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1.1 绪言
放马灌溉片位于巫山县西南部，西邻奉节县，南接湖北省建始县。灌片涉及巫山县5个乡镇84个行政村。灌片内现有人口12.62万人，其中农业人口10.22万人；有耕地16.4万亩，其中水田5.74万亩，旱土10.66万亩。按农业人口计算，人均占有耕地1.6亩，农民人均年纯收入1453元，人均产粮376kg。农作物主要以水稻、小麦、玉米、红苕、洋芋为主，经济作物主要有油茶、花生、烤烟、药材、蔬菜等，是巫山县的主要产粮区之一。灌区内有公路直通奉节及巫山县城，各乡镇均有公路相通，对内对外交通十分便利。
为了贯彻落实“要加强以水利为重点的农业基础设施建设”和“要把节水灌溉作为一项性措施来抓”等指示精神，促进农业和农业综合开发的可持续发展以及农村经济的可持续增长，保障经济社会的健康发展，对直接为农业和农村服务的灌排骨干工程进行续建配套和节水改造，提高农田水利基础设施建设，更好地为农业服务，加快农业产业结构调整，激活农民发展农业产业的积极性，切实增加农民的收入是十分必要的。
结合放马灌片当前农业效益衰减，农民收入增长缓慢，农民生活水平低，农村经济得不到长足发展的实际情况，对直接为农业和农村服务的灌溉骨干工程进行续建配套和节水改造，改善水利环境和灌溉条件，对农民增收农业增效具有决定性意义。通过灌区管理和运行机制改革和渠系节水改造，可提高水的利用系数，实现水资源的可持续利用，为农业综合开发和全面建设小康社会提供水利支撑和保障，促进农村经济社会的可持续发展。
受巫山县水利局的委托，我院组织相关工程技术人员到现场进行踏
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勘，并收集了工程所涉及相关资料。根据《重庆市渝北东大型灌区续建配套节水改造(四期)工程可行性研究报告》，以及重庆市水利局关于2011年度灌区续建配套与节水改造项目初步计划，为优先选择粮食、柑橘、蔬菜等基地水利灌溉骨干设施的建设，同时，便于衔接后期实施的配套工程，保证工程实施的连续性和效益发挥的持续性，确定渝北东大型灌区续建配套节水改造(四期)工程放马灌片的2011年度实施项目为放马大堰右干渠“18+950m”至“30+700m”段工程建设。在巫山县水利局的大力支持下，我院于2011年10月完成了实施方案的编制工作。
1.2 灌区概况
放马灌溉片位于巫山县西南部，西邻奉节县，南接湖北省建始县。灌片涉及巫山县5个乡镇84个行政村。灌片内现有人口12.62万人，其中农业人口10.22万人；有耕地16.4万亩，其中水田5.74万亩，旱土10.66万亩。巫山县放马大堰右干渠属于渝北东大型灌区放马灌片， 本次整治右干渠桩号18+950m～30+700m段。
灌区通讯业发展迅速，水陆交通均较方便。公路纵横交错，有干线与奉节、巫溪等县相通。灌区内各乡镇、厂矿也有公路网络相连，重庆到巫山的高速公路也竣工在即。水运以长江为主，上通重庆，下达宜昌。灌区交通四通八达，对推动本地社会经济发展将发挥重要作用。
1.3 水土资源分析
根据《重庆市渝北东大型灌区续建配套节水改造(四期)工程可行性研究报告》反映，放马灌片目前的水资源供需矛盾较为突出，P=90%典型年水量不足，缺水40万m3。因此，进行灌区续建配套与节水改造，提高水资源的利用效率事十分必要的。
1.4 灌区存在的问题
灌区水利工程大多数修建于上世纪六、七十年代，大部分是“边规
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划、边设计、边施工”的三边工程，施工质量较差，存在问题多。经过多年运行，工程逐渐老化，且地方财力不足，灌区群众收入不高，岁修资金严重不足，致使工程年久失修，带病运行，潜伏着安全隐患。渠道淤塞和水毁垮塌严重，输水受阻，渠道清淤清堵整修工作量大。
1.5 工程建设内容
通过对灌区进一步调查了解后，放马大堰右干渠作为放马灌片的骨干工程，渠道老化，渠系建筑物及配套工程毁损现象较为严重，已直接影响放马灌片灌概效益的正常发挥。因此，本次方案确定将放马大堰右干渠18+950～30+700m段作为2011年度实施工程。该段为续建渠道，由于原渠道为旁山渠道，新修难度较大，从投资、运行管理等方面方案比较，本次设计采用φ200PE管输水。
整个工程包括管槽开挖、管道铺设以及管道回填等项目。
1.6 施工组织设计
本次实施放马大堰右干渠11.75km，根据工程施工条件和工程本身的特点，初步拟订计划工期8个月，准备期1个月；主体工程施工工期6个月，完建期1个月。工程施工采用公开招标的管理方式，并实行项目法人负责制、监理负责制。由具有水利水电工程建设资质的单位负责承建施工。
1.7 工程占地、水土保持及环境影响评价
1.7.1工程占地
本工程总占地77.61亩，其中永久占地44.3亩，临时占地33.31亩。占地内不涉及人口和房屋搬迁。根据工程占地补偿标准和占地实物指标计算，本工程占地补偿总投资为35.0万元。其中：土地征用费为30.68万元，其他费用为4.32万元。 1.7.2 水土保持
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项目区水土保持防治措施体系由划分的三个防治区组成，根据各个防治区水土流失的特点和水土流失状况，确定各区的防治重点和水保措施。
主体建筑物工程区：该区开挖、回填量大，对地表扰动大，水土流失防治以工程措施为主。渠系部分按照渠道设计规范已进行了护坡、防渗、排水等工程措施，兼有水土保持功能，其费用主入主体工程中。该部分水土保持主要考虑兴建渠系而可能引起的新增水土流失业的防治，如挖方段形成了高陡边坡，可能产生崩塌、滑坡等破坏，填方段形成的松散堆积区，易发生局部沉陷、小规模滑坡等，对该类水土流失的防治，主要采用砌石护坡、削坡开梯、排水沟等工程措施。同时，按有关规定，渠系两侧1～3m均为保护范围，故在此范围以值树种草等生物措施进行水保。田间工程水保治理采取耕地平整梯化、灌排系统结合等方式，达到保水保肥的目的。
渣场区：本工程弃渣量约4030m3。弃渣处理以工程措施为主，生物措施为辅，把弃渣处理与土地利用结合起来。根据各工程地段弃渣量，就近选择低洼地、缓坡荒地集中堆放，坡脚采取干砌石护坡，防止水土冲刷，坡面设置截水沟、排水沟，排除地表径流。在渣场使用前，对原土质较好的场地，在进行场地平整时，剥离表层土，暂时堆存于渣场一角并以草袋覆盖，待堆渣完毕，渣场顶面平整后，将工程开挖的覆盖层弃土作垫层，上层覆盖原剥离土，以便于将渣场恢复为耕地或改造成经果林地。
临时占地区：工程完工后，可根据实际需要对部分施工道路予以保留，以利于工程维护和交通方便，在道路两侧进行植树绿化和护坡，其余临时占地采取平整覆土，恢复耕地或植树造林，恢复植被。
参照类似工程，估算本项目水土保持投资为8.0万元。
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1.7.3环境影响评价
（1）工程占地环境保护措施
对于工程施工临时占用土地，按照生态环境保护要求，充分进行土地资源再利用。对占用的耕地或施工迹地，有条件的应进行复耕。对不能复耕但可绿化的土地，如渠道两侧等，采用植物措施进行绿化。对难以利用土地如石料场迹地、较陡的削坡面等，采用工程或植物措施结合的办法，封闭施工迹地，防止对周边环境带来不利影响。
（2）施工期环境保护措施
施工期间对进入工地的外来施工人员，应针对性的进行病情检查，酌情发放预防药品；对饮食服务人员应经常进行卫生检查；对流行性常见病应采取预防措施。同时，对施工产生的废气、粉尘、噪声危害采取适当的环保措施进行控制。
（3）水环境保护措施
为避免污水输入渠系，严禁直接向灌溉渠道，排放污物，倾倒垃圾，放养畜禽。
进行渠堤绿化和采取工程措施，避免沿渠坡面和支沟径流入渠道，同时不得向渠道排污和弃渣。
控制面污染，加强对化肥、农药的管理，严禁使用高效残毒农药。 依靠地方环保部门，把水源水质纳入工程管理的重要内容，在水源区和灌区建立观测站网，及时掌握水质变化情况。
及时对施工破坏的植被进行恢复，对施工弃碴及时压实并绿化。 参照类似工程，估算本建设项目环境保护费用投资6.0万元。
1.8 投资概算
重庆市渝北东灌区续建配套与节水改造（四期）工程巫山县放马灌片2011年度实施方案初步设计概算按现行物价水平计算的工程总投资
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为650.21万元。其中：建筑工程为314.11万元，金属结构设备及安装工程为136.47万元，临时工程为17.46万元，费用为78.51万元，基本预备费为54.66万元，建设及施工场地征用费为35万元，水土保持工程投资8万元，环境保护工程投资6万元。
资金来源主要为和地方筹资。其中：国家投资80%，，地方自筹20%。
1.9 主要效益指标
重庆市渝北东灌区续建配套与节水改造（四期）工程巫山县放马灌片2011年度实施方案实施后，灌区内农业灌溉条件得到改善。渠系水利用系数由0.33提高到0.9, 3260亩，新增灌面1500亩，年节水量74万m3，新增粮食产量81.16kg，新增农业产值196.42万元。
从国民经济评价结果来看，工程经济内部收益率9.19%；经济净效益现值69.94万元；经济效益费用比1.09。同时，对影响评价结果的两个主要不确定因素效益和投资向不利方向进行了敏感性分析，所有评价指标均满足规范要求。因此，本工程国民经济评价指标满足规范要求、经济效益和社会效益显著，抗风险能力较强，在经济上是可行的。
从财务上分析 ,工程财务收入低于总成本费用，需要财政给予经济补助或其他优惠，以便维持工程的正常维护和管理。
综上所述，本工程在经济上合理。同时，由于本工程属社会公益性比重较大的水利设施配套项目，工程的实施将有利于提高灌区灌溉水利用系数，从而促进灌区农业生产结构调整和粮食稳产高产，推动灌区各项事业的发展，为灌区人民脱贫致富创造有利条件，对维护社会稳定发展，促进地方社会经济可持续发展奠定的基础。因此，建议尽快实施该工程，以实现本工程的效益，以保证该地区国民经济的可持续发展。
1.10 结论
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本实施方案是在重庆市渝北东大型灌区续建配套节水改造(四期)工程可行性研究报告确定的建设范围之类。通过对放马灌片现状的调查，目前放马大堰右干渠作为放马灌片的骨干工程，渠道老化，渠系建筑物及配套工程毁损现象较为严重，已直接影响灌概效益的正常发挥。因此，将马大堰右干渠18+950～30+700m段作为本次实施工程是非常必要和切合灌区实际的。
通过对渠道的改造，逐步使放马大堰建设成为“现代化、科学化”的节水型灌区；逐步建立健全适应灌区发展的水利保障体系；通过节水改造，将节约的水量，用于生态环境和保护水土，保障灌区可持续发展。
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