作办公文，培育诚实守信的社会文化。加快推进信用高监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融信息有序规范开放’培育发展信用胃务市场。坚风险的底线。（委、省、省厅、持依法行政，维护金融债权，加强金融消费权益人民银行济南分行、山东银监局、山东证监局、保护，创造金融市场公平竞争环境。（省发展改山东保监局、省金融办、省发展改革委、省财政‘革委、人民银行济南分行牵头，省社会信用体系厅、省工商局、省国资委等按职责分工负责）建设联席会议成员单位参加）建立健全地方金融监管。在国家金完善金融业发展激励机制。优化金融营融法律指引下，推进地方金融管理商环境，对金融机构注册登记、税费减免、房产创新。逐步建立健全地方金融监管机构，积极探确权评估等给予支持。充分发挥财政资金奖索符合我省实际的金融监管体系。现阶段，各级励补偿等激励作用，调动金融机构服务地方发展金融办同时承担区域性金融机构的监督管理职的积极性、主动性和创造性。对公司治理优良，责。地方金融机构的自律监管和行政监管紧密结业务发展突出，风险内健全，客户服务先进的合，实施地方金融机构和业务统一归口管理。健金融机构，各级财政给予奖励。安排专项资金，全金融业综合统计和分析制度，强化非现场监管用于金融高端人才和金融机构总部引进、金融改信息系统建设，逐步将各类市场主体纳入监测范革创新奖励等。（省财政厅、省地税局、省国税围。加快地方金融立法进程，为金融业健康发展局、省工商局、省住房城乡建设厅等按职责分工提供法制保障。（省编办、省统计局、省法制办、负责）省金融办、人民银行济南分行、山东银监局、山完善金融风险防控工作体系。加强金融东证监局、山东保监局等按职责分工负责）监管部门与地方工作协调，增强金融监管合力，建立金融联动机制，加快构建完整高效山东省的金融风险防范处置工作体系。推动建立金融专年月日业法庭与仲裁机构，完善金融执法体系，严厉打击金融违法行为。排查和化解各类凤险隐患，提年月曰印发）山东省转发省教育厅等部门关于做好义务教育学校布局工作的意见的通知鲁政办发〔〕号各市，各县（市、区），省各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省教育厅、编办、发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅《关于做好义务教育学校布局工作的意见》已经省同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。山东省年月日山东省公报年第期省办公丨文件关于做好义务教育学校布局工作的意见省教育厅省国土资源厅为认真贯彻落实省编办省发展改革委乡省财政厅省交通运输厅合理确定辖、省住房城建设厅障能力、《关于规范农》（学生家庭经济负担等因素、，村义务教育学校布局调整的意见〔〕国办发区内初中学校城区小学，、乡镇中心小学村小号）和《山东省中长期教育改革和发学、教学点的布点方案。使学校规划布局建设与展规划纲要（年，）》，进一步规范我人口流动相适应生就学等现状，要认真摸清当地学校分布和学，省义务教育学校布局工作巩固和提高义务教育科学分析预测未来的教育需求目标，质量，现提出如下意见、。分年度确定学校布局规划实施保障学校布，一充分认识义务教育学校布局工作旳重要局与学龄人口规模变化和居住分布相适应实现意义近年来，城乡教育我省多数地方根据经济社会发展和以提高教育质量为目一体化发展。布局规划由县级以上，依法制定，编制过程要充分论证，广泛征求和吸。人口流动变化情况的，对，收社会各界意见并以适当方式向社会公布，已义务教育学校特别是农村学校进行了布局调整经制定本地中小学布局规划的要根据以上要求，适当撤并了一些规模过小的学校，同时新建了，一进一步修订。为保证学校布局规划落实、各级教、批标准化学校优化了教育资源配置。改善了办育部门要会同机构编制发展改革、财政住房，学条件，提高了办学效益但是，在学校布局过城乡建设等部门抓紧编制学校布局专项规划照法定程序报批，按程中也存在许多亟待解决的问题：城镇学校建设并纳人城市及村镇建设控制性滞后于城镇化建设进程大，造成学校规模和班额过；详细规划中三、。学生就学机会和条件不能得到有效保证一城积极扩增城镇教育资源、镇居民小区配套学校建设缺少统校建设缺位或重复的现象；规划，出现学各级要认真研究城镇化对当前教育制度育规模、教农村义务教育学校撤、教育模式等方面带来的影响，，科学预测，并过度，导致部分学生上学路途变远、交通安全教育资源需求坚持学校建设与城镇建设同步，隐患增加家庭经济负担增加等、；甚至有少数地、不断扩增城镇教育资源适当增加教育储备，。制方在学校规划方案不完善视群众的实际需求育事业健康发展。操作程序不规范，配忽定城镇建设规划涉及学校设置的门的意见。应听取教育部套保障措施不到位的情况下，强行撤并学校，，在城市规划区内，原则上每引起群众的不满、影响了教万人设立所完全小学。，每万人设立所各级各有关部门要充分认识，初级中学设，要依法做好新建居民小区配套学校建，做好义务教育学校布局工作的重要性和紧迫性强化措施，施行教育行政部门前置审核制度、科学确定保证配套，加强领导，努力为广大适龄儿童少年学校的类型招生规模、、招生范围等、，创造良好的就学条件二、。学校同步规划同步建设、同步交付使用。并按科学制定义务教育学校布局规划照规定核定教师编制安排教育经费建设单位“”各级要以依法保障学生受教育的权利作为基要及时将校舍场地和相关资料移交给教育行政部门。本出发点宜、，坚持主导，、着眼长远、因地制要高度重视并逐步解决城镇学校，大班额，积极稳妥的原则。制定年义务问题通过新建；、扩建、改建学校等措施，扩大教育学校布局规划要适应城镇化深入发展和社，教育资源供给施学区管理、招生压力较大的学校、要通过实会主义新农村建设的新形势流动、统筹考虑城乡人口教育条件保建立学校联盟，探索集团化办学等。学龄人口变化，、不同年龄学生的生理和心、措施，合理分流学生按省定标准确定班额，凡。理特点以及地理环境及交通状况年第班额超过省定标准的学校禁止招收择校学生山东省公报期奋办公四、丨文件科学调整农村学校布局公用经费标准和教学点按，对学生规模不足人核定公用经费，，人的村小学各级要将农村学校布局纳人当地经济文化建设的整体规划，保证其正常运设置学生保障学生就近接受义务教育所初级中学至。原，转。鼓励发展农村公共交通、通过增设农村客运、则上农村每个乡镇应至少设置万人口以上的乡镇可设置所初级中学，班线增加班车班次，、缩短发车间隔。并保持专车等方式满足学生的乘车需求，公共交通不学校规模适宜读上学为主，，。农村小学；年级学生就近走初中学生根据实际一能满足学生上学需要的车服务。应组织提供公益性的校《不宜安排寄宿小学高年级学生以走读；各级要认真落实校车安全管理条例。》，确有需要的可以寄宿。切实保障学生上学交通安全地方，学生有寄宿需要的，可以走读或寄宿小学生走读半径，般不超过应要加强农村寄宿制学校建设、为寄宿制学公里点；。人口相对集中的村、要设置村小学或教学校配备安全的食宿饮水、取暖，、洗浴等生活设人口稀少地处偏远，、交通不便的地方，施和管理、服务、保安人员。有条件的地方应为保留或设置教学点化建设同时采取多种措施改善保留，学校配备心理健康教师寄宿制学校要优先满足。和恢复的农村学校办学条件，加快推进教育信息农村留守儿童的寄宿需要设，加强农村教师队伍建，为村小学和教学点配置数字化优质课程，合理配置农村中小学教师编制按照《山东一教学资源五、着力提高教育质量。省转发省教育厅等部门关于进严格规范学校撤并，步加强农村中小学教师队伍建设的意见的通知确因生源少、》坚决制止盲目撤并学校差、条件，鲁政办发制，〔〕号、）规定核定教师机动编教学质量难以保障等原因需要撤并学校的、以补足配齐村小学，教学点和寄宿制学校急。县级必须严格履行撤并方案的制定论证，、需学科教师为重点全部用于补充农村中小学、公示、报批等程序。。学校撤并应先建后撤保证寄宿研究完善符合村小学的教师职称评定标准教学点和寄宿制学校实际职称晋升和绩效工资分配，平稳过渡要统筹考虑学生上学交通安全，、，生学习生活设施等条件保障并通过举行听证会、向村小学和教学点专任教师倾斜采取切实措施。等多种有效途径生、，广泛听取学生家长、学校师、吸弓优秀教师到农村学校长期任教七、基层群众自治组织。城区事处乡镇健全和制度保障的意见多数学生家长反对或听证会多，各级要切实加强对义务教育学校布局工作的领导，数代表反对的，学校撤并后学生入学困难的，交通过科学编制学校布局规划，、规范开展学校布通安全得不到保障的不能满足需要的，并人学校住宿和就餐条件均不得强行撤并现有学，局调整促进城乡教育均衡国土资源，为全面建成小康社会以及撤并后将造成学校超大规，提供高质量的教育公共服务。各级教育、规划、、机模或大班额问题突出的校或教学点再利用工作育学校撤并六、。构编制、、财政住房城乡建设、、交通运，已经撤并的学校或教学点。确有必输等部门要完善制度教育学校布局励方案，加大投人。、形成合力共同要的应当恢复，要依法规范撤并后原有校园校舍。做好义务教育学校布局工作、各级研究制定的义务义务教育学校布局规。优先保障当地教育事业需要，在义学校撤并方案以及分年度实施。务教育学校布局规划获得批准之前。暂停义务教要逐级报省批准划方案经审批后原则上不得随意变动省教育厅等做好学校布局的配套服务工作通过多种方式有关部门要对义务教育学校布局规划制定和实施情况进行专项督查，各级要针对学校布局过程中容易产生的突出问题，及时调度各地学校布局规划的落。制定切实可行的改进措施，。实情况，督查结果向社会公布，对存在问题较多。、筹措城镇学校建设资金保证学校建设用地土地利用总体规划，在城镇改造过程中优先社会反映强烈的地方有錄趟究责任责成限期整改，对因学校设将学校建设用地纳人当地的将中小学办学条件标准化建，置或撤并不当引起严重不良后果的。要依照法律和。设和验收的重点放在农村用于农村学校建设。中小学建设资金优先保障村小学和教学点的生均年山东省公报月日印发）年第期
