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论高校党代表作用的有效发挥
作者：李晓辉 明兴建
来源：《学理论·中》2014年第09期
摘 要：高校党代表具有综合素质高、事业成就感强、自我实现期望高、民主意识强、本职工作繁重、政治人中的“理性公民”的特点，运用期望理论，将高校党代表这一政治角色与自身理性选择相结合，实现组织目的、公共利益与党代表个人利益相统一，促使党代表主动积极发挥作用。
关键词：期望理论；高校党代表；发挥作用
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-25（2014）26-0127-02
党的代表大会制度是我们党的一项根本性的组织制度，党代表是各级党代表大会活动的主体[1]。党代表作用发挥情况，直接关系到党代会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。因此，充分发挥党代表的作用，有利于促进党的代表大会制度具有更完备的权力构架，从而优化重大决策，提升民主层次，调动各种积极性，全面推进党的建设新的伟大工程。 中国党对高等教育事业的发展肩负着重大的历史责任，高校要完成自身使命需要党的领导作为坚实后盾。高校党代表是高校经过规定程序选举出来的党员代表，是高校党代表大会活动的主体。充分发挥高校党代表作用，建立健全相关保障机制，对坚持和完善高校党代表大会制度，确保党的教育方针的正确实现，促进高等教育事业的健康发展，推进基层党内民主建设，具有重要意义。
目前，有关党员代表大会制度的研究热点主要集中在党代会常任制、党代表任期制和提案制等方面，这与党代表如何发挥好作用紧密相关。但是，专门以高校党代表这一群体作为研究对象的成果还相对较少。本文引入过程型激励理论——期望理论，分析高校党代表的主要特点和心理需求，将党组织目标与党代表利益统一起来，更好地促进高校党代表充分发挥作用，有一定理论和现实意义。 一、高校党代表的主要特点
高校作为传承文明、培养人才、创造知识和服务社会的专门机构，是社会组织的一种特殊重要形态。作为高校的党代表，与其他社会组织的党代表相比，既有作为党代表的共性，也有一些自身行业特点。 （一）综合素质高
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高校党代表是所在高校党员中的优秀代表，是一个文化素质较高、专业能力较强、政治信念坚定的群体，具有较强的参政议政能力，代表意识强，可以对学校改革发展提出有建设性的意见和建议。 （二）事业成就感强
高校党代表大多追求卓越、崇尚科学、追求真理，有着明确的奋斗目标和对工作的高度责任感，希望发挥自己专长，努力实现个人职业上的成功；并且，一旦获得一定成功以后，他们又会尝试新的目标。 （三）自我实现期望高
高校党代表工作的目的不仅是为了获取劳动报酬，更看重自我价值的实现，期望得到社会、学校和所在选区选民的认可，在一定程度上精神需要多于物质需要，高层次需要多于低层次需要。这种需要期望通过组织给予的荣誉、奖励等形式来得到认可。 （四）民主意识强
高校是知识分子集中的地方，向来崇尚民主法治、公平正义和自由平等，具有宽松和谐的政治氛围。在这样的氛围下，高校党代表民主意识强，思想活跃，敢于建言献策，敢于民主监督，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、建议及要求。 （五）本职工作繁重
高校党代表大多是有繁重教学科研、管理任务的教职员工，很多还是“双肩挑”人员，要做到工作上的全面兼顾，确实很难保证有足够的精力去认真履行党代表职责，需要有健康的身心条件和较强的奉献精神。 （六）政治人中的“理性公民”
相对于经济学“理性人”，高校党代表则是现实政治生活中的“理性公民”，他们富于理智、有较强的自主意识，有个人偏好，会比较履行党代表角色的投入产出，会关注提案办理回复情况，这些都会影响他发挥党代表作用的积极性。 二、期望理论对高校党代表发挥作用的启示
弗隆姆的期望理论认为，人是有思想、有理性的，人们的需求、目标、期望决定了激励的程度；只有当人们有需求，并且有着达到目标的可能性时，积极性才会比较高，激励水平也比较高[2]。弗隆姆认为，激励水平是由期望值和目标效价决定的。即，激励=期望值×效价。由此可以看出，目标对个体的激励强度，由效价和期望值二者的合力决定，只有高效价和高期望
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值才能产生强激励，任何一项值低都会影响实现目标的激励力量。这实际上也就提出了在进行激励时要处理好三种关系，为我们研究高校党代表心理提供了积极的借鉴作用。 （一）处理好努力与绩效的关系，让党代表对成功履职充满信心
个体总是希望付出一定的努力达到预期目标，如果个人主观认为达到目标的概率很高，就会充满信心，产生很强的激励力量；反之，如果认为目标太高，付出的努力很难导致良好的绩效时，就会失去内在驱动力，对工作产生消极情绪。因而，只有高校党代表认为自己付出的努力会导致一定的绩效时，他们才有持续不断的工作动力，其激励水平才较高，发挥党代表的作用才越积极。
因此，党组织可以通过搭建平台，创造党代表履职条件，从不同角度提供支持与指导，增强党代表履职的自信心和期望值。一是加强权利保障。高校可根据2010年新修订的《中国党普通高等学校基层组织工作条例》并结合实际情况出台贯彻落实该条例的实施细则，明确规定高校党代表的权利与义务，为党代表履行职责提供依据。二是加强时间和经费保障。党代表所在二级单位要以适当减轻党代表业务工作量等方式，确保党代表有履行职责的时间；学校应设置专项经费，为党代表调研、撰写提案议案提供经费保障。三是加强培训。其培训内容要侧重对代表进行马列主义、党内民主、党内法规、党代表权利与义务等方面，引导党代表主动认真完成本选区选民的委托，更好发挥代表作用。
（二）处理好绩效与回报的关系，让党代表相信认真履职能够收到成效
个体总是希望取得绩效后能获得某种期望的回报或奖励，这种绩效与回报之间的关系也被称为关联性，只有具备较高的关联性和较高的期望值，才有较高的激励水平；否则，激励水平是很低的。如果高校党代表认为通过努力履行党代表职责能收到成效，那么他认真履职的可能性也越大；如果他认为党代表只是一个光荣称号，与组织对他的实际考核评价无关，其激励力量就很弱，那么他认真履职的积极性可能会有所降低，不愿意在这方面去多花时间，也就难于发挥作用。
因此，高校可成立党代表工作室（或挂靠学校办公室），安排专人组织党代表开展活动，处理并反馈代表提案，评议党代表调研报告质量，定期安排党代表对所在选区联系群众口头述职等。为解决党代表业务工作繁忙与发挥党代表作用的矛盾，高校可借鉴广州经验，分选区建立党代表工作站，聘任高校青年马克思主义学子担任党代表工作站助理，制定值班表，每天定时开放党员工作站，协助党代表做好党的路线方针宣传工作，并在党代表接待党员群众时，做好相关记录，收集意见及建议，发挥学子专业优势协助党代表解决问题，做好反馈工作。党代表做好青年马克思主义学子导师，跟踪培养自己的助理，指导他们解决实际问题，共同把党员工作室打造成为“知党情、听、解民忧、促和谐”的工作平台[3]。 （三）处理好回报与个人需要的关系，让党代表感到组织的回报符合个人预期
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个体总是希望通过努力获得的回报或奖励能够满足自己某方面的需要，这种回报与个人需要的满足之间的关系就是效价。如果组织所提供的回报符合党代表个人预期，满足了党代表个人需要，其效价就高，就能够产生较大激发力量。
根据高校党代表的特点，他们更关注事业发展和个人价值的实现。如果党代表认为认真履行党代表职责可以与本人晋升、考核评价等挂钩，或者他的提案得到了组织的采纳和反馈，得到了所在选区选民的认可，他一定更愿意为此努力。所以，高校应该通过为党代表发挥作用提供多种回报来提高激励水平，尤其是精神奖励，可将党代表发挥作用情况纳入本人年度考核中，给予适当分值，计算工作量，并通过学校媒体介绍优秀党代表的先进事迹，激励党代表更好发挥作用。
为贴近高校实际，每年可确定一批涉及学校改革发展和党的建设等方面的重点课题，交党代表开展调研，调研方式灵活多样，可实行分散的、不脱产的考察活动，提出的议案要能真正反映广大党员群众呼声，提出的建议要切实可行[4]。学校要及时安排讨论研究党代表提出的议案，同时应责成有关部门研究办理并统一负责答复，为党代表认真履职提供信心和支持；要建立党代表履职的考评激励机制，对履行职责成绩显著的党代表要给予奖励和表彰，对于不积极参加党代表活动，责任心不强，发挥作用不明显的党代表要提出批评，或取消党代表资格。这样，党代表就可以明确地知道他们的认真履职能够为自己带来什么，并为此付出相应的工作热情和积极性。 三、结语
综上所述，党代表这一政治角色赋予他们特殊的社会责任感、荣誉感和被尊重感，如何将这一激励与自身的理性选择相结合是党代表发挥作用的关键。高校可根据党代表的特点和心理需求，构建一种现实可操作的机制，实现组织目的、公共利益与党代表个人利益的成功结合，健全激励党代表充分发挥作用的各项制度，促使党代表主动积极发挥作用，改进高校党的作风建设，增强高校党组织的战斗力和凝聚力。 参考文献：
[1]本书编写组.党代表大会代表任期制工作规程[M].北京：党校出版社，2008. [2]段万春.组织行为学[M].北京：北京大学出版社，2012.
[3]广州共青团.广州首批大学生党代表工作室助理今产生—全市228个党代表工作室将逐步与高校合作[EB/OL].http：//www.54cn.net/xtyw/article.jsp？articleId=32037902. [4]刘川生.高校党的组织建设[M].北京：中国文史出版社，2011.
