论广州在泛珠三角区域中的龙头地位

区域经ｉ斋　鸶　黪鍪　冀　００　论广州在泛珠三角区域中的龙头地位　．　＿≮∥　ｌｌ０√＿　，ｌ　；＿曩　誉键　ｉ　０　＿　０　０■　■　■　＿．■　■０　；　≯０　戮魏巍广东女子职业技术学院　［摘要】珠三角一直是中国经济发展的排头兵，２００３年以来长三角的发展势头突飞猛进超过了珠三角。２００５年７月广东省　率先提出泛珠三角发展的构想得到了的大力支持和其他各省市的积极呼应，经批准，２００４．￣，ｒ．－６月中国迄今为止最大规模的　区域经济合作——泛珠三角经济区正式成立。论述了未来的泛珠三角城市格局必将是以广州作为４ｔ－￣，城市，以港深作为次中心城市的　“鼎足之形”多极化发展模式。　［关键词】泛珠三角　长三角　发展模式龙头地位　１　９９４年１１月．广东省在全国率先提出“珠三角经济区”的概　念　划定广州，深圳，珠海，东莞，佛山、中山，江门七市．及　惠州　清远、肇庆三市的一部分。十余年来．珠三角一直是中国　经济发展的排头兵．２００３年以来长江三角洲经济区（以下简称长　三角）的发展势头突飞猛进并超过珠三角经济区。种种迹象表明　今日珠三角的区域经济联系已经远远不能满足市场经济发展的需　要，它的尴尬窘迫亟待解决。　２００３年７月．广东省率先提出推进泛珠江三角洲区域（以下　简称泛珠三角）合作与发展的战略构想。这一构想得到了政　府的大力支持和内地８省区和、澳门特别行政区的积极呼应。　经批准．２００４年６月．广东，福建，江西、湖南，广西、海　南、四ＪＩＩ．贵州　云南９省区以及、澳门两个特别行政区共　同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》．这标志着中国迄今为止　最大规模的区域经济合作正式启动。２００４年９月又签署了《泛珠　三角区域省会城市合作协议》．从而掀开了泛珠三角区域合作的序　幕。泛珠三角区域包括内地的占中国区域面积１／５．人Ｅｌ　１／３。（见　图１）　图１　图２　不言而喻．泛珠三角发展的经济支撑点正在逐渐清晰．其一　是和深圳，其二则是广州，而广州势必成为泛珠三角的　龙　头　城市。港深凭借金融、运输、对外贸易的优势地位．将是泛　珠三角区域的次中心城市。未来的泛珠三角将会呈现出以广州为　龙头的”鼎足之形”多极化发展模式。其原因有三：　一、广州占据泛珠三角龙头地位的必然趋势　１竞争形式　目前．超过珠三角的长三角经济区包括上海和隶属江苏、浙　江的１　５个地级以上的城市．长三角是中国人口最稠密、经济最发　达、人民生活最富裕的经济区域。占中国区域面积１％．人口６％。　上海以其优良的基础设施、深厚的文化底蕴和巨大的经济总量．　成为长三角的龙头城市．也是中国的经济中心、贸易中心、金融　中心。（见图２）　珠三角是以电子信息，新材料，生物医药和光机电一体化等　四大高新技术领域为主的高新技术产业带，显示出产业升级的走　向．并在经济总量上牢牢地稳定在全国第一的位置上．但自从　２００３年以来．长三角开始崭露头角．２００３年以来珠三角的龙头已　经被以上海为龙头的长三角所取代。（见图３）领跑中国十余年的　排头兵——珠三角受到了严峻的挑战．珠三角需要有新的契机来　夺回自己的领头羊地位　此时泛珠三角应势而生。　泛珠三角的众多城市根据其经济实力和发展水平被分为几大　阵营　处在第一阵营的港澳由于货币．法制等诸多因素无法　成为泛珠三角的龙头城市　而深圳经济发展迅速受到地理位置、　交通环境、综合实力等因素也不适宜作为一个领跑泛珠三角　的龙头。广州一开始就是珠三角的核心城市　十余年通过与珠三　角其他各市区的经济贸易往来逐渐沉淀了地利人和优势　有一翘　基础。　表　２００３链ＧＤＰ　２００４链ＧＤＰ　２００５链ＧＤＰ　表　（占全国比重ｏ／ｏ）　（占全国比重％）　（占全国比重％）　殊三角　１１　３３５（９７％）　１　３３舛（９９％）　１　８１１７（９　２　妊：有　２３７９８（２ｏ４　２８＂７７５Ｑ１　２　３３８５９（１７　２　泛殊三角　５１６６０（４４　２％）　４６４００（３４％）　２区位条件　广州地处珠三角的核心位置　交通十分便利　并与周边顺德．　中山．东莞、江门、惠州．肇庆，佛山，深圳等城市不断往来．省　内主要城市１日内基本可以到达。公路方面建成京珠高速、广深　高速等专线．现正在建设以广州为中心的城市连锦带与长沙、贵　阳　南宁、昆明等省会城市相衔接。交通部已规划设计以广州、香　港为中心．呈扇形向内陆和沿海地区辐射的路线，高速公路实现　一体化快速公路运输网．完善珠三角”三纵三横”骨干航道同时　打通云贵桂等西南地区出海通道．促进泛珠三角地区沿海港口建　设．最终形成纵横交织．互联畅通、连接华中、华东以及周边国　家的一体化交通运输网络。铁路方面拥有广深、广佛、广珠等专　线．而京广、京九则是南北向复合大干线，它形成网状铁路运输　系统可向泛珠三角其他各个城市延伸。铁道部也已规划建设总长　２　９万公里的区域铁路网．到２０２０年．将形成以广州为中心．客　运专线和城际客运铁路为骨架．与相关客货混跑提速线路连接的　区域快速客运网。旅客列车最高时速达到２００公里以上．使珠三　角至福建．江西　湖南．海南的主要城市实现　朝发夕至　：至云　南、贵卅Ｉ．四川的主要城市实现“一日到达”。为此广州一直以来　“商场现代化》２００６年１０月（中旬：ＦＩＪ）总第４８２期　维普资讯 http://www.cqvip.com

区域经ｉ斋　被视为华南地区的交通枢纽和物流中心。此外，新建成的广，Ｊｔ’ｌ新　贸易．雄厚的经济总量优势，更是在泛珠三角地区起着不可估量　的”左膀右臂”。港深发展要靠广州，而其它　白云国际机场是中国南方地区最重要的国际性空港，辐射能力到　的作用。它们是广卅ｌ达华南各省。除此之外，广，Ｊｔ、ｌ还有一个得天独厚的地理优势——　泛珠三角内陆城市经济发展水平参差不齐，有的尚处于欠发达地　海港．西南、华中地区出海通道都集与此。另其他城市无法比拟，　区，它们更离不开广州，进入２１世纪后．随着各种因素的复杂演　此外，，深圳依靠其特大城市的功能优势，利用高速公路为　城市体系ｒＮＳＤ主要城市问、省际间提供快速、直达、安全，经济、　工业区或工业城市。内地乡镇快速发展，城市化水平大大提高。　３．整合需求　变，泛珠三角经济圈逐渐成为广资北拓的重心。有资料显示，２００３　年上半年．湖南来自广东的投资资金达到６５．５８亿元，占湖南全　广东引进资金额占江西省经济技术合作总量的２Ｏ％以上。２００３年　前１０个月，江西引进的省外资金中，来自广东的占了５０％．江西　　９５％。”九五”期间至２００２年６月，江西从　舒适的公路客货运输，使那些高速公路的交汇点逐步形成新兴的　省引进内资总额的４３　１　８个工业园区的５０００多企业当中．七成来自粤港澳。四川与广　长三角属于紧密型发展模式　上海凭借其优良基础设施．深　１厚的文化积累和巨大的经济总量成为长三角的”龙头”城市．江　苏，浙江依托上海才有了今天领跑中国３余年的经济排头兵。长　三角占国土面积的１％，人口占全国人口的６％，ＧＤＰ却达到了全　国的２Ｏ％左右．所以享有”小而精，小而强”的美誉。这与上海　的带动扶植作用是密不可分的。可见．但凡成功的都市经济圈．关　键要看有没有世界级的超级城市作为其内核．而这种超级城市除　了能源、水源、机场等硬件条件以外．新型机制和创新能力也是　至为重要的。龙头城市的金融业、信息业、交通业，制造业在全　国都具有枢纽和核心地位，今后仍需继续发挥其在整个国民经济　发展中的引擎作用。纵观世界市场．臼本东京经济区．英国伦敦　城市带．荷兰阿姆斯特丹，德国斯图加特等典型的经济区无不确　立各自的龙头城市。　泛珠三角合理整合有很多优势：　（１）互补　粤港澳人口多、土地少，而桂、湘、闽、赣、滇、黔、川土　地相对较多，土地资源可以互补，还有矿产资源、生物资源，海　洋资源．以及科技资源、劳动力资源的互补等。　（２）扶持　泛珠三角区域经济发展不平衡．如广东多年来扶贫广西．已　见成效．在泛珠三角大区域合作中应当做到大范围，多角度地体　现扶持弱势地区。　（３）依托　凭借海南、广西、云南水路大通道及发展中的陆路通道．加强　与东南亚的新马泰、缅甸、老挝、越南，柬埔寨，菲律宾等国在矿　产资源、农产品加工、旅游产业等方面的合作，加强产业技术结　构，资源结构、进出口贸易，金融方面的互补促进劳动就业等。　总之，只有首先确立广州的龙头地位，泛珠三角的其他城市　才可以确定与广卅ｌ的合作领域和自己的区域专业化方向．从而有　利于分工明确，各尽其职．相互促进．形成一体化经济格局．保　持高速稳定增长态势。　二、广州占据泛珠三角龙头地位的模式透析　未来的泛珠三角将是以广州为龙头的”鼎足之形”多极化发　展模式。港澳凭借其特殊地理位置和特区优惠起着国内外互　通的纽带作用．它们将成为泛珠三角的对外门户和吸引外资的窗　口，泛珠三角中劳动力资源丰富的湖南，江西、四川，云南等内　地省市以国际现代服务业中心为平台，利用其国际商贸、金　融、管理和人才优势．发展高新技术产业．将现有以单纯加工为　主的制造业向加工制造与研发设计相结合转变．进而带动外向型　经济发展。同时也是国际金融中心，物流中心和享誉盛名的　旅游市　深：Ｕ　Ｎｌ作为华南地区又～座中心城市．凭借其金融、　《商场现代化　２００６年１０月（中旬刊）总第４８２期　西的国内内联资金中．广东资金所占的比重没有具体数字．但广　资所占第一的位置毋庸置疑。　据统计，过去５年中．广东与周边　８省区在交通，能源、旅游和劳务等方面的合作已越来越频繁，共　签订经济技术合同协议金额累计达５５００多亿元．合作项目超过　８０００个。通过不同地区的重组与合作有利于产业互补、资源共享．　这种发展水平不均衡更有利于垂直分工．可以极大提高区域竞争　力．但实现这些理论构想仍离不开广州这个龙头来协调分工。为　此，广州的龙头地位无人可及。　三、广州作为泛珠三角龙头城市的后续潜力　百年大计．重在人才。广卅ｌ除了具有较强的发展潜力，公平、　公正、公开的市场竞争秩序外．其最突出的又一大亮点是重视教　育，重视人才。广＇Ｊｔ、ｌ正在建设的大学城将成为广东省最重要的也　是最大的人才培养基地。尽管从全国范围来看．广东省的教育滞　后．但这么大规模、高质量的人才培养规划预示着广州势必成为　高素质高学历高层次人才的摇篮。他们正是未来数十年泛珠三角　发展的人。　实践证明．许多经济一体化组织都进展缓慢．究其原因．根　本在于跨行政区域的制度、信息流通不畅．从而阻碍了它们　之间的一体化进程。”９＋２”模式是迄今为止中国规模最大．范围　最广，在不同、不同货币制度框架下的区域组合。那么，怎　样寻找一条最优策略加快泛珠三角发展：怎样完善区域内部协作　分工．协调各个省区以及港澳两个特别行政区：如何建立统一的　制度平台约束各个省市：怎样强化、区域会议制度．这　些问题都值得商榷。欲使泛珠三角各区域优化城市功能，围绕统　一战略目标稳步发展．解决这些问题是当务之急．也是未来　人应不懈努力的重任。　总之，泛珠三角区域合作与发展，有利于实现东、中、西部　经济互联互动、优势互补．协调发展　有利于增强区域整体实力　和竞争力：有利于提高对外开放水平，推动中国一东盟自由贸易　区合作和亚洲合作的发展。如何使”鼎足之形”多极化发展模式　发挥作用，怎样探索出一条新思路实现我国区域经济合作和制度　创新．我们将拭目以待。　参考文献：　［１】胡　军：ＣＥＰＡ与“泛珠三角”发展战略，经济科学出版社：　２００５　［２】泛珠三角区域交通图，中国地图出版社：２００５　［５】梁庆寅：泛珠三角区域合作与发展研究报告，社会科学文献　出版社：２００６　［４】李江涛：广州经济发展报告，社会科学文献出版社：２００６　［５】部分数字资料来源于国家统计局：２００５～２００６