新兴县建设产粮大县工作方案
粮食安全是经济发展、社会稳定的全局性重大战略问题。随着经济发展和产业结构调整不断深入，农业和第二、三产业的地区分工日益明显，我县粮食生产的重要程度不断提高，在全省粮食生产中占有越来越重要的位置，对稳定我省粮食安全大局发挥着重要作用。为提高我县粮食综合生产能力，促进我县粮食生产稳定发展，保障粮食有效供给，特制定本工作方案。 一、目标任务
（一）总体思路。按照发展现代农业的要求和确保粮食安全的工作方针，产粮大县建设要以科学发展观为指导，坚持不懈提高粮食综合生产能力，为保障粮食区域安全、加快现代农业建设，促进经济社会平稳较快发展提供坚实的基础保障；以能力建设为核心，进一步强化农业基础设施建设，改善粮食生产条件；以扶持为支撑，进一步加大项目投入的力度，依靠科技进步，转变发展方式，努力提高生产水平；以稳定粮食面积为基础，进一步强化立法执法和行政推动，层层落实工作责任，切实保护基本农田；以挖掘增产潜力为途径，进一步优化粮食生产区域布局和结构，加快形成专业化生产、社会化服务、产业化经营的产业发展格局；以增加种粮农民收入为目标，进一步提高粮食生产效益和耕地
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产出水平。
（二）发展目标。力争2009年我县粮食总产量达到14.08万吨，比2007年增加0.38万吨。到2013年粮食总产量达15.69万吨，新增生产能力1.98万吨；其中水稻总产量14.37万吨，新增生产能力1.98万吨。
（三）主要任务。按照上述思路和目标，重点要抓好“一稳定、五提高”。
一是稳定粮食播种面积。实行最严格的耕地保护制度，强化土地利用总体规划的宏观力度。采取切实可行的措施，调动农民种粮和各镇重农抓粮的积极性。同时通过优化种植结构和生产布局，大力发展冬季旱粮生产等，将粮食播种面积稳定在合理水平。力争2009年粮食播种面积稳定在35.57万亩以上，比2007年增加0.38万亩；到2013年粮食播种面积扩大至36.03万亩，比2007年增加1.98万亩。
二是提高粮食单产。加快推进农业科技创新能力建设，加强科研攻关，增强粮食生产科技储备。深入实施科技入户工程，深入开展粮食高产创建，集成推广超级稻等高产、优质新品种和高产栽培技术。力争2009年我县粮食平均亩产达到396公斤，其中水稻平均亩产412公斤，分别比2007年提高6公斤以上；到2013年粮食亩产达到420公斤，其中水稻亩产435公斤，分别比2007年提高29公斤以上。
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通过提高单产实现新增粮食产量1万吨以上。
三是提高农田基础产出能力。我县粮食年亩产800公斤以下的中低产田比例约占八成。通过加快推进粮食生产基础产出能力建设，加大高产稳产标准农田建设力度，大力改造中低产田，完善灌排体系建设，推进实施“沃土工程”，全面提升粮食生产能力和抗灾减灾能力。力争2009年底前我县建成标准农田2万亩，力争到2013年我县低产田改造和标准化农田建设面积达60%以上，实现大部分中低产田基本整治为现代标准农田，促进粮食生产能力明显提高。 四是提高良种覆盖率。加强良种繁育体系建设，增强良种供给能力，加大优良新品种推广力度，淘汰劣质落后品种，加快品种更新换代，促进粮食品种品质结构进一步优化。力争2009年我县优质稻比例达到80%，比2007年提高5个百分点。到2013基本实现水稻生产良种化。
五是提高机械化生产水平。力争2009年我县粮食生产耕种收综合机械化水平达到50%以上，其中机耕水平达80%以上，机收水平达60%以上，机插水平达5%以上。到2013年粮食生产耕种收综合机械化水平达到60%以上，其中机耕水平达90%以上，机收水平达75%以上，机插水平达30%以上，全面提高粮食生产现代农业装备水平。
六是提高农民收入水平。建立健全财政补贴和价格保护机制，直接增加种粮收益。推进规模化、专业化、集约化生
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产，提高粮食生产规模效益。大力推广优质高产品种和应用节本增效技术，促进粮食转化增值，提高种粮综合效益。加强农田基本建设，改善生产条件，发展冬季效益农业，提高耕地复种指数和产出效益。通过增效、规模增效、科技增效和提高耕地产出能力增效的有机结合，提高产粮大县种粮农民的收益，力争到2013年我县每个农业人口每年增收500元。 二、重点工作
为确保产粮大县建设各项目标任务的实现，我县各级和有关部门要统筹兼顾，突出重点，扎实推进各项工作，强化落实各项措施。重点抓好以下工作：
（一）推进粮食规模化生产和产业化经营。按照区域化、规模化、标准化和产业化的要求，整体提高粮食产业化发展水平。加快农村土地制度改革，推动农村土地使用权流转。逐步建立健全土地承包经营权流转市场，培育发展多种形式的适度规模经营，引导和鼓励种粮大户、种田能手、专业合作组织和龙头企业依法通过土地流转方式扩大粮食生产规模，逐步扭转目前粮食生产分散经营的局面，。加快推进粮食标准化和品牌化生产，扩大粮食标准化示范基地建设规模，积极引导粮食生产基地创立名牌产品。
（二）落实粮食生产目标责任制。强化落实粮食工作负责制，严格实行粮食工作考评制度和耕地保护目标责任制
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度，分解下达粮食考核指标，明确粮食生产任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。把我县粮食生产总量和新增粮食生产能力的目标计划，分年度逐个分解安排到各个镇。强化粮食生产绩效考核，明确产粮大县的责任与义务。建立有效的监督检查机制，督促各地依靠行政推动切实抓好粮食面积落实，保证粮食总产量稳定增长。
（三）提高粮食生产科技水平。加强农业科技创新基础建设，增强科技创新能力，建立高产栽培技术体系，集成、展示、推广先进实用技术。大力发展良种统供、肥料统配、植保统防以及农机统一作业等专业服务，提升农业科技成果的供给能力和技术转移能力，促进科技向产业聚集，提高粮食生产科技支撑水平。今年重点推广超级稻、水稻测土配方施肥、水稻重大病虫害综合防控等先进技术。
（五）深入开展粮食高产创建活动。把粮食高产创建作为产粮大县科技兴粮的关键举措，作为行政推动的重要抓手，在更大规模、更高层次上深入推进粮食高产创建活动，精心组织,周密部署,全力以赴做好粮食高产创建工作,示范带动区域平衡增产，提高粮食单产。从2009年开始,我县建设2个万亩粮食高产创建示范片，形成“县有示范区、乡有示范片、村有示范点”的基层粮食技术推广服务网络，扩大示范规模。加强粮食高产创建的组织领导和工作督导，强化指导服务，做好绩效考核，保证各项措施到位，确保高产创建
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活动取得实效。
（六）加强农业基础设施建设。全面推进产粮大县农业基本建设，提高耕地产出能力。切实抓好农田水利基本建设议案、标准化农田、中低产田改造、沃土工程、优粮工程等重大项目的实施，加快现代化农田建设，改善粮食生产基础设施，提高农田基础产出能力和防灾减灾能力。力争到2013年标准化农田建设面积达60%以上，实现大部分中低产田基本整治为现代标准农田，粮食生产能力明显提高。 （七）加快机械化生产进程。大力推进水稻生产全程机械化作业，加快推广机插秧技术，使我县粮食生产耕种收综合机械化水平有明显提高。推进农机社会化服务，组织好关键农时和重点作物的机械化生产。加强农机安全监理，确保农机安全生产。
（八）加强生产指导服务。建立促进粮食稳定发展的长效工作机制，加强工作督导和技术指导服务。明确阶段性工作重点与督导内容，在生产的关键时期，尤其是在突发洪涝、台风、病虫害发生的关键时节，及时派出干部和专家，深入生产一线，督查指导做好抗灾防灾和生产恢复工作，开展技术咨询和培训，帮助解决生产的突出困难，充分发挥专家的参谋作用，努力提高督导效果。 三、保障措施
（一）建立组织机构，切实加强领导。我县将于近期成
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立新兴县建设产粮大县工作领导小组，形成县主要领导亲自抓、县分管领导具体抓、农业、水务、气象、财政、发改、科技、粮食、供销等相关部门分工协作，县、镇、村级级抓落实的工作机制，确保组织领导、工作督导和各项措施到位。按照《广东省建设40个产粮大县工作方案》的总体要求，确保产粮大县建设各项工作落到实处。
（二）整合各种资源，加大投入力度。为做好建设产粮大县工作，我县将集约项目资源，与标准农田建设、中低产田改造、优质粮工程、植保工程、测土配方施肥和农业科技体系建设等项目紧密结合，合力推进产粮大县建设。此外，还要积极争取其他方面资金的支持。加大金融对产粮大县的支持力度，完善农业性贷款制度，全面提升粮食产业发展水平。
（三）加强协调配合，落实部门责任。产粮大县建设是一个系统工程，推进产粮大县建设需要各方的支持和配合。各镇、各部门要切实履行职责，注重协调配合，形成工作合力。建立责任落实机制，明确各镇、各部门的工作目标、任务和职责，推动各项工作开展。农业部门发挥好组织协调作用，集中力量抓好产粮大县建设，切实加强工作的督导力度，及时发现问题，采取措施解决。财政部门要统筹安排，落实项目建设资金，加强项目资金的监督管理。科技部门要加大粮食生产科技创新研究与组装集成，提高科技成果转化水平
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和农民素质，强化粮食生产科技支撑能力。
(四)建立监督机制，加大监管力度。按照“严格程序，规范操作，完善制度、依法管理，强化监督，提高效益”的原则，建立健全产粮大县各项管理制度，推进项目管理制度化、规范化，形成责任明确、监管有力、协调高效的管理机制，切实抓好项目实施，严格项目管理，确保项目资金合理、安全使用，最大限度发挥农业投资效益。按照各级职责分工，明确监管责任，确保产粮大县各项建设任务完成。
新兴县农业局 二〇〇九年七月二十三日
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