２０１０年第１１期 （总笫８３期） 边疆经济与文化 ＴＨＥ Ｂ０ＲＤＥＲ ＥＣ０ＮＯＭＹ ＡＮＤ ＣＵＩ ＵＲＥ Ｎｏ．１】．２０１０ Ｆ，ｅｎｅｍ１．Ｎｏ．８３ 【旅游经济】 键 意黎 囊 震的模裁鸯瓤 捌 攥嚣 一一一以潮西自治螂为例 夏小莉 ，张立新 （１．吉首党校，湖南吉首４１６０００；２．湘西州社科联，湖南吉首４１６０００） 摘要：以民族文化创意促进旅游产业的发展已经逐步成为民族地区经济发展的共识。湘西土家族苗族 自治州只有构筑“主导、企业主体、市场驱动、居民参与”的文化创意旅游产业发展模式，以及组织协 调、投资融资、知识产权保护、人才引入与培养、居民参与、区域联合协作等六大保障机制，才能使民族文 化创意旅游产业得以顺利进行。 关键词：民族文化；创意；模式；机制 中图分类号：Ｆ ５９２．７ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７２－５４０９（２０１０）１１－００２０－０２ 一、模式选择 经过十多年的发展，湘西州的旅游产业已形成 了“主导、企业主体、市场运作”的产业发 展模式，推动了旅游经济的发展 以民族文化创意 促进湘西州旅游产业的发展，就必须在进一步深化 原有发展模式的基础上，强调居民的参与，构筑起 品牌的知名度和美誉度。 ３．市场运作，提升效益 遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的 基础性作用，坚持由控制土地、旅游景区一级 资源市场，放开放活二级资源市场，引导多种经济 成分参与旅游开发，形成内资外资并进、国有民营 并举、市场配置资源的格局。对景区景点工程项目 “主导、企业主体、市场驱动、居民参与”的 旅游产业发展战略模式。 １．主导，统筹协调 方面，旅游产业综合性强、关联度大、开放 度高，涉及到许多重大问题，如区域规划、基础设 施建设、 资源环境保护、市场秩序治理以及整体形 象宣传等，都需要加以推动和实施。另一方 面，湘西州是具有传统的干预和控制经济的中 西部民族地区，市场经济的成熟程度以及当地的文 化传统等因素，决定了适合采取主导型的发展 模式。 ２．企业主体，塑造精品 按照“谁开发、谁投资、谁保护、谁受益” 的原则，吸引各类经济成分投资旅游资源的开发、 建设和保护。积极引导和鼓励各类所有制形式的法 人和自然人投资文化创意旅游产业，开发创意旅游 产品。同时，要采取以塑造文化创意旅游精品为核 心的品牌化经营战略，实现品牌拓展与推广，提高 一公开招标、议标；实行旅游资源经营权、所有权分 离，建立社会化、市场化的资源开发机制；拓宽投 融资渠道，实现资本与资源的有效结合等。 ４．居民参与，形成合力 要注重发挥人民群众在文化创意旅游产业发展 中的作用。一方面，居民参与能够塑造旅游氛围的 真实性，居民是与当地历史和社会文化关系最密切 的人，他们清楚民族文化旅游资源的独特性，向旅 游者展示的生产、生活、表演、服务等活动，能体 现原汁原味的民族文化。另～方面，居民参与能够 为文化创意旅游产业的发展营造一个和谐的社会环 境，有利于形成“人人支持旅游，人人都是旅游 形象”的自觉意识和浓厚氛围。 二、机制分析 １．组织协调机制 在文化创意旅游产业发展的综合性经济系统 中，要牵涉到文化、建筑、工商、新闻出版、知识 收稿日期：２０１０－０７ １９ 基金项目：湖南省社科基金项口（０８ＹＢＢ０６２）． ・ 作者简介：夏小莉（１９７５一），女，湖南益阳人，教师，从事少数民族经济研究；张立新（１９６９一），男，湖南泸溪 人，副，从事少数民族经济研究。 ＼２０＼‘８｜ＡＮ Ｊ｜ ＮＧ ＪｌＮＧｊｌ ＹＵｗＥＮ ＨｕＡ ．－—．．．．．．．．一Ｊ 夏小莉，张立新：民族文化创意旅游产业发展的模式与机制探讨——以湘西自治州为例 产权、旅游等多个部门，各部门相对，因此， 要建立合理的组织协调机制，来创造宽松的社会政 治氛围。笔者认为，需要成立湘西州文化创意旅游 产业领导小组（部门负责人联席委员会），作为政 府直属特设机构，职能主要是制定区域文化创意旅 游产业发展的总体规划、联合各个部门组织实施公 共事务治理和公品的供给、协调处理利益分享 和财政基金的分担问题等，再结合所设计的协调机 构框架，进一步建立协涮机构的工作运转机制和监 督反馈机制。 ２．投资融资机制 目前湘西州旅游产业的投资方式多为财政银行 贷款、招商引资和简单的社会融资，资金问题成了 制约本州旅游经济发展的瓶颈，因此，需要建立起 合理有效的投资融资机制。 首先，要确定和规范与其他投资主体投资 活动的职责范围，各司其职，根据不同主体的投资 动机和利益从机制上区分他们不同的投资活动范 围，建立起投资主体职能协调机制；其次，要建立 起投资责任约束与监督机制，因为旅游企业在经营 过程中有产生“外部不经济”的倾向，如果缺乏 有效的责任约束与监督机制，必然伴随着发展风 险，损害了投资者的利益；再次，要建立和完善投 资管理机制，如制定旅游投资规划，成立旅游项目 资金库，通过资本市场设立产业投资基金等；最 后，要加强投融资平台建设，如以为主导建立 旅游投资咨询平台、旅游信息发布平台、旅游项目 化；再次，加强知识产权的行政执法和监督． 营造良好的知识产权保护环境；最后，旅游企业要 完善知识产权的管理制度，包括涉及知识产权的内 容、制度的适用范围、知识产权成果的权利归属和 管理、确立相关评定中的知识产权标准、对鼓励成 果产出和转化的奖励及利益分配、签订知识产权合 同、维权措施等多个方面。 ４．人才引入、培养机制 功以才成，业由才广。目前，湘西州最缺乏的 旅游人才是具有创意的高端技术人才、旅游企业高 融资平台、旅游投资交易平台，使投资咨询、信息 发布、融资选择、产权交易紧密联系，有效实现从 旅游资源一旅游资产 旅游资金的良性循环。 ３．知识产权保护机制 创意经济的核心是创新，创新的成果是知识产 权，知识产权保护是创意经济的生命线。知识产权 保护通过赋予创造者对其智力成果的垄断权利，从 而使创造者的热情充分发挥。 首先，要加强知识产权立法工作，完善知识产 权保护制度；其次，提高仓０新主体的知识产权保护 意识，提升其运用知识产权制度的能力和水平，为 此，部门要制定文化创意旅游的知识产权示范 制度，包括创意成果的知识产权管理办法和流程， 以指导创意主体实现知识产权管理科学化、制度 参考文献： 层管理人才和创意营销策划人才。因此，要发展民 族文化创意旅游产业，就要创新人才机制，强化旅 游人才的集聚效应。 第一，塑造“软”、 “硬”环境，吸引人才。 第二，进行制度创新，完善引才机制。第三，加强 本土人才培养，构建完善的培训体系。第四，利用 无形市场，远程市场扩大招才、选才范围。 ５．居民参与机制 著名旅游学研究专家Ｍｕｒｐｈｙ认为：“地方的 友好，居民的文化、生活方式等都属于旅游产品的 成分”。因此，居民参与文化创意旅游不仅可以丰 富旅游产品的种类，而且可以营造更加真实饱满的 民族文化氛围，为旅游者带来深刻的文化体验。居 民参与文化创意旅游产业发展的途径多种多样，包 括参与旅游发展决策、旅游产品设计、社区营销、 文化表演和旅游服务等方面。此外，当地居民所关 注的由文化创意旅游产业发展所引发的包括经济、 社会、文化等各个方面的问题，也应当体现在旅游 规划过程之中。 ６．区域联合协作机制 文化创意旅游产业的发展离不开区域之间的协 调与合作，区域合作既包括与周边地域相连、文化 背景相似的区域进行合作，又包括与经济发达地区 进行区域间的合作。民族文化创意旅游产业的发展 需要打破地域上条块分割的“行政区经济”模式， 要以民族文化的特质性为发展旅游经济的基本单 元，并利用民族地区的文化旅游资源优势与经济发 达地区的市场、人才、管理、资金等优势资源相结 合，在创意设计文化旅游产品、旅游联合营销等领 域开展深入的合作，打造民族地区文化创意旅游 品牌。 ［１］胡浩．中同旅游业投融资机制研究［Ｊ］．社会科学家，２００５（１）：１４１—１４３． ［２】秦学．旅游业跨区域联合发展的理论与实证研究一机理、模式与协调机制［Ｄ］．华东师范大学，２００４． ［３］ 陆彪，陈雪琼．我国旅游业投融资现－＇ＩＸ与问题研究［Ｊ］．桂林旅游高等专科学校学报，２００８（３）：３３４—３３８． ［４］成吟，毛有碧，任磊，王梅．贵州省旅游业投融资方式探析［Ｊ］．贵州社会科学，２００８（３）：１１６—１１９． ［５］ 顾海波，毛牧然．论科技自主创新的知识产权保护［Ｊ］．长自学刊，２００７（５）：７１—７４． ｆ６］ 孙丽丽，陈学巾．高层次人才集聚模式与对策［Ｊ］．商业研究，２００６（９）：１３１—１３４． ［７］ 闫懿．关于人才机制创新的对策思考［Ｊ］．生产力研究，２００７（１０）：７３—７４． 【责任编辑：乙说］ ，ｖＪＩＡＮＧＪＩＮＧＪＩ ＹＵ ＷＥＮＨＵＡ回
