大连建设现代文化名城的研究

当今社会，文化在经济社会发展中的地位和作用越来越突出，成为一个国家和地区综合实力和竞争力的重要组成部分。大连、市提出要逐步把大连建设成为拥有先进的文化设施、一流的文化精品、拔尖的文化人才、发达的文化产业和充满活力的文化、丰富多彩的文化活动、繁荣有序的文化市场，国际色彩浓厚的区域性文化中心和现代文化名城的战略目标。为大连的长远发展明确了战略目标和文化方向。我们要从全局、战略和时代的高度，从深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的高度，深刻认识建设现代文化名城的重大现实意义和深远历史意义，自觉担当起推动文化大发展大繁荣的历史使命。

一、大连建设现代文化名城的社会历史价值

现代文化名城建设关联全市社会发展、经济建设和文化进步的方方面面，与广大群众利益息息相关。建设现代文化名城有助于促进城市功能和管理的日趋完善，对保护利用传统文化、延续城市文脉、塑造城市现代风貌(城市精神)提供良好社会土壤,对优化城市发展环境、提升城市文化品质、增强城市综合竞争力、促进城市协调有序发展将产生强大推动力,对构建和谐大连具有十分重要的现实意义。

1.代文化名城是时代发展的需要。当今世界范围内的经济竞争，将在很大程度上归结于“文化力”的较量。在国外，一些滨海城市如新加坡等早已着手实施“文化造城”的工程，他们提出，一个城市经济发展是形，文化内涵是神，营造富有城市个性的“文化力”是一个城市发展的基石。由于文化在城市发展中所起的作用越来越重要，目前，已有越来越多的人特别是沿海地区的各级领导干部，认识到“文化力”的重要作用，纷纷感到我国城市化发展战略不能走“先经济、后文化”的弯路。如深圳提出建成一座以“中外文化交流的窗口、文艺精品和文化人才荟萃的中心、现代文化艺术产品生活的基地、文化艺术商品交易的市场”为主要内涵的现代文化名城。大连作为海滨城市，理应顺时应势，结合自身实际，大力发展文化，建设有大连特色的现代文化名城。

2．建设现代文化名城是落实科学发展观、率先全面振兴的战略选择。文化进步反映着社会文明进步，文化发展推动着人的全面发展。我们所要建设的现代化，是经济、政治、文化、社会全面发展的现代化；实现富民强市新跨越，既需要殷实富足的物质生活，也需要丰富健康的文化生活。今后几年，是我们实现又好又快发展、全面振兴的关键时期。、省构建“五点一线经济带”发展格局、实施全面振兴辽宁老工业基地战略，建设文化强省等重大决策部署，为我们带来了前所未有的历史机遇。近年我市经济实力不断增强，提供了扩大文化需求、实现经济与文化互动的物质基础。实现市第十次党代会确定的奋斗目标，迫切需要大力加强文化建设，进一步凝聚人心，鼓舞斗志，在全社会唱响科学发展、共创和谐的主旋律；迫切需要加强思想道德和社会主义核心价值体系建设，促进社会持续稳定和谐与文明进步；迫切需要加快文化事业和文化产业发展，推动文化与经济紧密结合，不断增强文化“软实力”；迫切需要加快塑造城市人文精神，形成鲜明城市特色。还要看到，文化产业作为一种新的经济形态，发展潜力巨大，是发展现代服务业的重要内容，在新一轮经济增长和产业优化升级中发挥着重要作用。各级和必须自觉把文化建设作为抓住新机遇、创造新优势、实现新跨越的重大战略任务，努力为发展文化产业搭建坚实平台，为繁荣文化事业创造广阔空间。

3．建设现代文化名城是增强城市核心竞争力的有力保障。区域发展的竞争，既体现

为经济、科技等“硬实力”的竞争，也体现为文化底蕴、人文精神、制度环境等“软实力”的竞争。文化是资本、是资源，也是生产力、竞争力。哪里文化软环境好，那里招商引资就有优势，聚集人才就有优势，发展经济就有优势，这已成为推动区域发展的共识。没有深厚的文化底蕴，没有先进文化的引领支撑，没有文化创新的持久推动，就难以实现全面、协调、可持续发展。当前，各城市都十分重视加强文化建设，在争夺“文化高地”上展开了新一轮的竞争。从全国情况看，许多城市都提出了建设现代文化名城战略，如青岛突出建设“帆船之都”、“音乐之岛”、“影视之城”三大城市文化品牌，并不断在做大做强。大连也是一座滨海城市，要在激烈的区域发展竞争中实现新的跨越发展，必须大力增强先进文化的凝聚力，大力和发展文化生产力，大力提高文化公共服务能力，大力提升城市文化的影响力，培育形成文化发展的新优势。

4．建设现代文化名城是构建和谐社会的需要。推动经济社会又好又快发展，构建和谐社会，根本目的是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。随着经济社会的快速发展，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，全社会求知、求乐、求美的愿望更加强烈。但从我市目前的情况看，无论在文化事业发展、文化活动组织，还是在文化基础设施建设方面，离群众的期待和要求都还有较大差距，迫切要求我们在推动跨越发展的同时，切实加大文化建设力度，加强公共文化服务体系建设，努力维护好、实现好、发展好广大人民群众的文化权益。还要看到，和谐文化是和谐社会的重要特征和精神动力。自然和则美，生命和则康，社会和则安，国家和则强。加快构建和谐大连，不仅要靠加强民主法制建设和强化社会管理来实现，还要靠建设和谐文化来推动，使和谐文化成为全市人民团结进步的重要精神支撑，以此进一步增强全社会的凝聚力和创造力。

5．建设现代文化名城是构建社会主义核心价值体系的重大举措。把建设社会主义核心价值体系作为推动社会主义文化大发展大繁荣的首要任务，是党的十七大的要求。先进文化是我们建设共同精神家园、凝聚和激励全市干部群众团结奋斗的重要力量。抓住新机遇、创造新优势、实现新跨越，需要进一步提升干部群众的思想境界，需要各级始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，需要形成“一切为了发展、一切为了人民”的整体合力，这些都离不开先进文化的引领，都对加强文化建设提出了更高要求。文化名城建设，从根本上讲是人的建设，核心是全面提高人的素质。城市现代化根本上是人的现代化。文化素质是人的首要素质，决定了社会发展和人文环境的改善。特别是领导干部，只有具备较高的文化素质，才能站在经济社会发展潮流的前面，把握文化与经济相互融合的大势，自觉推进先进文化建设。各级领导同志都要努力做懂文化的干部，带头做社会主义先进文化的传播者、实践者。

二、大连建设现代文化名城的现实基础

大连虽然建市时间不长，但城市文化却源远流长，异彩纷呈。西方外来文化、移民文化、海洋文化、时尚休闲文化等诸多文化因素汇聚在一起，共同形成了独具特色的大连本土文化。从大连市文物考古情况来看，大连的文化历史是很悠久的，从大连远古时代古龙山的旧石器时代文化，到广鹿岛小珠山的新石器时代文化，再到营城子汉墓文化，可以表明大连市有一定的文化积淀。

大连虽然已经有上百年的历史，但它真正的发展是从20世纪80年代初期开始的。20多年来，大连紧跟时代步伐，城市环境日新月异，在经济建设的同时注重文化建设，是东北地区文化建设最活跃的城市之一，不断营造出现代国际名城的应有面貌。近年来，大连

坚持文化亮市，文化育人，着力弘扬社会主义x先进文化，以文化力提升发展力，打造多元文化的活动平台。在文化改革、文化设施建设、文化产业发展、建设文化名城等方面已取得了一定进展。自1988年开始，大连每年都举办国际服装节，不仅引领了大连的时尚文化潮流，成为大连最重要的文化活动之一，而且也成为我国服装界最知名的节庆品牌。因此，大连也被誉为“浪漫之都”、“时尚之都”的美称。改革开放以来，大连紧跟时代步伐，城市环境日新月异，在经济建设的同时注重文化建设，是东北地区文化建设最活跃的城市之一。近年来，大连文化建设取得了长足发展，以文化力提升发展力，打造多元文化的活动平台。在文化改革、文化设施建设、文化产业发展、建设文化名城等方面已取得了一定进展。在弘扬先进文化的同时，正努力培育特色文化。

近年来，我市公共文化基础设施日趋完善，文化事业步入又好又快发展新时期，文化产业发展态势良好，文化市场管理不断成熟，文化队伍日益壮大，呈现出健康发展的良好局面。抓好“两改一建”工作，即人民文化俱乐部改造、现代博物馆改陈和汉墓博物馆建设；全力推动农村公共文化设施建设，截止到2008年初我市共有115家乡镇综合文化站，已有43家达标；共维修、修复市级以上文化保护单位2，全市文物（文化遗产）完好率达95%以上；网吧数量由1800多家压缩到1428家。我市将努力构建以打造特色品牌为重点，资源优化配置，产业门类齐全和国有民营并举的多种所有制共同发展的文化产业新格局。

建设现代文化名城市已酝酿多年：2001年，在国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确：“要积极发展面向新世纪的文化事业，建设文化名城。”2006年，大连第十一个五年发展规划纲要提出：“要努力构建公共文化服务体系。”2007年，、市印发了《大连市“十一五”时期文化发展规划纲要》（以下简称《纲要》），对我市“十一五”时期文化发展进行了科学的规划，《纲要》提出：“经过五年的努力，逐步把大连建设成为拥有一流的文化精品、拔尖的文化人才、先进的文化设施、发达的文化产业„„国际色彩浓厚的区域性文化中心和现代文化名城。”表明大连已向现代文化名城迈进。

《纲要》共分10个部分，40条。第一部分为指导思想、基本原则和发展目标；第二部分到第九部分，具体部署我市“十一五”时期文化发展的各项工作；第十部分为组织领导和保障措施。《纲要》涉及的范围主要包括思想道德、哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视及公共文化等领域。

《纲要》在发展目标中提出：培育大连“开放现代、文明创新”的城市文化精神和逐步把大连建设成为拥有一流的文化精品、拔尖的文化人才、先进的文化设施、发达的文化产业、充满活力的文化、丰富多彩的文化活动、繁荣有序的文化市场、国际色彩浓厚的区域性文化中心和现代文化名城。根据发展目标和全市文化发展总体状况，提出“十一五”时期全市文化发展的六项重点工作，即抓好基层文化建设，完善公共文化服务体系；抓好塑造城市文化形象的重大项目和工程建设，推出一批优秀文化产品；加快发展文化产业；抓好文化创新能力建设；构建现代文化市场体系；加快文化人才培养。这六项重点工作体现了面向基层、面向群众、科学发展的原则，是做好“十一五”时期文化工作的关键点。

我市正处在率先实现老工业基地全面振兴、构建和谐大连的关键时期。大力推进社会主义先进文化建设，实现文化与经济、政治、社会协调发展，既是一项长期的战略任务，也是“十一五”时期的一项紧迫工作。面对新的形势，《纲要》提出要增强紧迫感、责任感

和使命感，紧紧抓住老工业基地振兴和沿海扩大开放的双重机遇，遵循精神文明建设的规律和特点，适应社会主义市场经济发展的要求，进一步整合全市文化资源，大力推进文化创新，在全国和全省文化发展大格局中谋划大连文化发展，在更高起点上推进大连文化建设。

当前，大连在弘扬先进文化的同时，正努力培育特色文化，试图打好文化这张牌。近年来，大连的文化建设取得了很大的发展，建设现代文化名城存在着许多有利条件。

1．大连具有先进的文化理念。我市各级高度重视加强文化建设，坚持把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设的各个方面，在全社会形成了科学发展、跨越发展的统一指导思想、共同目标追求、强大精神支柱；坚持高扬时代主旋律，积极倡树健康向上的社会风尚，公民道德素质和城乡文明程度不断提高，知荣辱、讲文明、树新风形成浓厚氛围；坚持加快文化事业发展，加强文化基础设施建设，精心组织各类文化活动，群众文化生活更加丰富多彩；坚持发挥优势、突出特色，积极培育文化产业，大学经济、体育经济、旅游经济、会展经济等特色文化产业渐具雏形；坚持把文化建设作为提升城市品位的重要举措，成功打造了水上运动之都、蓝天碧海金沙滩等城市品牌，城市知名度和美誉度不断提高。全市文化建设同经济社会发展一样，站在了新的起点上，为我们推动文化大发展大繁荣奠定了良好基础。

2．大连具有丰富的智力资源和人才优势。目前，大连有22所高等院校和一批科研院所，可为文化事业和文化产业的发展提供充足的智力资源和科技创新能力，尤其是“十一五”期间大连重点发展的软件业及信息服务业可为文化的发展提供强有力的人才支撑。

3．大连具有独特的区位优势与自然生态优势。独具特色的沿海区位优势,既有青山绿水,又有蓝天白云;既有工业、港口城市的磅礴气派,又有滨海城市特有的别致俊逸。优美的海滨文化、良好的生态环境和园林文化,为我市建设现代文化名城创造了有利的先天条件。

4．大连具有较强的文化根基。尽管大连建市时间不长，但城市文化却源远流长，异彩纷呈。在大连，既有西方的外来文化，也有移民文化；既有海洋文化，也有时尚休闲文化，这些文化因素汇聚在一起形成了独具特色的大连本土文化。同时，大连的广场文化、足球文化、社区文化也取得了令世人瞩目的成绩。上述种种共同构成了大连城市文化的根基。

5．大连具有较完善的基础设施。近年来，大连加大了对文化设施的投入力度，新建了一批先进的文化场所，如现代博物馆、少儿图书馆、艺术展览馆、贝壳博物馆、大连艺术大厦等；改造和扩建了市人民文化俱乐部、大连市图书馆等文化设施；先后投资兴建了老虎滩极地海洋馆、现代博物馆、星海广场、金石滩二期工程等；打造了服装节、啤酒节和槐花节等节庆文化品牌，极大地提升了城市的文化品位。

6．大连具有较好的品牌优势。大连给人的整体印象是现代的、条件优越的、特色鲜明的城市。大连已发展成为一大品牌，在国内外享有相当的知名度与美誉度。夏季达沃斯成功举办，充满现代文化气息的大连国际服装节、大连烟花爆竹迎春会、大连国际啤酒节、大连艺术博览会、大连樱花节、大连赏槐会、大连国际沙滩文化节、大连国际马拉松赛、大连长海国际钓鱼节等，提高了市民的生活质量和文化品位。大连人作为群体形象也同样大放光彩，令国人艳羡。

7．大连具有举办各种文化活动的基础。自1996年开始，每年5月至10月，大连都

有组织地开展以“绿色的旋律”为主题的广场文化系列活动。为了丰富农村的文化生活，提高农村的文化水平，通过文化下乡活动实现了城市文化的外延。自2006年起，大连开始实施农村电影“2131”工程，即全市农村每个月每个村放映1场电影。据调查，近年来，每年都免费为农村放2映电影1万余场。与此同时，2007年开始，大连又开展了“文化、科技、卫生”三下乡活动，以及“打造文化大连”的系列活动，同时“让高雅艺术走近市民”、“农民才艺大赛”、“高雅艺术进校园”、“文化大讲堂”等主题活动也不断开展。通过文化市场这一中介，增强了文化对市民的影响力，满足了市民多层次、多元性的文化需求，提高生活质量提供了基本保障。

8．大连具有较好的人文环境优势。展示城市文化个性，提高城市文化品格的广场文化；深受外域影响较大的建筑文化；浪漫之都的旅游文化；有着深厚底蕴的服饰文化；独具特色的饮食文化；环境优美的居住文化；精品繁多的节日文化；爱国教育的近代历史文化等。诸多的文化累积成为城市文化资本，创造了我市发展的“文化动力因”，把文化资本转化为经济与社会资本,再从经济与社会资本转化为“城市文化资本”,使城市经济、社会、文化与环境的发展步入良性循环的轨道。

三、大连建设现代文化名城面临的挑战

迄今为止，共批准99个国家级历史文化名城。目前，国内的青岛、深圳、福州、舟山等沿海城市都着眼于文化建设，也提出了建设现代文化名城的目标。

应当看到，推动我市文化发展繁荣，既面临着重大机遇，也存在不少矛盾、困难和挑战。还应看到，与经济发展相比，大连的文化建设仍显得相对滞后，与人民群众日益增长的文化需求还不相适应，文化对经济社会发展的推动作用远没有发挥出来，与先进地区的差距还很大。文化建设中尚存在着的不足之处。

一是社会主义核心价值体系建设需要进一步加强，人们的文明素质有待进一步提高；城市整体文化气息、人文氛围还不够浓厚；文化市场意识较为淡薄，创新能力相对不足，尚缺乏富有生命力、创造力的个体文化；城市视觉识别诸如市徽、市花、市旗、吉祥物、标语、口号、图案、色彩等方面尚有改进空间。

二是引导扶持力度不够，文化建设投入不足，基础设施建设滞后，公共文化服务体系不健全，精神文化产品的数量、质量和品种还不能满足群众的需求。近年来，尽管大连在文化建设方面做了很多努力，加大了对文化设施建设的投入，建成了大连图书馆、大连少儿图书馆、中山区图书馆、西岗数字图书馆等，但由于长期以来公共文化设施的欠缺和落后，目前在短时间内还很难彻底改变文化设施严重不足的问题，尤其是农村文化设施建设严重滞后；就市内而言，不仅剧场、博物馆、图书馆的数量有所欠缺，而且在质量方面也存在着问题。

三是文化产业发展还处在初级阶段，市场机制不够健全，产品档次不高，产业规模较小，新兴文化产业几乎是空白。与北京、上海等一些发达的城市相比，大连的文化产业尚不够发达，远未达到产业化发展的目标。

四是一些干部在思想认识上还存在误区，有的认为应该首先集中精力抓经济，文化

建设要为经济建设让路；有的认为只要经济建设搞好了，文化也就随着经济发展了；有的认为经济有形、文化无形，经济建设是实的，文化建设是虚的，对文化产业的发展定位、工作思路、发展规律缺乏深入研究。这些都反映出大连在加快文化名城建设中所存在的不足之处。因此，需要以改革、发展的思路解决建设中所存在的困难与问题。

这些问题的存在，直接影响文化建设的进程。对此，我们要有清醒认识，坚持以前瞻和战略的眼光，深刻领会加强文化建设对实现科学发展、跨越发展、和谐发展的重大战略意义，准确把握文化建设和发展的规律，进一步统一思想、提高认识、抓住机遇，像重视经济建设一样，全力加快文化建设步伐。

四、大连建设现代文化名城的指标体系

“现代文化名城”应该是一个综合的概念，既包括城市物质文明的现代化，也包括城市精神文明的现代化。作为现代文化名城，其文化的基本特征应当是：具有开放性、包容性、多样性共存的文化，高度理性化和与自然一体交融的和谐型文化，具有不竭活力和自我成长能力的创新型文化。

“现代文化名城”应具有文化设施完备、文化活动繁荣、文化产业发达、文化实力和辐射力很强这四个明显特征，更重要的是全体市民具有一种开放性的自觉的健康向上的文化意识，以良好的心态、人文的精神对待城市环境和城市发展。

“现代文化名城”内涵丰富，涉及到社会、政治、经济、文化等各个领域，主要体现在城市人文精神培育、市民精神塑造、城市文化建设及文化产业发展等诸多方面。

“现代文化名城：应具有鲜明的时代特征，又不失传统的文化底蕴，是现代文明与传统文化相互交融的有机整体。拥有雄厚经济实力、完备城市功能及优良生态环境的现代城市，应在尊重、传承历史文化的基础上，建设具有时代性、先导性和创新性的现代文化名城。

根据这一指导思想，我们所要建设的现代文化名城，就是一个与社会主义市场经济相适应，市民素质良好、文化富有活力、文化资源充分利用、文化产业兴旺发达，具有鲜明时代特征和浓郁海滨特色，以海滨节庆活动、海滨旅游景点、海滨性建筑为标志，在国内外拥有一定知名度的现代海滨文化城市。

具体来讲，“现代文化名城”至少应包括以下几个指标：一是必须有几个代表大连海滨特色、现代化的标志性文化建筑和设施；二是必须有一批反映海滨城市生产、生活的文化艺术和社会科学精品；三是必须有一支在全省、全国具有一定影响的海滨文化艺术人才队伍；四是必须有一个健康、繁荣、有序的文化市场；五是必须有一些定时、定点、定项目的国际性海滨文化活动；六是必须有一些体现海滨自然风光和人文景观的旅游景点；七是必须有一批代表大连民俗风情的文化社区；八是必须有一批具有全国影响的文化先进典型，九是大连文化古迹和历史得到保护开发。

“现代文化名城”的指标体系既包含着硬件，也包含着软件。与以上条件对照，大连目前还存在许多差距。但是，我们也应看到，国内外一些城市也只是在某一、两个方面独具特色而成“文化名城”的。如澳洲的悉尼，因其歌剧院独特的建筑而闻名于世；日本东京

的筑波科学城，因科技人才荟萃而享有盛名。又如我国杭州的西湖、苏州的园林、潍坊的风筝、深圳的“锦绣中华”、厦门鼓浪屿的音乐等。大连应科学选择文化产业进行重点突破，采取积极对策，建设具有大连特色的现代文化名城。

五、加快现代文化名城建设的对策建议

当前，大连正处在率先实现老工业基地全面振兴、建设北方科学发展示范城市、构建和谐大连的关键时期。大力推进社会主义先进文化建设，实现文化与经济、政治、社会协调发展，既是一项长期的战略任务，也是“十一五”时期的一项紧迫工作。现代文化名城建设关联着大连的社会发展、经济建设及文化进步的方方面面，与广大群众的利益息息相关。在今后的城市建设中，不仅要注重经济的快速发展，还要不断提升大连的城市文化品位。为此，应做好以下几方面的工作：

1．进一步思想树立新的文化发展观。要坚持在思想中统一思想，大力倡树新的文化发展观。特别要改变只注重文化的意识形态属性和宣传教育功能、不注重文化的产业商品属性和消费娱乐功能的观念，改变文化建设投入大、产出小、见效慢的观念，改变单纯靠文化部门发展文化的观念，自觉把发展繁荣文化产业作为转变经济发展方式、调整经济结构的重大战略任务来抓，作为新的重要经济增长点来培植，像重视抓好工业经济那样重视做大做强文化产业。要遵循市场经济规律，强化市场意识、经营意识，讲投入，讲产出，讲成本，讲效益，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力吸引社会资本进入文化产业，着力培育良好的市场环境和完善的市场体系，加快提高文化产品和服务的市场化程度。

2．树立正确的建设现代文化名城理念和思路。既要关注经济“硬实力”，也要关注文化“软实力”；既要修复自然生态，也要修复人文生态；既要打造投资者天堂，也要打造文化人天堂的理念，推进和谐创业，建设文化名城。同时，还要明确文化名城的建设属于一个长期的渐进的系统工程，并不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就。因此，要把城市文化视为一个复杂的系统，并在文化的层次上总体把握城市，从而在城市中较好地实现人与自然、人与社会及人与自身的统一，并使这三者之间达到和谐统一。

3．培育城市精神，营造特色文化。要以城市理念和城市精神的建设与发展为核心，展开各方面的文化建设，不断加强城市文化底蕴建设，提高城市的文化品位，努力构建鲜明而具有特色的城市文化，力争形成明显的文化产业优势，增强城市凝聚力和吸引力。 要不断积累文化，建设文化，提升城市的文化内涵，推进城市的文明进程，争创全国文明城市。文化是一个城市的灵魂，是一个城市区别于其他城市最内在的要素，文化体现出一个城市的鲜明特色和精神本质。每个城市都有独特的发展历史和文化渊源,这是构成特色文化的基础。为此，要充分挖掘大连的城市个性，着眼于海洋文化、旅游文化、会展文化、校园文化、社区文化及新兴文化体系的建设，力争塑造出独特的、民族的、个性化的城市形象与文化。

4．开拓创新提供扶持。我市是辽宁“五点一线”经济带的重要组成部分，在全省战略布局中处于新的经济增长极和可持续发展支撑区的地位，而且我市与文化产业发达的日本、韩国隔海相望，非常有利于实现文化产业的、跨区域合作。要充分发挥我市对外开放的优势，积极借鉴国外发展文化产业的先进经验，着力提高我市文化产业的科技水平和聚集能力，加快引进文化产业的战略投资者，培育骨干企业和有竞争力的市场主体。

5．加快推进文化机制改革。要积极探索建立有利于促进文化事业和文化产业发展的人事制度、用工制度、分配制度、产权制度和运行机制，不断增强文化单位的自身活力。要实现文化行政部门由“办文化”向“管文化”转变，减少审批项目，简化审批程序，加强文化市场监管和服务。要根据国家和省有关规定，在财政、税收、土地、社会保障等方面制定具体，营造有利于出精品、出人才、出产业、出效益的文化发展环境。要完善市场准入和退出机制，鼓励社会资本投资文化产业，发展市场中介机构和行业组织，加快完善现代文化市场体系。加快文化产业化进程，带动城市新经济发展。作为城市新经济的重要领域的广播电视业、新闻出版业、文化旅游业、文化娱乐业（包括动漫产业）、文化创意产业、文物业、会展业、影视业、广告业、网络业等，既与人们的精神消费息息相关，又是城市文化生活的主要组成部分。这就需要树立新的产业理念，强化产业意识,制定产业规划；大力进行文化产业结构调整，发展重点文化支柱产业和组建文化产业集团；发展文化信息业和中介业;努力提高文化产业的科技含量；建立多渠道融资机制，拓展产业规模。

6．加强与国内外的文化交流活动。人类各种文化都是各有特色的，人类学家弗朗兹·博厄斯认为，“人类的历史证明，一个社会集团，其文化的进步往往取决于它是否有机会吸取临近社会集团的经验。一个社会集团所获得的种种发现可以传给其他社会集团；彼此之间的交流越多样化，互相学习的机会也就越多。”这是他对文明采借与社会进步之间关系所做的精辟概括。当前，大连正在走国际化的发展道路，为此应邀请国内外文学泰斗、表演大师、知名作家等经常来连进行讲学、指导、参观、创作、体验生活等活动。同时，大连本地的各演出团体与文化机构也应定期出访，以使大连尽快形成具有开放性、包容性、多样性共存的城市文化。

7．加强人才工作，提供人才支撑。要充分发挥高等院校人文学科和文化艺术类专业人才的作用，发挥文化奖项的激励作用，吸引各类优秀人才进入文化产品生产和服务领域。要建立健全在职人员业务培训和继续教育制度，逐步建立多层次、多渠道的文化人才培训体系。要加强基层文化人才队伍建设，稳定和发展专职文化人才队伍，鼓励优秀文化人才到基层工作，以更好地服务群众、服务基层，创作更多反映时代风貌和群众生动实践的优秀作品。要健全激励机制，积极为文化人才脱颖而出创造条件，重点培养一批德艺双馨的文化艺术工作者；完善文化人才选拔、流动机制，积极引进文化发展急需的高层次人才，引导文化人才合理、有序流动。为了提高城市的品位和档次，要引进较高文化素质和艺术修养的人才，采取有力措施，广招天下英才，以优厚的待遇和良好的发展空间，真正吸引有真才实学的国内外一流人才。

8．加强历史文化保护,建立爱国主义教育基地。现代文化名城不仅应具有鲜明的时代特征，还要不失传统的文化底蕴，应是现代文明与传统文化相互交融的有机整体。这不仅是城市魅力的源泉，而且对提升城市形象有巨大作用。 大力发展文博事业，充分展示我市历史文脉与传统风貌,不断激发民众爱国热情与民族自信心。依据我市历史文化资源,着力打造文博品牌,发展有自身特色的文博事业。重点建设三个精品博物馆:旅顺博物馆、旅顺日俄监狱旧址陈列馆和现代博物馆;打造三个专题类博物馆:大连近代史博物馆、东方艺术博物馆和营城子古墓博物馆，进一步盘活文物资源,提高我市历史文化含量。

9．加强社会科学宣传普及全力提高市民素质。市民的文化素质构成城市的文化底蕴。高文化素质的市民是建设文化名城重要依托。一是应以文化教育、大众传播和社会科学普及等活动，引导市民树立具有现代意识的大文化观，进一步开阔视野，培育现代市民应具有的

良好文化心态。社会科学和大众传媒应配合我市建设文化名城的目标要求，努力营造奋发向上的社会氛围，研究、宣传我市在文化名城建设中涌现的优秀文化人才和文化成果，扩大大连在全国乃至国际上文化知名度，以树立对外文化形象。对伴随我市发展出现的在全国都具有影响的电视剧制作、小说创作、电影业发展的“大连现象”以及专业的节日文化等，应不断总结经验，进一步做成具有鲜明城市标志的品牌，以彰显我市文化生产力的张力和夯实城市文化底蕴。二是应大力提倡和践行以市民文化消费和精神生活为代表的文化参与活动。这既是提高市民文化素质的重要载体，又是建设文化名城的必然要求和推动建设进程的原动力。

最后，在今后的文化建设中，我们不仅要保持和发扬大连原有的文化，还要创新大连文化，使之更契合世界现代经济、生态、社会的先进潮流，更符合大连人的生活方式，使大连的文化氛围更加浓厚，将大连打造成为独具魅力的现代文化名城，在众城中独树一帜，确立鲜明的城市形象。

总之，现代文化名城建设，要在面向世界、面向未来、面向现代化的时代背景下，高起点、大手笔、大规模地营造布局合理、内容丰富、风格独特、品位高雅的海滨城市文化，为经济与社会的发展提供强有力的文化支撑。相信，过不了多久，大连这颗耀眼的北方明珠一定会成为屹立在东方的世界文化名城，一定能为21世纪的中国文化发展作出新的贡献。