/占地广州铁路31836平方米，建筑面积8330平方米，日均发送量32000人次 与地铁5号线接广州滘口驳公交站场及综合换乘大厅工程/占地12000平方米。 综合枢纽大楼、广州南洲公交站长及停车区/占地32265平方米，建筑面积23255平方米。 占地面积1.2万新建 筹建 项目资本 建筑方案需报市确 广州市交通站场管理中心 与大铁、地铁、公交、出租无缝接驳枢纽站。 1 新客站汽车客运站 新建 前期 —— 1.10 金、银行贷款 2009 2010 尚在开展核准前期报批工作。 定；北面桥底咽喉区站场配套功能需与广铁集团协调确定。 2010年9月底前建成使用。 广州市交委 2 客运公交枢纽站 新建 筹建 —— 1.29 财政投资 2009 2009 已立项并完成设计、施工招标等筹备工作，尚在办理施工许可手续。 —— 按期完工使用。 广州市交委 广州市交通站场管理中心 接驳广佛区域客流。 3 路公交枢纽站 —— 1.05 财政投资 2009 2010 已立项，尚在开展单体报建、综合管线报建及初步设计方案报审工作，同步开展征地拆迁。 —— 2010年9月底前建成使用。 广州市交委 广州市交通站场管理中心 广佛轨道线换乘枢纽站 争取在2010年8月建成，并将其打造为新建 筹建 —— 0.60 财政投资 2009 2010 已受理未立项 集轨道交通、常规公交及珠三角短途客运班线于一体的换乘枢纽 新建 在建 —— 2009 2009 佛山市南海区 轨道交通广佛线金融高新区地铁站 4 佛山金融城汽车站 平方米，建筑面积1.万平方米，客运能力3000人次/日。 佛山陈村5 汽车客运站

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表2 广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划综合交通枢纽建设项目表

序号 枢纽名称 建设项目名称 建设性质 规模和能力 总投资 （亿元） 建设起止年份 实施年 建成年 国家已在既有东跑道东侧400米处新建一条3800米×60米的第三跑道；在新老跑道之间及新跑道东白云1 国际机场 第三跑道 新建 侧各设置一条平行滑行道，飞行区等级指标为4F；建设6条快速出口滑行道、垂直联络滑行道，设置双向Ⅱ类精密进近仪表着陆系统及助航灯光系统。 异地候机楼（龙山客运站、高明新客运站） 2 广州港南沙港3 区 在建 2009 2009 30左右 2009 2010 于8月18日正式批复广州白云国际机场扩建工程项目建议书，目前正在进行第三跑道用地征地拆迁工作和工可报批手续。 建设目标进展情况 及阶段计划 2009年完成征地拆迁，工程设计招标，全面开展土方工程施工；2010年竣工并投入使用。 省机场集团 市交委 实施责任单位 项目业主 牵头单位 配合单位 市、建委、国土房管局、规划局、环保局、水务局，白云区、花都区、民航中南管理局、空管局 南沙港区三期工程 新建2个15万吨、2个10万 吨级和2个7万吨级集装箱泊位 10万吨级和7万吨级粮食卸船泊位各1个； 2千吨级粮食装 船泊位5个，1个7万、3个5万吨级通用货泊位；建设2000吨级粮食装船泊位5个。 2009 2012 南沙港区粮食及通用码头工程 2009 2011 24

序号 枢纽名称 建设项目名称 建设性质 规模和能力 总投资 （亿元） 建设起止年份 实施年 建成年 2009 2012 建设目标进展情况 及阶段计划 实施责任单位 项目业主 牵头单位 配合单位 4 南沙港区散货码头工程 4个10～15万吨级大型散货泊位 5 广州港出海航道三期工程 按照10万吨级集装箱船舶不乘潮通航、兼顾12万吨级散货 船舶乘潮单向通航、5万吨级船舶双向通航的航道要求进行建设。 按照15个站台2线布置，设有客运专线和城际铁路两个车场。站房按最高聚集人数在建 7000人设计。建筑面积495900平方米。近期2018年发送量7800万人次/年，远期2028年发送量11600万人次/年。 车站近期设到发线11条（含正线），设基本站台1座，中间站 2009 2011 2009年9月完成土建目前已完成总63 2005 2009 体形象进度近70% 工程；10—12月完成机电设备安装及调试。 广州铁路新客站工程建设指挥部、广铁集团 广州铁路新客站工程建设指挥部 市土地开发中心、番禺区 广州6 铁路新客站 新客站建设工程 佛山7 铁路西站 新建 台3座，预留6台9线。根据测算，佛山西站站场最终规模为10台18股到发线及两股正线。 28.32

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表3 广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划广佛快巴项目表

实序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

起点站 终点站 线长 配车 (km) (台） 28 33 27 48 30 57 43 60 20 57 36 60 20 60 45 42 50 49 52 50 38 75 50 33 75 52 43 75 41 24 50 45 60 37 106 38 45 13 10 8 9 16 3 15 3 10 20 4 11 4 5 15 6 7 18 8 18 5 18 12 6 9 1 2 4 6 3 11 5 2 3 11 4 3 规划 性质 施 时序 芳村客运站 芳村客运站 佛山市澜石汽车客运站 广州汽车客运站 佛山市南海区汽车客运站 花都区汽车客运站 天河汽车客运站 佛山市小塘汽车客运站 佛山市汽车客运站 花都区汽车客运站 广州汽车客运站 佛山市西樵汽车客运站 佛山市汽车客运站 佛山市大沥汽车客运站 顺德汽车客运站 市桥汽车站 广州汽车客运站 顺德汽车客运站 佛山市三水汽车客运站 市桥汽车站 高明汽车客运站 佛山市三水汽车客运站 佛山市汽车客运站 高明汽车客运站 顺德桂洲汽车客运站 省汽车客运站 高明汽车客运站 番禺汽车客运站 顺德桂洲汽车客运站 佛山市三水汽车客运站 市桥汽车站 佛山市南海区汽车客运站 番禺汽车客运站 佛山迳口汽车客运站 广州火车东站客运站 芳村客运站 顺德陈村花卉世界 佛山石湾汽车站 广州芳村汽车客运站 官窑分站汽车客运站 广州汽车客运站 佛山汽车客运站 佛山市汽车客运站 番禺汽车客运站 广州窖口汽车客运站 佛山石湾汽车客运站 佛山市石湾汽车客运站 广州汽车客运站 广州芳村汽车客运站 番禺汽车客运站 广州芳村汽车客运站 佛山汽车站 乐从汽车站 广州省汽车客运站 广州省汽车客运站 容奇大良车站 广州窖口汽车客运站 广州芳村汽车客运站 广州越秀南汽车客运站 广州省汽车客运站 广州芳村汽车客运站 佛山市三水汽车客运站 广州芳村汽车客运站 佛山汽车站 番禺汽车站 广州窖口汽车客运站 南海汽车站 广州市花都区汽车客运站 容桂客运站 广州窖口客运站 佛山市石湾汽车客运站 佛山市三水汽车客运站 26

现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2010 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 佛山市九江协和汽车客运站 广州芳村汽车客运站 实序 号 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 起点站 终点站 线长 配车 (km) (台） 62 39 63 80 73 62 88 75 130 80 83 80 52 45 27 68 40 123 55 90 106 95 75 65 5 6 4 1 1 7 8 3 6 2 4 2 3 8 1 4 2 4 1 4 2 2 4 —— —— —— —— 规划 性质 施 时序 顺德汽车客运站 番禺汽车客运站 市桥汽车站 佛山市三水汽车客运站 佛山市三水汽车客运站 顺德汽车客运站 花都客运站 顺德汽车客运站 增城客运站 高明汽车客运站 市桥汽车站 高明汽车客运站 顺德汽车客运站 佛山市小塘汽车客运站 番禺汽车客运站 市桥汽车站 番禺汽车客运站 增城客运站 广州天河汽车客运站 增城客运站 高明汽车客运站 从化客运站 增城客运站 佛山城市候机楼 三水汽车客运站 高明汽车客运站 佛山市汽车客运站 广州天河汽车客运站 佛山市大沥汽车客运站 南海大沥车站 广州市花都区汽车客运站 番禺汽车客运站 广州火车东站汽车客运站 顺德客运站 广州越秀南汽车客运站 顺德客运站 番禺市桥汽车客运站 高明汽车站 番禺市桥汽车客运站 广州市汽车客运站 广州窖口汽车客运站 三水车站 南海小塘汽车站 大良车站 石湾客运站 佛山市三水汽车客运站 佛山市石湾汽车客运站 花都汽车客运站 佛山市汽车客运站 佛山汽车站 白云机场客运站 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 现状改造 2011 规划新增 2011 规划新增 2011 规划新增 2011 广州新火车站汽车客运站 —— 广州新火车站汽车客运站 —— 南沙汽车客运站 ——

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表4 广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划广佛城巴项目表

序号 线路号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 起点 芳村客运站 佛山市汽车客运站 祖庙客运站 芳村客运站 芳村客运站 窖口客运站 广州汽车客运站 佛山市客运站 顺德客运站 南海客运站 终点 南海客运站 广州市汽车客运站 广佛客运站 小塘客运站 西樵客运站 西樵客运站 平洲客运站 广州新客站 广州新客站 广州新客站 线长(km) 规划性质 实施时序 20 26 26 30 60 65 23 35 30 36 现状改造 现状改造 现状改造 现状改造 现状改造 现状改造 现状改造 规划新增 规划新增 规划新增 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010

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表5 广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划广佛公交项目表

序号 线路编码 长度 规划性质 企业 线路起止点 富力环市西苑广州二巴 （西村）至沙凤钟村 富力环市西苑 （西村）—黄岐(碧翠华庭) 广州三巴 广州火车站至平洲 广州火车站至南海汽车客运站 桂城东二至黄歧后海村 桂城东二至滘口客运站 官窑车站至里水口村 官窑车站至金沙洲 经行路段 （公里） 现1 广州公交478 状 改造 改造前 改造后 改造前 改造后 改造前 改造后 改造前 改造后 环市西路.西增路.富园路.增槎路.金沙洲大桥.金沙洲路.环洲三路.沙凤一路.环洲二路 环市西路.西增路.富园路.增槎路.金沙洲大桥.金沙洲路.环洲三路.沙凤一路.环洲二路.建设大道.沙溪东和路.沙溪大道.海北大道.黄岐大桥.黄海路.鄱阳路.宏威路.广佛公路.辉海路 环市西路.站前路.西华路.荔湾路.中山八路.黄沙大道.芳村隧道.芳村大道中.鹤洞路.花地大道南 环市西路.站前路.西华路.荔湾路.中山八路.黄沙大道.珠江隧道.芳村大道.鹤洞路.花地大道南.沙尾桥.永安路.佛平五路.桂平路.桂澜中路.佛平二路 南新一路、天佑六路、南桂东路、桂平路、华翠南路、佛平路、佛山一环、盐步大道、广佛路 南新一路、天佑六路、南桂东路、桂平路、华翠南路、佛平路、佛山一环、盐步大道、广佛路 南盐公路、太行路、里横路 26 14 28 15 21.3 15 2010年 17 8 7.6 配车 实施 （台） 时序 8 2010年 现2 广州公交275 状 改造 现3 南海公交279 状 改造 现4 南海公交223 状 改造 佛山市南海佛广公共汽车有限公司 佛山市南海佛广公共汽车有限公司 2010年 29 14 19 5 2010年 南盐公路、太行路、里横路、金沙洲路 22 15 29

序号 线路编码 长度 规划性质 企业 佛山市南海佛广公共汽车有限公司 佛山市南海佛广公共汽车有限公司 佛山市南海佛广公共汽车有限公司 顺德区汽车运输有限公司 顺德区汽车运输有限公司 线路起止点 经行路段 （公里） 现改造前 改造后 改造前 改造后 改造前 改造后 改造前 改造后 改造前 改造后 南海一中至平洲平胜 千灯湖至坑口 石湾客运站至盐步 桂园客运站至滘口客运站 里水信和广场至黄岐漖表 里水信和广场至滘口客运站 顺德客运总站至顺德职院 顺德客运总站至番禺榄核镇 容桂客运站至五沙工业园 容桂客运站至番禺大岗镇 夏东路、佛平路、永安路、永安南路、西龙大街 14 配车 实施 （台） 时序 5 南海公交232 状 改造 现10 2010年 海三路、南海大道、佛平路、永安路、花地大道、坑口公交站场 18 10 6 南海公交204 状 改造 现江湾二路、卫国西路、市东下路、南桂西路、南海大道、穗盐路 27 10 2010年 市东下路、南桂西路、南海大道、穗盐路、盐步大道、广佛公路 16 10 7 南海公交243 状 改造 现里广路、桂和公路、雅瑶大道、广佛公路、滘边村东路 26 6 2010年 里广路、桂和公路、雅瑶大道、广佛公路 S112、延年路、清晖路、南国东路、逢沙大道 大良清晖路、凤山路、环市路、南国路、五沙大桥、Y023县道 G105、文海西路、振华大道、容奇大道西、G105、德民路、观绿路、德胜路、顺番公路 容奇大道、105国道、顺番公路 24 15 18 20 23 6 12 16 8 12 8 顺德公交307 状 改造 现2010年 9 顺德公交308 状 改造 2010年 30

序号 10 11 12 线路编码 待定 待定 待定 长度 规划性质 企业 线路起止点 平洲玉器街至华林寺玉器街 桂城千灯湖至芳村客运站 地铁大石站至平洲梅园客运站 经行路段 （公里） 规划新开 规划新开 规划新开 待定 待定 待定 点对点直达，经行康王路、鹤洞大桥、鹤洞路、花地大道、平洲路 海三路、南海大道、佛平路、永安路、花地大道 大石地铁站、群贤路、建华路、南大路、105国道、S112省道、顺德区陈村、陈村镇总站、南海平洲平南村 12 12 26 配车 实施 （台） 时序 5 10 8 2010年 2010年 2010年

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表6 广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划出租车回程载客

点规划项目表

序号 1 项目名称 项目起止年份 实施年 2009 完成年 与坑口地坑口地铁站停靠站 铁站改造进度同步 2 3 4 5 6 7 滘口地铁站停靠站 铁路新客站停靠站 沙贝地铁站停靠站 佛山火车站停靠站 佛山陶瓷城 广佛高速张槎出口 2009 2010 2012 2011 2010 2010 2009 2010 2012 2011 2012 2012 牵头单位 广州市交委客运处 广州市交委客运处 广州市交委客运处 广州市交委客运处 佛山市交通局 佛山市交通局 佛山市交通局 配合单位 广州市客管处 广州市客管处 广州市客管处 广州市客管处 佛山市规划局 佛山市规划局 佛山市规划局

表7 广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划港口与航运协调

发展规划项目表

项目起止年份 序号 工作事项 具体名称 实施年 一 二 拓展江海联运 合资经营 北滘港穿梭巴士支线 完成三水港合资经营 2010 2011 完成年 2010 2011 32

表8 广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划扩大年票互通范围项目表

序号 一 工作事项 扩大广州年票制范围 年票制车辆识别系统应用 统一两市年票收费标准 年票制次票站优化调整 项目起止年份 实施年 2010 完成年 2010 备注 —— 年底前完成佛山收费站的安装使用，协调广州加快资金投入，推进系统在广州收费站的应用。广州根据佛山应用情况同步推进。 根据省实施珠三角年票制方案同步推进 根据省实施珠三角年票制方案同步推进 二 三 四 2010 2011 2011 2010 2012 2012

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表9 广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划交通运输信息共享项目表

资金序项目工作事项 估算 （万元） 实施年 号 名称 项目起止年份 完成年 进展情况 目标及阶段计划 实施责任单位 即项目业主 广州市交委、逐步在佛山地区实现小面额支付应用，200 广佛羊城通与广佛一 通系统的应用推广 公共交通领域和小面额支付领域的推广 100 2009 2011 已开通了同城快线约30辆来往两地的巴士使用羊城通 全面开通来往两地同城巴士使用羊城通 广州市交委、佛山市交通局 广州市交委、 900 2009 2011 已在佛山大部分地区推广了公交领域推广了IC卡应用 建设广佛互联互通系统，全面实现在佛山所有地区公共交通领域应用IC支付 2009 2011 设备测试中 计划在2009年10月份完成50个市场试点 佛山市交通局、佛山市信息产业局 广州市交委、佛山市交通局 广州市交委、佛山市交通局、佛山市信息产业局 广州羊广州市交委、佛山市交通局 城通、佛山广佛通、广州数据管理中心 广州羊城通、佛山广佛通、广州数据管理中心 广州羊城通、佛山广佛通 牵头单位 配合单位 34

资金序项目工作事项 估算 （万元） 号 名称 项目起止年份 实施年 完成年 1、继续组织保障运抵报告系统在广州、佛山地区码头的稳定应用。 2、协调海关、检验检疫等支持，共同研究大通关信息发布与服务系统建设配合海关对出口货物监管业务改革的要求，实现广州电子口岸运抵报告系统在佛山地区全部15个外贸码头的推广应用。从今年1月到6月，通过广州电子口岸平的方案，争取通过系统建设为广佛地区广大进出口企业及相关的代理企业提供迫切需要了解和掌握通关业务办理状态信息。 3、在目前广州电子口岸舱单互认系统已在黄埔老港、新港、新沙等码头与南沙新港之间稳定应用的情况下，与广州海关研究系统在南沙新港与佛山地区码头应用的可行性，在可行的情况下，推动系统在广佛之间码头的扩大应用，以信息化手段有效解决珠江内河口岸货物与南沙新港之间集疏运通关手续繁琐的问题，促进南沙港区更好地向枢纽型口岸发展。 进展情况 目标及阶段计划 实施责任单位 即项目业主 牵头单位 配合单位 物流电子口岸通关 二 服务系统的应用与共享 广州市电子口岸通关 系统与佛山市试用融合 广州海广州电子口岸管理有限公司 关、 广州电子口岸广东出入境检局 2010 2012 台，累计为佛山地区的码头向海关申报出口货物提单77,554份、集装箱127,737个标准箱。系统的应用有效加强了货代公司、码头及海关之间的协同作业，有利于整体通关效率的提高。 办公室 验检疫

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六、保障措施及工作建议

（一）保障措施

➢ 建立专责小组协调会议制度

由交通基础设施专责小组的组长为协调会议召集人，副组长及成员单位负责同志参加，主要协调、督办、指导推进现有和本协议提出合作事项的进展，组织审核有关部门联合编制推进合作建设的专题计划。协调会议原则在联席会议之前召开，每季度召开一次，亦可视需要由会议召集人协商召开。

➢ 健全部门衔接落实责任体系

根据《广佛同城化建设交通基础设施合作协议》，协议双方促请有关部门加强相互间的协商与衔接落实，对具体合作项目及相关事宜提出工作措施，制订详细工作计划，落实规划中近三年的具体合作事项。

➢ 重大事项报请联席会议审定

交通基础设施专责小组在两市联席会议框架下，制定交通基础设施三年工作规划，并报联席会议审定。为保持交通基础设施专项规划与其他专项规划协调衔接，应加强与其他专项规划编制小组沟通。对于需要深入研究项目和重要调研课题，报联席会议办公室统筹协调，必要时报联席会议审定。

（二）工作建议

➢ 继续推进轨道交通和道路交通基础设施建设

根据广佛同城化建设交通基础设施三年工作规划，近三年的交通建设可以在一定程度上满足两地社会经济发展的要求，但随着两地同城化融合度的提高，2012至2020年间仍然需要大力推进轨道交通和道路交通基础设施建设。首先，

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完善轨道交通网络衔接，推进广佛三、四、五、六号线的建设。其次，推进炭步大道——桂和公路等28个点位的道路网络衔接。

➢ 加强出租车共同营运区可行性的前期研究

由于两地出租车行业发展不平衡，两地出租车规模、车型、运价、税费、管理及经营成本等均不相同的特点，对出租车共同运营去划定问题应慎重考虑、分步进行。建议结合回程载客点的运营情况，研究共同营运区的可行性，并制定相关管理办法和经营机制。

➢ 加快研究广佛边界次票站优化调整方案

为提高广佛主要通道的通行能力，建议两市共同研究对广佛边界的次票站进行优化调整，同一通道上分别设置的两市次票站可进行合并设置，通过共同收费或委托代收的方式进行管理，建议尽快启动可行性研究工作。

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